CC BY
65
Серия 5. Социально-экономические науки. невосточного федерального университета. http://www.myshared.ru (Дата обращения 10.08.2013).
2. Порядок формирования перечня технологических платформ (п.2), утвержденный решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 3 августа 2010 года, протокол № 4.
3. Рудник П.Б. Технологические платформы в практике российской инновационной политики. // Форсайт. - 2011. - Т. 5. - № 1. - с. 16-25.
4. Мошкова Д.М., Лозовский Д.Л. Правовой статус технологических платформ как субъектов инновационной деятельности в России. // Евразийский юридический журнал. - 2013. - № 4.
5. Елецкая С.С. Управление процессом формирования технологических платформ как эффективного инструмента инновационного развития регионов: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Орёл: Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс, 2011. - 23 с.
6. Общее положение о Всесоюзном и Республиканском промышленных объединениях. // Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 9. Февраль 1972 - сентябрь 1973. М.: Издательство политической литературы, 1974 - с. 443-445.
Отчётность публично-правовых образований
д.вн.н. проф. Слива И.И., Макарченко О.С.
Университет машиностроения 8-(495)-228-48-79 доб.14-05
Аннотация. Данная статья посвящена рассмотрению вопроса формирования отчётности публично-правовых образований.
Ключевые слова: государственные (муниципальные) учреждения, бюджетная реформа, государственный бухгалтерский учёт, отчётность, бюджетная отчётность, бухгалтерская отчётность, публично-правовое образование.
Публично-правовые образования представляют:
• на федеральном уровне - Российская Федерация;
• на региональном уровне - субъекты Российской Федерации;
• на муниципальном уровне - муниципальные образования (муниципальные районы, муниципальные поселения).
Именно консолидированная отчётность публично-правового образования даёт полную картину исполнения соответствующего бюджета за отчётный период, включая изменения в состоянии активов и обязательств в сфере бюджетных средств и собственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений всех типов: казенных, бюджетных, автономных. Формирование такой отчётности ставилось одной из основных целей начинаемого в 2004 г. этапа бюджетной реформы.
С 1 января 2011 г. постановлением Правительства Российской Федерации [1] профильным министерствам и ведомствам (органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления) переданы полномочия:
• главных распорядителей бюджетных средств - по отношению к казённым учреждениям своей подведомственной сети;
• учредителей - по отношению к созданным ими бюджетным учреждениям;
• учредителей - по отношению к созданным ими автономным учреждениям.
При исполнении соответствующего (федерального, регионального, муниципального) бюджета:
• главные распорядители бюджетных средств на основании бюджетной росписи доводят до
Серия 5. Социально-экономические науки.
получателей годовые объёмы лимитов бюджетных обязательств;
• учредители (те же профильные министерства и ведомства) в виде субсидий доводят бюджетные средства до бюджетных и автономных учреждений.
Под получателями бюджетных средств понимаются казённые учреждения, органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, финансовые органы, органы Федерального казначейства, которым доводятся годовые объёмы лимитов бюджетных обязательств и финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основании бюджетной сметы.
При этом бюджетным и автономным учреждениям доводятся:
• субсидии на выполнение государственного задания (госзаказ);
• субсидии на иные цели;
• субсидии на цели осуществления капитальных вложений.
В свою очередь, бюджетные и автономные учреждения осуществляют собственную деятельность.
Формы бюджетной отчётности определены Инструкцией № 191н [2]. Кроме того, могут быть установлены дополнительные формы бюджетной отчётности [2]:
• главным распорядителем бюджетных средств - для подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств;
• финансовым органом - для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Формы бухгалтерской отчётности определены Инструкцией № 33н [3]. Кроме того, финансовый орган, учредитель вправе установить дополнительные формы и порядок их составления и представления [3].
С точки зрения рассматриваемого вопроса на сегодняшний день государственные (муниципальные) учреждения формируют бухгалтерскую отчётность в следующей последовательности:
• в части бюджетной отчётности (в соответствии с [2]):
о получатель бюджетных средств - на основании данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учёта формирует бюджетную отчётность (месячную, квартальную, годовую) и представляет её своему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств;
о главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств - на основании показателей форм бюджетной отчётности, представленных распорядителями (получателями) бюджетных средств, обобщённых путём суммирования одноимённых показателей по соответствующим строкам и графам, составляет сводную и с исключением в установленном порядке (порядок консолидации и исключения взаимосвязанных показателей в консолидированной бюджетной отчётности определён [2]) взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчётности - консолидированную бюджетную отчётность - и представляет её финансовому органу соответствующего бюджета (главному распорядителю бюджетных средств);
о финансовый орган - на основании показателей форм бюджетной отчётности, представленных главными распорядителями бюджетных средств, обобщённых путём суммирования одноимённых показателей по соответствующим строкам и графам, составляет сводную и с исключением в установленном порядке (исключение взаимосвязанных показателей в консолидированной бюджетной отчётности осуществляется только в рамках внутриведомственных расчётов, а в рамках межведомственных расчётов осуществляется только выверка и сопоставление взаимосвязанных показателей) взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчётности - консолидированную бюджетную отчётность об ис-
Серия 5. Социально-экономические науки. полнении бюджета - и представляет её финансовому органу, уполномоченному формировать отчётность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета;
• в части бухгалтерской отчётности (в соответствии с [3]):
о учреждение (бюджетное, автономное) - на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учёта формирует бухгалтерскую отчётность и представляет её учредителю [органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему в отношении учреждения функции и полномочия учредителя];
• в части бюджетной отчётности (в соответствии с [2]):
о главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении созданных им государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений, - формирует сводную (консолидированную) бюджетную отчётность с учётом выверки взаимозависимых показателей годовой, квартальной сводной бухгалтерской отчётности бюджетных и автономных учреждений, представленной ими, и представляет её финансовому органу соответствующего бюджета (главному распорядителю бюджетных средств);
о финансовый орган (при составлении консолидированной бюджетной отчётности) -осуществляет выверку соответствия взаимосвязанных показателей операций учредителей и бюджетных, автономных учреждений, отражённых в сводной бухгалтерской отчётности бюджетных, автономных учреждений и сводной бюджетной отчётности учредителей, и представляет сводную бухгалтерскую отчётность бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования органу, уполномоченному формировать отчётность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета;
• в части консолидированной отчётности публично-правового образования:
о финансовый орган публично-правового образования, уполномоченный формировать отчётность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета -формирует отчётность публично-правового образования с учётом выверки (и консолидации) взаимозависимых показателей форм:
■ сводной и консолидированной бюджетной отчётности публично-правового образования (отчётности об исполнении соответствующего консолидированного бюджета);
■ сводной бухгалтерской отчётности бюджетных учреждений публично-правового образования;
■ сводной бухгалтерской отчётности автономных учреждений публично-правового образования.
Таким образом, в отчётности публично-правового образования собираются воедино три
финансовых потока исполнения соответствующего бюджета:
• в части бюджетных средств - в консолидированной отчётности исполнения соответствующего бюджета, учитываются:
о финансовые потоки бюджетных средств, использованных казёнными учреждениями;
о финансовые потоки бюджетных средств, доведённые учредителями в виде субсидий до бюджетных учреждений;
о финансовые потоки бюджетных средств, доведённые учредителями в виде субсидий автономным учреждениям;
• в части собственной деятельности бюджетных учреждений - в сводной отчётности бюджетных учреждений публично-правового образования;
Серия 5. Социально-экономические науки.
• в части собственной деятельности автономных учреждений - в сводной отчётности автономных учреждений публично-правового образования. Порядок формирования отчётности публично-правового образования в виде схемы представлен на рисунке 1.
где: ПБС - получатель бюджетных средств (учреждения, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется на основе на бюджетной сметы; БУ - бюджетные учреждения; АУ - автономные учреждения;
РБС - распорядитель бюджетных средств; ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств; ФО КБО - финансовый орган соответствующего бюджета, формирующий консолидированную бюджетную и сводную бухгалтерскую отчётность;
ФО ППО - финансовый орган, уполномоченный на формирование консолидированной отчётности публично-правового образования.
Рисунок 1. Порядок формирования отчётности публично-правового образования
Как следует из вышеизложенного, на сегодняшний день процедура формирования консолидированной отчётности публично-правового образования отражена в Инструкции № 191н (фрагментами в разных статьях), сочетающая показатели форм и бюджетной отчётности получателей бюджетных средств и бухгалтерской отчётности бюджетных и автономных учреждений.
Как представляется, поскольку отчётность публично-правового образования формируется финансовым органом соответствующего бюджета, который при составлении отчётности руководствуется Инструкцией № 191н, то целесообразно (и такая практика отражения в Инструкции по составлению и представлению бюджетной отчётности Минфином России уже апробирована) процедуру формирования консолидированной отчётности публично-правового образования выделить в указанной инструкции отдельным разделом, что внесёт определённую ясность в данную процедуру и позволит избежать многократных повторений и замысловатых формулировок, имевших место в нынешней редакции Инструкции № 191н.
Серия 5. Социально-экономические науки. Выводы
В целом система государственного бухгалтерского учёта и отчётности достигла достаточно высокого уровня и позволяет качественно и эффективно решать вопросы государственного бухгалтерского учёта и формирования отчётности сектора государственного управления.
Инструкция № 191н позволяет качественно формировать отчётность государственных (муниципальных) учреждений, финансовых органов, органов Федерального казначейства.
Инструкция № 33н позволяет качественно формировать отчётность о собственной деятельности бюджетных учреждений и автономных учреждений.
Вместе с тем имеют место определённые трудности с точки зрения формирования консолидированной отчётности публично-правового образования как одной из основных целей проводимой бюджетной реформы в Российской Федерации.
Решение вопроса может быть в обособленном отражении процедуры формирования указанной отчётности отдельным разделом в Инструкции № 191н.
Литература
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 537 «О порядке осуществления функций и полномочий Учредителя федерального государственного учреждения».
2. Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, утверждённая приказом Минфина России от 29.12.2011 г. № 191н (в ред. приказа Минфина России от 26.10.2012 г. № 138н).
3. Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утверждённая приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. № 33н.
4. Слива И.И. Изменения в бюджетном законодательстве Российской Федерации в соответствии с бюджетной реформой. - М.: МГУУ Правительства Москвы, КИЦ «Бюджет-эксперт», 2013. - 52 с.
Анализ факторных моделей оценки банкротства машиностроительных
предприятий
д.т.н. проф. Катанаев Н.Т., к.э.н. Аркатова Н.А., Назаркова Е.А.
Университет машиностроения (495) 228-48-79, доб. 1405
Аннотация. В работе проводится анализ различных факторных моделей оценки банкротства машиностроительных предприятий с учетом внутренних факторов и наиболее значимого внешнего фактора - уровня монетизации российской экономики.
Ключевые слова: банкротство, коэффициент монетизации, машиностроение, капитал, валовой продукт, производство, модели, кризис
Ситуация в автотракторостроении как основы машиностроительной отрасли экономики со времен функционирования плановой системы хозяйствования изменилась основательно. Сбалансированные энергоемкие отрасли народного хозяйства обеспечивали высокий уровень спроса на машиностроительную продукцию.
Бурное развитие сельского хозяйства в начале 30-х годов создало благоприятные условия для развития не только автомобилестроения, но и для выпуска в первую очередь тракторов - важнейшего элемента всей технологической системы сельского хозяйства и базы для многих специализированных машин. Это обеспечило выход всего отечественного народного
