CC BY
10Conclusion.
To conclude, culture is a set of values, ideas, objects of human labor and other significant symbols that help people as members of society communicate, interpret and evaluate situations. Culture as one of the strongest factors of external influence on consumer behavior affects the decision to buy and how the consumer will use this or that product. Manufacturers need to manufacture and sell their products in accordance with the cultural characteristics of consumers of a particular country. Culture is associated with traditions, prohibitions and basic relations existing in a social environment in which certain people are located. It gives the direction of development for the person and her way of life. There are values and norms that are fundamental to the consumer and which determine his behavior. Formation of values in a person begins with the moment of the beginning of socialization, and these values subsequently influence consumption. The basic values show how the product is used in society. They ensure the ability of communicative programs to be associated with trademarks. Great influence is exerted by the family, the church, the school, and also the struggle for survival. Value is also influenced by the media. Internal values of a person are formed under the influence of his personal life position, education, as well as representatives of his generation. The values of one generation are inculcated in the following primarily in the family, school and with the help of religion. This triad plays a key role in the assimilation of social values.
References
1. Michael Solomon, Gary Bamossy, Soren Askegaard, Margaret K. Hogg (2006), the book: "consumer behavior", page 497
2. John C. Mowen (1994), the book: "consumer behavior" (third edition) , page 477
3. Marieke de Mooij (2011), the book: "consumer behavior and culture" (second edition) , page 27
4. Ana Maria Soares, Minoo Farhangmehr, Aviv Shoham (1 October 2006), the research article: "Hof-stede's dimensions of culture in international marketing studies", page 278
5. Mark Cleveland, Michel Laroche, Ranim Hallab (1 December 2011), the research article : "Globalization, culture, religion, and values: Comparing consumption patterns of Lebanese Muslims and Christians", page 959
6. H.J. Swatland (2 April 2010), the research article: "Meat products and consumption culture in the West", page 81
7. Sujoy Bag, Manoj Kumar Tiwari, Felix T.S. Chan (24 November 2017), the research article: "Predicting the consumer's purchase intention of durable goods: An attribute-level analysis", page 3
8. Hamish Banks (1 january 2016), the research article: "The business of peace: Coca-Cola's contribution to stability, growth, and optimism", page 456
9. Betul Çal, Richard Adams (24 june 2014), the research article: "The Effect of Hedonistic and Utilitarian Consumer Behavior on Brand Equity: Turkey - UK Comparison on Coca Cola", page 476
10. Galita Raluca (16 march 2016), the research article: "America's Cultural Changes Through CocaCola Slogans And Titles", page 7.
UDC: 37.014.55
EDUCATION AND SELF-EDUCATION OF CIVIL SERVANTS OF THE REGION IN THE CONTEXTS OF DEMOCRATIZATION AND DECENTRALIZATION
Bezena I.
PhD, Head of the Department of Social and Humanitarian Education,
Dnipro Academy of Continuing Education, Dnipropetrovsk Regional Council, Ukraine, Dnipro
ОСВ1ТА I САМООСВ1ТА ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦ1В РЕГ1ОНУ В КОНТЕКСТАХ ДЕМОКРАТИЗАЦП ТА ДЕЦЕНТРАЛВАЦП
Безена I.
доцент, к.фшос.н., 3aeidyea4 кафедри co^cmbHo-^MaHimapHoi освти КЗВО «Днтровська академiя HenepepeHoi oceimu» Днinponeтpoвськoi обласно'1'ради, Укра'та, Днтро
Abstract
The article is devoted to the study of the processes of transformation in the structure of education and self-education among public authorities at the regional level. Since independence, Ukraine has undergone processes of transformational changes in the civil service, the creation of educational institutions network, advanced training and the creation of a favorable environment for professional self-education of government officials at various levels. The basic level of the power vertical becomes a united territorial community, which exercises its own powers being closest to the citizens. It ensures the functioning and creation of social facilities (culture, education, medicine, utilities, etc.). All organizational activities are carried out by officials of local self-government bodies and structural subdivisions of executive bodies at the regional level.
The level of assessment and trust performed by the residents of the territory depends on the coordinated work of public authorities in the region and communal institutions of the community. And the level of work of government depends on the degree of professional activity and the completeness of the powers' exercise, aimed at meeting the demand of citizens for services: education, culture, medicine, social support. Criteria on which the issue of improving the living standards of citizens depends and outline their life prospects. Accordingly, public administration should be carried out by officials, civil servants who have the appropriate educational qualifications, able to develop independently and ensure organizational and administrative activities at a high level.
Анотащя
Стаття присвячена дослвдженню процеав трансформацп структури освгти i самоосвгти посадових oci6 оргашв публчно! влади на регюнальному рiвнi. За часи незалежносп в Укра!ш пройшли процеси з транс-формацшних змш державно! служби, створення мереж! закладiв з навчання, пiдвищення квалiфiкацii та створення сприятливого середовища для професiйноi' самоосвгти службовщв органiв влади р!зного р!вня. Базовим рiвнем владно! вертикалi стае об'еднана територiальна громада, яка виконуе власнi повноваження та найближча до громадян. Саме вона забезпечуе функцюнування та створення соцiальних об'ектiв тери-торй' (культури, освгти, медицини, комунальш пiдприемства тощо). Всю органiзацiйну д!яльшсть здшсню-ють посадовi особи оргашв мюцевого самоврядування та структурш тдрозд!ли органiв виконавчо! влади регiонального р!вня.
Ввд злагоджено! роботи органiв публ!чно! влади в регiонi та комунальних закладiв громади залежить рiвень оцшки й дов!ри до них з боку жителiв територii. А рiвень роботи органiв влади залежить ввд ступеня професiйноi д!яльносп та повноти виконання повноважень направлених на задоволення запиту громадян на послуги: освгти, культури, медицини, соцiальноi тдтримки. Критерп вщ яких залежить питання покра-щення р!вня життя громадян та окреслюються !х життевi перспективи. Ввдповвдно державне управлiння мае здiйснюватися посадовими особами, державними службовцями, як! мають вщповвдну освгтню кваль фiкацiю, спроможних самостшно розвиватися та забезпечити оргашзацшно-розпорядчу д!яльшсть на ви-сокому р!вш.
Keywords. Regional authorities; community; professional activity; official powers; educational needs; professional education.
Ключовi слова. Репональна влада; громада; професшна д!яльшсть; посадов! повноваження; освиш потреби; професшна освгта.
Постановка проблеми в загальному виглядi та зв'язок з важливими науковими чи практич-ними завданнями. В Укрш'ш проходять публiчнi реформи, яш сконцентроваш на децентрал!защю та демократизацш взаемовщносин шститупв державно! й репонально! влади; перезавантаження повноважень, ввдповщальносл й нового змюту д!яльносп мiсцевоi публ!чно! влади; трансформацп змюту професiйно! д!яльносл посадових оаб влади, формально! i неформально! освгти службовщв тощо. Ва процеси реформування публ!чного простору держави та ртонш пов'язано процедурами ште-грацп в контекст! «Украша-£С».
Нараз!, основною мотиващею до широко! кон-солвдацп зусиль громади постають оргашзацшш проблеми тдвищення ефективносп самооргашза-ци, яка мае сприяти запровадженню европейських стандарпв р!вня життя, освгти, медицини, доступ-носп сощально! шфраструктури i ефективного зру-шення у подоланш сощально-економ!чних проблем громади. Особлива мю!я покладаеться на оргашза-цшну i комушкативну д!ю публ!чно! системи державно! влади, мюцевого самоврядування та активне долучення до репональних процеав вах громадян. Ключовою фггурою таких комушкацш та оргашза-цшно! дгяльносл постае посадова особа публ!чного управлшня, яка мае постати осв!ченою, професш-ною та компетентюно-ор!ентованою особистютю.
Анагаз останнiх дослiджень i публiкацiй. До-слвдження проблем реформи публ!чно! влади та по-шуку сучасних моделей розвитку громадянського сусшльства i оргашзацшно!' дгяльносп в Укрш'ш
знаходить свое дослщження, а саме: Авер'янова В., Баймуратова М., Бердавова О., Бородша £., Ваку-ленка В., Гринчука Н., Дмитренка К. Колтуна В., Куйбщи В., Лазора О., Саханенка С., Серьопна С., Сиченка В., Кулешова О. та ш.. Дослщники узага-льнили окремi аспекти теори i практичних процесiв демократизацii та дгяльносп громади освiтньому розвитку громади, компетентюного i освiтнього ро-звитку посадових осiб регiональноi' влади. Актуаль-ними е дослiдженнея представникiв европейсько! та американсько! наукових шк!л: стан й перспективи розвитку публiчних шститупв влади, розши-рення демократичних основ органiзацiйноi дгяль-ностi центру i рiгонiв, можливi перспективи нових процеав. Необх!дно вiдмiтити, що для укра!нських реалiй е досить гострими питання: повноти досль дження проблем становлення нових моделей системи освгги/самоосвгги посадових осiб мiсцево! влади; стратеги розвитку територiальноi громади, ново! репонально! полггаки та перспективи розвитку мереж! закладiв освiти.
Формування щлей досл1дження. Регiональна влада i органiзацiiнi процеси з демократизацii й де-централiзацi! потребують вибудовування нових моделей, iндивiдуальних траекторiй професшного i освiтнього зростання посадових оаб державного управлшня та мюцевого самоврядування.
Виклад основного матерiалу дослiдження. Процеси реформування публiчного простору на регюнальному рiвнi оголили старi проблеми iз кадро-вим забезпеченням дгяльносп органiв мiсцево!' влади: регiональнi структури державно! виконавчо!
влади i мюцевого самоврядування. Адже регюна-льна реформа потребуе нових моделей поведшки та дiяльностi посадових осiб публчно! влади, як1 тiсно пов'язанi з освiченiстю, професiйнiстю, демократи-чнiстю i комунiкативнiстю представник1в публiчно! влади. Бо освгтня система громади, мiсцеве самоврядування i структури державно! влади, знахо-дяться у тiсному партнерському органiзацiйному процесi, який зорiентовано на створення ефектив-них умов для задоволення освiтнiх i життевих потреб людини для повноцшно! самореалiзацi! [1]. 1н-акше кажучи, укра!нська стратегiя i «нацюнальш темпи розвитку ... мусять зосередити зусилля .., як-от новаторство, освiта, здатшсть розумно зрiвнова-жити силу та дипломапю, як1сть полiтичного лвде-рства та привабливють демократичного способу життя» [2, с.146]. Звичайно, публiчний прослр потребуе чiткого стратегiчного розумшня послщов-ностi дiй, ввдпрацювання можливих виклик1в i за-гроз, окреслення принципiв прозоростi оргашзацш-но! дiяльностi, демократичностi управлiнських процедур та ввдповщальносл за прийнятi рiшення.
На сучасному етапi в Украíнi вже вщпрацьо-вано моделi: нового перелiку шституцшних питань - повноваження, вiдповiдальнiсть i самодостатно-стi в бюджетi територи; новi моделi спiвiснування, спiвпрацi i розвитку соцiальних контрактiв мiж суб'ектами публiчного простору, господарювання та громадянськими iнститутами; можливостi акти-вiзацií освiтнього/самоосвiтнього процесу посадових осiб публiчно! влади; створюються ефективнi соцiальнi шституцп для задоволення освiтнiх потреб службовщв тощо. Передусiм, як вiдмiчають на-уковцi «на сучасному етат реформування» вже по-стало питання щодо «ефективносп вирiшення питань мюцевого значення» та подолання системно! кризи публiчного простору держави й вщновлення життедайностi державно! системи управлшня i ад-мiнiстрування, яка буде ефективною, гнучкою та послвдовною у реалiзацií рiшень направлених на позитивш змiни в регiонi [3, с. 3-4].
На нашу думку, ключовим органiзацiйно-дiя-льнiсним центром регiонального рiвня постае система органiв мюцевого самоврядування (далi -ОМС) та посадовi особи цих структур. О^м того врядування мiсцевого рiвня вже сформовано й на-повнено реальним змiстом, правом i здатнiстю рег-ламентувати значну частину публiчних справ й вщ-повiдально управляти в межах чинного законодав-ства, в штересах мiсцевого населення [4; 5]. Основою у репональних процесах сустльно! тран-сформаци стала Концепцiя реформування мюцевого самоврядування та територiально! оргашзацп влади в Украíнi. Ввдповщно новими принципами служби в ОМС е наступи положення: служiння те-риторiальнiй громадi; поеднання мiсцевих i держа-вних iнтересiв; верховенства права, демократизму i законностi; гуманiзму i соцiально! справедливостi; гласностi; прiоритету прав та свобод людини i гро-мадянина; рiвних можливостей доступу до служби в ОМС з урахуванням !х дiлових якостей та профе-сiйно! пвдготовки; професiоналiзму, кометентностi,
шщативносп, 4ecHOCTi, вiдданостi cnpaßi; тдконт-рольносп, пiдзвiтностi, персонально! вщповвдаль-носп за порушення дисциплiни i неналежне вико-нання службових обовязк1в; дотримання прав мю-цевого самоврядування; правово! i cоцiaльно! зaхищеноcтi посадових оciб мюцевого самоврядування; захисту iнтереciв територiaльно! громади; фiнaнcового та мaтерiaльно-технiчного забезпе-чення служби за рахунок кошпв мicцевого бюджету; caмоcтiйноcтi кадрово! полiтики в територь aльнiй громадг Державна полiтикa щодо служби в ОМС здiйcнюeтьcя за деякими напрямками, сред яких: оргaнiзaцiя пiдготовки та перетдготовки ка-дрiв для публiчно! служби; правовий та cоцiaльний захист посадових оаб; методичне та шформацшне забезпечення служби [6; 7].
В окреслених концептах публiчно! реформи посилюеться aктуaльнicть iдей Юргена Хабермаса (Jürgen Habermas), який вcебiчно до^джуе евро-пейсьш цивiлiзaцiйнi змiни в публiчному проcторi на тлi загально! потреби у поглибленш демократичного розвитку сустльства i формування сучасно!, активно! й оcвiчено! людини. Певна рiч, на думку Ю.Хабермаса «моральш свггогляди ефективно об-межують волю тодi ..., коли вони укорiненi в ети-чне caморозумiння, cкрiплюючого турботу про вла-сне благополуччя iз зaцiкaвленicтю у справедливости) [8, с.4]. Незаперечною е думка, що значно зростае cуcпiльнa i вдив1дуальна потреба людини у розширеннi життевих рамок вщповвдально! сво-боди д1яльносл, отримaннi ефективних результaтiв життетворчоcтi через розумшня власно! мici! в житп та активно! cуcпiльно!' дiяльноcтi. Вщзнача-емо, що Ю.Хабермас запровадив поняття «шстру-ментальна» та «комушкативна дiя», пiзнiше вiн ви-окремив !х у чотирьох ключових типах, а саме: cтрaтегiчнiй, нормо-регулювальнш, екcпреcивнiй та комунiкaтивнiй ди. Осшльки на регiонaльному рiвнi для ефективного виршення cпiльних проблем потребують об'еднання зусиль громадян, представ-ник1в ОМС, державно! влади та громадських шсти-тутцiй самооргашзацп. Адже регiонaльний сощаль-ний лiфт комунiкaтивно! дп мае рухатись мiж суб'ектами, створювати передумови для подолання проблем.
Оcтaннiм часом у розвитку репошв окресли-лись стратепчш потреби у швидкоcтi i ефективно-cтi вирiшення кризових ситуацш розвитку, як1 в су-часних умовах проявляються паралельно iз тенден-цiями: погiршення якоcтi та доступносп до публiчних послуг через ресурсну неcпроможнicть ОМС на здiйcнення власних повноважень; неузго-дженють регiонaльно! полггики щодо сощально-економiчного розвитку та штересами окремих те-риторiй; нерозвиненють окремих форм прямого на-родовладдя: cолiдaрноcтi дiй, зaхиcтi прав та ште-реciв уciх громадян, сшвпраця cуcпiльних шститу-цiй на територи; зниження рiвня профеciйноcтi посадових оаб ОМС через недостатнш рiвень кон-курентоcпроможноcтi, преcтижноcтi посад i ефек-тивноcтi рiшень; корпоратизащя ОМС, закрипсть i непрозорicть !х дiяльноcтi, корупщя та cоцiaльнa напруга у процес роботи; прaвовi/iнcтитуцiйнi
прогалини в трiадi «повноваження-вщповвдаль-шсть-самодостатшсть», як1 неузгоджеш з регюна-льною адмiнiстративно-територiальною реформою.
З окреслених тенденцш посилюються причини актуалiзацi!' проблеми загального i стратепчного аналiзу потреби у професiйно-освiтньому розвитку державно-управлшських кадрiв, ас саме: складових елементiв оргашзацп професiйного навчання; зага-льних принципiв, методiв i технологш аналiзу про-фесiйноi пiдготовки; вибудовуванш ефективно! мо-делi компетнтностi державних службовщв i посадо-вих оаб мiсцевого самоврядування; розумiннi реально! потреби особистосп у iнтерактивнiй й ш-тегрованiй освiтi. Вказанi сукупнi професшно-освь тнi ознаки мають стати основою для створення реестру для прогнозування: перспектив з розвитку си-стеми тдготовки, перепiдготовки та шдвищення квалiфiкацii; розроблення стратегi!' й планiв профе-сшного навчання працiвникiв, навчальних програм рiзних форм/видiв навчання; розроблення моделей неперервного навчання за профмми/галузями компетентностей [9]. Ввдповвдно окреслений аналiз мае стати складовою функцii з вивчення, оцшки, систематизацii та узагальнення рiзноманiтно!' шфо-рмацii про стан кадрового забезпечення, яшсний склад, рiвень компетнтiсного формального i неформального розвитку, наявшсть проблем у професш-нiй дiяльностi, розумiння перспектив для самостш-ного розвитку тощо. В окресленому векторi оргаш-зацiйно-кадровоi роботи постае певне число запитань, на як1 мало об'ективних ввдповщей.
Разом з тим одна iз проблем сучасно! публiчноi служби е ситуацiя iз формуванням регiональних концепцiй становлення i реалiзацi!' iндивiдуальноi освiтньоi траекторi!' посадово! особи державного управлшш та ОМС, яка мае вибудовувати персона-льний шлях реалiзацi!' особистiсного потенцiалу, що формуеться з урахуванням його професiйно!' дь яльностi, здiбностей, iнтересiв, потреб, мотиваци до професiйно-освiтнього зростання, iндивiдуаль-них можливостей й досвiду. Без сумшву, що обов'язково мають враховуватися iндивiдуальнi можливостi вибору видiв, форми i темпу здобуття освiти, суб'ектiв освгтаьо! дiяльностi й запропоно-ваних програм, навчальних циктв та !х рiвень скла-дностi, методи i засоби навчання, стимули до пос-тшно!' самоосвiти [10; 11; 12]. Зютавлення окресле-ного засввдчуе, що переважно освiта й самоосвiта службовця сприяе формуванню iндивiдуальних компетентностей, як1 е сводченням динамiчностi комбiнацii знань, умшь, навичок, способiв мис-лення, свiтоглядiв, цiнностей, iнших особистiсних якостей. В результата вони визначають здатнiсть особи до публiчно!' соцiалiзацii та ефективно! про-фесiйноi дiяльностi.
Певна рiч, що загальною квалiфiкацiйною ви-могою до кандидапв на посади державних службовщв е наявшсть повно! вищо! освiти за професш-ним спрямуванням. У 1992 роцi для вщповщно! шд-готовки, переподготовки i пiдвищення квалiфiкацii кадрового складу службовщв публiчноi влади було створено 1нститут державного управлiння i самоврядування при Кабшеп Мiнiстрiв Укра!ни, який в
подальшому трансформовано в Укра!нську (з 2003 року - Нащональну) академiю державного управ-лiння при Президентовi Укра!ни, до !! складу вхо-дять 4 регiональнi шститути.
Станом на 01.01.2021 року у Дшпропетровсь-кГй областi серед закладiв вищо! освiти дiяли 8 ус-танов, яш здiйснюють подготовку квалiфiкованих кадрiв за освiтньо-професiйною програмою: «Уп-равлiння та адмшГстрування» 3i спещальносп 281 «Публiчне управлiння та адмшютрування» за першим (бакалаврським), другим (мапстерським) та третiм (PhD) рiвнями вищо! освiти. Освгтньо-про-фесiйнi програми з пiдготовки здобувачiв вищо! освгга (далi - ЗВО) за вщповщними рiвнями вказа-но! спецiальностi розробляються випускаючою кафедрою за наявносп гарантiв освiтнiх програм та професорсько-викладацького складу для забезпе-чення виконання змiсту навчально! програми. На пiдставi освiтньо-професiйних програм розробляються: навчальш плани, як1 формують перелж i об-сяг навчальних дисциплш у кредитах ECTS; посль довшсть !х викладання i форми проведення навчальних занять; форми поточного i щдсумкового контролю. ПГдготовка фах1вщв за рГвнями вищо! освгга включають цикли дисциплш: обов'язковГ (гумаштарно! та сощально-економГчно! тдготовки - 270.0 годин, що складае 9.0.кредипв ECTS; про-фесшний цикл - 930.0 годин, 31.0 - ECTS); вибГр-ковий компонент (дисциплши самостшного вибору закладу освгга: професшний i практичний блоки -240.0 годин, що складае 8.0 - ECTS; за вибором здо-бувачГв освгга: професшний i практичний блок -540.0 годин, що складае - 18.0 ECTS). Окремо вгд-ведено години: дипломування та тдсумкову державно! атестаци (450.0 годин, що становить 15.0 -ECTS); практичну подготовку на конкретному ро-бочому мющ (обсяг: 270.0 годин, 9.0 - ECTS) та за-хист дипломно! роботи. Загальний обсяг тдготовки ЗВО другого (мапстерського) рГвня складае 16 мь сящв та становить - 2700.0 годин, 90.0 кредипв ECTS.
Завдяки окресленому тсля завершения навчання подае документа на працевлаштування до вь дповщного органу влади, пройшовши водбГрковГ процедури приступае до роботи на посади Чинним законодавством Укра!ни передбачено проведення заходГв направлених на шдвищення квалГфжащ! посадовщв за напрямком професшно! д1яльносп, проходженням короткотермшових курав (одно-денних (8 год.), тижневих (30 год) та шдивщуаль-ними планами щодо проходження певних освпшх процедур за моделлю самоосвпи. Водповщно до нормативов визначених Нащональним агенством Ук-ра!ни з питань державно! служби визначено: 1) за тривалютю та штенсившстю програми шдвищення квалОфшацп подшяються на: довгостроковГ (профе-сшш (сертифжатш)) програми шдвищення квалГфь каци обсягом не менше двох кредипв £КТС; коро-ткостроковГ програми обсягом 0,2 - 1 кредит £КТС; 2) за змютом програми подвищення квалГфГкацп по-дГляються на: загальш та спещальш програми [13].
За останнш час в Дшпропетровському регюш в рамках сшвпращ Гз европеськими шституц1ями
ЗВО приймають активну участь у освгтшх програ-мах за стандартами £вропейського Союзу, яш фь нансуються за кошти краш-учаснишв £С за освгт-шми програмами з популяризаци нацiонального досввду у публ1чному просторi Украши: Швейцар-сько-украшський проект DESPRO (формування не-обх1дних управлiнських i проектних спроможнос-тей у регiонах та у громадах); DOCCU (Швейцар-сько-украшський проект «Розвиток громадянських компетентностей в Укрш'ш); U-LEAD (Нiмеччина, Польща, Швецiя, Дашя, Естонiя та Словенiя: Пвдт-римка реформи децентралiзацil в Украхш/U-LEAD з Европою - програма для Украши з розширення прав i можливостей на мiсцевому рiвнi, пiдзвiтностi та розвитку); DOBRE (проект Агентства США з мiжнародного розвитку (USAID); Програма «Деце-нтралiзацiя приносить кращi результата та ефекти-вшсть»: Покращене стратепчне планування; Мю-цевий економiчний розвиток (далi - МЕР); Проект-ний фонд МЕР; Покращення комунальних послуг; Фонд 1нфраструктури; Фонд мiжмунiципального сшвробггаицтва; Фонд заохочувальних грантiв; Покращена робота ОМС; Бюджетування та управ-лшня фiнансами; Покращення в залученнi грома-дян; Мiсцевi ради молодi; Публiчна iнформацiя i комунiкацiя); EGAP (Фонд Схвдна Европа та Фондом Innovabridge реалiзовуе Програму: Електронне урядування задля пiдзвiтностi влади та учасл гро-мади) тощо.
У ачш 2021 року було продовжено активну освггаьо-просвггаицьку дiяльнiсть за iнiцiативою Програми «U-LEAD з £вропою»/«U-LEAD with Europe»: «Кроки для керiвникiв», участь у цьому проектi разом зi 150-ма лидерами громад iнших областей Украши беруть участь в тому чи^ - 19 го-лiв сiльських, селищних та мiських рад Дшпропет-ровського регiону. Органiзатори проекту приймали заявки ввд нових об'еднаних територiальних громад, а тсля 1х реестрацп. провели фiнальний кон-курсний вiдбiр для безпосередньо! учасп у рiзних заходах визначених програмою спiвпрацi. Так, ев-ропейським проектом передбачено проведення 11 онлайн-семiнарiв та 4 штерактивних ворк-шопiв, за шдсумками навчання учасники щдготували власнi проекти громади, здiйснивши захист, в подаль-шому реалiзують в громадi через багаторiвневе сш-вфiнансування. У лютому вже пройшов вебiнар за темою «Стратепчне лщерство та управлiння», ко-ординацiю всiх передбачених заходiв будуть здшс-нювати регiональнi офiси Програми «U-LEAD з Европою», яш вiдкрито в областях Украши [14]. Су-часнi кроки для керiвникiв - це системний/як1сний щдхвд до формування професшних знань i навичок через розумiння ключових вимiрiв, прюритепв та результатiв дiяльностi мюцево]Урегюнально1 влади.
У такий спосiб здiйснивши порiвняльнi характеристики ведомостей дшчих ОМС у Дшпропет-ровськiй областi, вiдмiчаемо, що у 2015 роцi, !х було 308 рад, з них: 288 - сшьських та 20 - мюьких, то, станом на 01.03.2021 року, в результата реформи ОМС сформовано - 75 громад, до !х числа входять, як мюьш, так i сшьсьш громади [15; 16; 17]. Отри-
маш результати свiдчать, що проходять процеси за-безпечення кадровими фах1вцями оргaнiв регюна-льно! влади, окреслюються ефективнi оргaнiзaцiйнi процедури з тдготовки, перещдготовки i щдви-щення квaлiфiкaцiï посадових осiб в контексп де-мокрaтизaцiï дiяльностi, дебюрокрaтизaцiï управ-лiнських процесiв, ефективностi i професшносп роботи, попередження корупцiï i посилення уваги до стрaтегiчного планування дiяльностi тощо.
Висновки i3 цього дослвдження i мода. ii>iiii перспективи. Таким чином, дослвдивши процеси структурних змiн в ходi демокрaтизaцiï i децентра-лiзaцiï, вiдмiчaeмо, що публiчнi органи влади прий-шли до розумiння нових тенденцш й змiсту системи освгги державних службовцiв та посадових оаб мь сцевого самоврядування. Встановлено, що новi мо-делi освiтнiх шституцш перебувають у процесах пошуку нових освггшх систем на регюнальному i загальнодержавному рiвнях. Одна i3 ефективних моделей трансформаций оргaнiзaцiйноï структури ЗВО з тдготовки, перетдготовки та шдвищення квaлiфiкaцiï посaдовцiв ввдповвдно до освгтшх i професiйних стaндaртiв Свропейського Союзу.
За результатами дослвдження ввдзначаемо по-зитивнi та негaтивнi тенденцiï у сферi вищо1' освiти з оргашзацп змiстовноï й яшсно1' пiдготовки та шдвищення квaлiфiкaцiï посадових оаб на регюнальному рiвнi, серед яких: нормативне врегулювання професiйноï та освиньо1' дiяльностi посадових осiб оргашв влади; посилення вiдповiдaльностi за ефек-тивнiсть оргaнiзaцiйноï дiяльностi; вiдсутнiсть ефе-ктивно1' моделi процедури пвдвищення квaлiфiкaцiï посадових осiб за вiдповiдними освгтшми програмами; неготовнiсть посадових оаб формувати iнди-ввдуальну трaекторiю шдвищення освинього рiвня в контекстах демократизаций i децентрaлiзaцiï реп-онально1' влади; вибудовування кошторису мюце-вих бюджепв направлених на подготовку, переква-лiфiкaцiю та пвдвищення квaлiфiкaцiï посадових оаб тощо.
References
1. Borodin, Yе. I., Bezena, I. M. (2019) Mark E. Henson on the ways of democracy and decentralization of public state institutions. Public Administration and Customs Administration. Scientific and practical journal of public administration. 2019. №3 (22). 290с.
2. Brzezinski Z. (2012) Strategic vision: America and the crisis of global power / Translated from English by G. Leliv. Lviv: Chronicle. 2012. 168с.
3. Seryogin S. M., Goncharuk N. T. (2015) Theoretical bases and main directions of local government reform and decentralization of power in Ukraine. Theory and practice of public administration and local self-government. Electronic scientific professional publication. 2015. №2. [Published in Ukrainian]. URL: http ://el-zbirn-du. at.ua/index/zmist_2015_2/0 -22
4. EUROPEAN CHARTER Local Government. (1997) Ratified. Law of Ukraine. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine. 1997. №38. Ст.249. [Published in Ukrainian]. URL: https://za-kon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text
5. Bezena, I. M., Sychenko, V. V., Rybkina, S. О. (2020) Mechanisms of public administration democratization and the career development of officials of authorities: regional aspect. Public Administration and Customs Administration. Scientific and practical journal of public administration. № 2, 2020. С. 50-57. DOI https://doi.org/10.32836/2310-9653-2020-2.9
6. On approval of the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine (2014). Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine from 01.04.2014 р. №333-р. [Published in Ukrainian]. URL: https://za-kon.rada.gov.ua/laws/show/3 3 3 -2014-%D1%80#Text
7. On service in local self-government bodies (2001). Law of Ukraine. Information of the Verkhovna Rada of Ukraine, 2001, №33, ст.175. [Published in Ukrainian]. URL: https://za-kon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text
8. Habermas, Jürgen. (2003) Die Postnationale Konstellation. Politische Essays. Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag, 1998. S. 91-163). Логос, 2003, № 4-5 (39). URL: http://www.ruthenia.ru/logos/num-ber/39/09.pdf
9. Encyclopedic Dictionary of Public Administration / Ed. Y. Kovbasyuk, V. Troshchynsky, Y. Sur-min. Kiev, 2010. 820с. [Published in Ukrainian].
10. On Education. Law of Ukraine (2017). [Published in Ukrainian]. URL: https://za-kon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19/print
11. Akimova L., Khomiuk N., Bezena I., Lytvyn-chuk I., Petrove O.. Planning of Socio-Economic Development of the Territories (Experience of European Union). International Journal of Management (IJM). Volume 11, Issue 4, April 2020, pp. 638-646.
12. On local self-government in Ukraine. Law of Ukraine (2020). [Published in Ukrainian]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80
13. On approval of the Regulations on the system of professional training of civil servants, heads of local state administrations, their first deputies and deputies, local self-government officials and deputies of local councils. Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine from 06.02.2019 №106. [Published in Ukrainian]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/106-2019-%D0%BF#Text
14. On approval of the Procedure for the organization of advanced training of civil servants, heads of local state administrations, their first deputies and deputies, local self-government officials. Order of the National Agency of Ukraine for Civil Service dated 26.11.2019 11211-19, registered in the Ministry of Justice of Ukraine on 02.01.2020 for №5/34288. [Published in Ukrainian]. URL: https://za-kon.rada.gov.ua/laws/show/z0005-20#Text
15. Decentralization provides opportunities -Dnipropetrovsk region: the formula for success (2020). The site of the Dnepropetrovsk CRMS. [Published in Ukrainian]. URL: https://decentralization.gov.ua/ar-eas/0562
16. State Statistics Service of Ukraine Information on local governments as of 2015. [Published in Ukrainian]. URL: http://www.ukrstat.gov.ua/
17. Bezena I. M. (2019) Democratization of public administration and info-media development of its officials' competences. State and regions. Series: Public Administration". № 2, 2019. C.58-64. [Published in Ukrainian]. DOI https://doi.org/10.32840/1813-3401-2019-3-5
ECONOMIC AND ENVIRONMENTAL ANALYSIS OF KAZAKHSTAN'S CARBON DIOXIDE EMISSION REDUCTION BASED ON A COMPUTABLE GENERAL EQUILIBRIUM MODEL
Bolor-Erdene Turmunkh
School of Economics and International Trade, Hunan University
Changsha city, P.R. China
Abstract
Throughout the world have been looking for reducing significant ways for Global warming and greenhouse gas (GHG) emissions. Kazakhstan is located in Central Asia, has been managed the natural resource management badly, that is influenced by environmental degradation for many years. Kazakhstan is being faced with difficulty to stop carbon dioxide (CO2) emissions due to its growing power plant energy consumption. A detailing and accurate calculation of CO2 emissions in Kazakhstan in terms of production and consumption is the first step in further action. The efficient use of petroleum products plays an important role in reducing total CO2 emissions in the power plant energy sector. This study uses a simulation calculation and a Computable general equilibrium (CGE) model because it takes into account the interaction between power energy products and the economy. In 2005 Social Accounting Matrix (SAM) table of Kazakhstan was used for simulation. This study contains three scenarios of Business as Usual (BaU) and CO2 emissions that were developed and predicted by the production-based CO2 emission inventory in Kazakhstan from 2020 to 2035. An Input-Output (IO) table covering 18 industries in Kazakhstan which were including information on five power energy generating industries. Depend on the simulation results, policymakers emphasize that controlling the growing energy consumption and CO2 emissions in Kazakhstan, improving fuel efficiency is to be an important strategy. Implementing a coal resource tax policy is an appropriate measure to further reduce CO2 emissions, and there is an urgent need to develop renewable energy.
