CC BY
10
ОРУМ
ДЕЙСТВИЙ
Маршруты
»
науки
Принятая в декабре прошлого года Программа совершенствования научной сферы Республики Беларусь, которая представляет собой стратегический, продуманный план развития науки, запустила в действие реально работающий механизм обсуждения тех или иных инициатив компетентными, заинтересованными в реформировании науки людьми. Главный ученый секретарь Национальной академии наук член-корреспондент Александр КИЛЬЧЕВСКИЙ рассказывает о том, как добиться системного научного обеспечения национальной экономики.
- Это возможно в том случае, если научная сфера и реальный сектор сделают очередные шаги навстречу друг другу. Одна из важнейших задач, стоящих перед наукой, - отработка форм и процедур государственного и ведомственного научного заказа. Министерства и ведомства вправе ставить перед научной сферой вопросы, выявлять узкие места, которые сдерживают развитие отраслей. Такие проблемы решаются в первую очередь в рамках государственных научно-технических про-
грамм, крупных инновационных проектов. Их тематика может быть связана с теми отраслями, которые традиционно сильны в белорусской науке, а также такими перспективными направлениями, как информационные технологии, фармацевтика, биотехнологии и др. Важно привлечение для их выполнения исследователей из всех заинтересованных структур -государственных, частных, корпоративных, выстраивание новых отношений между ними в виде государственно-частного партнерства в науке. В краткосрочной перспективе, к 2015 г., планируется разработать подзаконные правовые акты, регламентирующие механизм такого партнерства, включая мероприятия по созданию и развитию малых и средних инновационных предприятий, инжиниринговых структур для производства наукоемкого продукта с высокой добавленной стоимостью. И здесь, конечно же, важно привлекать в научно-инновационную сферу частный капитал, увеличивать внебюджетную составляющую в финансировании научных исследований. Для реализации крупных прорывных проектов нужно эффективно использовать немалые средства, которые сосредоточены в инновационных фондах. В прошлом году из них финансировались 61 инновационный проект и более 400 разработок. Освоено 77% средств республиканских - 699,9 млрд руб. -и 73% местных - 719,1 млрд руб. - инновационных фондов.
- Александр Владимирович, к сожалению, до сих пор имеет место несоответствие между спросом и предложением научной продукции, то есть существует проблема коммерциализации результатов научной деятельности. Как ее преодолеть?
- Дальнейшее устойчивое развитие страны может быть обеспечено лишь при условии укрепления научно-технического потенциала, объединения усилий науки и производства. На основе научных разработок следует создавать продукцию, отвечающую мировому уровню. Поэтому на повестке дня - повышение эффективности работы ученых, активная коммерциализация результатов их труда, создание рынков сбыта, рост конкурентоспособности соответствующих отраслей экономики.
- Необходимы ли, на Ваш взгляд, дальнейшие радикальные структурные изменения в научно-технической сфере?
- Что касается Национальной академии наук, то за последнее десятилетие она значительно перестроена. Сократилось число научно-исследовательских институтов, ряд организаций преобразован в научно-практические центры и объединения. Однако не исключены отдельные управленческие решения относительно недостаточно эффективных учреждений или их структурных подразделений. Подвергнется оптимизации численность сотрудников с учетом финансового состояния институтов. Новым механизмом, обеспечивающим полный инновационный цикл - от научной разработки до выпуска инновационной конкурентоспособной продукции, станет формирование кластеров. Это новый подход в организации науки, образования и экономики, новая управленческая технология, которая требует создания системы четкого взаимодействия государства, науки и образования, промышленного производства. Научно-технологический кластер соединит исследовательские подразделения, инжиниринговые и научно-производственные структуры различных форм собственности. В рамках такого объединения консолидируется труд ученых, инженеров, разработчиков и производственников для того, чтобы научная идея получила оптимальное развитие и завершилась коммерческим эффектом. Надеемся, что усиление такой взаимосвязи приведет к увеличению доли инновационной продукции. Научные разработки не должны залеживаться на полках.
- Наблюдается ли на практике целевое «выращивание» таких новых структур?
- Безусловно, в стране есть передовые научные группы, возглавляемые сильными учеными, исследовательские центры, ведущие работу в высокотехнологичных направлениях науки, на базе которых можно создавать кластерные образования. Например, в Академии наук формируется кластер биотехнологических производств,
в состав которого войдут серьезные исследовательские коллективы - Центр ДНК-биотехнологий, Международный научно-медицинский центр - Клеточные технологии, Бобруйский завод биотехнологий, НПЦ «ХимФармСин-тез», «Академфарм» и другие объекты. Дальнейшее развитие биотехнологической отрасли, а также нано- и фарм-технологий будет проводиться в рамках Национального научно-технологического парка «БелБиоград». Проект
Указа Главы государства, а также Положение и обоснование его создания представлены для рассмотрения в Правительство.
- Перед научной сферой стоит задача стать экономически эффективной. Как этого добиться?
- Уже сегодня окупаемость средств, вложенных
в науку, достаточно велика. К примеру, в прошлом году за счет внебюджетных источников коммерческими и бюджетными организациями НАН Беларуси произведено продукции на сумму свыше 2700 млрд руб., что вдвое превышает бюджетное финансирование Академии наук. Коэффициент эффективности ГНТП (отношение стоимости выпущенной продукции к объему затраченных бюджетных средств) в прошлом году составил 44,8. Окупаемость затрат зависит как от инновационной активности самих научных учреждений, так и от заинтересованности их партнеров - производителей инновационной продукции. Принят ряд мер, которые этому будут способствовать. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.12.2013 г. №1042 утвержден перечень инновационных товаров (более 60 наименований), доход от реализации которых будет освобождаться от налога на прибыль; в состав затрат, учитываемых при налогообложении, будут включаться расходы на разработки с применением коэффициента до 1,5. На принципиально новые, прорывные научно-технические разработки будет направлено до 20% от выделяемых объемов бюджетного повышения финансирования.
- То есть у нас есть все шансы выйти на передовые рубежи, сделав ставку на науку?
- К счастью, наука, техника, образование оказались в центре внимания руководства страны и всего общества. Сюда направляются значительные ресурсы, ощущается устойчивая моральная поддержка. Поэтому наука просто обязана включиться в этот процесс и стать действенным инструментом инновационного развития страны. И сделать это можно, осуществив продуманные энергичные преобразования, инициированные научным сообществом при заинтересованной поддержке властных структур. Академия наук совместно с ГКНТ, Минэкономики, другими заинтересованными организациями разработала Концепцию «Беларусь 2020: наука и экономика», которая станет «дорожной картой» отечественной науки. В ней обозначены приоритетные области, которые получат развитие в ближайшие годы, поставлены задачи
для белорусской науки по решению актуальных проблем экономики. Среди них - научное развитие био-, нано- и информационно-коммуникационных технологий, робототехники и автоматизации производства, фармацевтики, медицины, разработка технологий 5-6-го укладов в этих и других областях.
Предложения, содержащиеся в Концепции «Беларусь 2020», будут использованы в качестве методологической основы Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 гг., на базе которой должны быть определены приоритетные направления научных исследований на этот период.
- Осуществление таких смелых планов по плечу только сильным научным коллективам с хорошим материально-техническим оснащением. Как решить эту проблему
в условиях недостаточного финансирования?
- Современная наука вышла на новый уровень, что в свою очередь требует высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования, а также расходных материалов. Научная работа должна проводиться на базе многофункциональных комплексов, позволяющих существенно расширить возможности исследований и ускорить процесс их проведения. Необходимо сосредоточить такие установки в центрах коллективного пользования при профильных организациях, что позволит широкому кругу ученых и научным коллективам применять их с наибольшей отдачей. К примеру, в Институте генетики и цитологии НАН Беларуси по собственной инициативе создан центр «Геном», где собрано наиболее дорогостоящее оборудование для молекулярно-генетического анализа, в том числе генетический анализатор, гомогенизатор для разрушения и измельчения биологических образцов, автоматическая станция для выделения ДНК, считывающее устройство для флуоресцентной детекции конечных продуктов ПЦР и др. В результате централизации все лаборатории получили организованный доступ к приборной базе. Преимуществом выступает концентрация не только техники, но и специалистов, в совершенстве владеющих этой техникой, способных выполнять любые задачи данного профиля. Разумеется, колл-центр закрывает практически все потребности института и к тому же оказывает услуги сторонним структурам, осуществляет консультирование и научно-методическую помощь. Важное значение для ЦКП имеет формирование собственных долгосрочных программ исследований с учетом заявок заинтересованных организаций. Поэтому во всех научных учреждениях целесообразно провести инвентаризацию центров коллективного пользования, разработать порядок придания им официального статуса и предусмотреть первоочередное обеспечение приборами. В перспективе ЦКП должны стать главными опорными точками и для региональных научных учреждений, обеспечивать там полноценные поисковые исследования, комплексные разработки, реализацию значимых инновационных проектов и спо-
собствовать повышению интереса молодых специалистов к научной сфере.
- С помощью каких приемов можно создать условия для материальной заинтересованности труда ученых?
- Ученый - центральная фигура научно-инновационного процесса. К сожалению, за последние годы статус ученого в обществе упал, привлекательность научной деятельности для молодежи незначительная. Поэтому в Программе совершенствования научной сферы Республики Беларусь предусмотрены меры по сохранению и развитию кадрового потенциала научно-технического комплекса страны. В этих целях будет увеличена оплата научного труда, предприняты шаги по экономической и социальной защищенности ученых и повышению престижа научной деятельности, созданы условия для того, чтобы талантливая молодежь оставалась в науке. Следует предусмотреть максимально благоприятные возможности для профессионального роста молодых ученых, повысить статус ученого, улучшить систему материальных и моральных стимулов для работников, занятых в отраслях науки и наукоемкого производства. Необходима координация мероприятий в цепи «школа - вуз - НИИ - предприятие» для привлечения и закрепления талантливой молодежи
в науке. Важная задача - целевая подготовка специалистов для науки в системе высшего образования, магистратуры, аспирантуры и докторантуры, создание совместных кафедр в структуре научно-технических кластеров. Одна из задач - разработка нормативных правовых актов, предусматривающих присвоение выпускникам аспирантуры статуса молодого ученого, предоставление права научным организациям и учреждениям высшего образования в пределах имеющихся внебюджетных средств осуществлять установленные доплаты за ученые степени и звания профессора и доцента работникам, вышедшим на пенсию. Все эти и другие меры будут способствовать восстановлению высокого социального статуса ученого, укреплению имиджа науки в обществе, что послужит устойчивой основой для развития научной сферы и дальнейшего роста национальной экономики. Н
ИринаЕМЕЛЬЯНОВИЧ
