CC BY
30DOI 10.47643/1815-1329_2022_2_38 УДК 343.123.1
ОТДЕЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТИТУТА МЕДИАЦИИ В СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ СФЕРЕ SEPARATE LEGAL ASPECTS OF THE USE OF THE INSTITUTE OF MEDIATION IN THE FAMILY LEGAL SPHERE
ПИВОВАРОВА Юлия Андреевна,
магистрант юридического факультета
ФГБОУ ВО «Кубанского государственного аграрного университета им. И.Т. Трубилина». 350004, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Калинина, 13. E-mail: [email protected];
PIVOVAROVA Yulia Andreevna,
Master's student of the Faculty of Law of «Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin». 13 Kalinina str., Krasnodar Territory, 350004, Russia. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: в данной работе рассмотрены различные аспекты применения альтернативной процедуры урегулирования споров с участием посредника (процедуры медиации) в рамках семейных правоотношений. Выявлены отдельные проблемы применения процедуры медиации в семейно-правовой сфере, предложены конкретные законодательные решения соответствующих вопросов. Предметно рассмотрены вопросы, связанные с возможными требованиями к медиаторам в сфере семейных правоотношений, а также вопросы, связанные с законодательным закреплением обязательного досудебного порядка урегулирования семейно-правовых споров посредством использования процедуры медиации.
Abstract: This paper discusses various aspects of the application of an alternative dispute resolution procedure with the participation of an intermediary (mediation procedure) in the framework of family legal relations. Certain problems of the application of the mediation procedure in the family law sphere are identified, specific legislative solutions to relevant issues are proposed. Issues related to possible requirements for mediators in the field of family legal relations, as well as issues related to the legislative consolidation of a mandatory pre-trial procedure for resolving family legal disputes through the use of mediation, are substantively considered.
Ключевые слова: процедура медиации, альтернативные способы урегулирования споров, семейное право, семейные правоотношения, досудебное урегулирование, квалификационные требования к медиаторам, профессиональный и образовательный ценз.
Key words: mediation procedure, alternative dispute resolution methods, family law, family legal relations, pre-trial settlement, qualification requirements for mediators, professional and educational qualifications.
Дата направления статьи в редакцию: 23.01.2022
Дата публикации: 28.02.2022
В последнее десятилетие в отечественной правовой системе активное развитие получили альтернативные способы разрешения споров. Одним из наиболее распространенным способов разрешения споров является процедура медиации.
Развитие и интеграция процедуры медиации в отечественной правовой системе стали возможными вследствие принятия Федерального закона от 27.07.2010 № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее - ФЗ о процедуре медиации) [1]. Данный федеральный закон закрепил основные положения института медиации, среди прочего, в ФЗ о процедуре медиации определены и сферы применения рассматриваемой процедуры. Так, в соответствии с положениями ст. 1 ФЗ о процедуре медиации процедура медиация применима к спорам, возникающим, в том числе, из семейных правоотношений.
Основные преимущества процедуры медиации, как альтернативного способа разрешения споров, в подавляющем большинстве случаев, в юридической науке не оспариваются и признаются исследователями [2, с. 174]. К таким преимуществам следует относить гибкость самой процедуры, диспозитивная правовая природа, а также возможность сохранения нормальных фактических взаимоотношений между сторонами спорного правоотношения. Указанные преимущества приобретают особую актуальность в отдельных сферах, семейные правоотношения в этой связи не являются исключением.
Как отмечают отдельные авторы, применение альтернативных способов разрешения споров в семейно-правовой сфере особенно актуально с практической точки зрения при бракоразводных процессах [3, с. 110]. Так, при применении процедуры медиации в таких ситуациях, медиатор имеет возможность рекомендовать супругами совместно принять такие меры, которые могут способствовать разрешению спорных правовых аспектов, а также сохранить семейные отношения.
Применение процедуры медиации в семейно-правовой сфере также актуально и при разрешении вопросов, связан-
Гоажданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
ных с разделом имущества супругов. В отличие от процедуры медиации, судья, в рамках судебного разбирательства не имеет возможности применения персонального подхода к каждой из сторон бракоразводного процесса с целью объективного и справедливого определения долей.
При проведении процедуры медиации в рассматриваемых ситуациях, медиатор вправе способствовать супругам в вопросах определения долей исходя из объективных потребностей и правовых интересов каждого из супругов, с целью минимизации как правовых, так и неправовых негативных аспектов, которые возникают после бракоразводного процесса.
Однако, несмотря на преимущества применения медиации в семейно-правовой сфере, рассматриваемый институт альтернативных способов урегулирования споров, на сегодняшний день, имеет ряд существенных недостатков, в том числе, в вопросах, связанных с применением процедуры медиации в семейных спорах.
Исходя из анализа правоприменительных аспектов, а также нормативной базы, регламентирующей процедуру медиации, представляется возможным выделить следующие проблемные аспекты рассматриваемого правового института [4]. В данном контексте необходимо отметить, что рассматриваемые проблемы института медиации характерны для множества сфер правоотношений, в связи с чем, подлежат рассмотрению исключительно те проблемные аспекты, которые непосредственным образом влияют на правоприменительную практику медиативных процедуры в сфере семейных правоотношений.
Институт медиации, несмотря на свои преимущества, недостаточно популярен среди граждан в силу низкой осведомленности о соответствующих возможностях последнего. Как отмечают отдельные исследователи, государственная политика развития процедуры медиации в отечественной системе является непоследовательной [5, с. 18].
Несмотря на создание нормативной базы данного правового института, не было реализовано действенных мер государственной поддержки, направленных на популяризацию процедуры медиации среди граждан. Данная проблема также актуальна и для семейно-правовой сферы, подавляющее число участников соответствующих правоотношений не осведомлены о возможностях применения медиативных процедур применительно к их спорному правоотношению.
Также негативно сказывается на интеграции института медиации в отечественной правовой системе и то, что фактически, после принятия ФЗ о процедуре медиации более десяти лет назад, активное развитие медиативных процедур не приобрело масштабный характер. Ключевые аспекты института медиации так и не получили своей исчерпывающей правовой регламентации в нормах, как процессуального, так и материального права.
Споры, возникающие из семейных правоотношений, как отмечают, некоторые авторы, обладают повышенным социальным значением, поскольку в данных правоотношения разрешаются вопросы, связанные с семьей, а также в отдельных случаях с несовершеннолетними детьми [6, с. 202].
Учитывая, что одной из особенностей процедуры медиации является взаимодействие медиатора со сторонами спорного правоотношения до формального начала разбирательства, медиатор имеет возможность предрешать развитие социально значимых аспектов в рамках семейных правоотношений. Данный факт налагает на медиатора повышенный уровень ответственности за свои действия в рамках семейных правоотношений. Как следует из содержания положений принятия ФЗ о процедуре медиации, данную процедуру вправе осуществлять лица, как на профессиональной, так и не непрофессиональной основе. Осуществление медиации на непрофессиональной основе не предполагает наличие к медиатору каких-либо требований за исключением возраста или судимости, а также полной дееспособности.
На процессуальной основе медиатор вправе осуществлять свою деятельность при наличии высшего образования, а также при наличии дополнительного профессионального образования. Также присутствует возрастное ограничение, профессиональный медиатор должен быть не младше двадцати пяти лет.
Споры, возникающие из семейных правоотношений, обладают повышенным социальным значением, кроме того, участие медиатора при урегулировании спорных правоотношений в семейной сфере способно существенным образом определить их дальнейшее развитие, в том числе, и юридическое [7, с. 111].
Однако, как следует из анализа законодательства о медиации, в семейных спорах в качестве медиатора может выступать не только лицо, которое не обладает высшим юридическим образованием, но и лицо, которое вообще не обладает каким-либо уровнем профессионального образования [8]. Данный факт, способен существенным образом подорвать доверие граждан к институту медиации в сфере семейных правоотношений. Поскольку от некомпетентных действий медиатора могут пострадать участники семейных правоотношений, которые к нему обратились. В данном контексте необходимо отметить, что
требования для медиаторов едины для всех сфер применения медиации, таким образом, семейные правоотношения в данном случае не являются исключением.
Наш взгляд, с целью повышения уровня доверия к процедуре медиации в сфере семейных правоотношений, необходимо внести изменения в ФЗ о процедуре медиации и закрепить следующие требования к медиаторам в сфере семейных правоотношений. Представляется целесообразным допуск к спорам, возникающим из семейно-правовых отношений лишь профессиональных медиаторов, у которых имеется высшее юридическое образование.
Деятельность медиатора в рамках спорных правоотношений до судебного разбирательства направлено на минимизацию конфронтации между противоположными сторонами спорного правоотношения, после достижения данной цели медиатор предпринимает меры, направленные на выработку совместных компромиссных решений, которые в необходимой степени одновременно отвечали бы интересам участникам спора и которые в последующем бы определили содержание медиативного соглашения.
На наш взгляд, исходя из анализа содержания сущности и правовой природы процедуры медиации, а также исходя из специфики правоотношений в семенной сфере, представляется целесообразным решением законодательно регламентировать обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих из семейных правоотношений, посредством применения процедуры медиации.
Подобный подход, во-первых, способствует развитию и популяризации процедуры медиации в России, во-вторых, обязательное применение процедуры в рамках досудебного урегулирования семейно-правовых споров создает возможность для нормального общение между супругами, а также несовершеннолетними детьми, если потенциальный спор, затрагивает их права и законные интересы, в-третьих, такое решение способно снизить нагрузку на судебную систему.
На основании вышеизложенного следует, что институт медиации в отечественной правовой системе обладает существенным потенциалом для своего развития, в том числе и в сфере семейных правоотношений, однако, на сегодняшний день, данный потенциал реализован не в полной мере. На наш взгляд, предложенные в данном исследовании законодательные решения отдельных проблем института медиации способствуют его развитию и интеграции в отечественную правовую систему.
Библиография:
1. Об альтернативной процедуре приближаются споры с участием посредника (процедуры медиации): Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-Ф3 (от 26.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 08.02.2010, N 31, ст. 4162
2. Калашникова С. И. Медиация в сфере гражданской юстиции: дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 258 с.
3. Худойкина Т. В., Брыжинский А. А. Проблемы и перспективы развития медиации // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. №3. С. 109-115.
4. Справка о применении судебной практики Федерального закона от 27 июля 2010 г. №193-Ф3 «Об альтернативной процедуре открытых споров с участием посредника (процедуры медиации)» за 2015 год (утв. Президиума Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г.).
5. Трофимец И.А. Медиация и расторжение брака // Российский судья. 2014. № 10. С. 17-19.
6. Кощенко Н.В. Медиация в семейном праве // Вестник уникальных институтов экономики и права. 2017. № 2. С. 201 -205.
7. Куемжиева С. А. Криминалистические особенности групповой методики расследования преступлений против семьи и несовершеннолетних // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 1(31). - С. 110-116.
8. Баринов А. В., Кирьянова Е. С. Применение примирительного процесса (медиации) при разрешении семейных споров // Юридический мир. 2016. № 1.
References (transliterated):
1. Ob al'ternativnoj procedure priblizhayutsya spory s uchastiem posrednika (procedury mediacii): Federal'nyj zakon ot 27.07.2010 N 193-FZ (ot 26.07.2019) // "Sobranie zakonodatel'stva RF", 08.02.2010, N 31, st. 4162
2. Kalashnikova S. I. Mediaciya v sfere grazhdanskoj yusticii: diss. ... kand. yurid. nauk. Ekaterinburg, 2010. 258 s.
3. Hudojkina T. V., Bryzhinskij A. A. Problemy i perspektivy razvitiya mediacii // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2011. №3. S. 109-115.
4. Spravka o primenenii sudebnoj praktiki Federal'nogo zakona ot 27 iyulya 2010 g. №193-FZ «Ob al'ternativnoj procedure otkrytyh sporov s uchastiem posrednika (procedury mediacii)» za 2015 god (utv. Prezidiuma Verhovnogo Suda RF 22 iyunya 2016 g.).
5. Trofimec I.A. Mediaciya i rastorzhenie braka // Rossijskij sud'ya. 2014. № 10. S. 17-19.
6. Koshchenko N.V. Mediaciya v semejnom prave // Vestnik unikal'nyh institutov ekonomiki i prava. 2017. № 2. S. 201 -205.
7. Kuemzhieva S. A. Kriminalisticheskie osobennosti gruppovoj metodiki rassledovaniya prestuplenij protiv sem'i i nesovershen-noletnih // Vestnik Krasnodarskogo universiteta MVD Rossii. - 2016. - № 1(31). - S. 110-116.
8. Barinov A. V., Kir'yanova E. S. Primenenie primiritel'nogo processa (mediacii) pri razreshenii semejnyh sporov // YUridicheskij mir. 2016. №
