CC BY
92
В.Н. Богатырев
ОТКАЗ В СОВЕРШЕНИИ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЙСТВИЯ И ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ ГРАЖДАН
Данная статья раскрывает понятие «правомерное поведение», содержание этого термина. Автор рассматривает правомерное поведение как общественно значимое и полезное, выражающее свободную волю человека. Правомерное поведение является гарантией стабильных отношений в обществе и государстве.
Ключевые слова: правомерное поведение, нотариус, нотариальное действие, отказ в совершении нотариального действия, нотариальный акт.
V.N. Bogatyrev
THE REFUSAL OF THE COMMISSION OF NOTARIAL ACTIONS AND LAWFUL BEHAVIOR OF CITIZENS
This article opens the concept "lawful behaviour", contents of this term. The author considers lawful behavior as socially significant and useful, expressing free will of the person. The lawful behavior is a guarantee of the stable relations in society and the state.
Keywords: lawful behavior, the notary, notarial action, refusal in notarial action, the notarial act.
Среди социально значимых явлений важное место занимает поведение человека. Прежде всего, речь идет о поведении определенной, конкретной направленности, которое согласуется с уже сложившимися и проверенными временем
го
отношениями с другими субъектами. Подобное поведение носит устойчивый т
характер и зависит, в частности, от определенных обстоятельств, продиктован- I
п
ных главным образом необходимостью достижения определенного, желаемого а
результата. Суждения о правомерности или неправомерности поведения должно с
к
служить ориентиром и направлением для оценки поступков и действий людей, г
с точки зрения сопоставления с действующими в обществе правовыми пред- Д
писаниями. На первый взгляд, не должно быть сложным определение сути и т
пределов (контура) правомерного поведения, которое должно, прежде всего, н
согласовываться с содержанием правовых норм, принятых на основе установ- й
ленной законодательной процедуры. Эти предписания, доведенные до адресата, и
рассчитаны на длительную перспективу и неоднократное применение. Нормаль- е
ным и обыденным являются позитивные действия со стороны соответствующих °
государственных структур и должностных лиц, отклонение же от выполнения |
ими своих прямых обязанностей или присвоение несвойственных функций, дает |
основание говорить о правомерном или неправомерном их поведении1. •
Правомерное поведение является не только общественно значимым и полез- (
ным, выражающим свободную волю свободного человека, но и должно служить •
известной гарантией стабильных отношений в обществе и государстве. Проис- 1
<3
ходит это в силу осуществления конкретного деяния, содержанием которого выступает реализация субъективных прав и юридических обязанностей. Вместе с тем существуют многочисленные разновидности правомерного поведения,
© Богатырев Владимир Николаевич, 2013
Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права (Саратовская государственная юридическая академия), нотариус нотариального округа г. Саратова Саратовской области.
суть, которых заключается в следующем: «все, что не запрещено законом - то дозволено». Проявлению такого поведения должна способствовать определенная социально-экономическая обстановка (ситуация), известная мотивация, предполагающая достижение определенного (положительного) результата, который будет согласовываться с существующими требованиями закона. Следовательно, если нет прямых запретов, то поведение может считаться правомерным в строгом соблюдении правовых предписаний в том случае, если оно является не только желательным, допустимым, но и не нарушающим при этом каких-либо законных интересов других субъектов права.
Наглядным примером, по нашему мнению, служит обращение за правовой помощью к нотариусу, который имеет право оказать ее путем совершения предусмотренных законодательством нотариальных действий в интересах физических или юридических лиц. В этом случае нотариус обладает возможностью составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Вместе с тем у него имеется обязанность оказывать содействие обратившимся в осуществлении их прав и защите законных интересов, путем предупреждения о последствиях совершаемых нотариальных действий. На типичность подобной ситуации обращал внимание видный государствовед, профессор И.Е. Фарбер, который утверждал, что «права одного гражданина, не подкрепленные обязанностями других граждан, теряют свой смысл как обеспеченные законом (и обязанностями, налагаемыми законом) меры поведения»2.
Полагаем, что в выбранной сфере анализа значительной части обстоятельств и а условий правомерного поведения важной и существенной является возможность не ? только в производстве (удовлетворении), но и отказе в совершении нотариального К действия. Действующие правовые нормы о нотариате (ст. 48 Основ законодательства | РФ о нотариате) закрепляют за нотариусом право отказа, но осуществиться оно I может только в случае несоответствия конкретных обстоятельств (представленных
1 документов) законодательству РФ. Следует иметь в виду, что перечень оснований | для отказа является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкова-| нию. Каждый отказ в совершении нотариального действия - это результат анализа | представленных документов на их достоверность, объективность и достаточность
2 аргументов, влияющих на общую оценку обстоятельств. На нотариуса возлагается ° обязанность изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок « его обжалования, но делает он это по просьбе лица, которому отказано в совершении | нотариального действия. При этом необходимо отметить, что нотариус не позднее е чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия ° выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
0
° Так, к нотариусу с заявлением обратилась пережившая вдова супруга А.,
го
¿5 наследница первой очереди (ст. 1142 ГК РФ), о выделении доли имущества в
1 нажитом во время брака с наследодателем И. Наследственное имущество со-| стояло из трехкомнатной квартиры в центре города. Представленные документы
давали основания полагать, что указанное недвижимое имущество было приобретено наследодателем за несколько лет до официального заключения брака с наследницей. Нотариусом было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия. К моменту окончания 10-дневного срока возможности его обжалования к нотариусу вновь обратилась пережившая супруга А. с заяв-222 лением о приостановлении выдачи свидетельства о праве на наследство по за-
кону, в связи с поданным ей исковым заявлением в суд о признании имущества, принадлежащего одному из супругов, совместной собственностью. В этот же период о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на указанную квартиру последовало и заявление сыновей наследодателя от первого брака С. и К. Принятие постановления об отложении совершения нотариального действия предполагало существенное условие для заявительницы, что в случае неполучения нотариальной конторой в срок 10 дней с момента надлежащего уведомления адресатов о его направлении заинтересованным лицам нотариус будет вправе выдать свидетельство о праве на наследство по закону всем остальным наследникам. Получение нотариальной конторой определения суда о принятии от пережившей супруги искового заявления и нахождении в производстве гражданского дела о признании имущества, принадлежащего одному из супругов, совместной собственностью, нажитого во время брака, позволило нотариусу вынести постановление о приостановлении совершения нотариального действия до разрешения гражданского дела судом. В этой ситуации каждый из названных наследников считал именно свое поведение правомерным, а нотариус реагировал на него принятием соответствующего правового документа. Окончательную же оценку должно дать судебное решение, которое определит правомерность равномерного деления наследства между всеми наследниками или оно будет произведено с учетом заявленного права на определенную долю пережившего супруга.
Необходимо иметь в виду, что все три документа, которые были приняты нотариусом по указанному наследственному делу, представляют собой разновидность нотариальных актов. Вместе с тем, на наш взгляд, следует различать и такое понятие, как нотариальное действие. Так, существует обязанность нотариуса хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (ст. 16 Основ). В то же время следует обратить внимание на содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также заявления и иные документы, которые должны быть зачитаны вслух его участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, должны быть подписаны в присутствии нотариуса (ст. 44 Основ). Следовательно, нотариальное действие предполагает последовательное, логически объяснимое проявление и реализацию нотариальной процедуры, окончательным вариантом которой может стать принятие конкретного нотариального акта. Наглядным примером правомерного поведения гражданина может служить способ принятия наследства, при котором признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или иное управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства. Однако и в этом случае нотариальной практике известны факты нотариального отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство, когда наследник совершил хотя бы одно из названных действий. Связано это, как правило, с неправильностью оформления документов (прежде всего, это относится к свидетельствам о рождении, о браке, о разводе), где не совсем точно указаны имена, отчества и фамилии. Получив от нотариуса нотариальный акт, наследодатель может доказать в судебном порядке степень родственных отношений с наследодателем, что в свою очередь влияет на степень претензий к оставшемуся наследственному имуществу.
Как показывает практика, длительность временного периода с целью получения ответа на запрос нотариуса для устранения причин несвоевременного оформления наследства обусловлена не только дальностью нахождения адресата или небрежностью должностных лиц при оформлении документа, но и «нейтральным поведением» самого наследника. По мнению последних, важным в этой ситуации является фактическое использование предметов, входящих в наследственную массу, что заметно снижает степень их активности в направлении надлежащего, юридического оформления и реализации тем самым своих конституционных прав на наследство, предусмотренных ст. 35 Конституции РФ. Осуществлению конкретных действий, способствующих началу нотариального производства, всегда предшествуют обращения к нотариусу. Произойти это может «либо путем подачи письменного заявления, как это предусмотрено, например, в ст. 70 Основ законодательства РФ о нотариате, для получения свидетельства о праве на наследство, либо путем устного обращения к нотариусу, хотя закон и не запрещает обращаться в письменной форме. Нотариус не вправе совершать нотариального действия без обращения к нему самих заинтересованных лиц»3. Каким же образом необходимо поступить нотариусу, если, например, он получил информацию (письмо, телефонный звонок, телефонограмма, заявление), в котором изложена просьба о составлении завещания вне пределов нотариальной конторы? Прежде всего, документ должен быть зарегистрирован в журнале входящей корреспонденции и, по возможности, «оперативно» налажена связь с заявителем для выяснения фактического состава и принятия своевременного нотариального реагирования. Однако, как показывает практика, часто встречаются случаи, когда результатом анализа ситуации может стать не только нотариальное действие, но и отказ в его совершении.
1 В юридической науке неоднократно обращались к исследованию и анализу правомерного и неправомерного поведения. См.: Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982; Он же. Закон, поступок, ответственность. М., 1986; Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985; Он же. Правомерное поведение // Общая теория государства и права: академический курс: в 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 3. М., 2001; Кулапов В.Л. К вопросу о понятии и некоторых видах правового поведения // Вопросы теории государства и права: межвузовский сборник научных трудов. Вып. 3 (12): специальный выпуск, посвященный 80-летию профессора М.И. Байтина / под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2001; УздимаеваН.И. Правомерное поведение: понятие, квалификация, мотивы / под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 2006.
2 Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974. С. 33.
3 Нотариальное право России: учебник для студентов юридических вузов и факультетов / под ред. В.В. Яркова. М., 2003. С. 148.
Д.С. Ивакина (Шапорева)
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ КУЛЬТУРНОЙ ИДЕНТИФИКАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В данной статье рассматривается необходимость использования понятия «культурная идентификация» в конституционном праве России. Под культурной идентификацией понимаются самоощущения человека внутри конкретной культуры. Учитывая многонациональный состав Российской Федерации, по мнению автора, следует говорить о национальной культурной идентификации в России.
Ключевые слова: конституционное право, культура, культурная идентификация.
© Ивакина (Шапорева) Дарья Сергеевна, 2013
Кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин (Балаковский филиал Саратовской государственной юридической академии); e-mail: shaporeva12@yandeх.ru
