Особенности и преимущества применения семейной медиации в зарубежных странах Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 340.01

Е. Ф. Усманова

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва,

Саранск, Россия, e-mail: [email protected]

ОСОБЕННОСТИ И ПРЕИМУЩЕСТВА ПРИМЕНЕНИЯ СЕМЕЙНОЙ МЕДИАЦИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ1

Актуальность семейной медиации обуславливается высоким процентом семейных конфликтов в нашей стране, но, тем не менее, в российской юридической практике применение метода решения споров при помощи медиатора не пользуется большой популярностью до сих пор. Медиация в решении семейных конфликтов, как правило, становится рациональным решением, поскольку обе стороны заинтересованы в выгодном взаимодействии. Семейная медиация направлена на примирение сторон и минимизацию моральных и материальных потерь всех сторон конфликта, а по возможности и дальнейшее комфортное сосуществование. При процедуре медиации стороны не ведут поиски виновных и не занимаются доказыванием своей правоты, медиатор настраивает конфликтующие стороны на совместное решение проблем. Регламентация данной процедуры находит закрепление в законодательстве многих стран. Это не случайно, поскольку медиация при разрешении семейных споров обладает рядом преимуществ, позволяет найти наиболее благоприятное решение, исходя из желаний сторон, позволяет сохранить хорошие отношения между сторонами. Адекватное осуществление медиативной деятельности способно существенно улучшить позиции института медиации в целом, облегчить бракоразводный процесс и грамотно разрешить все юридические вопросы, экономя время и средства.

Ключевые слова: медиация, семья, семейная медиация, конфликт, разрешение споров и конфликтов.

E. F. Usmanova,

Ogarev Mordovia State University, Saransk, Russia,

FEATURES AND ADVANTAGES OF THE USE OF FAMILY MEDIATION IN FOREIGN COUNTRIES

The relevance of family mediation is due to a high percentage of family conflicts in our country, but, nevertheless, in Russian legal practice, the use of the

1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 19-011-00570.

method of resolving disputes with the help of a mediator is not very popular so far. Mediation in resolving family conflicts, as a rule, becomes a rational decision, since both parties are interested in beneficial interaction. Family mediation is aimed at reconciling the parties and minimizing the moral and material losses of all parties to the conflict, and, if possible, further comfortable coexistence. During the mediation procedure, the parties do not search for the perpetrators and do not prove their case, the mediator sets up the conflicting parties to jointly solve problems. The regulation of this procedure is enshrined in the legislation of many countries. This is not by chance, since mediation in resolving family disputes has several advantages, allows you to find the most favorable solution, based on the wishes of the parties, allows you to maintain good relations between the parties. Adequate implementation of mediation activities can significantly improve the position of the institution of mediation as a whole, facilitate the divorce process and competently resolve all legal issues, saving time and money.

Key-words: mediation, family, family mediation, conflict, resolution of disputes and conflicts.

Введение

Медиация (посредничество) является одной из множества возможных процедур для разрешения конфликта, основанной на добровольном участии сторон. Это процедура, при которой посредник (медиатор) без судебных полномочий систематически способствует осуществлению переговоров между сторонами с целью дать возможность сторонам самостоятельно разрешить спор. Актуальность такого досудебного способа разрешения споров в России как семейная медиация обуславливается высоким процентом семейных конфликтов в нашей стране. Медиация в решении семейных конфликтов, как правило, становится рациональным решением, поскольку обе стороны заинтересованы в выгодном взаимодействии. По статистике, Россия занимает одну из лидирующих позиций в мире по количеству разводов. Тем не менее, в российской юридической практике применение метода решения споров при помощи медиатора не пользуется большой популярностью до сих пор.

Методы

При анализе применения медиации в семейных спорах и конфликтах использованы следующие методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой и др.

Результаты и обсуждение

В современной науке существует множество различных определений понятия «медиация».

Так, Е. И. Носырева полагает, что медиация является процедурой решения конфликта при помощи избранного конфликтующими сторонами третьего лица - медиатора, задачей которого является помощь сторонам в видении переговоров и достижения соглашения по тому или иному вопросу [8]. А. И. Зайцев утверждает, что медиация представляет собой способ решения спора между сторонами при помощи переговоров с участием

56

незаинтересованной третьей стороны - посредника. Целью данного способа является принятия согласия сторон по спорному вопросу. При этом медиатор не может выносить обязательное решение для сторон [2]. В. Ф. Яковлев считает, что посредничество «представляет собой деятельность специалиста по урегулированию спора в рамках переговоров спорящих сторон в целях заключения между ними мирового соглашения» [12].

Таким образом, мы можем заключить, что медиация основывается на деятельности незаинтересованной третьей стороны (посредника), не обладающей правом вынесения обязательного для сторон переговоров решения.

В то время как судебные разбирательства являются формализованными и ориентированными на законодательно установленные требования, посредничество предлагает гибкий, независимый подход, в котором представляется возможным рассмотреть все аспекты конфликта, независимого от их юридической релевантности.

Рассматривая вопрос соотношения судебных разбирательств и посредничества, возможно выделить три типа медиации. Первый тип представлен частной медиацией, которая полностью независима от судебного разбирательства. Также существует медиация по судебным вопросам, происходящая по инициативе суда, но впоследствии продолжающаяся без какого-либо участия суда. Третьим типом медиации является судебная медиация. Она более тесно связана с судом как институтом с точки зрения места проведения и персонала. Однако даже судебная медиация не осуществляется судьей, обладающим судебной компетенцией по конкретному делу [15].

Можно выделить несколько подходов к определению содержания процесса семейной медиации:

1. Нормативный подход, определяющий медиацию, как один из способов мирного решения семейных споров и конфликтов.

2. Функциональный подход, согласно которому семейная медиация представляет собой определенную тактику, направленную на достижение «взаимоприемлемого» решения спора в семейных отношениях.

3. Консультативный способ решения семейного спора, основанный только на оказании консультационных услуг для какой-либо из сторон конфликта.

4. Коммуникативный подход, в основе которого лежит обмен информацией между тремя сторонами (двумя конфликтующими и одной независимой), который приводит к решению возникшего конфликта в семье при помощи компромисса.

5. Психологический подход, при котором происходит переосмысление причин возникновения семейного конфликта, производится их устранение и в результате семейный конфликт считается разрешенным.

Семейная медиация начала широко применяться на практике в начале прошлого века. В основном данный процесс происходил на территории стран

57

англо-саксонского права, в частности в США, Великобритании и Австралии. Со временем медиация нашла свое применение в странах Европейского Союза.

В процессе урегулирования семейных споров возможно использование медиации в следующих ситуациях:

- в случае расторжения брака. Посредник, не прибегая к судебному разбирательству, советует паре помириться. Если же примирение невозможно, старается урегулировать конфликт без суда.

- в процессе раздела совместно нажитого имущества и жилья. При помощи медиатора супруги смогут полюбовно решить, как они хотят разделить имущество и избежать последующего обращения в суд по этому вопросу.

- при возникновении необходимости определения выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей или же супруга, если данные условия не были оговорены в самостоятельно заключенном соглашении между супругами.

- в процессе принятия решения по вопросу о месте постоянного проживания ребенка с одним из бывших супругов, а также о принятии участия в жизни и воспитании ребенка второго супруга. В данном случае важно отметить, что степень участия в жизни ребенка второго супруга может быть различной и варьируется в зависимости от обстоятельств конкретно ситуации [10].

Как отмечается исследователями, «институт медиации может развиваться по двум направлениям - судебному и внесудебному». При этом указывается, что эти направления могут существовать параллельно (например, в США) либо значительно развивается только одно из них (к примеру, в Республике Беларусь, где изначально на законодательном уровне была внедрена только судебная медиация) [11].

В США законодательно установлена обязанность использования медиации, в том числе и при бракоразводных процессах. Поэтому наиболее распространенным способом перехода к процедуре медиации является понуждение суда [14].

В штате Мичиган (США) выработана медиация Peer Evaluation. Суть данной процедуры заключается в следующем: создается комиссия из трех человек (один из которых юрист), которая предлагает сторонам способ решения того или иного конфликта. В случае уклонения одной из сторон от приведения дела к компромиссу, последней вменяется штраф, что позволяет решить проблему игнорирования внесудебного урегулирования конфликта [13].

Как отмечает О. Н. Здрок, «в США выделяют два направления семейной медиации: дела по опеке (вопросы, связанные с воспитанием ребенка) и семейно-финансовую медиацию (раздел имущества супругов). К личности медиатора по опеке предъявляются повышенные требования, что отражается в необходимости наличия у него специальной сертификации. Семейно-финансовую медиацию вправе проводить медиаторы с общим уровнем подготовки с применением обычных техник медиации» [3].

В Австралии в целях снижения нагрузки на суды и уменьшения судебных издержек функционирует Центр семейных отношений, который осуществляет свою деятельность за счет государственного бюджета. Помимо этого, в стране с 1975 года существует процедура разрешения семейных конфликтов, включающая в себя медиацию и примирение, при этом обязательно досудебное обращение к аккредитованным семейным специалистам по спорам о воспитании детей при разводе родителей, за исключением случаев, когда спор связан с насилием в семье или похищением детей.

Особое внимание вопросам семейной медиации уделяется в Европейском Союзе. Так, в 1998 году была принята Рекомендация Rec № (98)1, раскрывающая основные принципы и правила семейной медиации. «Медиатору по семейным спорам рекомендуется уделять значительное внимание интересам ребенка и напоминать родителям об их основной обязанности заботиться о благополучии общих детей. Согласно Рекомендации Rec № (98)1, медиатор вправе предоставлять сторонам правовую информацию, однако должен воздерживаться от предложения конкретных решений по спору и юридических советов» [6].

В Англии и Уэльсе существует Закон о семье 1996 года, согласно которому, адвокат (солиситор) направляет клиентов к медиатору, который в обязательном порядке должен иметь государственную аккредитацию, для того, чтобы посредник провел с обратившимися информационную сессию. Данные встречи проводятся главным образом для объяснения сути мирного решения спора и преимуществ применения медиации. Также посредник во время сессии определяет возможность применения медиации в конкретном случае. В Ирландии с 80-х годов прошлого столетия существует Служба семейной медицины и ее 16 региональных филиалов. Данная организация проводит бесплатные примирительные сессии. Таким образом, правительство страны борется за укрепление института семьи и брака.

В Финляндии семейные споры разрешаются путем применения процедуры медиации следующих видов: внесудебная, семейная, судебная. Особые положения законодательства касаются споров, затрагивающих интересы и права несовершеннолетних детей.

Основной формой медиации все-таки является внесудебная. Ее предоставляют в первую очередь органы коммун (поэтому она получила название «социально-семейная медиация»). Семейная медиация осуществляется посредством проведения семейных консультаций, оказания социальной помощи и услуг. Предоставление услуг по семейной медиации может осуществляться как специальными органами и организациями, так и лицами, которые занимаются защитой прав детей и семейными проблемами. К ним относят: семейные центры церковных приходов, частных терапевтов и органы правовой помощи. Право Финляндии характеризуется также возможностью использования процедуры судебной медиации в семейных спорах и медиационной процедуры на стадии исполнения судебного решения.

Социально-семейная медиация в Финляндии регламентирована следующими нормативными правовыми актами: Закон о браке 1987 г. (глава «Семейная медиация», ст. 20-23а), Закон о социальном обеспечении 1982 г. (ст. 17). В законе о браке содержатся общие нормы, не уточняющие правила по осуществлению процедуры. Закон о социальном обеспечении, свою очередь, включает более конкретизированные положения о семейной медиации. К ним, в частности, относятся следующие правила: «об обязанности коммуны обеспечить организацию социальных услуг, в круг которых входят меры, относящиеся к установлению отцовства, консультации по приемным детям, алиментам, мировому разрешению семейных вопросов, и по исполнению мирового решения по содержанию ребенка и праве встречи с ним, согласовываемого на основании касающегося этого решения» (ст.17). Рекомендации по организации и осуществлению семейной медиации содержаться также и в Руководстве по защите детей Института здоровья и благосостояния Министерства социального обеспечения и здравоохранения, а также в других документах, включая публикации Форума медиации Финляндии

[9].

В Австрии распространена модель междисциплинарной семейной ко-медиации: проведение медиации двумя медиаторами, один из которых является специалистом в области психологии (психолог, психотерапевт или лицо, имеющее соответствующее образование в области семейных конфликтов), второй - в области юриспруденции (юрист, адвокат, нотариус). Распространена также практика формирования ко-медиациционного состава и по половому признаку для обеспечения гендерного равенства сторон при проведении медиации [3].

Во Франции достаточно подробно регламентирована на законодательном уровне процедура развода (медиация) в досудебном порядке, что призвано способствовать «облегчению» бракоразводного процесса, так и «смягчению» его негативных последствий не только для самой разводящейся пары, но и для общества в целом [5].

В Германии семейная медиация является одной из первых востребованных примирительных процедур. В настоящее время такой вид медиации может осуществляться либо частнопрактикующими медиаторами, либо государственными служащими управлений по делам молодежи, наделенными в соответствии с Кодексом социального права Германии полномочиями по организации проведения медиаций по спорам, которые связаны с воспитанием детей [4].

В Дании семейная медиация осуществляется местными органами опеки в основном по делам, связанным с воспитанием детей после развода родителей. При возникновении спора уполномоченное на его рассмотрение должностное лицо предлагает родителям обратиться к консультанту или медиатору по семейным вопросам. В случае если спор не может быть разрешен в медиации, орган опеки выносит постановление по делу, которое подлежит утверждению в суде и таким образом приобретает исполнительную силу [1].

60

В Индии «соглашения, достигнутые в ходе медиации, имеют одинаковую силу с третейскими (арбитражными) решениями, независимо от того, была ли данная процедура возбуждена в рамках уже имеющегося судебного производства или нет». В Китае около 30 % споров решается во внесудебном порядке. В этой стране, если стороны достигли соглашения в рамках медиации и утвердили его в порядке, предусмотренном для рассмотрения третейскими судами (арбитражем), такое соглашение также приобретает силу третейского решения (арбитража) и подлежит исполнению в соответствующем порядке.

В Республике Казахстан действует Закон от 28 января 2011 г. «О медиации», который, в сравнении с российским законодательством, содержит более широкий круг дел, рассматриваемых медиаторами. В частности, данным нормативным правовым актом подробно урегулирована процедура проведения медиации, форма и содержание договора о медиации, а также предусмотрены особенности проведения медиации в сфере, в том числе, и семейных правоотношений [7].

В Республике Беларусь также был принят Закон от 12 июля 2013 г. «О медиации», закрепивший возможность урегулирования споров, которые возникают из семейных правоотношений, путем медиации.

Заключение

Таким образом, процедура медиации приобретает в настоящее время широкое распространение и актуальность во многих государствах. Регламентация данной процедуры находит закрепление в законодательстве этих стран. Это не случайно, поскольку медиация по семейным делам обладает рядом преимуществ. Можно выделить следующие из них. Во-первых, это возможность привлечения третьей беспристрастной стороны в случаях, когда супруги самостоятельно не могут решить возникший конфликт. Более того, медиация позволяет найти решение, исходя из желаний супругов, что означает поиск такого решения, которое будет являться наиболее благоприятным для супругов и детей. Также медиатор одновременно предоставляет как эмоциональную, так и практическую поддержку супругам, которым не придется обращаться ни в суд, ни к адвокатам. И самое важное, применение посредничества при решении семейных конфликтов дает возможность решить спор мирно и сохранить хорошие отношения между сторонами.

Библиографический список

1. Буянова Е. В. Особенности процедуры медиации в семейных спорах: анализ зарубежного опыта // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2016. № 30. С. 71-79.

2. Зайцев А. И., Кузнецов Н. В., Савельева Т. А. Негосударственные процедуры урегулирования правовых споров. Саратов: СГАП, 2000. С. 48-54.

3. Здрок О. Н. Семейная медиация: мировой опыт и перспективы развития в Республике Беларусь (// Право в современном белорусском обществе: Сб. науч. тр. Вып. 10. / Нац. Центр законодательства и правовых исслед. Респ.

Беларусь; редкол. : В. И. Семенков (гл. ред.) и др. Минск. : Бизнесофсет, 2015. С. 316-323.

4. Калашникова С. И. Медиация в сфере гражданской юрисдикции. М.: Инфороник-Медиа, 2011. URL: http://nashaucheba.ru/ (дата обращения: 15.02.2019).

5. Коношенко Н. В. Медиация в семейном праве // Мир на пороге перемен: Экономика. Управление. Право. 2016. С. 201-205.

6. Куатова А. А. Особенности процедуры медиации в семейных спорах. URL: http://pravo-znanie.ru/ (дата обращения: 15.02.2019).

7. Медиация: о чем говорит зарубежный опыт. URL: https: //www.norma.uz/nashi_obzori/mediaciya_o_chem_govorit_zarubej nyy_opyt (дата обращения: 15.02.2019).

8. Носырева Е. И. Нотариат и альтернативные процедуры урегулирования споров // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М. : ФРПК, 2007. С. 61-71.

9. Орлов В. Г. Медиация в семейных конфликтах в Финляндии // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. № 1. С. 47-53.

10. Тарасюк Н. В. Применение процедуры медиации при разрешении споров, возникающих из брачно-семейных отношений // Актуальные проблемы использования примирительных процедур как формы разрешения споров в национальном и международном праве: мат-лы междунар. науч.-практ. конф. 2010. С. 69-71.

11. Фурман Я. А. Разрешение споров, возникающих при расторжении брака посредством процедуры медиации. М., 2017. 49 с.

12. Яковлев В. Ф. Закон свободного примирения // Медиация и право. 2006. № 1. С. 12-16.

13. Harris D. R. Unlocking the Learning Potential in Peer Mediation: An Evaluation of Peer Mediator Modeling and Disputant Learning. URL: https://www.researchgate.net/publication/227512475_Unlocking_the_Learning_Pote ntial_in_Peer_Mediation_An_Evaluation_of_Peer_Mediator_Modeling_and_Disputa nt_Learning (дата обращения: 15.02.2019).

14. Kovach K. Mediation in a Nutshell. West Publishing Company, 2014.

P. 81.

15. Steffek F. Mediation in the European Union: An Introduction. Cambridge, 2012. URL: http://introduction_to_mediation_in_the_european_union_eu_en%20%281%29.pdf/ (дата обращения: 15.02.2019).

References

1. Buyanova E. V. Osobennosti procedury mediacii v semejnyh sporah: analiz zarubezhnogo opyta (Features of the mediation procedure in family disputes: analysis of foreign experience) // Trudy Orenburgskogo instituta (filiala) Moskovskoj gosudarstvennoj yuridicheskoj akademii. 2016. № 30. S. 71-79.

fyMaHumapHbie u noAumuKO-npaeoeue uccAedoeaHun. 2019. № 1 (4).

2. Zajcev A. I., Kuznecov N. V., Savel'eva T. A. Negosudarstvennye procedury uregulirovaniya pravovyh sporov (Non-state procedures for the settlement of legal disputes). Saratov: SGAP, 2000. S. 48-54.

3. Zdrok O. N. Semejnaya mediaciya: mirovoj opyt i perspektivy razvitiya v Respublike Belarus' (Family mediation: world experience and development prospects in the Republic of Belarus) // Pravo v sovremennom belorusskom obshchestve: Sb. nauch. tr. Vyp. 10. / Nac. Centr zakonodatel'stva i pravovyh issled. Resp. Belarus'; redkol. : V. I. Semenkov (gl. red.) i dr. Minsk. : Biznesofset, 2015. S. 316-323.

4. Kalashnikova S. I. Mediaciya v sfere grazhdanskoj yurisdikcii (Civil Mediation Mediation). M. : Inforonik-Media, 2011. URL: http://nashaucheba.ru/ (data obrashcheniya: 15.02.2019).

5. Konoshenko N. V. Mediaciya v semejnom prave (Family Law Mediation) // Mir na poroge peremen: Ekonomika. Upravlenie. Pravo. 2016. S. 201-205.

6. Kuatova A. A. Osobennosti procedury mediacii v semejnyh sporah (Features of the mediation procedure in family disputes). URL: http://pravo-znanie.ru/ (data obrashcheniya: 15.02.2019).

7. Mediaciya: o chem govorit zarubezhnyj opyt (Mediation: what foreign experience says). URL: https: //www.norma.uz/nashi_obzori/mediaciya_o_chem_govorit_zarubej nyy_opyt (data obrashcheniya: 15.02.2019).

8. Nosyreva E. I. Notariat i al'ternativnye procedury uregulirovaniya sporov (Notary and Alternative Dispute Resolution Procedures) // Notariat, gosudarstvennaya vlast' i grazhdanskoe obshchestvo: sovremennoe sostoyanie i perspektivy: Materialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. M. : FRPK, 2007. S. 61-71.

9. Orlov V. G. Mediaciya v semejnyh konfliktah v Finlyandii (Mediation in family conflicts in Finland) // Arbitrazhnyj i grazhdanskij process. 2016. № 1. S. 4753.

10. Tarasyuk N. V. Primenenie procedury mediacii pri razreshenii sporov, voznikayushchih iz brachno-semejnyh otnoshenij (The use of mediation in the resolution of disputes arising from marriage and family relations) // Aktual'nye problemy ispol'zovaniya primiritel'nyh procedur kak formy razresheniya sporov v nacional'nom i mezhdunarodnom prave: mat-ly mezhdunar. nauch.-prakt. konf. 2010. S. 69-71.

11. Furman Ya. A. Razreshenie sporov, voznikayushchih pri rastorzhenii braka posredstvom procedury mediacii (Resolution of disputes arising from the dissolution of a marriage through a mediation procedure). M., 2017. 49 s.

12. Yakovlev V. F. Zakon svobodnogo primireniya (The law of free reconciliation) // Mediaciya i pravo. 2006. № 1. S. 12-16.

13. Harris D. R. Unlocking the Learning Potential in Peer Mediation: An Evaluation of Peer Mediator Modeling and Disputant Learning. URL: https://www.researchgate.net/publication/227512475_Unlocking_the_Learning_Pote ntial_in_Peer_Mediation_An_Evaluation_of_Peer_Mediator_Modeling_and_Disputa nt_Learning (data obrashcheniya: 15.02.2019).

63

14. Kovach K. Mediation in a Nutshell. West Publishing Company, 2014.

P. 81.

15. Steffek F. Mediation in the European Union: An Introduction. Cambridge, 2012. URL: http://introduction_to_mediation_in_the_european_union_eu_en%20%281%29.pdf/ (data obrashcheniya: 15.02.2019).

Сведения об авторе

Усманова Елена Фанильевна - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры правовых дисциплин юридического факультета ФГБОУ ВО «НИ Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва». Область научных интересов: проблемы теории права, правовая культура, правовая коммуникация, медиация. Автор более 100 научных и учебно-методических работ.

About the author

Usmanova Elena Fanilevna - Candidate of Law, associate Professor, associate Professor of the Department of Legal Disciplines of the Faculty of Law of Ogarev Mordovia State University. Research interests: problems of the theory of law, legal culture, legal communication, mediation. The author of over 100 scientific and educational works.

E-mail: [email protected]