CC BY
62
for the comprehensive analysis of the prevailing situation and searching the ways of improving it are identified. The essence and characteristics of Ukraine's banking system are studied. The role and place of the banking system in the economy are highlighted. Some basic indicators of banking system development are reviewed. The impact of external and internal factors on the banking system is considered. Some basic ways for improving the mechanism of the banking system in Ukraine are proposed.
Key words: bank, banking system, operation mechanism, accounting machine.
УДК 657.24 Доц. Л.С. Новiченко, канд. екон. наук -
Национальна академш статистики, облщ та аудиту, м. Кшв
ОСОБЛИВОСТ1 ЗАСТОСУВАННЯ ФАКСИМ1ЛЕ В БУХГАЛТЕРСЬКИХ
ПЕРВИННИХ ДОКУМЕНТАХ I ЗВ1ТНОСТ1 ШДПРИ6МСТВА
Дослщжено сучасш особливост та можливють застосування факсимше в бухгал-терських первинних документах i звiтностi пiдприeмства. Проведено аншш чинного нормативного регулювання правомiрного використання факсимильного вiдтворення пiдпису в документах суб'екта господарювання. Обгрунтовано доцiльнiсть використання факсимшьного вiдтворення пiдпису в банювських первинних документах. Критич-ний аналiз нормативного регулювання дозволив виявити нормативнi обмеження в частит заборони використання факсимше в первинних документах та зв^ност шд-приемства. Визначено порядок внутрiшнього регулювання на шдприемствi порядку використання факсимильного вiдтворення пiдпису в первинних документах та зв^носй.
Ключовi слова: первинний документ, факсимше, звiтнiсть, правомiрне застосування, нормативне регулювання.
Постановка проблеми. Система бухгалтерского облiку суб'екта господарювання полягае у виявленш, вишрюванш, реестрацц, узагальненнi фактш господарського життя, суцшьного i безперервного спостереження за всша гос-подарськими операциями з використанням документування. Первиннi докумен-ти фжсують факти здiйснення господарських операцш та е пiдставою для íх вь дображення в системi бухгалтерского облiку. Законом Укра!ни " Про бухгалтерский облiк та фшансову звiтнiсть в УкраЫ" вiд 16 липня 1999 р., № 996-XIV ст. 9 визначено, що первиннi та зведенi облiковi документи можуть бути складеш на паперових або машинних нос1ях i повинш мати обов'язковi ре^зи-ти, зокрема, особистий шдпис або iншi даш, що дають змогу iдентифiкувати особу, яка брала участь у здайсненш господарсько! операцií. Пiдписання бух-галтерських первинних документов та звiтностi шдприемства е одним iз елемен-пв !х засвiдчення. Разом з тим, зростання документообiгу мiж пiдприемствами, використання рiзного виду документiв зумовлюе актуальнкть пришвидшення процесу !х пiдписання. Для спрощення зазначено! процедури суб'екти господарювання застосовують факсимiле, неправильне використання якого може приз-вести до негативних податкових наслiдкiв у дiяльностi пiдприемства. У зв'язку з цим актуальним питанням е чiтка вдентифжащя та систематизация бухгал-терських документов, в яких застосування факсимше е правомiрним та не приз-веде до визнання первинних документов та звггносп недiйсними.
Аналiз останнiх дослвджень та публiкацiй. Питання можливостi та до-цiльностi використання факсимше в бухгалтерских первинних документах та звиносп розглядали в сво'х працях Т. А. Бутинець, КО. Дударева, О. Д. Заго-
рецька, О.В. Кушшр, Ю.М. Козьяков, НО. Пронь, О. Самарченко та ш. Знач-ний внесок у створення принципов документування зробили зарубiжнi вченi E. Хелльмунд, К.Х. Клауке. Проблеми автоматизацп документування дослщжу-вали М.А. Бортник, II. бмець, В.Ф. Палiй, Я.В. Соколов та iншi вченi.
Постановка завдання. Завдання дослiдження - розглянути проблеми та перспективи застосування факсимше в бухгалтерських первинних документах та звиносп пiдприeмства.
Виклад основного матерiалу дослщження. У довiдковiй лiтературi тд поняттям "факсимiле" треба розумiти - точне вдаворення якого-небудь графiч-ного оригшалу (креслення, рукописи, малюнки, документи, шдписи й т. iн.) фо-тографiчним способом, печаткою або шшою репродукщею; клiше, печатка, за допомогою яких можна неодноразово вiдтворювати власноручний пiдпис [1, с. 1314]. " Основною вiдмiннiстю факсимше вiд власноручного пiдпису, - як заз-начае О.В. Кушнiр, - е вщсутшсть можливостi стверджувати, що у ввдповвдно-му документi виражена воля особи, чий шдпис вiдтворено. Вiдповiдно, вико-ристання аналога власноручного пiдпису можливе тшьки за наявностi дiевого мехашзму встановлення достовiрностi документа, пiдписаного з використанням факсимше" [3].
Однак нормами Закону Украши " Про бухгалтерський облiк та фшансо-ву звггшсть в Украíнi" вiд 16 липня 1999 р., № 996-Х1У [2] застосування факси-мiльного вiдтворення шдпису не передбачено. Також нормами чинного законо-давства не встановлено чггкого визначення термiнiв "факсимше" та "факсимшь-ний пiдпис", а також не врегульовано питания щодо порядку íх використання. Як зазначае Н О. Пронь, "варто вiдзначити, що законодавством передбачеш ок-ремi випадки, в яких дозволено використовувати факсимше та випадки, в яких його використання забороняються. Але вони стосуються незначно!' частини доку-меитiв, що складаються на шдприемства Що ж стосуеться всх iнших - для них використання факсимшьного вiдтворення пiдпису не регламентовано" [4, с. 50].
Аналiз чинно!' нормативно!' бази дав змогу встановити, що на сьогодш наявнi нормативш документи, якими передбачена правомiрнiсть використання факсимшьного вiдтворення пiдпису в документах, що засвiдчують вчинення цившьних правочишв суб'ектами господарювання (табл. 1). Можливкть i до-цiльнiсть використання факсимше дослщжено на рiвнi рiзних державних орга-нiв, проте роз'яснення мктить тiльки норму, що використання факсимше е пра-вомiрним тiльки у випадках, якщо чинним законодавством не встановлено заборони стосовно використання таких шдпиав, а також у разi досягнення письмо-во1 згоди мiж сторонами правочину щодо íх застосування.
Погоджуемось з О. Самарченко, що "порядок шдписання документ за допомогою факсимше повинен бути обумовлений: у договорi (угодО або додат-ку до нього, якщо йдеться про проставлення вiдбитка факсимше на документах, що оформляються з контрагентом (постачальником, покупцем, замовником); наказi (розпорядженш, додатку до наказу про облшову полiтику), якщо за допомогою факсимше шдписуються внутрiшнi первиннi документи шдприемства (наприклад, накладнi на внутршне перемiщения товарно-матерiальних щннос-тей або акти на списання товарно-матерiальних щнностей на господарськi потреби шдприемства)" [5, с. 65].
Табл. 1. Нормативне регулювання правомiрного використання факсимильного вiдтворення тдпису при здшсненш правочишв
№ з/п
Назва нормативного документа
Стаття
Характеристика
Цивщьний кодекс Украши вiд 16.01.2003 № 435-1У
ст. 207
Використання при вчиненн правочинв факсимильного вщтворення пщпису за допомогою засобiв механiчного або шшого коптовання, електронно-числового пщпису або шшого аналога власноручного пщпису допус-каеться у випадках, встановлених законом, шшими актами цившьного законодавства або за письмовою зго-дою сторш, у якш мають м1ститися зразки вщповщного аналога 1хщх власноручних пщпиав
Положення про доку-ментальне забезпечен-ня запиав у бухгал-терському облжу вщ 24.05.1995 р., № !
п. 2.5
Використання при оформлент первинних докумен-тав факсимiльного вiдтворення пiдпису допус-каеться у порядку, встановленому законом, шшими актами цивiльного законодавства
Лист Мшфшу "Щодо вiдображення в бух-галтерському облжу окремих господарсь-ких операцш" вiд 19.01.2005 р., № 3104200-30-29/819
абз. 6
Документ може бути подписаний особисто, iз застосу-ванням факсимше, штампу, символу або шшим меха-нiчним чи електронним способом посвщчення. При цьому вщповщно до Умов i Правил провадження д-яльностi з вiдкриття та функцюнування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток i штам-пш, факсимиле мае бути виготовлено за клопотаннями, пщписаними керiвником пщприемства
Лист Держкомпщ-приемництва "Щодо застосування факси-мiльного пiдпису на товарних накладних" вщ 12.01.05. № 145
Суб'екти господарювання мають право використову-вати при здшсненш правочишв факсимшьш шдписи, якщо чинним законодавством не встановлено заборони стосовно використання таких шдпис1в, а також у разi досягнення письмово! згоди мiж сторонами право-чину щодо 1х застосування_
Лист Минюсту вiд 10.01.2005 р., № 1945-1590
абз. 9
Використання при вчинент правочинiв факсим1льного вщтворення пщпису за допомогою засоб1в мехашчного або шшого коптовання, електронно-числового пщпису або ¡ншого аналога власноручного пщпису допус-каеться у випадках, встановлених законом, ¡ншими актами цившьного законодавства, або за письмовою зго-дою сторш, у якiй мають перебувати зразки вщповщ-ного аналога !х власноручних п1дпис1в_
1
2
3
4
5
Оформлений первинний документ з урахуванням законодавчо встановлених вимог набувае юридично!' сили та доказовостi. Оскiльки практика використання факсимше наявна в дiяльностi суб'екпв господарювання на законо-давчому рiвнi, врегульовано перелiк первинних документов, в яких правомiрно використовувати факсимшьне вiдтворення пiдпису (табл. 2).
Натомкть замiна власноручного пiдпису ввдповвдально! особи на факси-мiльний в окремих первинних документах та звиносп шдприемства може приз-вести до виникнення неприемностей при судовому врегулюванш спорш, при проведеннi перевiрок органами державно! фккально! служби Укра!ни. У зв'язку з необхвднктю мiнiмiзацií ризику виникнення конфлiктних ситуацiй з податко-вими органами з приводу використання факсимше на первинних документах було опрацьовано нормативш документи, яш мктять роз'яснення та чiткi норми
в частиш заборони використання факсимше в бухгалтерских документах та звiтностi. Детальний огляд таких нормативних документiв та перелж основних положень стосовно використання факсимше в первинних документах та звгг-ностi наведено в табл. 3.
Табл. 2. Перелж документiв i нормативне регулювання nравомiрного використання факсимиле в первинних документах
№ з/п Назва документа Порядок використання факсимше Нормативний документ
1 Акреди-тив Документ може бути тдписаний шляхом безпосереднього шдпису, факси-мшьного тдпису, символу або шшим мехашчним чи електронним способом посвщчення (ст. 20) Утфшоваш правила та звича!' для документарних акредити-вiв (редакц1я 1993 р., публша-цiя Мiжнародноí Торговельно!' Палати № 500)
2 Чек Використання факсимше дозволяеть-ся при тдписуванш чекiв, що призна-ченi для виплати пенсiй (перекази пенсш iноземних держав резидентам Украши) (п. 2.2) Положення про порядок здшснення операцiй з чеками в шоземнш валютi на територн Украши вщ 29 грудня 2000 р., № 520
Табл. 3. Нормативш обмеження в частит заборони використання факсимиле в первинних документах та звiтностi тдприемства_
№ з/п Назва документа Порядок використання факсимше Нормативний документ
1 2 3 4
1 Податкова накладна Платник податку зобов'язаний надати покуп-цю на його вимогу шдписану уповноваже-ною платником особою та скршлену печаткою (за наявносп) податкову накладну. Податкова накладна вважаеться недшсною у ра-зi й заповнення iншою особою Порядок заповнення податково! накладно!', затверджено наказом Мшстерства фiнансiв Укра!ни вiд 01.11.2011 р., № 1379
2 Податкова звггшсть Приписами Податкового кодексу Укра!ни не передбачено права платниюв податкiв засто-совувати факсимше при шдписанш податко-вих декларацш та/або розрахункiв, а отже податкова зв^шсть, складена з порушенням норм статтi 48 Кодексу, не вважаеться подат-ковою декларацiею Узагальнююча податкова консультаця з пи-тань застосування фак-симше при складанш первинних документiв, документiв бухгал-терсько! та податково! звiтностi вщ 22.11.2012 р., № 1047
3 Податкове пов!-домлення-ршен-ня, податкова ви-мога, наказ та направленна на проведения перевiрки Норми Цившьного кодексу не мiстять положень стосовно права посадових оиб орган1в державно! податково! служби на застосуван-ня факсимiльного вiдтворення шдпису на вказаних документах
4 Платiжне доручення Не дозволяеться використовувати факсимше замють пiдписiв, а також робити на документах будь-яю виправлення (п. 2.2) Положення про порядок здшснення безготвко-вих розрахункiв у нащ-ональнш грошовш оди-ницi Укра!ни в особли-вий перiод вщ 23 грудня 2003 р., № 577
5 Розрахунковi документи та Пiд час шдписування розрахункового документа не дозволяеться використання факси- 1нструкцш про безго-тiвковi розрахунки в
1 2 3 4
грошовi чеки мше, а також виправлення та заповнення роз-рахункового документа в кшька прийомлв (п. 2.8) Укра!ш в нацiональнiй валютi вiд 21 ичня 2004 р., № 22
6 Касовi документи Приймання готшки в каси проводиться за при-бутковими касовими ордерами, шдписаними головним бухгалтером або особою, уповнова-женою кершником шдприемства (п. 3.3). Видача гсшвки з кас проводиться за видатко-вими касовими ордерами або видатковими вь домостями. Документи на видачу готлвки ма-ють шдписувати керлвник 1 головний бухгалтер або пращвник шдприемства, який на це уповноважений кергвником (п. 3.4) Положення про веден-ня касових операцiй у нащональнш валютi в Укра!ш вiд 15 грудня 2004 р., № 637
7 Трудовi книжки Уи записи у трудових книжках зашряються шдписом керлвника шдприемства або спещ-ально уповноважено! ним особи 1 печаткою шдприемства або печаткою вщцшу кадрлв (п. 2.13) 1нструкцш про порядок ведення трудових кни-жок пращвниюв вiд 29 липня 1993 р., № 58
Отже, окремими нормативними документами чико передбачено та вре-гульовано заборону на використання факсимше для пiдпису бухгалтерських первинних документiв та податково!' звiтностi. Оскшьки використання факсимь ле для шдпису фiнансовоí звiтностi чинним законодавством не передбачено, вважаемо за доцшьне не використовувати цей споаб завiрення докуменпв з метою уникнення визнання ii недiйсною.
Висновки та перспективи подальших дослщжень. Використання фак-симше регламентовано тiльки для правочинiв. Заборонено використовувати факсимше для пiдписання плапжних i розрахункових документов, договорiв, трудових книжок працiвникiв. У разi, якщо використання факсимiле на внут-рштх службових документах е необхвдним, потрiбно зафiксувати порядок його застосування у межах шдприемства в iнструкцii з даловодства або в наказi керiвника про застосування факсимiльного вiдтворення шдпису iз зазначенням конкретних видiв докуменпв, на яких дозволяеться його проставляння.
Лiтература
1. Великий тлумачний словник сучасно! украшсько! мови / уклад. i голов. ред. В.Т. Бусел. -К.-1ршнь : Вид-во ВТФ "Перун", 2004. - 1440 с.
2. Закон Украши "Про бухгалтерський облж та фшансову звггшсть в УкраЫ" вiд 16 липня 1999 р., № 996-XIV. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://zakon4.rada. gov.ua/laws/ show/996-14.
3. Кушшр О.В. Факсимиле: правова ощнка можливостi використання / О.В. Кушшр. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://soter.kiev.ua/publications/facsimile_using_legal_ assessment.
4. Пронь Н.О. Документування в Укршш: сучасний стан та напрями наступних дослiджень / Н.О. Пронь // Наую^ пращ Кровоградського национального технiчного унiверситету : зб. наук. праць. - Сер.: Еконошчш науки. - 2011. - Вип. 20, ч. I. - С. 47-52.
5. Самарченко О. Факсимиле на первичных и налоговых документах: возможность применения и налоговые последствия / О. Самарченко // Бухгалтерiя : зб. наук. праць. - 2009. - № 7 (838). - С. 65-67.
Новиченко Л. С. Особенности применения факсимиле в бухгалтерских первичных документах и отчетности предприятия
Исследованы особенности и возможность применения факсимиле в бухгалтерских первичных документах и отчетности предприятия. Осуществлен анализ действующего
нормативного регулирования правомерного использования факсимильного воспроизведения подписи в документах предприятия. Обоснована целесообразность использования факсимильного воспроизведения подписи в банковских первичных документах. Критический анализ нормативного регулирования позволил выявить нормативные ограничения в части запрета использования факсимиле в первичных документах и отчетности предприятия. Определен порядок внутреннего регулирования на предприятии порядка использования факсимильного воспроизведения подписи в первичных документах и отчетности.
Ключевые слова: первичный документ, факсимиле, отчетность, сделка, нормативное регулирование.
Novichenko L.S. Some Current Problems of Applying Facsimile in Primary Accounting Documents and Statements of the Enterprise
Some current problems of applying facsimile in primary accounting documents and accounting statements are explored. The analysis of the current legislation using facsimile reproduction of the signature in the documents of the enterprise is made. The expediency of using facsimile signatures in primary banking documents is proved. The critical analysis of legislation regulatory restrictions prohibiting the use of a facsimile in the documents and statements is revealed. The order of the enterprise internal regulation procedure using facsimile reproduction of the signature in the primary documents and statements is determined.
Key words: documents, facsimiles, reporting, transaction, regulation.
УДК 65.012.8:316.4 Доц. Р.П. Шдлипна, канд. екон. наук -
Ужгородський ТЕ1КНТЕУ
МЕТОДОЛОГ1ЧН1 ЗАСАДИ ТЛУМАЧЕННЯ ДЕФ1НЩН "СОЩАЛЬНА БЕЗПЕКА"
Здшснено огляд теоретичних пiдходiв до тлумачення категорн "безпека". Представлено результати дослщження поняття та сутшсш характеристики сощально! безпе-ки, проаналiзовано теоретико-методолопчш основи його дослщження. Висв^лено погляди рiзних науковщв щодо визначення дефшши сощально! безпеки. Згруповано шдхо-ди до розумшня сутi сощально! безпеки за двома основними напрямами: статичний (традицшний) та наслiдковий. Окреслено основш думки науковцiв, що дослщжували цi напрями. Систематизувавши викладенi шдходи, запропоновано авторське визначення цiе! категори.
Ключовi слова: нацiональна безпека, сощальна безпека, населения.
Фiнансова криза, одна iз найпотужнiших за останне десятилтя не тшь-ки для економши Украши, а й для свтово!' загалом, iстотно позначилась на усх пiдсистемах соцiальноí сфери, знизила здатшсть до вiдтворення й всебiчного життезабезпечення особистостi й соцiальноí спiльноти. О^м зовнiшнiх загроз, таких як свиова фiнансова криза, постають iще й внутршш конфлiкти та супе-речносп у суспiльствi через обмеженiсть комплексу благ i нерiвномiрнiсть 1х розподалу мiж учасниками соцiально-економiчних вiдносин, що сприяють дисбалансу та нестшкосп соцiального середовища. Все це актуалiзуе питания по-шуку шлянв змщнення соцiальноí безпеки.
Метою роботи е аналiз iнституту соцiальноí безпеки та визначення ц сутностi на пiдставi проведеного дослiджения.
Розумiния сутностi сощально1 безпеки необхiдно починати з дослвджен-ня ключових категорiй, якi утворюють змкт цiеí дефiнiцií. Категор1я " безпека"
