CC BY
83
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алпатова Н. Чем измерить эффективность? // Управление компанией. 2006. № 3.
2. Алпатова Н. Стратегия... для маленькой такой компании // Управление компанией. 2006. № 8.
3. Вахтеров С. Управление эффективностью // Управление компанией. 2006. № 6.
4. Савчук В. Мониторинг текущего состояния предприятия // Финансовый директор. 2004. № 1.
О. В. Молчанова, Ю. В. Земцов, М. В. Булгакова
Особенности управления производством на предприятиях газовой промышленности
В настоящее время актуальной проблемой в современной российской экономике является совершенствование системы организации и управления производством, формирование инструментов и механизмов координации производственного процесса. Особенно актуальной данная проблема стала для бюджетообразующих отраслей страны - предприятий газовой промышленности.
Одна из наиболее важных задач на сегодняшний момент - создание эффективной системы управления на всех уровнях. Цели национальной политики в области газовой промышленности -механизмы функционирования систем производства, маркетинга и сбыта продукции должны быть четко определены на всех уровнях управления.
Интегрированная система управления газовой отраслью требует наличия долгосрочной стратегии совершенствования организации и управления производством и достижение стандартов, характерных для ведущих компаний мира.
Однако сложившаяся современная система управления не учитывает исторический научный опыт, связанный с организацией и управлением производством, который начался с первой половины 18 века, когда англичанин Р. Аркрайт создал первый теоретический документ для регулирования производства на предприятии -«Фабричный кодекс», который более сотни лет использовался на предприятиях различных стран мира. Основоположником разработки принципов научной организации труда является американский инженер Ф. У. Тейлор, сформировавший систему организации труда и управления производством, получившую название «Система Тейлора». Ф. Тейлор и его соратники занимались вопросами, связанными с рациона-
лизацией труда, проблему кооперации труда и ее взаимосвязи решил Г. Эмерсон, который в своей работе «Двенадцать принципов производительности» впервые сформулировал систему научной организации управления коллективным трудом. При этом он впервые отметил необходимость комплексного подхода к решению сложных задач организации и управления производством. Одновременно с Г. Эмерсоном значительный вклад в развитие науки об организации производства внес французский исследователь А. Файоль, создавший систему управления производством, основанную на разделении функций управления на группы.
Заметный вклад в разработку вопросов организации и управления производством внесли также К. Адамецки - создатель теории и практики построения производственных процессов во времени, Г. Б. Мейнард и его соратники разработали систему микроэлементного нормирования труда, основы которой были заложены в начале 20 века Ф. Б. Гильбертом, М. Уолкером, Д. Келли и др., создавшими систему сетевого планирования и управления (СМР и PERT). У. Одчи в 70-80 гг. прошлого века разработал систему «теория Z», которая предусматривала возможность освоения другими странами японских методов организации производства.
Среди наших соотечественников можно отметить А. К. Гастаева, П. М. Керженцева (разработавшего основные научные принципы производства и научной организации труда), В. И. Иоффе, создавшего систему микроэлементных нормативов времени для технического нормирования труда, О. И. Непорента, Л. А. Канторовича, Э. А. Сателя, С. П. Митрофанова и др.
4-
Экономика и менеджмент предприятия
Для выявления особенностей развития предприятий газовой промышленности объектом исследования выбрана организация производства производственного предприятия. Предметом изучения является производственная деятельность, т. е. деятельность по изменению исходных ресурсов в конечный продукт.
Современная организация производства -целенаправленная деятельность на расстановку и координацию финансовых, материальных и трудовых ресурсов во времени, пространстве с целью достижения поставленных целей.
Организация производства на предприятиях газовой промышленности должна включать в себя систему методов, принципов и правил, направленных на обеспечение бесперебойной и слаженной работы предприятия.
На организацию производства влияют как внешние факторы (собственники предприятия, поставщики средств труда, предметов труда, информации и услуг; потребители - государство, юридические, физические лица; инвесторы и т. д.), так и внутренние факторы (персонал, финансы, информация), управление (планирование, организация, контроль).
Процесс организации производства должен предусматривать проектирование, построение, обеспечение функционирования и совершенствование производственных систем и состоять из ряда взаимосвязанных работ (функций). При этом необходимо учитывать, что организация производства может быть направлена на создание или совершенствование производственной системы. В первом случае цель организации - создание производственной системы нового предприятия или формирование нового подразделения в пределах существующего предприятия, во втором -организация связана с улучшением действующей системы, т. е. реорганизация производства, либо всего предприятия, либо одного действующего подразделения.
В практической деятельности на предприятиях газовой промышленности система организации и управления производством строится по следующим схемам: жесткая директивная система организации (она рассматривается как обязательная полностью, подетально формализованная модель, принципиально предписывающая ее неукоснительное исполнение), а естественная модель организации, предусматривающая участие персонала в реализации этой модели в изменяющихся условиях, перенесена на второй план.
Роль государства в управлении комплексом во многих странах с развитой экономикой всегда доминирующая. В то же время за последние 20 лет наблюдается постепенное снижение роли государства в этом секторе, что выражается, в первую очередь, в перестройке структуры управления, развитии конкуренции, изменении степени доступности энергоресурсов.
Наряду с общепризнанными проблемами, связанными с рыночными преобразованиями в газовом секторе, существуют следующие проблемы в области организации и управления производством: огромные территориальные масштабы сектора при слабом развитии инфраструктуры, информационных систем и логистики, слабая мобильность производственных и трудовых ресурсов, а следовательно, и ограниченные возможности в переливании капитала, в маневрировании ресурсами даже на уровне отдельно взятых организаций; производственно-техническая структура созданных мощностей неадекватна рыночным формам регулирования, а именно в России имеет место огромная концентрация производства газа на ограниченной (по сравнению с размерами страны) территории - 90% добычи газа сосредоточено в северных районах Тюменской области, что серьезно ограничивает возможности организации конкурентных хозяйствующих структур и является сильнейшей предпосылкой для монополизации газового сектора.
Кроме перечисленных проблемы организации и управления производством на предприятиях газовой промышленности связаны со следующими мероприятиями, включенными в программу реструктуризации компании в соответствии с энергетической стратегией России:
1. Отделение непрофильных видов деятельности от профильных и преобразование этих хозяйствующих субъектов в дочерние фирмы на отдельном балансе, что, по мнению руководства компании, должно рационализировать издержки.
Однако на практике выявляется следующая проблема: выведенные из компании подразделения не всегда трансформируются в дочерние компании и ставятся на отдельный баланс в головной компании. Определяясь как самостоятельные юридические лица, имеющие лицензии на определенные виды деятельности, необходимые для функционирования производства в газовых компаниях, они заключают договора на проведение определенных работ,
но уже с учетом рыночных условий, что и приводит на практике к увеличению производственных издержек.
2. Несмотря на то, что интегрированная система управления отраслью предполагает наличие долгосрочной стратегии совершенствования организации и управления производством и достижение стандартов, характерных для ведущих компаний мира, при отделении компаний так называемых «непрофильных видов деятельности» не проработана нормативно-правовая и нормативно-техническая база взаимодействия и функционирования предприятий, что в большинстве случаев приводит к сбою при выполнении производственной программы и плановых показателей.
В связи с тем, что направления и методы реструктуризации сводятся к тому, что дочерние общества освобождаются от организаций, не связанных с производственной деятельностью и сосредоточением на профильных видах деятельности - добыче и транспортировке газа, в энергетической стратегии определены только основные виды деятельности -добыча и транспортировка, тогда как процессы переработки газа остались не затронуты. Несомненно, добывать и транспортировать газ намного проще, однако еще одним пунктом энергетической стратегии является разработка и эксплуатация новых месторождений, комплексное извлечение и использование всех ценных компонентов попутного и природного газа, развитие газоперерабатывающей и гелиевой промышленности. Таким образом, формирование дочерних обществ по принципу профильных организаций и вывод за пределы
компании перерабатывающих, ремонтных, энерго-тепло-водо-снабженческих организаций приведет к увеличению затрат в современных условиях и в дальнейшем к необходимости повторной реструктуризации.
По мнению авторов, основные направления в решении данной проблемы можно свести к следующему: 1) детальное изучение организации производства промышленных комплексов, выделение основных вспомогательных и обслуживающих функций; 2) формирование производственной структуры промышленных предприятий с учетом требуемых наборов функций; 3) в процессе управления должны использоваться множество способов, подходов, приемов, позволяющих упорядочить, целенаправить и эффективно организовать выполнение производственных функций, этапов, процедур и операций; 4) основу системы методов, используемой в управлении компании, должны составлять комплексный и системный подходы, а также применение таких методов, как моделирование, экспериментирование, конкретно-исторический подход, экономико-математический и социологические исследования и т. д.
Необходимо отметить, что общенаучная методология составляет фундамент, на котором строится вся система управления. Подходы, способы, приемы, с помощью которых осуществляются различные виды управленческих работ, носят название конкретных или специфических методов. На практике все методы из каждого вида направления (управление функциональными подсистемами, выполнение функций управления, принятие управленческих решений) должны находить свое применение.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года.
2. Кравченко К. А. Методология организационного проектирования систем управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 4. С. 64-75.
3. Синяк Ю. В. Газовый комплекс России: возможности и ограничения // Проблемы прогнозирования. 2003. № 3. С. 18-35.
4. Федорова Н. Н., Золотов В. В. Выбор стратегии
организационных изменений // Консультант директора. 2004. № 3 (207). С. 23-31.
5. Винокуров В. А. Качество менеджмента - основа современной управленческой парадигмы // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 6. С. 9-19.
6. Медведев Е., Свеженцев И., Уштанит Т. Повышение эффективности предприятия за счет процессно-ориентированного подхода к управлению // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 5. С. 103-108.
