CC BY
2
УДК 343.123
Володимир Ортинський
директор Навчально-наукового шституту права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка",
д-р юрид. наук, проф., заслужений юрист Украши Ortynskyy Volodymyr@gmail.com
ОСОБЛИВОСТ1 1НФОРМАЦ1ЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВОГО ПРОГНОЗУВАННЯ У ПРОТИДIÏ ЗЛОЧИНАМ У СФЕР1 ОБ1ГУ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБ1В
© Ортинський В., 2018
У статт розкрито поняття та 3mïct 1нформац1йного забезпечення оперативно-розшукового прогнозування. Визначено особливост 1нформац1йного забезпечення оперативно-розшукового прогнозування у протидн злочинам у сфер1 обiгу наркотичних засобiв. Окреслено основнi чинники, якi впливають на процес оперативно-розшукового прогнозування у протидн злочинам у сфер1 обiгу наркотичних засобiв.
Ключовi слова: наркотичнi засоби; шформацшне забезпечення; оперативно-розшукова дiяльнiсть; прогнозування; протидiя злочинам.
Ортынський Владимир
ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
В статье раскрыто понятие и содержание информационного обеспечения оперативно-розыскного прогнозирования. Определены особенности информационного обеспечения оперативно-розыскного прогнозирования в противодействии преступлениям в сфере обращения наркотических средств. Очерчены основные факторы, которые влияют на процесс оперативно-розыскного прогнозирования в противодействии преступлениям в сфере обращения наркотических средств.
Ключевые слова: наркотические средства; информационное обеспечение; оперативно-розыскная деятельность; прогнозирование; противодействие преступлениям.
Volodymyr Ortinski
director Institute of Jurisprudence and Psychology, Lviv Polytechnic National University,
Sc. D., Prof.
FEATURES OF THE INFORMATIVE PROVIDING OF OPERATIVELY-SEARCH PROGNOSTICATION IN COUNTERACTION TO THE CRIMES
IN THE FIELD OF APPEAL OF NARCOTIC FACILITIES
A concept and maintenance of the informative providing of operatively-search prognostication are exposed in the article. The features of the informative providing of
operatively-search prognostication are certain in counteraction to the crimes in the field of appeal of narcotic facilities. Basic factors are outlined that influence on the process of operatively-search prognostication in counteraction to the crimes in the field of appeal of narcotic facilities.
Key words: narcotic facilities; informative providing; operatively-search activity; prognostication; counteraction to the crimes.
Постановка проблеми. Ефективнють викриття та притягнення до кримшально1 вщпо-вщальносп Bcix учасниюв o6iry наркотичних 3aco6iB залежить вщ дiяльностi оперативних пiдроздiлiв. З огляду на це, результативнють дiяльностi вказаних пiдроздiлiв залежить не тшьки вiд особистих дiлових якостей i оперативно-техшчно1 оснащеностi спiвробiтникiв, але i вiд ефективностi системи iнформацiйного забезпечення щодо прогнозування злочинних тенденцiй у цш сферi, яка потребуе постшного вдосконалення.
Аналiз дослiдження проблеми. Теоретичш основи iнформацiйного забезпечення прогнозування дiяльностi оперативних пiдроздiлiв розробили В. Афанасьев, О. Бандурка, I. Козаченко, А. Михайличенко, С. Ншолаюк, С. Овчинський, В. Самойлов, Г. Синшов та ш.
С. Нiколаюк оперативно-розшукове прогнозування визначае як процес, здшснюваний на основi отримано! шформаци з вщповщних джерел для встановлення припущень щодо вчинених злочинiв та ошб, якi вчиняють [1, с. 449].
Мета статп - дослiдити особливосп iнформацiйного забезпечення оперативно-розшукового прогнозування у протиди злочинам у сферi об^у наркотичних засобiв.
Виклад основного матерiалу. Протидiя зазначеним протиправним дiянням передбачае створення системи керування шформацшними потоками, як гарантуватимуть повне забезпечення дiяльностi оперативних пiдроздiлiв.
В. Г. Афанасьев розробив принципову схему отримання даних про прииоди та явища, як вiдбyваються у сyспiльствi та проходять певний етап !х обробки. Тшьки тсля повного отримання необхщно1 шформаци про бyдь-якi поди здiйснюеться li оброблення та на основi аналiзy проводиться обгрунтоване прогнозування та прийняття yправлiнського рiшення щодо ll реалiзацil на практицi [2, с. 64].
Для ефективного проведення оперативно-розшукового прогнозування незаконного об^у наркотичних засобiв необхщно створити постiйне отримання шформаци про:
- ошб, якi вчиняють об^ наркотичних засобiв у конкретному регюш;
- з iнформацiйних банкiв даних правоохоронних та контролюючих органiв про допущеш порушення юридичними особами, як мають право здiйснювати операци з наркотичною сировиною та готовими наркотиками на основi лiцензyвання;
- вщ засобiв масово1 шформаци про незаконне вирощування наркотичних рослин;
- вщ закладiв охорони здоров'я про ошб, якi немедично вживають наркотичнi засоби. На наш погляд, до компонента шформацшно1 системи входять таю тдсистеми:
а) шформащя, необхiдна для виконання одше1 або декiлькох фyнкцiй управлшня;
б) персонал, що забезпечуе функцюнування шформацшно1 системи;
в) органiзацiйно-технiчнi засоби;
г) методи i процедури збору, передачу зберiгання i використання шформаци; г) порядок шформацшно1 взаемоди.
Значення шформаци в управлшш оперативними пщроздшам у протиди злочинам у сферi обiгом наркотичних засобiв обумовлене ll ключовою роллю в системах сощального yправлiння, де iнформацiя е головною умовою i засобом реалiзацil оргашзацшно-управлшських фyнкцiй. З iншого
боку, зважаючи на специфшу вирiшуваних цими шдроздшами завдань, основний змiст 1хньо1 дiяльностi полягае в добуваннi, систематизацп та аналiзi шформацп, необхщно1 для боротьби з незаконним об^ом наркотичних засобiв.
Щоб управлiння було безперервним i ефективним, потрiбна певна оргашзащя iнформацiйних процесiв. Дiяльнiсть, направлена на створення, функцюнування i вдосконалення шформацшних систем для виконання завдань управлшня, е функцiею органу управлiння i називаеться "1нформацшним забезпеченням управлшня". Щц iнформацiйними системами в соцiальному управлшш, зокрема i у сферi управлшня правоохоронними органами, розумдать органiзованi людиною системи збору, зберiгання, обробки i видачi шформацп, необхiднi для усшшно! роботи суб'ектiв i об'ектiв управлшня.
Для прогнозування протидп зазначеним злочинам iз розширеними мiжнародними i мiжрегiональними кримiнальними зв'язками, треба враховувати таю чинники:
а) отримання шформацп вщповщними службами правоохоронних органiв, у компетенщю яких входить така дiяльнiсть;
б) отримання шформацп тд час взаемодп вiтчизняних оперативних пiдроздiлiв з закордонними правоохоронними структурами;
в) необхщшсть здiйснення оперативно-розшукових заходiв щодо боротьби зi злочинними структурами на територп рiзних районiв, регiонiв, держав;
г) жорстю тимчасовi рамки здшснення оперативно-розшукових заходiв i слiдчих (розшукових) дiй, особливо на первинному етат;
г) особливостi оперативно-розшуково! характеристики таких злочишв i злочинних структур, що 1х здiйснюють;
д) сучасний стан ефективносп правоохоронних органiв щодо протидп незаконному об^у наркотикiв.
Вiдстеження подiбних явищ, 1х аналiз i осмислення дае можливють не тiльки збшьшити ефект боротьби з правопорушниками, але й визначити новi прiоритетнi стратепчш i тактичнi протиборства зi злочиннютю в цiлому [3, с. 45].
Одшею з умов пiдвищення рiвня оргашзацп оперативно-розшукового прогнозування у припинеш наркозлочнiв е сучасне i повне шформацшне забезпечення 1хньо1 дiяльностi з використанням ведомостей i негласного, i гласного характеру, щодо осiб, як вчиняють правопорушення у цiй сферг
Такими iнформацiйними джерелами, якi забезпечують прогнозування злочинних дiй у сферi незаконного обiгу наркотикiв, вважають вщомосп, отриманi: пiд час проведення заходiв оперативними пiдроздiлами; вiд iнших (не оперативних) шдроздшв правоохоронних органiв; вщ спiвробiтникiв зарубiжних правоохоронних органiв i органiзацiй; громадян у формi усних i письмових заяв (повiдомлень) та ЗМ1.
Отримана iнформацiя, iз зазначених джерел, надае можливють здшснити прогнозування злочишв у сферi обiгу наркотичних засобiв та визначення кiлькостi сил i засобiв щодо 1х протидп.
Тлумачення термша "прогноз" (греч. ргодпо818<рго - вперед + дпо818 - тзнавання) -передбачення, засновано на визначенш даних позицiй [4, с. 221].
Прогноз - це судження про невщоме рашше, реально можливе становище речей, яке висловлюеться на основi вiрогiдноl шформацп про вихщш i супутнi явища. Прогноз створюе скеровувальне i стимулювальне цiлеспрямовування для виршення конкретних практичних завдань [5, с. 341].
Як вказуе В. А. Журавель, прогноз е "iмовiрним судженням про стан об'екта в той чи шший промiжок часу в майбутньому, локалiзованого у певному простор^', а "видом науково-шзнавально! дiяльностi людини, спрямовано! на формування прогнозiв розвитку якихось об'екпв" [6, с. 20].
С. С. Овчшський довiв, що прогноз щодо злочинностi загалом грунтуеться на попередньо отриманш шформацп про закономiрний розвиток злочинних форм та способiв вчинення злочинних дш [7, с. 702].
В юридичнш науцi прогнозування боротьби зi злочиннiстю визначають як розумову дiяльнiсть, основану на попереднш шформацп про протиправнi ди та даних, яю вказують про сучасний стан правопорушень в конкретнiй сферi [8, с. 8].
За основу здшснення прогнозування незаконного обiгу наркотиюв беруть конкретну слiдчо-оперативну ситуацiю, в якш працюе оперативний пiдроздiл та наявно! шформацп щодо осiб, причетних до наркобiзнесу. Типовий прогноз виводиться на дослщженш отримано! шформацп щодо об'ективно! повтореностi вчинення наступного наркозлочину в умовному мюп та чась
Пiд час аналiзу отримано1 шформацп спiвробiтник здiйснюе уявне передбачення ди злочинцiв, якi мають намiр вчинити протидiю пiд час проведення заходiв. У такому випадку необхiдно змоделювати оперативно-тактичну ситуацiю, яка може скластися тд час дiй ствро-бггника оперативного пiдроздiлу.
Зроблений правильний прогноз дш злочинного середовища надае оперативному ствро-бiтнику переваги у протиборств i визначае оптимальний вибiр сил i засобiв для 1'х подолання. Така дiяльнiсть надае можливiсть дезорiентувати злочинцiв i в короткий термш здiйснити документу-вання 1хшх протиправних дш.
На процес прогнозування впливае не тшьки iнформацiя, якою володiе оперативний спiвробiтник, а також сукупнють отриманих знань з теори оперативно-розшуково1 дiяльностi, практичний досвiд роботи у правоохоронних органах i професiйна тдготовка та отриманий досвiд з роботи щодо виявлення та припинення злочиш у сферi обiгу наркотичних засобiв.
До спецiальних знань необхiдно вщнести правовi, психологiчнi, медичнi, технiчнi, економiчнi та iншi знання, якi надають можливiсть оперативному спiвробiтнику визначити психолопю особи злочинця-наркомана, осягнути проблеми нових видiв наркотичних засобiв, мати уявлення про незаконний об^ наркотикiв та вмшня застосовувати кримiналiстичнi засоби тощо.
На наш погляд, у прогнозi треба враховувати не тiльки ретроспективу аналiзованих явищ (1хню фактичну, а не звггну динамiку за 5-10 попередшх рокiв) i не тшьки тюну кореляцiю мiж базою для споживання наркотичних засобiв i психотропних речовин, а поширешстю 1'х споживання i злочиннiстю, пов'язаною з незаконним об^ом наркотичних засобiв. Також необхщно враховувати соцiальну обстановку i в регюш, i так тенденцiю загалом по Украш [9, с. 14 ].
Потребу в прогнозуванш при оргашзацп оперативно-розшуково1 дiяльностi у протидп злочинам у сферi обiгом наркотичних засобiв i психотропних речовин визначае низка чинниюв:
а) зростання споживання наркотичних засобiв i психотропних речовин, складнють i масштабнiсть (мiсцевого, регюнального, мiжрегiонального, мiжнародного) розповсюдження !х та високий рiвень органiзованостi i згуртованосп органiзованих злочинних структур) [10, с. 71-77];
б) необхщнють протиставлення оперативно-розшуково1 тактики у боротьбi з цими видами злочишв в рамках чинного законодавства, з метою !х усшшно1 нейтралiзацil [11, с. 20 ].
До видiв прогнозування злочинних дш осiб, якi вчиняють злочини у сферi незаконного обiгу наркотичних засобiв, необхiдно зарахувати такi:
- прогнозування злочинних дш пiд час виявлення наркозлочишв з метою визначення сил i засобiв оперативних пiдроздiлiв для !х документування;
- прогнозування ймовiрноl поведiнки злочинцiв пiд час !х затримання з наркотичними i здшснення протиди пiд час проведення першочергових слiдчих (розшукових) дiй при залученш юридично1 допомоги адвокатського корпусу [12, с. 218].
При дослщженш практичное' дiяльностi оперативних спiвробiтникiв Нацiональноl полщи Укра1ни, якi здiйснюють протидп незаконному об^у наркотичних засобiв пiдтвердили, що таке
прогнозування вони здшснюють 55 % - при виявленш oci6 (Kyp'epiB), 45 % - при затриманш злочинщв пiд час перевезення наркотикiв.
З урахуванням отриманих резyльтатiв анкетування можна зазначити про розумшня практичними пращвниками важливостi прогнозування у сферi оргашзацп оперативно-розшуково1 дiяльностi у протиди злочинам у сферi обiгy наркотичних засобiв.
Висновки. З викладених положень можна тдсумувати, що прогнозування дiй оперативного сшвробггника у протиди злочинам у сферi обiгy наркотичних засобiв - розумовий висновок iз передбачення, який грунтуеться на отриманих завчасно даних i являе собою логiчнy й уявну модель вiрогiдного розвитку ситуацп щодо незаконного розповсюдження наркотичних засобiв та побудова оптимального вибору i застосування заходiв, достатнiх для здшснення 1х припинення.
На процес прогнозування впливае необхщнють поглибленого дослiдження наркотичних ситуацш, якi виникають пiд час оперативно-розшуково! роботи i визначення варiантiв 1х розвитку (на основi отримано! шформаци) для ухвалення оптимальних управлшських i тактичних рiшень.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Мiжнародна полiцейська енциклопедiя: у 10 т. / вщп. ред.: В. В. Коваленко, С. М. Моюеев, В. Я. Тацш, Ю. С. Шемшученко. Т. 6. Оперативно-розшукова дiяльнiсть полщи (мшщи). К.: Атша, 2010. 1128 с. 2. Афанасьев К. К. Органiзацiйно-правовi форми взаемодп мшщи громадсько! безпеки з оперативними шдроздшами ОВС Украши: навч. поаб. / К. К. Афанасьев, В. В. Гостев. Луганськ: ЛАВС, 2005. 198 с. 3. Ортинський В. Л. Структура та шфраструктура оргашзовано! економiчноl злочинносп: оперативно-розшукова характеристика. Одеський тститут внутрШтх справ, 2004. № 1. С. 45-55. 4. Краткий словар иностранных слов / под ред. С. М. Локшиной. М.: Дело, 1976. 420 с. 5. Основы борьбы с организованной преступностью / под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М.: ИНФРА-М, 1996. 468 с. 6. Журавель В. А. Проблеми теори та методологи кримшалютичного прогнозування. Харюв: Право, 1999. 140 с. 7. Овчинский С. С. Прогностические основы оперативно-розыскной тактики. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского, А.Ю.Шумилова. М.: ИНФРА. М, 2002. С. 702--721. 8. Вероятностное прогнозирование деятельности человека. М.: Наука, 1977. 420 с. 9. Никифорчук Д. Й. Документальне оформлення замши наркотичних засобiв на легальний вантаж тд час здшснення !х контрольного провадження. Науковий вгсник Кигвського нащонального утверситету внутрШтх справ. К., 2007. Ч. 3. С. 14-18. 10. Никифорчук Д. Й. Мiжнародний наркобiзнес та його вплив на кримшальну ситуацш в Украшг Боротьба з оргатзованою злочинтстю i коруп^ею (теор1я i практика). К.: Мiжн. науково-досл. центр з проблем боротьби з орг. злочиннютю i корупщею, 2005. С. 71-77. 11. Никифорчук Д. Й. Деяю аспекти боротьби з оргашзованою злочиннютю / Д. Й. Никифорчук, О. М. Снщар, В. О. Жук. Науковий вiсник Нащональног академИ' внутрШнх справ Украгни. К., 2003. № 2. Ч. 2. С. 19-24. 12. Поспка I. В. Оперативно-розшукове прогнозування та оперативно-аналггичний пошук у боротьбi з оргашзованою злочиннютю, що супроводжуеться корумпованими зв'язками / I. В. Поспка, Л. I. Аркуша. Теорiя оперативно-службовог дiяльностi правоохоронних оргатв Украгни. Наукове видання / за гол. ред. проф. Регульського. Львiв: Львiвський шститут внутршшх справ при НАВС Украши, 2000. С. 218-224.
REFERENCES
1. Mizhnarodnapolitseiska entsyklopediia: u 10 t. [International Police Encyclopedia] / vidp. red.: V. V. Kovalenko, Ye. M. Moisieiev, V. Ya. Tatsii, Yu. S. Shemshuchenko. T. 6. Operatyvno-rozshukova diialnist politsii (militsii). K.: Atika, 2010. 1128 p. 2. Afanasiev K. K. Orhanizatsiino-pravovi formy vzaiemodii militsii hromadskoi bezpeky z operatyvnymy pidrozdilamy OVS Ukrainy [Organizational-
legal forms of interaction of police of public safety with operational units of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine] : navch. posibnyk / K. K. Afanasiev, V. V. Hostiev. Luhansk: LAVS, 2005. 198 p. 3. Ortynskyi V. L. Struktura ta infrastruktura orhanizovanoi ekonomichnoi zlochynnosti: operatyvno-rozshukova kharakterystyka. [Structure and infrastructure of organized economic crime: operative-search characteristics]. Odeskyi instytut vnutrishnikh sprav, 2004. No. 1. P. 45-55. 4. Kratkyi slovar ynostrannukh lov [Short dictionary of foreign words] / Pod. red. S. M. Lokshynoi. M.: M.: "Delo". 1976. 420 p. 5. Osnovu borbu s orhanyzovannoi prestupnostiu [Fundamentals of the fight against organized crime] / Pod red. V. S. Ovchynskoho, V. E. Эmynova, N. P. Iablokova. M.: YNFRA-M. 1996. 468 p. 6. Zhuravel V. A. Problemy teorii ta metodolohii kryminalistychnoho prohnozuvannia. [Problems of the theory and methodology of forensic forecasting] Kharkiv: Pravo, 1999. 140 p. 7. Ovchynskyi S. S. Prohnostycheskye osnovu operatyvno-rozusknoi taktyky. Operatyvno-rozusknaia deiatelnost. [Prognostic bases of operational search tactics. Operational search activity] Uchebnyk / pod red. K. K. Horiaynova, V. S. Ovchynskoho, A.Iu.Shumylova. M.: YNFRA. M, 2002. P. 702-721. 8 Veroiatnostnoe prohnozyrovanye deiatelnosty cheloveka. [Probabilistic forecasting of human activity] M.: Nauka. 1977. 420 p. 9. Nykyforchuk D. I. Dokumentalne oformlennia zaminy narkotychnykh zasobiv na lehalnyi vantazh pid chas zdiisnennia yikh kontrolnoho provadzhennia. [Documentation of the substitution of narcotic drugs for legal cargo during the conduct of their control proceedings]. Naukovyi visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu vnutrishnikh sprav. K. 2007. Ch. 3. P. 14-18. 10. Nykyforchuk D. I. Mizhnarodnyi narkobiznes ta yoho vplyv na kryminalnu sytuatsiiu v Ukraini / D. Y. Nykyforchuk. [International drug market and its influence on the crisis situation in Ukraine] Borotba z orhanizovanoiu zlochynnistiu i koruptsiieiu (teoriia i praktyka). K.: Mizhn. naukovo-dosl. tsentr z problem borotby z orh. zlochynnistiu i koruptsiieiu, 2005. P. 71-77. 11.Nykyforchuk D. I. Deiaki aspekty borotby z orhanizovanoiu zlochynnistiu [Some aspects of the fight against organized crime] / D. I. Nykyforchuk, O. M. Snitsar, V. O. Zhuk. Naukovyi visnyk Natsio-nalnoi akademii vnutrishnikh sprav Ukrainy. K., 2003. No. 2. Ch. 2. P. 19-24. 12. Postika I. V. Operatyvno-rozshukove prohnozuvannia ta operatyvno-analitychnyi poshuk u borotbi z orhanizovanoiu zlochynnistiu, shcho suprovodzhuietsia korumpovanymy zviazkamy [Operational-search forecasting and operational-analytical search in the fight against organized crime, accompanied by corrupted ties] / I. V. Postika, L. I. Arkusha. Teoriia operatyvno-sluzhbovoi diialnosti pravookhoronnykh orhaniv Ukriny. Naukove vydannia / Za hol. red. prof. Rehulskoho. Lviv: Lviskyi instytut vnutrishnikh sprav pry NAVS Ukrainy, 2000. P. 218-224.
Дата надходження: 21.09.2018р.
