CC BY
60
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2019. Т. 16, № 2. С. 122-125.
УДК 343
Б01 10.25513/1990-5173.2019.16(2).122-125
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ
П. П. Дубошеев
Прокуратура Омской области, г. Омск, Россия
Введение. Описываются основные составляющие и перспективы введения государственной автоматизированной системы правовой статистики. Предполагается, что реализация намеченной цели будет способствовать своевременности получения физическими и юридическими лицами качественных и достоверных сведений о состоянии преступности в Российской Федерации, а также совершенствованию информационного взаимодействия заинтересованных субъектов с органами прокуратуры. Результаты. Проанализирована структура соответствующего информационно-аналитического ресурса - портала www.crimestat.ru, дана краткая характеристика его основных разделов. Заключение. Наполнение ресурса, доступность размещаемых на нём сведений будут способны обеспечить удобство пользователям при их получении, а также прозрачность имеющей важное юридическое значение информации о деятельности российской прокуратуры.
Ключевые слова: государственная автоматизированная система; правовая статистика.
1. Введение
В настоящее время, как известно, продолжается деятельность органов российской прокуратуры по созданию государственной автоматизированной системы правовой статистики и вводу её в постоянную эксплуатацию в 2021 г.
Данная система является единым централизованным ресурсом, предназначенным для сбора, обработки и хранения статистической информации о сообщениях о преступлениях, о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора.
Для создания такой системы Генераль-ной прокуратурой Российской Федерации осуществлён ряд организационных и правовых мероприятий. В частности, под руководством первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А. Э. Бук-смана была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители всех заинтересованных министерств и ведомств.
Основным элементом создаваемой системы станет единое хранилище всех документов первичного учёта в электронном виде. На основе данного хранилища будет сформирован единый реестр уголовных дел и обеспечена возможность объективной оценки хода и результатов их расследования.
Необходимо отметить, что в отсутствие единой системы объективного сбора и учёта первичных данных не обеспечиваются должный учёт совершённых преступных проявлений и законность при приёме, регистрации, учёте и рассмотрении сообщений о преступлениях. В настоящее время не сформирована единая инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде. Действующие ведомственные системы учёта формируются отдельными правоохранительными органами в условиях отсутствия единой правовой и технической базы.
С помощью государственной автоматизированной системы правовой статистики можно будет получать на федеральном уровне все необходимые данные в режиме реального времени.
© Дубошеев П. П., 2019
Важнейшей целью, преследуемой разработчиками и заказчиком, является формирование достоверной статистической отчётности. Данная система будет способствовать обеспечению прозрачности и полноты учётных сведений о преступлениях, даст возможность для отслеживания информации в хронологическом порядке, начиная от сообщения о совершённом преступлении до исполнения судебного решения, исполнения уголовного наказания и снятия судимости. Это позволит увидеть реальную картину состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния следственной работы и вырабатывать в дальнейшем действенные меры по борьбе с преступностью. Также это позволит более достоверно и полно оценивать проблемы, ставшие причиной обращения граждан в правоохранительные органы.
2. Структура информации в автоматизированной системе правовой статистики
Общедоступным элементом Государственной автоматизированной системы правовой статистики является информационно-аналитический ресурс «Публичный портал правовой статистики» - www.crimestat.ru (далее - портал), разработанный по заказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Портал обеспечивает возможность доступа широкого круга пользователей к информации о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы. Можно отметить, что информация, содержащаяся на портале, вызывает большой интерес у общественных организаций, представителей средств массовой информации, предпринимателей, органов государственной власти [1, с. 50].
Содержащиеся на портале данные возможно просматривать с помощью современных графических методов: электронных карт, динамических диаграмм, таблиц и интерактивных графиков. Публичный портал состоит из следующих разделов:
• «Показатели преступности России»;
• «Преступность в регионах»;
• «Социальный портрет преступности»;
• «Россия в мировом рейтинге»;
• «Открытые данные»;
• «О портале».
На портале представлена информация по ключевым показателям форм федерального статистического наблюдения.
Раздел «Показатели преступности в России» предназначен для мониторинга и анализа основных показателей преступности по субъектам Российской Федерации и по России в целом.
Раздел «Социальный портрет преступности» позволяет анализировать половозрастную характеристику лиц, совершающих преступления, их гражданство, образование и социальный состав. Данные отображаются на выбранную дату по каждому субъекту Российской Федерации в виде интерактивных графиков.
Раздел «Россия в мировом рейтинге» позволяет отслеживать значения ключевых показателей уголовной статистики России в сравнении с аналогичными показателями в других государствах мира. В качестве источника информации для раздела используются общедоступные данные международной уголовной статистики.
В целях повышения открытости информации на портале размещаются сведения в форматах, использование которых обеспечивает свободное копирование статистических данных и последующую работу с ними.
Последнее позволяет пользователям и разработчикам получать информацию в автоматизированном режиме для повторного использования. Указанное способствует повышению прозрачности предоставления отчётности гражданам, представителям научных учреждений и общественных организаций.
В перспективе будет осуществляться доработка программного обеспечения, позволяющего размещать указанную информацию с детализацией до уровня конкретного муниципального образования и предполагающего получение информации о совершённых преступлениях различной категории в своём городе (районе) в режиме «онлайн». Это будет не только способствовать информированию граждан, но и дополнительно стимулировать работу правоохранительных органов по профилактике правонарушений.
Как отмечено начальником управления взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Россий-
П. П. Дубошеев
ской Федерации А. И. Куренным, данные сведения смогут пригодиться различным субъектам - например, бизнесменам либо обычным гражданам, которые, например, желают купить квартиру, отдать детей в школу в наиболее безопасном районе. Таким образом, криминальная статистика сможет влиять, к примеру, на стоимость недвижимости1.
Планируется также реализовать функцию портала по предоставлению гражданам Российской Федерации информации, непосредственно имеющей отношение к соблюдению их прав и свобод, в частности о ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, конкретного уголовного дела.
3. Заключение
Создание системы будет способствовать: обеспечению информационной открытости правоохранительных органов; повышению уровня доверия граждан; снижению трудозатрат правоохранительных органов на организацию обмена информацией; развитию межведомственной системы электронного документооборота; искоренению злоупотреблений, связанных с регистрацией и рассмотрением заявлений и сообщений о преступлениях; повышению оперативности принятия решений по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений.
По мнению начальника управления правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации О. А. Инсарова, создание государственной автоматизированной системы правовой статистики позволит России войти в число мировых лидеров по качеству информационного обеспечения правоохранительной деятельности, детальности, оперативности и качеству предоставления криминологических данных органам законодательной и исполнительной власти, экспертному сообществу и гражданам [1, с. 54].
Генеральная прокуратура ставит перед собой цель не только создать массив объективных, обновляемых в режиме реального времени данных по криминальной статистике, но и сделать его предельно открытым для граждан, структурированным и удобным в использовании, а также максимально за-щищённым.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Куренной А. И. Лекарство от лукавства [Электронный ресурс] // Поиск. Альтернатива. Выбор. - 2016. - № 4. - URL: http:// newknowledge.ru/projects/pav/4-4-dekabr-2016/ lekarstvo-ot-lukavstva/ (дата обращения: 12.03.2019).
ЛИТЕРАТУРА
1. Инсаров О. А. Новые шаги в создании и развитии государственной автоматизированной системы правовой статистики // Прокурор. - 2016. - № 2. - С. 48-54.
Информация об авторе
Дубошеев Павел Павлович - прокурор отдела ведомственной статистики и организационно-методического обеспечения управления правовой статистики
Прокуратура Омской области
Адрес для корреспонденции: 644099, Россия, Омск, ул. Ленина, 1
E-mail: dubosheev.p@prokuratura.omsk.ru
Информация о статье
Дата поступления - 15 марта 2019 г. Дата принятия в печать - 25 мая 2019 г.
Для цитирования
Дубошеев П. П. Отдельные вопросы введения государственной автоматизированной системы правовой статистики // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2019. Т. 16, № 2. С. 122-125. й01: 10.25513/1990-5173.2019. 16(2).122-125.
Вестник Омского университета. Серия «Право». 2019. Т. 16, № 2. С. 122-125.
SELECTED QUESTIONS OF THE INTRODUCTION OF THE STATE AUTOMATED
LEGAL STATISTICS SYSTEM
P.P. Dubosheev
Prosecutor's Office of the Omsk region, Omsk, Russia
Introduction. The article describes the main components and prospects of the introduction of the state automated system of legal statistics. The author assumes that the introduction of the system into practice will contribute to the timely submission of high-quality and reliable information about the state of crime in the Russian Federation to individuals and legal entities, as well as improve the information interaction of interested parties with prosecution authorities. Results. The author analyses the structure of the corresponding information and analytical resource - the www.crimestat.ru portal, and gives a brief description of its main sections. Conclusion. The contents of the resource, the availability of the materials posted on it make it possible for users to obtain significant legal information about the activities of the Russian prosecutor's office easily and guarantee its transparency.
Keywords: state automated system; legal statistics.
REFERENCES
1. Insarov O.A. New steps in the creation and development of the state automated system of legal statistics. Prokuror = Procurator, 2016, no. 2, pp. 48-54. (In Russ.).
About the author
Dubosheev Pavel - Prosecutor of the Department of Departmental Statistics and Organizational and Methodological Support of the Department of Legal Statistics
Prosecutor's Office of the Omsk region
Postal address: 55a, Mira pr., Omsk, 644077, Russia
E-mail: dubosheev.p@prokuratura.omsk.ru
Article info
Received - March 15, 2019 Accepted - May 25, 2019
For citation
Dubosheev P.P. Selected Questions of the Introduction of the State Automated Legal Statistics System. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya "Pravo" = Herald of Omsk University. Series "Law", 2019, vol. 16, no. 2, pp. 122-125. DOI: 10.25513/1990-5173.2019.16(2). 122-125. (In Russ.).
