CC BY
124
НОТАРИАТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСА
Черемных И.Г., к.ю.н., нотариус, г. Москва
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Нотариальный округ представляет собой территорию, в границах которой нотариус осуществляет свою деятельность, совершает нотариальные действия. Разделение территории государства на нотариальные округа позволяет лучше обеспечить граждан и юридических лиц в той или иной местности юридическими услугами1.
В соответствии со ст. 13 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административнотерриториальным делением Российской Федерации.
Однако это правило действует не всегда. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города. Например, города Москва, Санкт-Петербург представляют собой единые нотариальные округа.
Органом юстиции совместно с нотариальной палатой может быть установлена иная территория для ведения наследственных дел. В городах с административно-территориальным делением ведение наследственных дел в настоящее время распределены между нотариусами в зависимости от улицы, на которой проживал наследодатель. В данном случае нотариус может вести наследственные дела только в пределах более узкой, по сравнению с нотариальным округом, территории. В случае обращения гражданина к нотариусу по поводу наследственного дела, «не подпадающего» под территорию ведения наследственных дел данного нотариуса, нотариус может или направить гражданина для личной подачи заявления к тому нотариусу, который обслуживает соответствующую территорию, или сам принять заявление и направить его нужному нотариусу.
Территория деятельности нотариуса может быть изменена совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты.
В пределах нотариального округа может действовать только один нотариус, но, как правило, в пределах одного нотариального округа действует
несколько нотариусов. При определении количества должностей нотариусов в одном нотариальном округе учитываются численность населения и количество юридических лиц, объем нотариальных действий, размеры заработков нотариусов, развитость транспортных коммуникаций и другие факторы.
Нотариус осуществляет свою деятельность строго в границах своего нотариального округа, который определяется при назначении нотариуса на должность. Нотариус обязан иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность. Исследователи справедливо отмечают, что употребление законодателем термина «место совершения нотариальных действий» является не совсем удачным. Более целесообразным было бы употребление термина «нотариальная контора», то есть нотариус обязан в пределах нотариального округа открыть нотариальную контору для совершения нотариальных действий2. Нотариальная контора выбирается в пределах нотариального округа нотариусом самостоятельно, с учетом объема работы, расположения нотариальных контор других нотариусов, финансовых возможностей нотариуса. Помещение нотариальной конторы должно относиться к категории нежилых помещений и может принадлежать нотариусу на праве собственности, аренды или ином праве. Помещение нотариальной конторы должно отвечать определенным требованиям: иметь приемную для ожидания посетителями своей очереди; иметь отдельный кабинет нотариуса для совершения нотариальных действий, позволяющий обеспечить тайну нотариального действия; специально оборудованное место для хранения документации и архива.
Нотариус обязан совершать все нотариальные действия в пределах нотариального округа, определенного ему при назначении на должность. Однако если нотариус совершит нотариальное действие за пределами своего нотариального округа, то данное нарушение не влечет за собой признания этого действия недействительным. Данное правило установлено для того, чтобы гражданин, не обязанный знать правила о территориальной организации нотариата, не нес последствий незаконных действий нотариуса. Тем не менее, в случае совершения нотариального действия нотариусом за пределами нотариального округа, гражданину будет сложнее при необходимости обжаловать это нотариальное действие, поскольку обжалование действий нотариуса возможно только по месту нахождения его конторы.
1 Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Указ. раб. С. 8.
126
2 Репин В.С. Указ. раб. С. 22.
Черемных И.Г.
НОТАРИАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Законодательством установлены случаи, когда нотариальное действие может быть совершено нотариусом за пределами нотариального округа. Так, нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.
Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, особо предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.
Статья 40 Основ определяет, что нотариальные действия совершаются любым нотариусом, за исключением специально предусмотренных Основами случаев, перечень которых содержится в данной статье, и других случаев, когда согласно законодательству Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено определенным нотариусом.
Итак, нотариальное действие должно быть совершено не любым, а только определенным нотариусом в следующих случаях:
1. Статья 36 Основ законодательства о нотариате определяет, что только нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Лишь при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
2. Статья 47 Основ устанавливает ограничения права совершения нотариальных действий: нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации нотариальное действие должно быть совершено в определенной нотариальной конторе, место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации.
3. Договор о возведении жилого дома на отведенном земельном участке удостоверяется нотариусом по месту отвода земельного участка (ст. 56 Основ).
Удостоверение договоров об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также земельного участка производится по месту нахождения указанного имущества.
4. Нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает заявления о принятии наследства или об отказе от него (ст. 62 Основ). Заявление о принятии наследства или об отказе от него должно быть сделано в письменной форме.
5. В соответствии со ст. 63 Основ нотариус по месту открытия наследства в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает претензии от кредиторов наследодателя. Претензии должны быть предъявлены в письменной форме.
6. Статья 64 Основ устанавливает, нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.
7. Оплата расходов за счет наследственного имущества (ст. 69 Основ) также осуществляется не любым нотариусом. Нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества определенных законодательством расходов.
8. По месту открытия наследства выдается нотариусом по письменному заявлению наследников и свидетельство о праве на наследство (ст. 70 Основ).
9. Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе, в том случае, если это имущество представляет собой жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж, земельный участок по совместному заявлению супругов в соответствии со ст. 74 Основ производится нотариусом одному из них или обоим супругам по месту нахождения этого имущества.
10. В соответствии со ст. 75 Основ выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе по заявлению пережившего супруга выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство.
11. Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору (ст. 87 Основ).
Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг производится нотариусом по месту исполнения обязательства.
12. Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек (ст. 96 Основ).
13. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора (ст. 109 Основ), в том числе и устанавливающие место совершения нотариального действия.
Проект Федерального закона «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации» содержит некоторые новеллы, касающиеся места осуществления нотариальной деятельности. Так, п.п. 5, 6 ст. 24 проекта закрепляют, что нотариус вправе использовать для размещения нотариальной конторы жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые нотариусом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться нотариусом для размещения нотариальной конторы с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с нотариусом.
