CC BY
31Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 203 — 205. State service and personnel. 2022;(2): 203 — 205.
Научная статья
УДК 343.102 NIION: 2012-0061-02/22-116
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-203-205 MOSURED: 77/27-008-2022-02-316
Особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям, предусмотренным статьей 145.1 УК РФ
Диана Николаевна Митрошина
Казанский (Приволжский) федеральный университет, Казань, Россия, dnmitroshina@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям, предусмотренным ст. 145.1 УК РФ, на примере конкретных уголовных дел; проанализированы сложности, возникающие в процессе производства доследственной проверки, осуществления предварительного следствия.
Ключевые слова: возбуждение уголовного дела; невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Для цитирования: Митрошина Д.Н. Особенности возбуждения уголовных дел по преступлениям, предусмотренным статьей 145.1 УК РФ // Государственная служба и кадры. 2022. № 2. С. 203—205. https://doi.org/10.24412/ 2312-0444-2022-2-203-205.
Original article
Features of initiating criminal cases for crimes under Art. 145.1 of the Criminal Code of the Russian Federation
Diana N.Mitroshina
Kazan (Volga Region) Federal University, Kazan, Russia, dnmitroshina@mail.ru
Abstract. The article discusses the features of initiating criminal cases for crimes under Art. 145.1 of the Criminal Code of the Russian Federation on the example of specific criminal cases and the difficulties that arise in the process of conducting a pre-investigation check, conducting a preliminary investigation.
Keywords: initiation of a criminal case; non-payment of wages, pensions, scholarships, allowances and other payments.
For citation: Mitroshina D.N. Features of initiating criminal cases for crimes under Art. 145.1 of the Criminal Code of the Russian Federation // State service and personnel. 2022;(2):203—205. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2022-2-203-205.
А ктуальность. Одна из основных задач, ко / ■ торую ставит перед собой государство, — .А- это обеспечение и гарантирование социальных прав граждан, создание действенных механизмов, функционирование которых может обеспечить минимизацию негативных последствий от преступлений, а также создание механизмов восстановления нарушенных прав. Особое внимание уделяется пресечению фактов невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных обязательных выплат. Обеспечение полного рассмотрения сообщений о преступлениях исследуемой категории невозможно без проведения широкого комплекса мероприятий, включающего большой объем следственных и процессуальных действий.
© Митрошина Д.Н. М., 2022.
Целью данной статьи является изучение особенностей возбуждения уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ [1] с учетом следственной практики.
Процессуальный порядок возбуждения уголовных дел исследуемой категории
В соответствии со ст. 140 УПК РФ [2] законодатель выделяет исчерпывающий перечень поводов возбуждения уголовного дела:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Первоочередным из поводов является заявление о преступлении. После получения указанного
№ 2/2022
Государственная служба и кадры
заявления следователем должны быть выполнены первичные проверочные мероприятия, направленные на установление объективной стороны преступления. Как правило, заявления граждан носят неполный характер, заявителями не указываются такие сведения, как: полное название организации, период и сумма задолженности по заработной плате. К заявлению не прилагаются соответствующие документы, подтверждающие наличие трудовых отношений и невыплаты заработной платы.
Таким образом, на первоначальном этапе дос-ледственной проверки следователь вынужден производить множество дополнительных следственных действий, направленных на получение полной информации. Затрудняет указанное и недостаточная информированность граждан, работодатель которых часто не выдает копию трудового договора, сведений о начислении заработной платы за тот или иной период.
Как правило, наиболее полными сведениями
0 преступлении являются сведения, направленные следователю прокурором, так как они поступают после сбора всей информации по организации-работодателю. В большинстве случаев материалы, поступившие из органов прокуратуры, содержат сведения о невыплате заработной платы группам работников.
Процессуальная проверка должна быть проведена следователем качественно и полно. Если по результатам рассмотрения поступившего сообщения о преступлении материалы проверки не будут содержать достаточных сведений о преступлении, постановление о возбуждении уголовного дела может быть отменено.
Практика возбуждения уголовных дел по статье 145.1 УК РФ на примере следственного отдела по Авиастроительному району г. Казань следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Татарстан
В ходе проведения процессуальной проверки было установлено, что Я. — генеральный директор ООО «П», являясь ответственным за исполнение требований трудового законодательства, в период свыше двух месяцев не выплатил заработную плату работникам общества на общую сумму
1 394 000 руб. Постановление о возбуждении уголовного дела было отменено прокурором района в связи с отсутствием доказательств факта наличия трудовых отношений между обществом и работниками.
Несмотря на прямое указание п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 46 [3], согласно которому судам следует иметь в виду, что уголов-
ная ответственность в соответствии со статьей 145.1 УК РФ наступает, в том числе, в случаях невыплаты заработной платы работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя, прокурор района посчитал наличие гражданско-правовых договоров, подменяющих собой трудовые договоры, препятствием для производства предварительного расследования.
2. ноября 2020 г. следственным отделом было возбуждено уголовное дело по факту невыплаты заработной платы работнику ООО «С» X.
В ходе предварительного следствия установлено, что директор общества «С» в период свыше двух месяцев не осуществил своевременную выплату заработной платы работнику X. на сумму 30 000 руб. Согласно решению суда по гражданскому делу были установлены трудовые правоотношения между X. и ООО «С», а также были удовлетворены исковые требования X. в части взыскания задолженности по заработной плате. Однако «С» решение суда не исполнил, в связи с чем по заявлению потерпевшей X. органами предварительного следствия в отношении него было возбуждено уголовное дело.
Выводы. Расследование преступлений, связанных с невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, является одним из важных показателей работы государства в социально-экономической сфере.
Проблемными вопросами при рассмотрении сообщений о преступлении и возбуждении уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ являются: неполнота информации о месте работы, характере отношений (трудовых или гражданско-правовых), сроке невыплаты заработной платы работника; установление места фактического осуществления трудовой деятельности работника и юридического адреса организации для определения следственного отдела по территориальному признаку.
Для устранения указанных проблем необходимо разработать единый алгоритм — все сообщения о невыплате заработной платы необходимо направлять в территориальные органы Федеральной инспекции труда, которые будут проводить предварительную проверку сообщения и устанавливать необходимые сведения о работнике, работодателе, размерах и сроках задолженности по заработной плате.
Далее, при наличии признаков уголовно наказуемого деяния органы Федеральной инспекции труда направляли бы материалы в органы Следственного комитета Российской Федерации для производства доследственных проверок и предварительного расследования. Материалы, в которых отсутствуют признаки состава преступления, — в
№ 2/2022
органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.
Практическая работа по проведению процессуальных проверок, возбуждению и расследованию уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ выявила ряд особенностей:
во-первых, в ходе доследственной проверки при возбуждении уголовного дела необходимо точно установить лицо, ответственное за выплату заработной платы работникам;
во-вторых, необходимо устанавливать, каким образом оформлены отношения между работников и работодателем (трудовые или гражданско-правовые);
в-третьих, возбуждать уголовные дела даже при наличии судебных решений, обязывающих работодателя выплатить заработную плату.
Список источников
1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп. на 09.03.2022) // http:// www.consultant.ru / document / cons_doc_LAW (Дата обращения: 09.03.2022)
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп. на 09.03.2022) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW (Дата обращения: 09.03.2022)
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 46 «О некоторых вопросах судеб-
ной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина» // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW (Дата обращения: 09.03.2022)
4. Архив следственного отдела по Авиастроительному району г. Казань СУ СК России по Республике Татарстан, номенклатурные дела № 02-02 за 2019 — 2021 гг.
References
1. The Criminal Code of the Russian Federation of 13.06.1996 № 63-FZ (with amendments and additions on 09.03.2022) // http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW (Accessed: 09.03.2022)
2. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation № 174-FZ dated 18.12.2001 (with amendments and additions on 09.03.2022) // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW (Accessed: 09.03.2022)
3. Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of December 25, 2018 № 46 «On some issues of judicial practice in cases of crimes against the constitutional rights and freedoms of man and citizen» // http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW (Дата обращения: 09.03.2022)
4. Archive of the investigative department for the Aircraft Building district of Kazan of the SU IC of Russia for the Republic of Tatarstan, nomenclature cases № 02-02 for 2019 — 2021.
Информация об авторе
Митрошина Д.Н. — следователь следственного отдела по Авиастроительному району города Казань Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, аспирант
Information about the author Mitroshina D.N. — investigator of the investigative department for the Aircraft Building District of the city of Kazan of the Investigative Department of the Investigative Committee of the Russian Federation for the Republic of Tatarstan, postgraduate student
Статья поступила в редакцию 25.04.2022; одобрена после рецензирования 25.05.2022; принята к публикации 14.05.2022.
The article was submitted 10.04.2022; approved after reviewing 08.05.2022; accepted for publication 14.05.2022.
№ 2/2022
