CC BY
156Тульский научный вестник. Серия История. Языкознание. 2023. Вып. 1 (13). С. 60-71. Tula Scientific Bulletin. History. Linguistics. 2023. Issue 1 (13). P. 60-71.
Научная статья УДК 94(430)87
https://doi.org/10.22405/2712-8407-2023-1-60-71
ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЕС И НАТО: ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Юрий Владиславович Родович
Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого, Тула, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы сотрудничества между Европейским союзом и НАТО. Предпосылки для налаживания отношений Североатлантического союза с «объединенной Европой» возникли в середине XX в. После подписания в феврале 1992 г. Маастрихтского договора Европейский союз стал важным партнером Североатлантического альянса. Окончательное формирование отношений между ЕС и НАТО произошло в начале 2000-х гг. Активная деятельность ЕС в сфере безопасности и обороны, а также события на Украине в 2014 г. привели к возрождению идеи европейской армии, что встретило недовольство Вашингтона. Однако проект PESCO (о постоянном структурированном сотрудничестве ряда стран ЕС по вопросам безопасности и обороны) не стал альтернативой НАТО, а лишь дополнением к существующей системе евроатлантической безопасности. Декларации 2016, 2018, 2023 гг. определили приоритеты сотрудничества между ЕС и НАТО. Декларация 2023 г. поднимала партнерские отношения на новый уровень. Основное внимание уделялось стратегическому соперничеству с Россией и Китаем.
Ключевые слова: Европейский союз, НАТО, США, Россия, Китай.
Для цитирования: Родович Ю. В. Отношения между ЕС и НАТО: исторический анализ // Тульский научный вестник. Серия История. Языкознание. 2023. Вып. 1 (13). С. 60-71. https://doi.org/ 10.22405/2712-8407-2023-1-60-71.
Сведения об авторе: Ю. В. Родович - профессор, доктор исторических наук, профессор кафедры истории и археологии, Тульский государственный педагогический университет им. Л. Н. Толстого, 300026, Россия, Тульская область, г. Тула, проспект Ленина, 125._
© Родович Ю. В., 2023 | 60
Scientific Article UDC 94(430)87
https://doi.org/10.22405/2712-8407-2023-1-60-71
EU-NATO RELATIONS: A HISTORICAL ANALYSIS
Yuri V. Rodovich
Tula State Lev Tolstoy Pedagogical University, Tula, Russia, [email protected]
Abstract. The article discusses the problems of cooperation between the European Union and NATO. The prerequisites for establishing relations between the Alliance and the "united Europe" arose in the middle of the 20th century. After the signing of the Maastricht Treaty in February 1992, the European Union became an important partner of the North Atlantic Alliance. The final formation of relations between the EU and NATO took place in the early 2000s. The EU's active activities in the field of security and defense, as well as the events in Ukraine in 2014, led to the revival of the idea of a European army, which met Washington's discontent. However, the PESCO project (on permanent structured cooperation of a number of EU countries on security and defense issues) has not become an alternative to NATO, but only an addition to the existing Euro-Atlantic security system. The Declarations of 2016, 2018, and 2023 defined the priorities of cooperation between the EU and NATO. The Declaration of 2023 raised partnership relations to a new level. The main focus was on strategic rivalry with Russia and China. Keywords: The European Union, NATO, the USA, Russia, China.
For citation: Rodovich, YuV 2023, 'EU-NATO Relations: a Historical Analysis', Tula Scientific Bulletin. History. Linguistics, issue 1 (13), pp. 60-71, http://doi.org/10.22405/2712-8407-2023-1-60-71 (in Russ.)
Information about the Author: Yuri V. Rodovich - Professor, Doctor of Sciences in History, Professor of the Department of History and Archeology, Tula State Lev Tolstoy Pedagogical University, 125 Lenin Prospekt, Tula, 300026, Russia._
© Rodovich Yu. V., 2023
Введение
Европейский союз (ЕС) и Организация Североатлантического договора (НАТО) - две основные западные организации сотрудничества между государствами -членами. Их основная задача заключалась и заключается в обеспечении безопасности по обе стороны Атлантики, а также в содействии стабильности на европейском континенте и за его пределами. В то же время их взаимодействие призвано обеспечить сохранение гегемонии группы государств, входящих в «золотой миллиард» после самоликвидации Организации Варшавского Договора и распада СССР.
Проблемы взаимоотношений между Европейским союзом и НАТО находятся в поле зрения историков и политологов.
Н. Ю. Тузовская впервые в отечественной науке провела комплексный анализ развития отношений ЕС и НАТО в период с 1991 по 2008 гг. [8]. А. Боков рассмотрел вопросы военно-политического сотрудничества двух организаций с 1954 г. по 2017 г. [2]. Взаимоотношения ЕС и НАТО в контексте евроатлантической безопасности с середины 1990-х гг. по 2010 г. нашли отражение в статье белорусской исследовательницы О. М. Бычковской [3]. Ссылаясь на работы зарубежных авторов, Н. К. Арбатова отметила три возможных сценария развития отношений между ЕС и НАТО - структурного размежевания, когда партнерам, имеющим собственные, не совпадающие интересы, будет все труднее формировать общую политическую платформу; прочного партнерства, что предполагает совпадение и взаимодополняемость стратегических целей Европы и США и наряду с прочной институциональной основой трансатлантических отношений позволит преодолеть неизбежные разногласия и расхождения по практическим вопросам; сценарий функционального партнерства, когда традиционные партнеры будут неизбежно отдаляться друг от друга, но тем не менее, им удастся определить сферы функционального или ограниченного сотрудничества [1, с. 35-36]. Анализ различных аспектов стратегического партнерства между обоими блоками на современном этапе содержится в работе обозревателя журнала «Международная жизнь» С. Филатова [9].
В статьях ученого из Германского института международной политики и безопасности Н. Хелвига [16], а также директора по внешней политике Центра европейских реформ в Лондоне Я. Бонда и старшего научного сотрудника Центра европейских реформ Л. Скацциери [12] рассматриваются задачи взаимного сотрудничества, стоящие перед обеими организациями в конце второго - начале третьего десятилетия XXI в. Три общих сценария, представляющих возможные будущие перспективы тран-слантических отношений, описаны в работе крупных итальянских специалистов в области международных отношений Р. Алькаро и Н. Точчи [23]. Вопросы, связанные с событиями на Украине в контексте подписанной Декларации 2023 г. между ЕС и НАТО затрагиваются в статье М. Колба и М. Шимански [19].
Целью настоящей статьи является исследование на основе новых документов и современных научных публикаций предпосылок формирования отношений между Европейским союзом и НАТО и проблем их сотрудничества вплоть до начала 2023 г.
Методы
Автор статьи руководствовался общенаучными методами анализа и синтеза, индукции и дедукции, принципами работы с информацией, связанной с установлением причинно-следственных связей между событиями. Из специальных методов исследования использовался историко-сравнительный метод, заключающийся в сопоставлении совместно принятых ЕС и НАТО Деклараций о сотрудничестве в различные периоды времени.
Анализ
Предпосылки складывания трансатлантических отношений следует отнести к середине 1950-х гг., когда рухнул «План Плевена» по созданию Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) и европейской армии, предложенный французским премьер-министром Р. Плевеном в 1950 г. в ответ на призыв США осуществить перевооружение военных сил Западной Европы. Национальное собрание Франции в августе 1954 г. не ратифицировало подписанный в 1952 г. Договор о создании ЕОС.
На смену ему пришли Парижские соглашения от 23 октября 1954 г. (вступили в силу 5 мая 1955 г.). Было решено изменить Брюссельский пакт от 17 марта 1948 г. и преобразовать Западный союз в Западноевропейский союз (ЗЕС), а также включить ФРГ в блок НАТО (создан в апреле 1949 г.). К этому времени уже все государства-члены союза входили в Альянс. Опираясь на Ж. Монне, Комиссара Французской комиссии по планированию, американская разведка, Белый дом, американские банки и фонды способствовали созданию 25 марта 1957 г. Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) - основы будущего Европейского союза. А. Папайоанну, сотрудник Управления по политическим вопросам и политике безопасности Североатлантического блока, в «Вестнике НАТО» (16 июля 2019 г.) отметил, что начиная с 1954 г. Альянс стал единственной структурой, обеспечивающей сдерживание и оборону в Европе, и под его защитным зонтиком было учреждено и процветало Европейское Экономическое Сообщество [20]. 7 февраля 1992 г. был подписан Маастрихтский договор, оформивший Европейский союз со штаб-квартирой в Брюсселе.
Имея общие стратегические интересы и сталкиваясь с одинаковыми вызовами, НАТО и ЕС сотрудничают по вопросам, представляющим общий интерес, проводят политические консультации, а также оказывают поддержку своим общим партнерам.
Вследствие прекращения деятельности Организации Варшавского Договора и распада СССР в начале 1990-х годов в мире произошли кардинальные геостратегические изменения в пользу стран Запада. Западноевропейские государства взяли курс на повышение своей оборонной самостоятельности. В Петерсбергской декларации ЗЕС от 19 июня 1992 г., подписанной министрами иностранных дел стран-членов союза, предусматривалось проведение автономных миротворческих и гуманитарных операций. В документе отмечалось, что государства-члены ЗЕС имеют соответствующие задачи, структуры и инструменты для усиления оперативной роли ЗЕС. Были рассмотрены и определены средства, которые, в частности, включали в себя штаб планирования ЗЕС и воинские части, приписанные к ЗЕС. Государства-члены союза согласились предоставить военные подразделения всего спектра своих обычных вооруженных сил для выполнения военных задач, выполняемых под командованием ЗЕС. Отмечалось, что организация готова «участвовать вместе с ЕС в строительстве европейской архитектуры безопасности». В то же время в Декларации подчеркивалось, что Атлантический союз является непреложной основой безопасности в Европе [21].
В 1999 г. функции ЗЕС почти в полном объеме перешли к Европейскому союзу.
Отношения между Евросоюзом и Североатлантическим блоком окончательно сформировались в начале 2000-х гг. В Декларации ЕС- НАТО от 16 декабря 2002 г. о европейской политике безопасности и обороне (ЕПБО) приветствовалось стратегическое партнерство, установленное между Европейским союзом и НАТО [15].
Однако активное участие стран ЕС в программах НАТО и в Европейской политике безопасности и обороны в рамках ЕС представлялось трудноосуществимым, в первую очередь, вследствие ограниченности ресурсов, выделяемых в рамках государственных бюджетов на подобные статьи [3].
Ниццкий договор 2001 г. предусматривал создание военно-политических структур ЕС. Возник вопрос: как состыковать эти изменения с НАТО. Ответом стало
создание ряда механизмов между Европейским союзом и Североатлантическим союзом.
Соглашение «Берлин плюс» от 16 декабря 2002 г. стало основой для оказания Североатлантическим союзом поддержки в проведении операций под руководством ЕС, в которых НАТО в целом не участвует. 17 марта 2003 г. путем обмена письмами Высокого представителя ЕС Х. Соланы и тогдашнего Генерального секретаря НАТО лорда Робертсона было заключено соглашение, определявшее рамки взаимоотношений между двумя союзами. В Соглашении о безопасности между НАТО и ЕС предусматривался обмен секретной информацией, доступ к активам и возможностям НАТО по планированию операций по управлению кризисами (CMO) под руководством ЕС. Были достигнуты договоренности о включении в оборонное планирование НАТО военных потребностей и возможностей, необходимых для военных операций под руководством ЕС. Предусматривалось создание механизмов консультаций ЕС - НАТО в контексте СМО, возглавляемого ЕС, с использованием активов и возможностей НАТО [11]. При штабе стратегического командования операций объединенных вооруженных сил НАТО был сформирован отдел военного планирования и взаимодействия Европейского союза.
По схеме «Берлин плюс» были проведены две операции: в Северной Македонии в 2003 г. и в Боснии и Герцеговине в 2004 г.
Лиссабонский договор 2007 г., вступивший в силу 1 декабря 2009 г., внес институциональные изменения в сферы безопасности и обороны. Они основывались на реформе центральных органов ЕС с целью повышения их эффективности и предотвращения конкуренции с НАТО в этой области. На Лиссабонском саммите 2010 г. союзники подчеркнули свою решимость улучшить стратегическое партнерство.
Примерами успешного совместного взаимодействия структур стали многонациональные операции по урегулированию ситуации в Косове, где полицейские силы Евросоюза тесно сотрудничали с Международными силами по обеспечению безопасности в регионе (КФОР) под руководством НАТО. С 2007 г. по 2016 г. совместно с Международными силами содействия безопасности в Афганистане ЕС проводил полицейскую миссию по оказанию помощи в реформировании правоохранительных органов в стране. Механизм «Берлин плюс» был задействован и в рамках военной операции Евросоюза в Боснии и Герцеговине «Алтея», возглавлял которую заместитель верховного главнокомандующего ОВС НАТО, а группировкой войск (сил) руководил представитель страны ЕС [2].
В то же время до 2014 г. сотрудничество между двумя союзами оставалось ограниченным. Ему препятствовали противоречия между Турцией (членом НАТО) и Кипром (членом ЕС), в связи с которыми указанные страны блокировали большинство совместных инициатив. Кроме того, ведущие государства Европы Франция и ФРГ также очень сдержанно относились к сближению Евросоюза с Альянсом, пытаясь таким образом ограничить влияние США на оборонную политику в регионе [2]. Сложности были связаны также с вопросом финансирования организаций: только 6 из 26 европейских союзников по НАТО расходовали на эти цели более 2 % ВВП. Кроме того, в сфере военного кризисного реагирования Брюссель сохранил зависимость от Вашингтона в вопросах планирования, командования, контроля и системы коммуникаций. НАТО стал брать на себя в большей степени военные задачи в конфликтах «высокой интенсивности», а Евросоюз стремился реализовывать задачи более широкого спектра, включая гражданское кризисное реагирование в конфликтах «низкой интенсивности» [3].
Активная деятельность ЕС в сфере безопасности и обороны, а также события на Украине в 2014 г., когда выяснилось отсутствие у ЕС возможностей силового давления на Россию, привели в итоге к тому, что вновь возродилась идея европейской армии. С
этой идеей выступил в марте 2015 г. Глава Еврокомиссии Ж.-К. Юнкер [5]. Его предложение было поддержано тогдашним министром обороны фРГ У. фон дер Ляйен [24]. Спустя три года слова Юнкера практически слово в слово повторила канцлер ФРГ А. Меркель. По ее мнению, необходимость такой армии обусловлена тем, что за последние пять лет мир изменился, а «старые союзники ставят под вопрос наши основные ценности». Меркель, по-видимому, намекала на Д. Трампа. Президент США требовал увеличения европейскими членами НАТО военных расходов на содержание блока, что негативно воспринималось многими лидерами стран Европы. По мнению президента Франции Э. Макрона, его страна должна быть суверенной, а ее оборона -автономной. С подачи Макрона в ЕС снова начали активно обсуждать создание независимой общеевропейской армии, но по другую сторону Атлантики этот проект встретил негативную реакцию [6]. 13 ноября 2017 г. 23 государства-члена Евросоюза подписали документ о Постоянном структурированном сотрудничестве по вопросам безопасности и обороны (PESCO) [13]. 11 декабря 2017 г. главы МИД 25 государств-членов ЕС в Брюсселе одобрили расширение оборонного сотрудничества в Европе в рамках программы PESCO. Но проект PESCO не стал альтернативой НАТО, а лишь дополнением к существующей системе евроатлантической безопасности.
Эскалация напряженности в Европе вследствие событий вокруг Украины стимулировала кардинальные изменения в характере отношений между ЕС и НАТО.
Европейский союз имел основу для общей обороны, создав две структуры: Постоянное структурированное сотрудничество и Европейский фонд обороны (учрежден в 2017 г.). Сотрудничество ЕС с НАТО стало третьим «столпом» европейской обороны и отразило органическую связь между организациями [20].
В результате этих событий радикально изменился алгоритм совместной работы организаций. В ходе заседания Европейского совета в Брюсселе 28-29 июня 2016 г. лидеры стран-участниц поддержали необходимость укрепления связей с Североатлантическим союзом «в условиях беспрецедентных вызовов с Востока и Юга» [2]. Данная позиция нашла отражение в Совместной декларации ЕС - НАТО, принятой на саммите Альянса 6 - 7 июля 2016 года в Варшаве. Предусматривалось сотрудничество в семи сферах: гибридные угрозы, оперативное взаимодействие, кибербезопас-ность, оборона, промышленность и оборонные исследования, учения, наращивание потенциала в области обороны и безопасности [17].
Но тогда государства-члены ЕС не имели единого мнения о роли ЕС и НАТО в европейской обороне. По мнению немецкого ученого Н. Хелвига, ЕС мог бы более тесно согласовать постоянное структурированное сотрудничество (PESCO) в рамках Общей политики безопасности и обороны (GSVP) с целями НАТО [16].
На саммите НАТО 10 июля 2018 г. в Брюсселе руководство обеих организаций приняло очередную совместную Декларацию. В ней определялись приоритеты в пяти направлениях: военная мобильность, кибербезопасность, гибридные угрозы, борьба с терроризмом, женщины и безопасность. При этом обращалось внимание на автономию ЕС в рамках партнерства [18]. Следует подчеркнуть, что в этом документе, как и в Декларации 2016 г. угроза обоим союзам со стороны России только подразумевалась.
Сдерживающим фактором развития евроатлантического сотрудничества, являлось нежелание Вашингтона видеть Евросоюз равноправным партнером, а также стремление сохранить статус НАТО в качестве единственного гаранта европейской безопасности.
Следует отметить, что воинские формирования ЕС одновременно входили в состав сил универсального применения НАТО, и их использование по совместным планам имело приоритет.
В проекте резолюции Европейского парламента о сотрудничестве между ЕС и НАТО в рамках трансатлантических отношений (май 2021 г.), предложенным А. Ло-пес-Истурис Уайтом, представителем Комитета по иностранным делам, подводились итоги 70-летнего сотрудничества двух организаций и намечались перспективы их взаимодействия. В документе было поддержано предложение президента Комиссии и вице-президента по персоналу от декабря 2020 г. о проведении диалога по вопросам безопасности и обороны между ЕС и НАТО, ЕС и Соединенных Штатов Америки; приветствовалось четко выраженное намерение американской администрации Дж. Бай-дена сотрудничать с партнерами по ЕС и НАТО во всех областях. Также было подчеркнуто, что присутствие вооруженных сил США в Европе имеет решающее значение для безопасности Европы. В резолюции отмечалось, что ЕС и НАТО должны оказывать более активную поддержку странам Западных Балкан в противодействии «злонамеренному влиянию» со стороны таких стран, как Китай, Турция и Саудовская Аравия, а также радикальных групп и негосударственных субъектов из-за рубежа. Было подтверждено, что сотрудничество НАТО со странами-членами ЕС, не входящими в НАТО, является неотъемлемой частью сотрудничества между ЕС и НАТО. Было указано на серьезные проблемы политики безопасности и экономики. Подчеркивалось, что все европейские усилия по обеспечению устойчивости в качестве основы для усилий Европы в области обороны должны сопровождаться четкой коммуникационной стратегией [14]. Положения этого документа были, по-видимому, учтены при разработке новой Декларации о сотрудничестве между ЕС и НАТО.
10 января 2023 г. Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг, председатель Европейской Комиссии (ЕК) У. фон дер Ляйен и глава Европейского совета Ш. Мишель подписали в Брюсселе третью по счету Декларацию о сотрудничестве между Евросоюзом и НАТО. Документ обсуждался в течение двух лет, а его подписание откладывалось из-за напряженности в отношениях между Турцией и Кипром, также противоречий между Турцией и НАТО по вопросу вступления Швеции и Финляндии в Альянс. Декларация была призвана поднять взаимоотношения обоих союзов на новую ступень. В документе после дежурных фраз о стратегическом партнерстве НАТО - ЕС, основанного на общих ценностях, решимости решать общие проблемы, указывалось на возникновение «самой серьезной угрозы евроатлантической безопасности за последние десятилетия». Новым моментом стало также указание на рост стратегического соперничества с Китаем. В Декларации подчеркивалось, что НАТО остается «основой коллективной обороны для своих союзников и имеет важное значение для евроатлантической безопасности». Отмечалась ценность более сильной и боеспособной европейской обороны, «которая вносит позитивный вклад в глобальную и трансатлантическую безопасность и дополняет и совместима с НАТО». В документе содержались призывы к максимально полному участию союзников по НАТО, которые не являются членами ЕС, в его инициативах, а также к максимально полному участию членов ЕС, которые не являются частью Североатлантического союза, в его инициативах. Таким образом, речь шла о новом этапе в формировании западного фронта против России и Китая.
Ссылки на автономию принятия решений «соответствующими организациями» и без ущерба для специфического характера политики безопасности и обороны любого из членов союзов не могут заслонить тот факт, что ЕС во все большей степени подчиняется НАТО.
Было принято решение рассмотреть вопросы геостратегического соперничества, устойчивости, защиты критически важных объектов инфраструктуры. К числу других важнейших направлений работы решено отнести новые и прорывные технологии, экономическую сферу, последствия изменения климата для безопасности, про-
блемы манипулирования информацией и вмешательства из-за рубежа. Обе организации намерены мобилизовать совокупный набор инструментов, будь то политические, экономические или военные, как отмечалось в Декларации, «для достижения наших общих целей на благо нашего миллиарда граждан» (курсив мой. - Ю. Р.). Тем самым указывалось на то, в чьих интересах будут взаимодействовать ЕС и НАТО [22].
Представитель МИД России М. В. Захарова, характеризуя принятую Декларацию, заявила о полном подчинении Евросоюза задачам Североатлантического блока. который является инструментом силового обеспечения интересов США. Под вывесками «упрочения трансатлантической связки», «укрепления стратегического партнерства ЕС и НАТО» продвигаются задачи, зафиксированные в принятой на саммите в Мадриде в июне 2022 года новой стратконцепции альянса». По словам М. В. Захаровой, декларация закрепила положение о «вторичности» по отношению к альянсу оборонной политики Евросоюза, что фактически обнуляет претензии ЕС на автономию в этой сфере. Он подчеркнула, что ссылки в документе на нормы международного права и принципы Устава ООН лицемерны с учетом действий Альянса в отношении Югославии, Ирака и Ливии [7].
По мнению обозревателя журнала «Международная жизнь» С. В. Филатова, в случае эскалации конфликта на Украине может произойти метаморфоза: в военные действия вместо НАТО вступят отдельные страны под флагом Евросоюза. Иными словами - НАТО переложит ответственность на ЕС юридически. ЕС предлагают воевать с Россией без флага НАТО. При этом США ставят задачу - уничтожить ЕС в столкновении с Россией, как сильного экономического конкурента [9].
«В НАТО практически главенствуют США. Но ЕС все еще пытается вести независимую дипломатию. Однако у Вашингтона есть свой расчет - свести на нет усилия Евросоюза по обеспечению собственной безопасности», - отметил в интервью китайскому изданию Global Times военный эксперт Сун Чжунпин. По его мнению, США подготавливают Европейский Союз к противостоянию с Китаем, упомянув страну в совместной декларации [4].
Французский политик, лидер партии «Патриоты» Ф. Филиппо у себя в Twitter написал, что заключено «гиперагрессивное соглашение против России. Эти безумцы планируют мировую войну». Как отметил политик, декларация «окончательно помещает ЕС в американское лоно НАТО» [10].
Заключение
Предпосылки для налаживания отношений между Североатлантическим союзом и «объединенной Европой» возникли в середине XX в. - после провала планов создания Европейского оборонительного сообщества и европейской армии, возникновения Западноевропейского союза и включения ФРГ в НАТО. С оформлением в 1992 г. Европейского союза эта организация стала важнейшим партнером НАТО. Отношения между Евросоюзом и Североатлантическим блоком в институционально окончательно сформировались в начале 2000-х гг. В Декларации ЕС-НАТО от 16 декабря 2002 г. о европейской политике безопасности и обороне приветствовалось стратегическое партнерство, установленное между двумя организациями. Но до 2014 г. сотрудничество между Североатлантическим и Европейским союзами оставалось ограниченным. События на Украине 2014 г. способствовали активизации трансатлантического сотрудничества, хотя в условиях давления на европейские страны американского президента Д. Трампа с целью увеличения военных расходов на содержание Североатлантического блока предпринимались попытки добиться большей самостоятельности ЕС в вопросах обороны. Декларации ЕС и НАТО 2016, 2018 и 2023 гг. определили перспективы взаимодействия обоих союзов. Декларация от 10 января 2023 г.
поднимала партнерство ЕС и НАТО на новую ступень. Можно констатировать, что Декларация означала новый этап в формировании западного фронта против России и КНР.
По мнению автора настоящей статьи, в настоящее время реализуется сценарий прочного, но неравноправного партнерства между ЕС и НАТО. Декларация 2023 г. подчиняет ЕС интересам Североатлантического блока, а США могут использовать страны Евросоюза в столкновении с Россией, чтобы устранить ЕС как сильного экономического конкурента.
Список источников и литературы
1. Арбатова Н. К. Евроатлантические отношения в XXI веке: проблемы и сценарии // Мировая экономика и международные отношения. 20l5. Т. 59, № ll. С. 3l-37.
2. Боков А. Военно-политическое сотрудничество Европейского союза и НАТО // Зарубежное военное обозрение. 2020. № 2. С. 9-l4. Электрон. версия печ. изд. URL: http://factmil.com/ publ/strana/ evrosojuz/voenno_politicheskoe_sotrudnichestvo_evropejs kogo_sojuza_i_nato_2020/125-1-0-l73l (дата обращения: 05.0l.2023). Доступна на сайте Fact Military.
3. Бычковская О. М. Взаимоотношения ЕС и НАТО в контексте евроатлантической безопасности // Журнал международного права и международных отношений. 20ll. № 1. URL: https://ev0luti0.inf0/ru/j0urnal-menu/2011-1/2011-1-bichk0vskaya
(дата обращения: 05.0l.2023).
4. В Китае раскрыли истинную цель совместной декларации НАТО и ЕС по России // РИА Новости: информ. агентство : офиц. сайт. URL: https://ria.ru/20230112/nat0-1844322393.html. Дата публикации: l2.0l.2023.
5. Глава Еврокомиссии призвал создать армию Евросоюза // РИА Новости: информ. агентство : офиц. сайт. URL: https://ria.ru/20150308/1051471092.html. Дата публикации: 08.03.2015.
6. Громов А. Европейская армия. Почему Макрон считает, что она нужна, а Трамп выступает против? // ТАСС: информ. агентство России : сайт. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5795341. Дата публикации: 15.11.2018.
7. МИД заявил о подчинении Евросоюза НАТО // РИА Новости: информ. агентство : офиц. сайт. URL: https://ria.ru/20230111/nato-1844144007.html. Дата публикации: 11.01.2023.
8. Тузовская Н. Ю. Отношения ЕС и НАТО в процессе трансформации европейской системы безопасности : дис. ... канд. полит наук : 23.00.02 / Тузовская Наталья Юрьевна. М., 2009. 247 с.
9. Филатов С. НАТО + Евросоюз - новый военный блок «золотого миллиарда» // Международная жизнь : интернет-версия журнала. URL: https://interaffairs.ru/news/ show/38557. Дата публикации: l2.0l.2023.
10. Французский политик Филиппо: ЕС и НАТО подписали гиперагрессивное соглашение против РФ и планируют начать мировую войну // РИА Новости: информ. агентство : офиц. сайт. URL: https://ria.ru/20230lll/v0yna-l844069940.html?in=t. Дата публикации: ll.0l.2023.
11. Berlin Plus agreement // NATO (North Atlantic Treaty Organisation) : official website. 17.03.2003. Updated: 21.06.2006. URL: http://www.nat0.int/shape/news/2.003/shape_eu/ se030822a.htm (accessed: 10.01.2023).
12. Bond I., Scazzieri L. Wie kann die Zusammenarbeit zwischen der Nato und der EU verstärkt werden? // DER STANDARD. 24.08.2022. URL: https://www.derstandard.at/story/ 2000138446114/wie-kann-die-zusammenarbeit-zwischen-der-nato-und-der-eu (accessed: 10.01.2023).
13. Defence cooperation: 23 member states sign joint notification on the Permanent Structured Cooperation (PESCO) // Council of the European Union : official website. URL: http://www.c0nsilium.eur0pa.eu/en/press/press-releases/2017/11/13/defence-c00perati0n-23-member-states-sign-joint-notification-on-pesco/. Datum der Platzierung: 13.11.2017.
14. Entwurf einer Entschliessung des Europäischen Parlaments zu der Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO im Rahmen der transatlantischen Beziehungen // Europäisches Parlament : official website. URL: https://www.europarl.europa.eu/ doceo/document/A-9-2021-0192_DE.html#_section1. Datum der Platzierung: 27.05.2021.
15. EU-NATO Declaration on ESDP // NATO (North Atlantic Treaty Organisation) : official website. URL: https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_19544.htm. Issued on 16.12.2002.
16. Helwig N. Neue Aufgaben für die Zusammenarbeit zwischen EU und Nato // SWP-Aktuell : Webseite. 2017/A 80. 4 S. URL: https://www.swp-berlin.org/publikation/zusammenarbeit-zwischen-eu-und-nato. Datum der Platzierung: 18.12.2017.
17. Joint declaration by the President of the European Council, the President of the European Commission, and the Secretary General of the North Atlantic Treaty Organization // NATO : official website. URL: https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_133163.htm. Issued on 08.07.2016.
18. Joint Declaration on EU-NATO Cooperation by the President of the European Council, the President of the European Commission, and the Secretary General of the North Atlantic Treaty Organization // NATO : official website. URL: https://www.nato.int/cps/us/ natohq/official_texts_156626.htm?selectedLocale=en1. Issued on 10.01.2018.
19. Kolb М., Szymanski M. Angriffskrieg: Das ist der aktuelle Stand in der KampfpanzerDebatte // Süddeutsche Zeitung. URL: https://www.sueddeutsche.de/politik/nato-eu-ukraine-krieg-kampfpanzer-von-der-leyen-1.5729750. Datum der Platzierung: 11.01.2023.
20. Papaioannou A. Укрепление отношений ЕС с НАТО / / Вестник НАТО : интернет-журнал. URL: https://www.nato.int/docu/review/ru/articles/2019/07/ 16/ukreplenie-otnoshenij-es-s-nato/index.html. Дата публикации: 16.07.2019.
21. Petersberg-Erklärung (Bonn, 19 Juni 1992) // CVCE : website. URL: https://www.cvce.eu /en/obj/petersberg_erklarung_des_weu_ministerrates_bonn_19_juni_1992-de-16938094-bb79-41ff-951c-f6c7aae8a97a.html (accessed: 10.01.2023).
22. The EU-Nato Joint Declaration on Cooperation by the President of the European Council, the President of the European Commission, and the Secretary General of the North Atlantic Treaty Organization // NATO : official website. URL: https://www.nato.int/ cps/en/natohq/official_texts_210549.htm. Issued on 10.01.2023.
23. Tocci N., Alcaro R. Three Scenarios for the Future of the Transatlantic Relationship // Transworld Working Papers. 2012. № 4. P. 1-33. URL: https://www.academia.edu/ 36729160/Three_Scenarios_for_the_Future_of_the_Transatlantic_Relationship (accessed: 14.01.2023).
24. Verteidigungsministerin von der Leyen «Europäische Armee ist die Zukunft» / U. von der Leyen ; K. Remme // Deutschlandfunk : website. URL: https://www.deutschlandfunk.de/ verteidigungsministerin-von-der-leyen-europaeische-armee-100.html Datum der Platzierung: 08.03.2015.
References
1. Arbatova, NK 2015, Yevroatlanticheskiye otnosheniya v XXI veke: problemy i stsenarii' (Euro-Atlantic relations in the 21th century: problems and scenarios), World Economy and International Relations, vol.59, no.11, p. 31-37. (In Russ.)
2. Bokov, A 2020, 'Voyenno-politicheskoye sotrudnichestvo Yevropeyskogo soyuza i NATO' (European Union and NATO politico-military cooperation), Zarubezhnoye voyennoye obozreniye, no. 2, pp. 9-14, viewed 5 January 2023, http://factmil.com/ publ/strana/ evrosojuz/voenno_politicheskoe_sotrudnichestvo_evropejs kogo_sojuza_i_nato_2020/125-1-0-1731 (In Russ.)
3. Bychkovskaya, OM 2011, 'Vzaimootnosheniya ES i NATO v kontekste yevroatlanticheskoy bezopasnosti' (EU-NATO relations in the context of Euro-Atlantic security), Zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnykh otnosheniy, no. 1, viewed 5 January 2023, https://evolutio.info/ru/journal-menu/2011-1/2011-1-bichkovskaya (In Russ.)
4. "V Kitaye raskryli istinnuyu tsel' sovmestnoy deklaratsii NATO i ES po Rossii' (China reveals true purpose of NATO-EU joint declaration on Russia), RIA Novosti, viewed 12 January 2023, https://ria.ru/20230112/nato-1844322393.html (In Russ.)
5. 'Glava Yevrokomissii prizval sozdat armiyu Yevrosoyuza' (European Commission chief calls for an EU army), RIA Novosti, 8 March 2015, viewed 5 January 2023, https://ria.ru/20150308/1051471092.html (In Russ.)
6. Gromov, A 2018, Yevropeyskaya armiya. Pochemu Makron schitayet, chto ona nuzhna, a Tramp vystupayet protiv?' (A European army. Why does Macron think it is needed and Trump opposes it?), TASS, viewed 4 January 2023, https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5795341 (In Russ.)
7. 'MID zayavil o podchinenii Yevrosoyuza NATO' (Foreign Ministry says EU subordinate to NATO), RIA Novosti, viewed 12 January 2023, https://ria.ru/20230111/nato-1844144007.html (In Russ.)
8. Tuzovskaya, NYu 2009, Otnosheniya ES i NATO v protsesse transformatsii yevropeyskoy sistemy bezopasnosti (EU-NATO relations in the transformation of the European security system), PhD thesis, Moscow. (In Russ.)
9. Filatov, S 2023, NATO + Yevrosoyuz - novyy voyennyy blok «zolotogo milliarda» (NATO + EU - a new military bloc for the Golden Billion), Mezhdunarodnaya zhizn, viewed 13 January 2023 https://interaffairs.ru/news/show/38557 (In Russ.)
10. 'Frantsuzskiy politik Filippo: ES i NATO podpisali giperagressivnoye soglasheniye protiv RF i planiruyut nachat mirovuyu voynu' (French politician Filippo: the EU and NATO signed a hyper-aggressive agreement against the Russian Federation and plan to start a world war), RIA Novosti, viewed 12 January 2023, https://ria.ru/20230111/voyna-1844069940.html?in=t (In Russ.)
11. 'Berlin Plus agreement' 2003, NATO (North Atlantic Treaty Organisation), viewed 10 January 2023, http://www.nato.int/shape/ news/2.003/ shape_eu/ se030822a.htm
12. Bond, I & Scazzieri, L 2022, Wie kann die Zusammenarbeit zwischen der Nato und der EU verstärkt werden?, DER STANDARD , viewed 10 January 2023, https://www.derstandard.at/story/2000138446114/wie-kann-die-zusammenarbeit-zwischen-der-nato-und-der-eu (In German)
13. 'Defence cooperation: 23 member states sign joint notification on the Permanent Structured Cooperation (PESCO)' 2017, Council of the European Union, http://www.consilium.europa.eu /en/press/press-releases/2017/11/13/defence-cooperation-23-member-states-sign-joint-notification-on-pesco /
14. 'Entwurf einer Entschliessung des Europäischen Parlaments zu der Zusammenarbeit zwischen der EU und der NATO im Rahmen der transatlantischen Beziehungen' 2021, Europäisches Parlament, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2021-0192_DE.html#_ section1 (In German)
15. 'EU-NATO Declaration on ESDP'2002, NATO (North Atlantic Treaty Organisation), viewed 10 January 2023, https://www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_19544.htm.
16. Helwig, N 2017, 'Neue Aufgaben für die Zusammenarbeit zwischen EU und Nato' , SWP-Aktuell 2017/A 80, viewed 10 January 2023, https://www.swp-berlin.org/ publikation/zusammenarbeit-zwischen-eu-und-nato (In German)
17. Joint declaration by the President of the European Council, the President of the European Commission, and the Secretary General of the North Atlantic Treaty Organization 2016, viewed 10 January 2023, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_133163.htm
18. Joint Declaration on EU-NATO Cooperation by the President of the European Council, the President of the European Commission, and the Secretary General of the North Atlantic Treaty Organization, 10 July 2018, viewed 10 January 2023, https://www.nato.int/cps/us/natohq/official_texts_156626.htm?selectedLocale=en1
19. Kolb, М & Szymanski, M 2023, 'Angriffskrieg:Das ist der aktuelle Stand in der Kampfpanzer-Debatte', Süddeutsche Zeitung, viewed 14 January 2023, https://www.sueddeutsche.de/politik/nato-eu-ukraine-krieg-kampfpanzer-von-der-leyen-1.5729750 (In German)
20. Papaioannou, A 2019, Ukrepleniye otnosheniy ES s NATO (Strengthening EU relations with NATO), NATO Review, viewed 10 January 2023, https://www.nato.int/docu/review/ ru/ articles/2019/07/ 16/ukreplenie-otnoshenij-es-s-nato/index.html (In Russ.)
21. 'Petersberg-Erklärung', CVCE , 19 June 1992, Bonn, viewed 10 January 2023, https://www.cvce.eu/ en/ obj / petersberg_erklarung_des_weu_ministerrates_bonn_19_juni _1992-de-16938094-bb79-41ff-951c-f6c7aae8a97a.html (In German)
22. The EU-Nato Joint Declaration on Cooperation by the President of the European Council, the President of the European Commission, and the Secretary General of the North Atlantic Treaty Organization, NATO, 10 January 2023, viewed 12 January 2023, https://www.nato.int/cps/ en/natohq/official_texts_210549.htm
23. Tocci, N & Alcaro, R 2021, 'Three Scenarios Three Scenarios for the Future of theTransatlantic Relationship', Transworld Working Papers, no. 4, pp. 1-33, viewed 14 January 2023 https://www.academia.edu/36729160/Three_Scenarios_for_the_Future_of_the_Transatla ntic_Relationship
24. 'Verteidigungsministerin von der Leyen «Europäische Armee ist die Zukunft»', Deutschlandfunk, 8 March 2015, viewed 10 January 2023, https://www.deutschlandfunk.de/ verteidigungsministerin-von-der-leyen-europaeische-armee-100.html (In German)
Статья поступила в редакцию: 17.01.2023 The article was submitted: 17.01.2023
Одобрена после рецензирования: 27.02.2023 Approved after reviewing: 27.02.2023
Принята к публикации: 27.03.2023 Accepted for publication: 27.03.2023
