CC BY
16
УДК 330.341.1:338.432
Музика П.М., д. е. н., професор @ Соломонко Д.О., асистент Лье1еський нащональний ушеерситет еетеринарног медицины та бютехнологт
¡мет С.З. Гжицького
ОСОБЛИВОСТ1 ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛ1ННЯ АГРОПРОМИСЛОВИМ ВИРОБНИЦТВОМ У РЕГ1ОН1 НА ШНОВАЩЙШЙ ОСНОВ1
В статт1 охарактеризовано та обгрунтоеано необхгдтсть забезпечення шноеацшного розеитку АПК з метою формуеання продоеольчог безпеки I еизначено осноеш напрями ттенсифтацп агропромислоеого еиробництеа за рахунок епроеадження ¡нноеацт.
Ключо^^ слова: агропромислоее еиробництео, АПК, тноеацИ, ¡нтенсиений розеиток, ¡нтегращя, конкуренщя, степраця, економгчш теорИ, продоеольча безпека.
Постановка проблеми: Для захщного регюну Укра!ни важливе значення мае розвиток сшьськогосподарського виробництва, зокрема, агропромислового виробництва галузi тваринництва, передумови для цього е, зокрема кормова база, ментал^ет селянина-господарника тощо, та зростаючий попит на продукцш та продукти тваринництва в регюш та Укрш'ш в цшому i географiчна, в певнiй мiрi, необмежешсть до ринкiв збуту кра!н £С, СНД, а також мiжнароднi-транспортнi коридори до кра!н Ази, що проходять територiею Укра!ни, створюють конкурентнi переваги та штегроваш важелi до ствпращ в рамках СОТ у рекламно-маркетинговому комплексi (РМК) не тiльки в £вро-Ази, але й у свт.
Ефективнiсть функцiонування господарсько! дiяльностi системи аграрного сектора на ринкових засадах залежить вщ розумiння сутностi економiчного механiзму, пiд яким розумiють зв'язок, що встановлюеться мiж рiзними фазами кругооб^у капiталу та впливу дп економiчних законiв. При цьому економiчний механiзм включае полiтичнi, юридичнi та особливо економiчнi вiдносини на шновацшнш основi.
Останнi е його серцевиною i являють собою головний регулятор аграрного сектора економши Укра!ни.
Анашз останн1х дослщжень. Iнновацiйний розвиток АПК в контекст продовольчо! безпеки, а також активiзацil шновацшно! i швестицшно! дiяльностi в аграрному секторi, тобто розвиток агропромислового виробництва на основi цшеспрямованого впровадження iнновацiй i оновлення засобiв виробництва, якi сприятимуть збшьшенню обсягiв виробництва усiх видiв сшьськогосподарсько! продукци i забезпечення населення продуктами
® Музика П.М., Соломонко Д.О., 2009
169
харчування, зокрема тваринного походження, стали основною проблематикою наших дослщжень.
Для виршення цих проблем, ми вивчаемо досвщ св^ово1 системи господарювання, напрацювання та думки мiжнародних вчених та експерив, якi вважають, що аграрний потенщал Украши реалiзуеться лише на третину, енергоемнiсть в^чизняно1 продукци перевищуе вiдповiднi показники кра!н з розвинутим аграрним сектором в розрахунку на 1 дол. ВВП майже в 4 рази [1;с.19], а конкурентш переваги деяко! сшьськогосподарсько1 продукци, зумовлеш дешевизною робочо! сили.
У втизнянш i зарубiжнiй економiчнiй лiтературi питанню iнновацiйного розвитку економiки загалом в тому чи^ аграрного сектору придшяли увагу та !х дослiджували таю витчизняш вченi, як М.В.Зубець, П.Т. Саблук, О.В. Крисальний, О.1. Дацш, С.О. Тивончук, В.В.Россоха, М.М. Гаврилюк та iншi. Серед закордонних науковщв, якi дослiджували питання iнновацiйного розвитку агропромислового виробництва в кра!нах з трансформацшними процесами в економiцi, увагу слщ придiлити науковим працям Е.Н.Крилатих, А.1.Алтухова, ГС.Санду.
Досвiд провiдних кра!н свiту засвiдчуе, що економiка в цшому i сiльське господарство не можуть розвиватися без постшно1 взаемоди з науковою сферою, а бшьшшть видiв продукци, в тому чи^ i традицшно1, перетворюються на наукомютю. Згiдно оцiнок iноземних дослiдникiв, науковi розробки утворюють 75 % вартост зерна: 50 % вартостi нафти [5]. 1х частка у вартост тваринницько1 продукци дещо нижча [1;348].
Мета статт1: визначення напрямiв шновацшного розвитку АПК та особливостi управлшня агропромисловим виробництвом у регiонi на науковш основi, в контекстi виршення проблеми щодо забезпечення продовольчо1 безпеки держави, зокрема тваринницькою продукщею та продуктами.
Виклад основного матер1алу. Аграрний сектор (сшьське господарство, переробка i харчова промисловiсть Укра1ни формуе 17-20 вщсотюв ВВП та близько 60-70 вщсотюв фонду споживання, частка у зведеному бюджет держави за останш роки становить 8-10 вiдсоткiв, займае друге мюце серед секторiв економжи у товарнiй структурi експорту [1]. Виконуючи програмнi засади Державно1 цшьово1 програми "Розвиток укра1нського села на перюд до 2015 року" в першу чергу на нашу думку, потрiбно розробити заходи по енергоемност в^чизняно1 сшьськогосподарсько1 продукци та продуктсв переробно1 i харчово1 промисловостi, по зменшенню мiграцiйних процесiв особливо сшьсько1 молодi як вiдтворювального i трудового потенщалу села (рiвень народжуваностi сшьського населення в розрахунку на 1000 оЫб знизився з 13.7 до 9.4 оЫб i перевищуе анал^ичний показник смертностi сiльського населення в 1,4 рази станом на 1 ачня 2006р. порiвняно iз 2000р. сшьське населення скоротилось на 5.2%, найбшьше зменшення сiльського населення вщбуваеться за вiковими групами: вiком вщ 60 до 64 рокiв - на 40.4%, 5-9 роюв на 21.3% вщ 1 до 4 роюв - на 18.3%, до 1 року - 5.3%. Таке зменшення населення, особливо молодшого вжу, свщчить, що на селi), через 10
170
роюв оч^еться ще складшша демографiчна ситуащя, особливо щодо економiчно активного та працездатного населення [9] зупинить деiндустрiалiзацil сшьського господарства (основний каттал галузi зменшився за 1996-2005 роки в 1,7 рази, а сшьськогосподарських формувань у три рази, при цьому частка сшьського господарства в основному капiталi економши зменшилась з 24 до 6 вщсотюв. Рiвень забезпечення сшьського господарства тракторами, комбайнами та шшою техшкою становить 45-50 вщсотюв потреби, понад 90 вщсотюв техшчних засобiв потребують негайно1 змши внаслiдок !х зношеностi) [2].
Виходячи з програмних засад накреслених державою до 2015 року та накреслених шляхiв та способiв розв'язання основних проблем, а саме:
• Розвиток сощально1 сфери села, здшснення розмежувально1 функци поновлення центральних органiв влади у сферi розвитку сiльських територш.
• Удосконалення на законодавчому рiвнi мiжбюджетних вiдносин центральних та мюцевих органiв влади, зокрема тих, що пов'язаш з вирiшенням питань фшансування проектiв комплексного розвитку територiй.
• Удосконалення мехашзму надання державно1 пщтримки аграрного сектора та забезпечення сшьських територiй з урахуванням вимог "жовтоР та "зеленоР скриньок СОТ.
• Розвиток партнерських вiдносин мiж сферами аграрного сектору та шшими секторами нацюнального господарства.
• Урегулювання земельних вiдносин та рацiоналiзацiя землекористування, формування ринку земель сiльськогосподарського призначення.
• Розвиток шфраструктури аграрного ринку, диверсифiкацiя каналiв реалiзацil продукци, забезпечення якостi та безпеки продовольства, регулювання попиту i прогнозування, захист ринку вiд iмпортних товарiв низько1 якостi.
• 1нновацшно-швестицшне змiцнення матерiально-технiчноl бази аграрного сектору, впровадження екологiчно-економiчно-безпечних ресурсо-енергозберiгаючих технологш.
• Удосконалення системи управлiння в аграрному сектор^ страхово1 та податково1 полiтики.
• Пiдвищення ролi аграрное' науки, освiти та розвиток дорадництва.
• Збереження демографiчного потенцiалу i формування трудових ресурсiв аграрного сектору, формування ефективност системи забезпечення галузi кадрами в результатi пiдготовки фахiвцiв з цiльовими направленнями та долучення молодих фахiвцiв для роботи на сел1
Iнновацiйний розвиток передбачае широкомасштабне впровадження в господарський об^ нов^шх продуктiв iнтелектуальноl працi (сучасних технологш, науково-техшчних розробок, винаходiв) комерцiалiзацiя яких дозволяе пщвшцити параметри рiвня якост сiльськогосподарськоl продукц^,
171
отримaти соцiaльно-еколого-економiчний ефект для гaлyзi, рaйонy чи окремого aгроформyвaння.
Якщо aнaлiзyвaти прогнознi цифри держaвноï цiльовоï прогрaми: "Розвиток yкрaïнського селa нa перiод 2015 року", a сaме:
• виробництво: зернa проектуеться довести до 50 млн. тонн;
• цукровж бyрякiв - 25 млн. тонн;
• овочiв - 8 млн. тонн;
• плодiв i ягщ - 3,2 млн. тонн;
• м'ясa - 5,1 млн. тонн;
• молота - 20 млн. тонн;
• цукру - 3,1 млн. тонн;
Рiвень споживaння до 2015 р. зросте (та одну особу):
• м'ясa i м'ясопродyктiв до 80 кг., що та 12 кг. бшьше проти 1990 р.;
• молота i молокопродукив до 380 кг.;
• яець до 272 - 300 шт.;
• риби i рибопродукив до 20 кг.;
• овочi тa бaштaннi - 103 кг.;
• ягоди, плоди, виногрaд - 160 кг.;
• цукор - 38 кг.
Для викотання прогрaмниx зaвдaнь передбaчено нaдaння держaвноï пiдтримки для зaбезпечення сiльськиx територш, сiльськогосподaрського виробництвa тa aгрaрного ринку:
120750 млн. грн. в т.ч. для зaбезпечення розвитку:
• соцiaльноï сфери тa сiльськиx територiй -15742,7млн. грн.(13,04%).
• для aгрaрного ринку-49698,2млн. грн.(41,15%).
• фiнaнсового зaбезпечення aгрaрного секторa 14011,6млн. грн.(11,6%).
• yдосконaлення тa реформyвaння системи yпрaвлiння в aгрaрномy секторi 71519.7млн. грн.(14,57%)
• для розвитку aгрaрноï освiти 18373,7млн.грн.(15,20%).
• aгрaрноï нayки 5308,3млн.грн.(4,40%).
• зaбезпечення дорaдництвa-96,3 млн. грн.(0,08) [8].
3a пiдрaxyнкaми вчениx, якщо середню зaбезпеченiсть сiльського господaрствa ресyрсaми y розвинyтиx крaïнax "перенести" нa в^чизняну гaлyзь, то вонa здaтнa виробити вaловоï продукци нa суму 300 мiльярдiв гривень (для порiвняння виробництво продукци сшьського господaрствa y 2005 рощ-92,5 млрд. грн., 2006-94,8 млрд. грн., 2007 млрд. грн.) тa при цьому нaйвaжливiшy чaсткy нayково-теxнiчного потенцiaлy АПК Укрaïни стaновлять кaдри. Haцiонaльним нaдбaнням е близько 6,5 тис. докторiв i кaндидaтiв мук, як формують ядро кaдрового потенцiaлy. Hayковi прaцiвники зосередженi головним чином y вищиx зaклaдax освiти 3-4 рiвня aкредитaцiï (45%) i в нayково-дослiдниx yстaновax УААН (41%). Шутово-досл^та сферa мae орieнтyвaтися нa ринок новiтнix розробок, вивчaти попит та таукову продyкцiю, створювaти тaкi теxнологiï, якi в yмовax економiчноï кризи вiдповiдaли б критерiям ефективностi, були ресyрсоощaдними й екологiчно
172
безпечними. Для впровадження згаданих технологш потрiбне поеднання i взаeмодiя таких важливих компонентiв, як формування сприятливо! науково-техшчно! полiтики держави, фшансування науки, забезпечення заiнтересованостi вчених у результатах свое! роботи i полшшення iнформацiйного супроводу [4].
Це, у свою чергу, вимагае постiйного створення i впровадження iнновацiй, а на загальнодержавному i регiональному рiвнi формування вщповщних стимулiв для пiдвищення шноващйно! активностi агроформувань та пiдприемств.
Розвиток економжи визначаеться, як "закономiрний процес кiлькiсно якiсних змiн у межах економiчноl системи, И перехiд в нову якють, досконалу форму" [7;283].
З друго! половини ХХ столiття поступово стае домiнуючим фактором споживання, тобто на перший план виходить не мотивацп капiталу а мотивацп споживача продуктiв. Споживання стае основною характеристикою стилiв життя, тому в основу економжи та економiчноl теори мають бути покладенi, перш за все, вщносини споживання.
Розвиток економши, як свiдчить досвiд, неможливо забезпечити без ращонально! побудови послуг, кошив та фiнансiв в межах нащонально!
Рис. 1. Кругопот1к ресурс1в та продукпв (господарський механ1зм розвитку
нацшнального господарства)
173
Наведена схема враховуе специфiчнi передумови для забезпечення вщтворюваних процеав в межах АПК Украши, а також мюце i роль державних шституив у функцюнуванш нацюнально1 економжи [6].
На думку економiчних експерив у XXI столiттi не економiчна полiтика мотивуе населення на ди, а рекламно-маркетинговий комплекс (РМК), з яким державна пол^ика чи окрема корпоративна пол^ика вже не може конкурувати. Тому виникае принциповий конфлшт з економiчними засновниками i не геопол^ика е основою дiяльностi держави, а корпораци, якi дiють, як порiвнюванi з державою економiчнi суб'екти, що перетворюються також на пол^ичних суб'ектiв. При цьому корпораци створюють новий свщ iнфраструктурний свiт з так званою шфрапол^икою, основою яких е такi об'еднання, як: СОТ, НАТО, ОПЕК, Велика 8-ка чи 20-ка (G-8, G-20), НАФТА, СНД i т.д. [2].
Виходячи з вищесказаного та умов, якi складаються на думку багатьох вiтчизняних науковщв, наше сiльськогосподарське виробництво характеризуеться складною соцiально-економiчною ситуацiею. Незважаючи на здшснення комплексу важливих органiзацiйно-економiчних i правових заходiв з проведення реформ (приватна власшсть на землю, створення агроформувань ринкового типу, впровадження нових сощально-трудових вiдносин i соцiального партнерства та ш.) галузь вже тривалий час перебувае у критичному сташ в порiвняннi з розвинутими кра1нами ринково1 економiки [5].
На нашу думку, ^м перерозподiлу фiнансових потокiв через державний бюджет i !х регулювання, що забезпечуе розширене виробництво, держава повинна здшснювати регулювання ринкiв не лише сшьськогосподарсько1 продукци, але й сумiжних сфер, якi забезпечують постачання матерiально-технiчних ресурсiв, тощо. Така синхрошзащя важлива для агроформувань та пщприемств АПК Укра1ни, особливо сшьськогосподарсько1 сфери, для яких характерна тривалшть вiдтворювальних процесiв порiвняно з шшими секторами економiки.
Спiвробiтники кафедри економжи пiдприемства, iнновацiй та дорадництва в АПК iменi професора 1.В. Поповича, основi узагальнення результатiв дослiджень в^чизняних науковцiв та виробничникiв пропонують, для синхрошзаци сировинних, товарних i фшансових потокiв виокремити наступнi сфери АПК, як наведено на рис. 2.
Це дасть можлившть скоординувати системи управлшня iнновацiйними процесами, прискорювати реалiзацiю мiжнародних програм i проектiв з шновацшного розвитку.
Висновки. Скоординована система управлшня шновацшними процесами та формування iнновацiйного потенцiалу в агропромисловому комплекс на регiональному рiвнi вимагае реалiзацil:
^ системи iнформацiйного забезпечення шновацшно1 дiяльностi, iнформування агро виробникiв про перспективш проекти для реалiзацil в агропромисловому виробництвц
174
У удосконалення стшких штеграцшних зв'язюв у ланцюзi "державна-наука-виробництво^знес-споживання" на регюнальному рiвнi, що сприятиме прискореному впровадженню iнновацiй сферу !х практичного використання;
У удосконалення системи управлшня аграрному секторi страхово1 та податково1 полiтики;
тдвищення ролi аграрно1 науки i осв^и та розвиток дорадництва У тдвищення ролi аграрно1 науки та розвиток дорадництва.
Рис.2. Структура АПК Лггература
1. Зубець М.В. Науковi основи розвитку агропромислового виробництва на шновацшних засадах (теорiя, методологiя, практика)/ М.В. Зубець, С.О. Тивончук.- К.: Аграрна наука, 2006-480с.
2. Саблук П.Т. Стан i перспективи розвитку агропромислового комплексу Украши / П.Т. Каблук // Економжа Укра1ни.-2008.-№12.-с.4-18
3. Шпичак О.М. СОТ та економiчнi проблеми АПК Украши/ О М. Шпичак// Агрошком.- 2008.№3-4.-с.18-22.
4. Володiн С.А. 1нновацшний розвиток аграрно1 науки: [Монографiя] С.А. Володш. К.:МАУП, 2006.-400с.
175
5. Гаврилюк М.М. Агропромисловому виробництву-шновацшний шлях розвитку/ М.М. Гаврилюк.//Економка АПК.-2005.-№8-с.19-22.
6. Музика П.М. Iнновацiйний розвиток агропромислового виробництва на регiональному рiвнi / П.М. Музика, Д.О. Соломонко/ Науковий вюник ЛНУВМтаБТ. Том10.№3 с.38 ч.-3.-с.347-356.
7. Економiчна енциклопедiя у трьох томах. Т.3./Редкол.:С.В. Мочерний (вщп. ред.) та íh.-К.: Видавничий центр "Академiя", 2002-952с.
8. Державна цшьова програма: "Розвиток Украшського села на перюд 2015 року".
9. Сощально трудовий потенцiал украшського села. Стан, проблеми, шляхи виршення/ Ю.Ф. Мельник, Б.К. Сутханов, Ю.Я. Лузан та ш.-К.: НД1 "Украгропродуктивнiсть", 2007.-352с.
Summary Muzyka P.M.
Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies named after S.Z. Gzhytskyj SPECIES OF MANAGEMENT SYSTEM FORMATION OF AGROINDUSTRIAL PRODUCTION IN REGION ON INNOVATIVE
GROUNDS
Article devoted to the problem of management system formation of agroindustrial production in region on innovative grounds.
Стаття надшшла до редакцИ' 13.03.2009
176
