CC BY
17
ЭКОНОМИКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРАВО
Том 10 • Номер 4 • Апрель 2020 ISSN 2222-534Х Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
>
Первое
экономическое издательство
особые экономические зоны как катализатор развития российской промышленности
Булавко О.А. 1
1 Самарский государственный экономический университет, Самара, Россия
АННОТАЦИЯ:_
Актуальность темы исследования данной статьи направлена на выявление определенных направлений развития экономики Российской Федерации за счет новой траектории экономического роста. В статье проанализированы основные особые экономические зоны (ОЭЗ), выявлены их преференции, налоговые льготы, возможности для совершенствования и перспективного развития. ОЭЗ способны выступать в роли катализатора как развития инновационных и промышленных кластеров, так и повышения социально-экономического развития регионов.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: промышленная политика, катализатор, социально-экономическое развитие, механизм активизации привлечения резидентов
special economic zones as a catalyst for the development of Russian industry
Bulavko O.A. 1
1 Samara State University of Economics, Russia
введение
В марте 2020 года вопросы социально-экономического развития на фоне сокращения добычи нефти и снижения национальной валюты выдвигаются на первый план как в мировой, так и в российской экономике.
Одним из направлений совершенствования развития выделяют особые экономические зоны, способные в силу определенных приоритетных условий улучшить социально-экономический климат в том или ином регионе. Особые экономические зоны являются определенным вектором развития промышленных и инновационных кластеров, что дает возможность эффективно программировать кластерную политику в регионах. Данному исследованию посвящены труды Андреевой Т.А., Астаниной Л.А. [2, с. 1807-1824] (Andreeva, Astanina, 2018), Архипова А.Ю. [3, с. 234-235] (Arkhipov, Pavlov, Tatarova, 2012).
Ряд исследований российских ученых, например Рыбакова С.А. [10, с. 56-59] (Rybakov, 2006), Архипова А.Ю. [3, с. 234-235] (Arkhipov,
Pavlov, Tatarova, 2012), посвящены преимуществам особых экономических зон и налоговым льготам, а также возможности эффективного развития международной инвестиционной деятельности.
В исследовании авторов Булавко О.А., Стрельцова А.В., Яковлева Г.И. особые экономические зоны рассмотрены как инструменты интеграции промышленных предприятий в глобальные воспроизводственные цепочки [5, с. 360] (Bulavko, Streltsov, Yakovlev, 2018). Одной из причин отсутствия вопросов взаимодействия особых экономических зон является различная динамика территориального и пространственного развития. Данная проблема была освещена в научных исследованиях российскими учеными Макаровым И.Н., Дробот Е.В., Авциновой А.А., Филоненко Н.Ю. [8, с. 29532964] (Makarov, Drobot, Avtsinova, Filonenko, 2019). Алгоритм привлечения резидентов для ОЭЗ, представленный в данной статье в виде авторской методики, направлен на решение некоторых задач, имеющих стратегическое значение, прежде всего для социально-экономического развития российских регионов. Методика экспертной оценки для резидентов особых экономических зон была представлена в научных трудах Дробот Е.В., Макарова И.Н., Авциновой А.А., Журавлевой О.В. [7, с. 1137-1150] (Drobot, Makarov, Avtsinova, Zhuravleva, 2019).
Целью данного исследования является анализ деятельности основных экономических зон и разработка рекомендаций, способствующих активизации привлечения резидентов и улучшению социально-экономического развития в российских регионах.
ABSTRACT:_
The relevance of the research topic of this article is aimed at identifying certain areas of economic development in the Russian Federation due to a new trajectory of economic growth. The article analyzes the main special economic zones (SEZs), identifies their preferences, tax benefits, opportunities for improvement and long-term development. SEZs can act as a catalyst for the development of innovative and industrial clusters, as well as for improving the socio-economic development of regions.
KEYWORDS: industrial policy, catalyst, socio-economic development, mechanism for enhancing the involvement of residents
JEL Classification: R11, R12, R19 Received: 30.03.2020 / Published: 30.04.2020
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Bulavko O.A. (Vikigor163@mail.ru)
CITATION:_
Bulavko O.A. (2020) Osobye ekonomicheskie zony kak katalizator razvitiya rossiyskoy promyshlennosti [Special economic zones as a catalyst for the development of Russian industry]. Ekonomika, predprini-matelstvo i pravo. 10. (4). - 987-996. doi: 10.18334/epp.10.4.100775
В данном исследовании элементами научной новизны являются:
• Выявление возможностей роста экономики за счет развития особых экономических зон в процессе реализации национальных проектов.
• Предложение авторской методики привлечения количества резидентов.
• Разработка предложений, позволяющих обеспечить эффективное развитие особых экономических зон.
Для оценки экономического развития страны и регионов необходимо способствовать расширению высокотехнологичных предприятий, реализовывать инвестиционные и национальные проекты. Вектором развития могут выступать особые экономические зоны, которые способствуют технологическому и инновационному прорыву многих предприятий и регионов. Если особые экономические зоны рассматривать по определенному рейтингу, то можно выделить наиболее значимые:
ОЭЗ ППТ «Алабуга»;
ОЭЗ ППТ «Липецк»;
ОЭЗ ППТ «Тольятти»;
ОЭЗ ППТ «Титановая долина»;
ОЭЗ ППТ «Моглино»;
ОЭЗ ППТ «Калуга»;
ОЭЗ ППТ «Узловая».
В таблице 1 нами представлена сравнительная оценка основных особых экономических зон Российской Федерации на период функционирования 2017-2018 гг.
В некоторых ОЭЗ, например ОЭЗ ППТ «Тольятти», с целью привлечения резидентов и создания благоприятного инвестиционного климата установлен режим льгот и преференций: налоговые льготы, таможенные преференции, обеспечение энергоресурсами и инфраструктурой, льготная выкупная стоимость земли. Налоговые льготы на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа представлены в таблице 2.
С целью развития ОЭЗ и привлечения резидентов мы предлагаем рассмотреть следующие этапы, в которых представлены методики расчетов, применение которых активизирует привлечение резидентов в ОЭЗ любого региона России. На первом этапе необходимо рассчитать величину налоговых поступлений (НП^ от }-го резидента.
ОБ АВТОРЕ:_
Булавко Ольга Александровна, профессор кафедры экономики, организации и стратегии развития предприятия, доктор экономических наук, доцент (Vikigor1630mai1.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Булавко О.А. Особые экономические зоны как катализатор развития российской промышленности // Экономика, предпринимательство и право. - 2020. - Том 10. - № 4. - С. 987-996. Сог 10.18334/ерр.10.4.100775
Таблица 1
Сравнительная оценка основных особых экономических зон Российской Федерации в период деятельности
2017-2018 гг.
Показатель ОЭЗ ППТ «Ала- ОЭЗ ППТ «Ли- ОЭЗ ППТ «Толь- ОЭЗ ППТ «Тита- ОЭЗ ППТ «Мо- ОЭЗ ППТ «Ка- ОЭЗ ППТ «Узло-
буга» пецк» ятти» новая долина» гли но» луга» вая»
Направления - производст- - производ- - автомоби- - производст- - машиностро- - производ- - производст-
развития ОЭЗ во автомоби- ство энерге- лестроение во продукции ение; ство машин и во энергетиче-
лей и автоком- тического и (автомобили для нужд ави- - приборостро- оборудования; ского оборудо-
понентов; медицинского и автокомпо- астроения; ение - обработка вания;
- нефтехимия; оборудования; ненты); - атомная древесины и - производст-
- строитель- - производст- - продукция энергетика; производство во элементов
ные матери- во элементов машиностро- - производ- изделий из и систем аль-
алы; и систем аль- ения; ство обору- дерева; тернативной
- товары тернативной - строитель- дования для - производ- энергетики;
массового энергетики; ные матери- добычи угле- ство частей и - производ-
потребления; - производ- алы; водородов; принадлежно- ство машин,
- приборостро- ство машин, ■лекарствен- - производст- стей автомо- оборудования,
ение оборудования, ные препара- во электроо- билей и их автокомпонен-
автокомпонен- ты и фарма- борудования двигателей тов
тов; цевтическая и контрольно-
- производ- продукция; измерительно-
ство бытовой - товары го оборудова-
техники; массового ния;
- производст- потребления - железнодо-
во строитель- рожное маши-
ных материа- ностроение;
лов; - производст-
- производст- во лекарствен-
во био-и на- ных средств
номатериалов препаратов и медицинского оборудования; - производство стройматериалов, химические производства
Окончание табл. 1
Показатель ОЭЗ ППТ «Ала- ОЭЗ ППТ «Ли- ОЭЗ ППТ «Толь- ОЭЗ ППТ «Тита- ОЭЗ ППТ «Мо- ОЭЗ ППТ «Ка- ОЭЗ ППТ «Узло-
буга» пецк» ятти» новая долина» гли но» луга» вая»
Представлен- - машиностро- - машиностро- - машиностро- - машиностро- - машиностро- - машиностро- - машиностро-
ные направле- ение; ение; ение; ение; ение; ение; ение
ния (проана- - производст- - производст- - производст- - производст- - производст- - производст- - химическая
лизированы во строитель- во строитель- во строитель- во строитель- во строитель- во строитель- промышлен-
виды деятель- ных материа- ных материа- ных материа- ных материа- ных материа- ных материа- ность;
ности действу- лов; лов; лов; лов; лов; лов; - строи-
ющих рези- - химическая - химическая - химическая - химическая - химическая - химическая тельные и
дентов ОЭЗ промышлен- промышлен- промышлен- промышлен- промышлен- промышлен- отделочные
по данным с ность; ность; ность; ность; ность; ность; материалы;
официальных - автомоби- - автомоби- - автомоби- - металлоо- - электро- - металлоо- - металлоо-
сайтов ОЭЗ) лестроение и лестроение и лестроение и бработка; техническое бработка; бработка;
производство производство производство - товары на- оборудование - товары на- - пищевая
автокомпонен- автокомпонен- автокомпонен- родного потре- родного потре- промышлен-
тов; тов; тов;- металло- бления; бления; ность
- металлоо- - металлоо- обработка; - авиастрое- - пищевая
бработка; бработка; - товары на- ние промышлен-
- товары на- - товары на- родного потре- ность
родного потре- родного потре- бления
бления; бления;
- пищевая - электро-
промышлен- техническое
ность оборудование
Предприятия, - производ- - выращива-
производящие ство стекла и ние грибов
уникальную зеркал
продукцию
Объем 150 146 23,2 13,3 3 49 8,8
заявленных
инвестиций,
млрд руб.
Источник: Аналитический центр «Эксперт». [Электронный ресурс]. URL: http://www.acexpert.ru/analytics/ratings/reyting-industrial-nih-parkov-i-oez-2019.html
Таблица 2
Налоговые льготы на территории ОЭЗ ППТ «Тольятти»
Вид налога Льгота
Налог на прибыль 6% - с 01.01.601 9 г. по 31.12.2020 г., 9% - с 01.01.20221 г. по 31.12.2С22 г. 12% - с 01.01 .2023 г. по31.1 а.2У24 а 15,5% - с 01.01.2025 г.
Транспортный налог 0% в течение 5 лет с момента регистрации ТС
Налог на землю 0% в течение 5 лет с моеснта уегисграцеи права собственности
Налог на имущество 0% в течение 10 лет с момента постановки имущества на учет
Таможенные льготы Режим свободной таможенной зоны
Возможность права выкупа земельного участка После регистрацти права собственности на объект капитального строительства по ставке 5% от кадастровой стоимости (138 415 руб./га)
Источник: составлено автором.
НП] = НДС] + А) + НДФЛ] + НПР] + ЗН] + НИС] + ТН] + ОСВ], (1)
где НЩ - суммарная величина налоговых поступлений, руб.; НДС) - величина поступлений от уплаты налога на добавленную стоимость, руб.;А] - величина поступлений от уплаты акцизов, руб.;НДФЛ] - величина поступлений от уплаты налога на доходы физических лиц, руб.; НПР] - величина поступлений от уплаты налога на прибыль, руб.; ЗН] - величина поступлений от уплаты зтмельного налога, руб.; НИС] -величина поступлений от уплаты налоге на имущество, руб.; ТЫ] - величина поступлений от уплаты транспортного налога, руб.; ОСВ] - величина поступлений от уплаты обязательных страховых взносов на заработную плату работников, руб.
Тогда совокупная величина налоговых поступлений:
НП = Ц™=1 б НЩ (2)
где а] - вероятность размещения ]-го предприятия в О£>35,%%.
На втором этапе рассчитаем снижение государственных ресходов на содержание безработных в регионе (РСБ):
РСБ = РЬ а] х Крт], ( 3)
где Рб - расходы бюджета на содержание одного безработного, руб.; Крм} - количество рабочих мест, создаваемое }-ым резидентом,чел.
На третьем этапе необходимо ра ссчитать величину дополнительных поступлений (ДП), формируемых за счет роена величрсы онлоговых поступлений в рееиональный бюджет от поставщиков работ и услуг. В соответствии со следующей формулой можно отнести предприятие к конкретному виду экономичеекой деятельности, и затом определить материалоемкость и энерооемкость данного производетва.
ДП = акх Ы х ОЗг,
(4)
где р - количеств о видов закупалмых материало в, ед.; 1ер - аоэф фициент полных: затрат.; Оз^ - объем }-ой закупки материала л поставщиков 1-ой отрасгли, руб.
На следующем этапе необходимо рассчитать мультипликационные эффекты из-за роста оплары труда резидентами ОЭЗ (МЭОТ), которые возникают в свези с увеличением доходов и, соответственно, ростом расходов населения. Величину МЭОТ можно рассчитать по следующей формуле:
где Отср^ - средний размер оплаты труда р учетом оьааты подоходного налога у }-го резидента, руб.
На пятом этапе необходимо раасчитать величину реальных налоговых льгот (РНЛ). Например, В ОЭЗ «Тольятти» существует входной барьер, составляющий Е20 млн руб., точнее, резидент доажен инвестировать в себственное производство не менее этой суммы. Таким образом, реальная нагрузка на бюджет будет равна нулю. Поэтому под реальными налоговыми льготами необходимо понимать те суммы, которые реально выплачиваются рьзидентам ОЭЗ из Сюджетов различных уровней на безвозмездное основе.
Заключение
Таким образом, в данной статье была представлена сравнительная характеристика основных особых экономических зон, их виды деятельносри, с также показаны налоговые льготы иг другие пре ференции, позволяющие им развив ать инновацион -ный, промышленный, сельскохозяйственный рласзрр региона, расширять вы сскотехг нологичные производства, что предосеавляет возможность влиять на эффексивную промышленную политику. Представленная авторская методика позволит активизировать привлечение резидентов в ОЭХ, а также поможет ркссчитать величину налоговых поступлений (НП^ от }-го резидента величину государственных: расходов на содержание безработных в регионе (РСБ), величину дополнительных поступлений (ДП), формируемых за счет роста величины налоговых поступлений в региональный бюджет, рассчитать мультипликаедонные эффекты из-за роста оплаты труда резикентами ОЭЗ (МЭОТ), рассчитать величину реальных налоговых льгот (РНЛ). На наш взгляд, стабилизация экономики России по пути трансформации возможна на основе создания и развития новых технопарков, особых экономических зон, индустриальных парков, поддерживаемых соответствующими национальными проектами. НеоЬходимд в последующих исследованиях разработать конкретные предложения по развитию конкурентных преимуществ и производственной кооперации в особых экономических зонах промышленно-производственного типа. Аналитики «Эксперт РА» по результатам рейтинга индустриальных парков и особых экономических зон 2019 года сделали
МЭОТ = Кмэот£?а1 ас' X Крт] х (ОТср} - РЬ),
(5)
вывод о том, что поддержка органов местного самоуправления того или иного региона способствует формированию инвестиционного климата и активизации привлечения резидентов. «Привлечение инвестиций - одна из основных составляющих процесса перехода от стагнации к экономическому росту» [6, с. 1137-1150] (Bulavko, Zastupov, 2017). Подводя итог исследования, можно сделать вывод о том, что анализ функционирования особых экономических зон в Российской Федерации должен быть проведен более полно. Необходимо провести фундаментальные и прикладные исследования по совершенствованию механизма функционирования ОЭЗ, так как данные предложения позволят повысить конкурентоспособность и занять лидирующие позиции как среди российских, так и международных ОЭЗ. Сами по себе особые экономические зоны не могут являться универсальным средством решения проблем, которые стоят перед экономикой Российской Федерации, но при этом могут являться катализатором, который позволит к 2024 году повысить ВВП, экономический рост и успешно завершить реализацию национальных проектов.
ИСТОЧНИКИ:
1. Аналитический центр «Эксперт». URL: http://www.acexpert.ru/analytics/ratings/reyt-ing-industrialnih-parkov-i-oez-2019.html
2. Андреева Т.А., Астанина Л.А. Учет специфических особенностей инновационных и промышленных кластеров при программировании региональной кластерной политики // Креативная экономика. - 2018. - № 11. - с. 1807-1824. - doi: 10.18334/ce. 12.11.39536.
3. Архипов А.Ю., Павлов П.В., Татарова А.В. Институты особой экономической зоны и приграничной торговли как структуры эффективного развития международной инвестиционной деятельности. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2012. - 294 с.
4. АЦ Эксперт: «Рейтинг индустриальных парков и особых экономических зон -2017». URL: https://nangs.org/analytics/ats-ekspert-rejting-industrialnykh-parkov-i-osobykh-ekonomicheskikh-zon-2019-xls-doc
5. Булавко О.А., Стрельцов А.В., Яковлев Г.И. Эффективность особых экономических зон как инструмента интеграции промышленных предприятий в глобальные воспроизводственные цепочки // Экономика и предпринимательство. - 2018. - № 11 (100). - c. 358-362.
6. Булавко О.А., Заступов А.В. Совершенствование управления процессом привлечения инвестиций на основе повышения инновационного потенциала // Экономика и управление собственностью. - 2017. - № 1. - c. 41-45.
7. Дробот Е.В., Макаров И.Н., Авцинова А.А., Журавлева О.В. Совершенствование методики экспертной оценки бизнес-плана проекта для резидентов особых экономических зон // Экономические отношения. - 2019. - № 2. - c. 1137-1150. - doi: 10.18334/eo. 9.2.40792.
8. Макаров И.Н., Дробот Е.В., Авцинова А.А., Филоненко Н.Ю. Пространственное раз-
витие России: проблемы межрегиональной дифференциации? // Экономические
отношения. - 2019. - № 4. - с. 2953-2964. - doi: 10.18334/eo. 9.4.41347.
9. Россия. ОЭЗ. URL: http://www.russez.ru/oez/industrial/
10. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества. - М.: Грант, 2006. - 256 с.
REFERENCES:
Andreeva T.A., Astanina L.A. (2018). Uchet spetsificheskikh osobennostey innovatsion-nyh i promyshlennyh klasterov pri programmirovanii regionalnoy klasternoy politiki [Consideration of the specific features of innovative and industrial clusters when programming regional cluster policy]. Creative economy. 12 (11). 1807-1824. (in Russian). doi: 10.18334/ce. 12.11.39536.
Arkhipov A.Yu., Pavlov P.V., Tatarova A.V. (2012). Instituty osoboy ekonomicheskoy zony i prigranichnoy torgovli kak struktury effektivnogo razvitiya mezhdunarodnoy investitsionnoy deyatelnosti [Institutions of the special economic zone and border trade as structures for the effective development of international investment activities] Taganrog: Izd-vo TTI YuFU. (in Russian).
Bulavko O.A., Streltsov A.V., Yakovlev G.I. (2018). Effektivnost osobyh ekonomicheskikh zon kak instrumenta integratsiipromyshlennyh predpriyatiy vglobalnye vosproizvod-stvennye tsepochki [The effectiveness of special economic zones as an instrument of integration of industrial enterprises in the global reproductive chain]. Journal of Economy and Entrepreneurship. (11 (100)). 358-362. (in Russian).
Bulavko O.A., Zastupov A.V. (2017). Sovershenstvovanie upravleniya protsessom priv-lecheniya investitsiy na osnovepovysheniya innovatsionnogopotentsiala [Improving the management process of attracting investment through improved innovation capacity]. Ekonomika i upravlenie sobstvennostyu. (1). 41-45. (in Russian).
Drobot E.V., Makarov I.N., Avtsinova A.A., Zhuravleva O.V. (2019). Sovershenstvovanie metodiki ekspertnoy otsenki biznes-plana proekta dlya rezidentov osobyh ekonomicheskikh zon [Improving the methodology of expert evaluation of the project business plan for residents of special economic zones]. Journal of International Economic Affairs. 9 (2). 1137-1150. (in Russian). doi: 10.18334/eo. 9.2.40792.
Makarov I.N., Drobot E.V., Avtsinova A.A., Filonenko N.Yu. (2019). Prostranstvennoe razvitie Rossii: problemy mezhregionalnoy differentsiatsii7 [The spatial development of Russia: problems of interregional differentiation]. Journal of International Economic Affairs. 9 (4). 2953-2964. (in Russian). doi: 10.18334/eo. 9.4.41347.
Rybakov S.A. (2006). Osobye ekonomicheskie zony v Rossii. Nalogovye lgoty i prei-mushchestva [Special economic zones in Russia. Tax credits and benefits] Moscow: Grant. (in Russian).
