CC BY
74
УДК 656.072
ОСОБЛИВОСТ1 РОЗВИТКУ ПАСАЖИРСЬКИХ ПЕРЕВЕЗЕНЬ НА ЗАЛ1ЗНИЧНОМУ ТРАНСПОРТ1 УКРА1НИ
Полякова О.М., к.е.н., доцент, 1ванченко Ю.В., маг^тр (УкрДУЗТ)
В cmammi досл1джено сучасн проблеми розвитку пасажирських перевезень, визначено напрями забезпечення ефективног dimbHO^i тдприемств пасажирського комплексу залiзничного транспорту. Вiдзначено, що проведення гнучког полтики у сферi управлтня пасажирськими перевезеннями можливе за умов збереження державног власностi у сферi залiзничного транспорту, забезпечення прозоростi та передбачення субсидЮвання пасажирських перевезень з державного бюджету.
Ключов1 слова: пасажирськ перевезення, розвиток пасажирських перевезень, тдприемства пасажирського комплексу, зал1зничний транспорт, реформування, забезпечення ефективност1 пасажирських перевезень.
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ УКРАИНЫ
Полякова Е.Н., к.э.н., доцент, Иванченко Ю.В., магистр (УкрГУЖТ)
В статье исследованы современные проблемы развития пассажирских перевозок, определены направления обеспечения эффективной деятельности предприятий пассажирского комплекса железнодорожного транспорта. Отмечено, что проведение гибкой политики в области управления пассажирскими перевозками возможно при условии сохранения государственной собственности в сфере железнодорожного транспорта, обеспечения прозрачности и субсидирования пассажирских перевозок из государственного бюджета.
Ключевые слова: пассажирские перевозки, развитие пассажирских перевозок, предприятия пассажирского комплекса, железнодорожный транспорт, реформирование, обеспечение эффективности пассажирских перевозок.
PECULIARITIES OF DEVELOPMENT OF PASSENGER TRANSPORTATION AT RAILWAY TRANSPORT OF UKRAINE
Polyakova E.N, Candidate of Economics, associate professor, Ivanchenko Yu. V. master (USURT)
In the article modern problems of development of passenger transportations are investigated, directions of maintenance of effective activity of the enterprises of a passenger complex of a railway transportation are defined. It is noted that the availability of transport services has long-term social and macroeconomic consequences, without which intensive economic development of the country is impossible. It is proved that the implementation of a flexible policy in the field of passenger transportation management is possible provided that state
© Полякова О.М.,
1ванченк0 Ю В Вкник економжи транспорту i промисловост № 57, 2017
. ' 91
ownership in the sphere of railway transport is maintained, transparency and subsidizing of passenger transportation from the state budget are ensured.
Keywords: passenger transportation, development of passenger transportation, passenger complex enterprises, railway transport, reforming, ensuring the efficiency of passenger transportation.
Постановка проблеми. Зашзничний транспорт - складова частина транспортного сектора економши краши, що функщонуе як складний виробничо-технолопчний комплекс. Вш займае ведуче мюце на ринку транспортних послуг, забезпечуючи перевезення пасажирiв переважно в мiжмiському i примiському сполученнях, а також обслуговуючи зовнiшнi соцiально-економiчнi зв'язки Украши.
На долю залiзничного транспорту припадае вщ 5-6% загального числа перевезених пасажирiв, що на перший погляд являе собою досить незначний рiвень i висувае галузь тшьки на п'яте мiсце серед шших видiв транспорту загального користування. М1ж тим, з урахуванням середньо'1 дальносп по'1'здки пасажирiв, значимiсть залiзниць ютотно пiдсилюеться. За обсягом пасажирообороту зашзничний транспорт складае основу транспортно'1 системи краши, виконуючи понад 33-43% загально'1 величини пасажиро-кiлометрiв [19]. Для порiвняння: в крашах Свропейського Союзу, частка залiзниць хоч i зростае, але становить 7,4% за пасажирообiгом [18].
Проте за останш десять роюв частка залiзничного транспорту на ринку пасажирських перевезень скоротилась майже на 13% [2]. Якщо таю тенденци збережуться, то вже через два-три роки Укрзалiзниця на ринку пасажирських перевезень буде займати менше 30%, поступившись сво'1'ми позицiями автомобшьному транспорту та авiащi.
Розвитку зашзничних пасажирських перевезень в Украiнi заважають значний знос основних виробничих фондiв, невисока яюсть обслуговування пасажирiв, низька швидкють руху, висока собiвартiсть перевезень, вщсутнють стимулiв для
зниження витрат i пiдвищення якостi послуг. Причинами низько'1
конкурентоспроможностi послуг е перехресне фшансування пасажирських перевезень, повiльнiсть у реагуванш на змiни зовнiшнього середовища, вiдсутнiсть внутрiшнiх джерел вiдтворення та стимулiв до iнновацiйного зростання зашзничного транспорту. Збитки пасажирсько'' сфери не дають можливостi Укрзалiзницi придбати у потрiбному розмiрi рухомий склад, шфраструктуру, здiйснити потрiбнi капiталовкладення. Очевидною е потреба здшснення кардинальних заходiв у пасажирськш галузi, якi б вивели й 3i збиткового стану чи дали б можливють значно знизити збитки, забезпечити належний рiвень транспортно'1 мобiльностi населения, утримати конкурентнi позици на ринку транспортних послуг. Саме тому виникае необхщнють аналiзу проблем функщонування пiдприемств
пасажирського комплексу та виявлення напрямiв удосконалення 1'х дiяльностi.
Анал1з останн1х дослщжень i публ1кац1й. Видшення невирiшених частин загальнот проблеми. Вивченню проблем та пошуку шляхiв забезпечення сталого розвитку пщприемств
пасажирського комплексу залiзничного транспорту, проблемам реструктуризаци пiдприемств пасажирського комплексу присвячено пращ в^чизняних i зарубiжиих вчених: А.А, Бакаева, Ю.С. Бараша, Н.О. Божок, В. Гудково'', В.Л. Диканя, Г.Д. Ейтутiса, Ю.В. Слапна,
Д.М. Козаченка, М.В. Кондратюка, О.О. Матусевич, О.О. Петренко,
Т.Ю. Чаркшо!, К. Шерепи, О.В. Шраменко та багатьох шших науковщв [2-11, 13, 17, 19].
Сформульованi методологiчнi
положення, практичнi результати
дослщжень сьогодш, в умовах реформування залiзничного транспорту, е надзвичайно актуальними i в контекст комплексного забезпечення ефективно'1 економiчноi дiяльностi пiдприемств сфери пасажирських перевезень потребують поглиблення.
Постановка завдання. Метою статп е дослiдження сучасних особливостей розвитку пасажирських перевезень та визначення напрямiв забезпечення ефективно'1 дiяльностi пiдприемств пасажирського комплексу залiзничного транспорту.
Виклад основного матер1алу. Системний аналiз сучасного стану пасажирського господарства Украши та тенденцiй його розвитку показують, що, незважаючи на його в цшому стабiльну роботу, е низка серйозних проблем, яю потребують виршення, а саме:
1) експлуатацiя застаршого рухомого складу (загальний ступiнь зносу рухомого складу становить 82,9 %);
2) недостатшсть власних джерел фшансування (амортизацiя в 4,6 разiв менше рiвня простого вiдтворення), вiдсутнiсть державно'1 пiдтримки iнновацiйного розвитку залiзничноi галузi та низький рiвень швестищйно'1 привабливосп, що зумовлюе граничний фiзичний знос та невщповщнють технiчного оснащення зашзниць сучасним вимогам. Загальна потреба залiзничноi галузi в iнвестицiях на оновлення основних фондiв на найближчi п'ять роюв оцiнюеться в сумi майже 200 млрд. грн [15];
3) виконання залiзницями державних та сощальних функцiй (перевезення пiльгових категори пасаж^в, утримання малодiяльних збиткових лiнiй) у поеднанш з регульованими урядом низькими тарифами на перевезення пасажирiв та вiдсутнiсть дiевого механiзму компенсаци збитюв вiд надання суспiльно значущих послуг суттево обмежуе можливостi техшко-технолопчно'1 модершзаци залiзничного транспорту [11, с. 98];
4) недосконалють механiзму облшу й вiдсутнiсть компенсацiй за перевезення пшьгових категорiй громадян;
5) невщповщнють графшв руху потяпв попиту на перевезення;
6) недостатня оптимiзацiя складу по'1здв;
7) нерозвиненiсть системи сервюного обслуговування;
8) непрозорий розрахунок собiвартостi перевезень.
Вiдповiдно, це призводить до таких наслщюв, як штучне заниження доходно'1 складово'1 пасажирських перевезень, завищення часу на очшування по'1здв, перенаселенiсть примiських по!здв, низький рiвень комфорту, безпеки швидкостi руху, низька якють додаткових послуг та ш.
Показник збитковостi пасажирських перевезень, що розраховуеться
вщношенням отриманих збитк1в до вкладених ресурав на здiйснення перевезень пасажирiв, протягом останшх десяти рокiв не був нижчий рiвня 50%, тобто на кожну витрачену гривню на перевезення залiзницi Укра1'ни у середньому отримували 50 коп. збитку. [3].
Розумшня причинно-наслщкових зв'язк1в збитковостi пасажирських перевезень дозволяе визначити основш напрямки забезпечення ефективносп пасажирських перевезень (рисунок 1) [17]
Варто зазначити, що ефективнють пасажирських перевезень е динамiчною категорiею, яка залежить як вiд зовнiшнього попиту, економiчного стану держави, населення та рiвня тарифiв й субсидування, так i вiд пошуку та використання «iнструментiв» пiдвищення ефективностi функцiонування пасажирського комплексу ПАТ «УЗ». Застосування шновацшних пiдходiв органiзацii i технолог1'1 пасажирських перевезень (решжишринг, процесний пiдхiд) дозволяе зменшити технологiчнi витрати, збiльшити кшьюсть та як1сть додаткових iнформацiйно-сервiсних послуг на вах етапах обслуговування пасажирiв та надае можливостi пiдвищувати
функцюнування пасажирського комплексу в цшому [5, 9].
Ддвищення комфортносп
Скорочення термшу обороту
Оптим1защя композицiï поïздiв
Реформування структури управлiння
Кiльцювання маршрутiв
Органiзацiя нових маршрупв
Впровадження денно-нiчних поïздiв
Органiзацiя денних поïздiв
Пiдвищення швидкосл руху
Ддвищення ефективностi пасажирських перевезень
i i г
Органiзацiйнi заходи «i Технолопчш заходи г» Економiчнi заходи
Лiквiдацiя дуже збиткових поïздiв
Гнучю плани формування
Впровадження гнучких тарифiв
Впровадження нових тарифiв
Формування економжи примiських перевезень
Рис. 1. Напрямки забезпечення ефектжност1 пасажирських перевезень [17, с. 295]
Проте ефективнють зашзниць не можна вим1рювати лише показниками рентабельность Субсидшвання перевезень вщповщае загальноевропейськш практищ: в краïнах GC щор1чно витрачаеться понад € 36 млрд. на покриття збитковосп пасажирських перевезень [18]. При цьому розроблено спещальний регламент, який регулюе порядок закутвл1 громадських послуг на перевезення пасажир1в [10].
Так, в Кмеччиш щор1чш розм1ри субсидш з державного бюджету зашзницям складають €7-12, у Франци - €11, в Ггали -€8, в 1спани - €5 млрд на рш [16, 18]. Для пор1вняння збитковють пасажирських перевезень на зал1зницях Украïни в 2013 р. склала €0,3 млрд. В Норвеги з держбюджету покриваеться 50% вартосп пасажирських перевезень, в Дани - 48%, Франци - 42%. В Ггали, Кмеччиш, Чехи та Болгари пасажири оплачують близько 70% вщ вартосп по'1'здки, шше компенсуе бюджет. Лише у Великобритани та Кдерландах пасажир оплачуе майже повну вартють квитка. При цьому британськш уряд вид1ляе на
пщтримку зал1зниць 4-5 млрд. фунт1в стерлшпв щор1чно [18].
Таким чином, пасажирськi перевезення у свт, як правило, е дотацшними i, як правило, програють конкурентну боротьбу автомобшьному та ав1ацшному транспорту при оцшщ ефективносп перевезень виключно економ1чними показниками.
Варто зазначити, що в1тчизняна система пасажирських зал1зничних перевезень вщр1зняеться вщ закордонних сукупшстю особливостей, якi визначають необхщнють побудови власно'1' модел1 перетворень. За останшх десять роюв р1вень податкових надходжень Укрзал1знищ до бюджет1в ус1х р1вшв зрю в 3,5 рази (до 13 млрд. грн), а потреба в закутвл1 рухомого складу з держбюджету (згщно ст. 10 ЗУ «Про зал1зничний транспорт») виконувалась в м1зерних обсягах. Тобто перспективи розвитку галуз1 вщступали перед необхщнютю наповнення бюджету i утримання сощальних стандарт1в [18].
Реформа зашзничного транспорту здшснюеться вiдповiдно до Державно'1 цшьово1 програми реформування зашзничного транспорту на 2010-2019 рр. та плашв iмплементацii деяких актiв законодавства €С у сферi залiзничного транспорту [1]. Основною метою реформування зашзничного транспорту е розвиток конкуренци на ринку зашзничних перевезень та пщвищення ефективност дiяльностi галузi, в тому чит, i отримання можливостi бачити реальну суму перехресного субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних, а отже, забезпечити державну пщтримку збиткових видiв перевезень та лшвщувати перехресне субсидiювання [15].
Програма передбачае 3 етапи реформування:
1 етап: розробка нормативно-правово'1 бази для реформування, утворення ПАТ «Украшська зашзниця», роздшення функцiй господарського та державного управлшня галуззю, роздiлення фiнансових потоюв по видах дiяльностi, початок реформи тарифно'1 системи;
2 етап: формування вертикально-штегровано1 системи управлiння (за видами дiяльностi) в ПАТ «Украшська зашзниця», формування единих правил дiяльностi для всiх суб'ектiв ринку зашзничних перевезень, удосконалення тарифно!' полiтики, забезпечення вiльного цiноутворення у конкурентних секторах ринку транспортних послуг;
3 етап: продовження структурних змш, лiквiдацiя перехресного субсидування пасажирських перевезень за рахунок вантажних, розвиток конкуренци на ринку зашзничних перевезень [14].
Так, ПАТ «Укрзалiзниця» створила пасажирську компашю та з кв^ня 2017 року переводить до не вс виробничi процеси трьох з шести репональних фiлiй (П1вденна, П1вденно-Захщна та Львiвська). Дана компанiя е вертикально штегрованою структурою, що здшснюватиме управлiння системою перевезень. Це дозволить ефективно використовувати парк рухомого
складу, забезпечити едиш технологи, техшчну, тарифну та цiнову полiтики [12].
За думками фаивщв, негативними наслщками впроваджено1 реформи може бути:
- пщвищення вартост послуг через допуск приватних перевiзникiв;
- закриття нерентабельних зашзничних маршрупв, зниження мобiльностi населення;
- попршення доступу до соцiальних послуг зашзничниюв;
- погiршення умов пращ у зашзничнш сферi (переведення пращвниюв пiдприемств у приватнi структури, виведення частини послуг на аутсорсинг) [18].
Таким чином, зашзничний транспорт потребуе державно1 пiдтримки за визначенням. Доступнють транспортних послуг мае довгостроковi сощальш та макроекономiчнi наслiдки, без яких неможливий iнтенсивний економiчний розвиток краши. Проведення гнучко1 полiтики у сферi управлiння пасажирськими перевезеннями можливе за умов збереження державно1 власностi у сферi залiзничного транспорту, забезпечення прозоросп та передбачення субсидiювання пасажирських перевезень з державного бюджету в повному обсязi.
Висновки 1 перспективи подальших досл1джень. Загалом видiляють три рiвнi проблем залiзниць в Украiнi: на системному рiвнi (економiчна модель краши, законодавство, бiзнес-модель функцiонування залiзницi, тарифне регулювання, вiдсутнiсть iнвестицiй в шфраструктуру); на рiвнi органiзацii (негнучка оргашзацшна структура, застарiла модель органiзацii бiзнес-процесiв); на базовому рiвнi (низька компетентшсть менеджменту, неефективне використання ресурав, низька мотивацiя персоналу) [14].
Проведення гнучко1 полiтики у сферi управлшня пасажирськими перевезеннями можливе за дотримання таких умов: державнi дотацii мають здшснюватися в
межах довгострокового державного замовлення, яке готова фшансувати держава; визначення обсягу бюджетних дотацiй можливе в результат! забезпечення прозорого розподiлу витрат мiж пасажирськими та вантажними
перевезеннями; функцiонувания
пасажирського комплексу повинно забезпечуватися на базi застосування iнновацiйних пiдходiв оргашзаци i технологи пасажирських перевезень.
Перспективними напрямками
подальших дослщжень е дослiджения соцiальних аспектiв забезпечення ефективно'' дiяльностi пiдприемств пасажирсько'' сфери, а саме розвитку оргашзацшно! культури, зв'язкiв з громадськiстю, корпоративно'' сощально'! вiдповiдальностi.
ПЕРЕЛ1К ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1 Про затвердження Державно'' цшьово'' програми реформування залiзничного транспорту на 2010-2019 роки [Електронний ресурс]: Постанова КМУ вiд 16 грудня 2009 р. N1390 [офщ. текст: станом на 02.11.2012 р.]. - Режим доступу: http://zakon 1 .rada.gov.ua/laws/show/1390-2009-%D0%BF.
2 Божок, Н.О. Методичний пiдхiд щодо визначення привабливосп пасажирських перевезень залiзничного транспорту [Текст] / Н.О. Божок // Наука та прогрес транспорту. Вюник Дншропетровського нацiонального унiверситету залiзничного транспорту. -2014. - № 2 (50). - С. 31-40.
3 Гудков, О.М. Перспективний мехашзм фшансування пасажирських перевезень на зашзничному транспорт! [Текст] / О.М. Гудков // Проблеми економши транспорту: зб. наук. пр. - Д.: Вид-во Дншропетр. нац. ун-ту зашзн. трансп. iм. акад. В. Лазаряна, 2011. - Вип. 1. - С. 34-39.
4 Гудкова, В. Теоретико-прикладш основи пщвищення ефективносп економiчноi дiяльностi пщприемств на
ринку транспортного обслуговування населення [Текст] / В. Гудкова // Збiрник наукових праць Державного економшо-технологiчного унiверситету транспорту: Серiя «Економша i управлшня». - Вип. 25. -К.: ДЕТУТ, 2013. - С. 11-28.
5 Дикань, В.Л. 1нформацшш технологи пщвищення ефективносп пасажирських перевезень [Текст] / В.Л. Дикань, Ю.В. Слагш // Вюник економши транспорту i промисловосп: збiрник наукових праць. - Харюв: УкрДУЗТ. - 2015. - Вип. 52. - С. 107-110.
6 Дикань, В.Л. Перспективи фшансування примюьких пасажирських перевезень в умовах акщонування зашзничного транспорту [Текст] / В.Л. Дикань, Ю.В. Слагш // Науковий вюник М1жнародного гумаштарного унiверситету. Серiя : Економiка i менеджмент. - 2016. -Вип. 16. - С. 46-48.
7 Дикань, В.Л. Повышение эффективности функционирования естественных монополий в условиях рынка (по материалам железнодорожного транспорта) [Текст]: монографiя / В.Л. Дикань, Н.И. Данько, Е.В. Шраменко. - Х.: УкрДАЗТ, 2010. - 168 с.
8 Дикань, В.Л. Удосконалення органiзацiйноi структури зашзничного комплексу Украши в сучасних умовах [Текст]: монографiя / В.Л. Дикань, М. В. Кондратюк. - Х.: УкрДАЗТ, 2010. -190 с.
9 Слаггн, Ю.В. Сутнють та роль шновацшно-лопстичних пiдходiв в пщвищенш ефективностi обслуговування пасажирiв [Текст] / Ю.В. Слагш // Вюник економши транспорту i промисловостi: збiрник наукових праць. - Харюв: УкрДУЗТ. - 2013. - Вип. 44. - С. 44-46.
10 Козаченко, ДМ. Проблеми розвитку пасажирських перевезень зашзничним транспортом в Украш / Д.М. Козаченко, Р.Г. Коробйова, А.В. Рубець // Збiрник наукових праць ДНУЗТ iм. акад. В. Лазаряна. - 2016. - Вип. 12. - С. 45-50.
11 Матусевич, О.О. Управлшня економiчною ефективнютю зашзничних
пасажирських перевезень в умовах трансформацшних 3mïh [Текст]: Дис. ... к.е.н.: 08.00.04 / Матусевич Олексш Олександрович: ДНУЗТ. -
Дншропертовськ, 2015. - 177 с.
12 Пасажирська компашя дозволить бшьш ефективно реагувати на зростання пасажиропотоку [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://www.uz.gov.ua/press_center/up_to_date Jopic/447430/
13 Петренко, О.О. Пасажирсью залiзничнi перевезення в Укрш'ш: сучасний стан i перспективи розвитку [Текст] / О.О. Петренко // Економша та управлшня нацiональним господарством. - 2016. - Вип. 10. - С. 47-52.
14 Реформи залiзничного транспорту [Електронний ресурс] // МЫстерство шфраструктури Украши. - Режим доступу: http ://mtu .gov.ua/ content/reformi-zaliznichnogo-transportu.html
15 Стратегiчний план розвитку залiзничного транспорту на перюд до 2020 року [Електронний ресурс] // Мiжнародний технiко-економiчний журнал «Украшська залiзниця». - Режим доступу:
http://ukrrailways.com/2-uncategorised/1706-strategic-plan-2020-p1.html
16 «Укрзалiзниця» значительно поднимет цену на перевозки, если станет частной (28.10.2015) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http:// dnpr. com .ua/ content/ukrzaliznicya-znachitelno-podnimet-cenu-na-perevozki-esli-stanet-chastnoy
17 Чаркша, Т.Ю. Методика проведення дослiджень стосовно пщвищення конкурентоспроможностi пасажирських перевезень [Текст] / Т.Ю. Чаркiна //Вiсник економши транспорту i промисловосп. - 2011. - №36. - С.289-296.
18 Чим УкраЫ загрожуе реформа залiзницi? (сiчень 2015) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://socportal.info/2015/08/06/chim-ukrayini-zagrozhuye-reforma-zaliznitsi.html
19 Шерепа, К. Аналiз функщонування пасажирського залiзничного комплексу краши [Текст] / К. Шерепа // Збiрник наукових праць ДЕТУТ. Серiя «Економша i управлiння». - 2012. -Вип. 19. - С.231-235.
УДК 330.34:656.2
КОНЦЕПТУАЛЬН1 ЗАСАДИ IНФРАСТРУКТУРНОÏ БЕЗПЕКИ НА
ЗАЛ1ЗНИЧНОМУ ТРАНСПОРТ1
Шраменко О.В., к.е.н., доцент, Хорошаева С.В., маг^тр (УкрДУЗТ)
В cmammi показана значущ1сть транспортног шфраструктури в сучасних умовах. Вiдмiчено, що ïï розвиток е передумовою для формування глобального свтового господарства. Обхрунтовано необхiднiсть створення системи iнфраструктурно'ï безпеки залiзничного транспорту. Наведено ризики шфраструктури, що порушують ïï безпеку. Надано характеристику основним видам iнфраструктурно'ï безпеки. Видшено принципи та тдходи забезпечення безпеки на залiзничному транспорти
Ключое1 слова: безпека, тфраструктура, зал1зничний транспорт.
© Шраменко °.В.; Вкник економжи транспорту i промисловосп № 57, 2017
Хорошаева Ь.В. -—--—'---
