CC BY
11
6 (222) - 2009
Деловая хроника
СОБЫТИЯ. ФАКТЫ. ПРОГНОЗЫ
Меры по поддержке кредитных учреждений
Председатель Правительства РФ Владимир Путин провел совещание Правительства РФ по экономическим вопросам. Он отметил, что Правительство РФ и Центральный банк России приняли ряд первоочередных мер по поддержке кредитных учреждений. Чтобы сохранить доверие к банкам со стороны граждан, страховая сумма по вкладам граждан была повышена с 400тыс. до 700тыс. руб.
По его словам, беспрецедентные средства — более 3 трлн руб. — направлены на поддержание ликвидности банковской системы, не считая тех ресурсов, которые остались в распоряжении банков благодаря снижению норм обязательного резервирования — это еще примерно 380 млрд руб.
Кроме того, крупным системообразующим банкам предоставлены субординированные кредиты. Значительные средства федерального бюджета и государственных корпораций размещались на банковских депозитах. Агентство по страхованию вкладов приступило к оздоровлению кредитных организаций, которые не смогли исполнить свои обязательства. На эти цели из федерального бюджета выделено 200 млрд руб.
Владимир Путин подчеркнул, что все перечисленные меры приняты не ради поддержки отдельных конкретных финансовых учреждений, их акционеров, Правительство РФ и Центральный банк России стремились не допустить системного сбоя в работе банковской системы страны, обеспечить сохранность сбережений граждан России, стабильность платежей и расчетов, продолжение кредитования реального сектора экономики.
Очевидно, считает Владимир Путин, что в ближайшее время российские предприятия не смогут брать кредиты за рубежом на прежних, весьма благоприятных условиях в связи с экономическими и финансовыми сбоями в западной финансовой системе. Поэтому отечественная банковская системадолжна заместить этот источник, обеспечить кредитование реального сектора в необходимых объемах и по приемлемым, экономически обоснованным ставкам.
Для этого, по его словам, во-первых, необходимо сформировать надежную ресурсную базу, активизировать привлечение средств на депозиты. Во-вторых, надо подумать над возможными способами увеличения собственного капитала банков, причем не только государственных, но и коммерческих. Третье. По его мнению, для повышения конкурентоспособности российской финансовой системы следует поощрять укрупнение кредитных организаций. Причем, закон, упрощающий процедуры слияний и поглощений в банковском секторе, уже принят.
Вместе с тем, Владимир Путин не согласился с позицией Центрального банка России, который считает, что к этому процессу нужно подходить аккуратно. Председатель Правительства РФ обратил внимание на регионы, где банки часто быстрее доходят до своих клиентов, чем крупные финансовые банковские учреждения, находящиеся в мегаполисах.
По словам Владимира Путина, государственная помощь банковской системе — это не благотворительность. Деньги направляются банкам на возвратной основе, и они должны тратиться не на финансовые спекуляции, а идти в реальный сектор экономики в виде кредитов предприятиям. Государство не должно превращать банковскую систему в подобие того, что было 2 — 3 века тому назад. Это должна быть современная финансовая структура. По мнению Председателя Правительства РФ, правительственные организации и Банк России должны наладить эффективный мониторинг финансовой ситуации и использования ресурсов, выделяемых государством.
Помощь регионам
Министерство регионального развития РФ подготовило проект правил предоставления регионам субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры. В федеральном бюджете на 2009 — 2011гг. на развитие социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предусмотрены субсидии в следующих объемах: на 2009 г.
— 10,6 млрд руб., на 2010г. — 11,5 млрд руб. и на 2011 г. — 11,4 млрд руб.
Проектом постановления предусматривается направление в 2009 г. субсидий в размере 70% от общего объема средств на софинансирование объектов социальной и инженерной инфраструктуры регионов, а оставшихся 30 % средств — на софинансирование мероприятий по благоустройству городских населенных пунктов. При этом указанные мероприятия будут увязаны с дополнительными мерами, направленными на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Уровень софинансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры не может быть установлен ниже 40 %, а уровень софинансирования мероприятий по благоустройству городских населенных пунктов — ниже 80 %. При этом софинансирование расходных обязательств из федерального бюджета не может превышать 95 %.
В нынешнем году будут приняты дополнительные меры по поддержке региональных бюджетов, общий объем которых превысит 300 млрд руб., сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, в текущем году субъекты Российской Федерации будут испытывать недостаток в средствах, который, по оценкам Минфина России, составит 400 млрд руб. Он напомнил, что уже принят ряд налоговых решений, направленных на поддержку регионов. В частности, в региональные бюджеты передано 100 % сбора акцизов на горюче-смазочные материалы, а также 0,5 % налога на прибыль.
Бюджет защищен на2 — 3 года
Российский бюджет с учетом резервных фондов защищен на ближайшие 2 — 3 года, что позволяет исполнять все социальные обязательства, заявил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Россия в ближайшие 2 — 3 года в условиях кризиса сможет выплачивать пенсии, зарплаты, обеспечивать важные сферы жизнедеятельности, инфраструктуры государства и жилищно-коммунального хозяйства, отметил Алексей Кудрин.
Он считает, что у Правительства РФ нет никакого беспокойства, оно готово к тому, что спрос на основные товары российского экспорта, такие как нефть, газ, металлы и удобрения, может быть низким. У Правительства РФ есть разные сценарии развития экономики на 2009 г. Однако, скорее всего, темпы роста в 2009 г снизятся. В то же время министр финансов отмечает, что сохраняется большая неопределенность в прогнозах развития мировой экономики, у которой в этом году ожидаются минимальные показатели развития.
По словам Алексея Кудрина, параметры федерального бюджета на 2009 г. не претерпят существенных изменений после сокращения ряда расходов. Средства, выделяемые на антикризисные меры, будут перераспределены с других программ. Это касается новых антикризисных мер, которые объявлены Правительством РФ.
Доходы федерального бюджета в 2009 г. составят 6,5 трлн руб. вместо планируемых 10,9 трлн руб., считает министр финансов. По его словам, доходы федерального бюджета уже спланированы по самому «жесткому» сценарию, однако они могут быть и меньше. Дефицит бюджета будет 6,1 % ВВП, если уровень расходов останется в объеме 9 трлн 24 млрд руб., но уже сегодня есть необходимость профинансировать дополнительные антикризисные меры.
В настоящее время дефицит бюджета, исходя из текущих запланированных расходов, составляет 2,5 трлн руб. Он будет погашен, в том числе, за счет Резервного фонда и заимствований. Размер дефицита федерального бюджета в 2009 г. будет зависеть от объема пакета антикризисных мер.
Причем, значительная часть национальных фондов Российской Федерации будет истрачена в 2009 г. на покрытие дефицита бюджета, в 2010
— 2011 гг. может быть увеличена программа заимствований, считает вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин.
В национальных фондах: резервном фонде и фонде национального благосостояния аккумулировано 7,3 трлн руб. Правительство РФ определило порядок дальнейшего формирования бюджета и объема средств, который будет направлен на антикризисные мероприятия.
Госгарантии предприятиям
Государство готово подставить плечо предприятиям, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Для оборонных предприятий гарантии государства по кредитам будут составлять до 70 %, для других предприятий промышленности
— до 50 %.
По словам Алексея Кудрина, эта мера поможет справиться с недоверием банков к некоторым отраслям промышленности, которое вызвано неясностью будущих объемов продаж и спроса на их продукцию на рынке.
Как отмечает министр финансов, механизм предоставления кредитов упрощен. Если банк готов взять на себя часть рисков, то государство автоматически выдает ему гарантию. Кроме того, по словам Алексея Кудрина, государственные банки: Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк и Газпромбанк
— уже получили задания по кредитованию.
Министр финансов также сообщил, что деятельность рабочей группы по системообразующим предприятиям, кроме выдачи гарантий, разбирается с экономической ситуацией на каждом предприятии. Если предприятию нужны другие виды поддержки — субсидии на процентную ставку, участие в уставном капитале, распределение госзаказа, выделение налоговой отсрочки, которые бы повысили доверие к предприятию, улучшили бы его финансовое состояние, улучшили бы тем самым отношение банков к этому предприятию, то помощь со стороны государства будет оказана.
Алексей Кудрин напомнил, что эти меры поддержки касаются системообразующих и оборонно-промышленных предприятий, число которых на федеральном уровне более 1,5тыс. Кроме этого, по словам Алексея Кудрина, речь идет о 1,5 тыс. предприятий на региональном уровне. Все случаи, которые связаны с отказом в кредитовании, уже рассматриваются на федеральной комиссии или на комиссиях в регионах, подчеркнул министр. Главная цель Правительства РФ — через эти инструменты продвинуть кредиты здоровым предприятиям.
Обеспечен притоксредств в экономику
Девальвация рубля обеспечила 30% — 40% приток рублей в экономику, и при условии сдерживания инфляции позволит восстановить рост вкладов населения, считает вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин.
Девальвация российского рубля имеет и положительные стороны, так как позволит улучшить платежный баланс, торговое сальдо и приведет к притоку капитала, считает вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, ситуация с платежным балансом и курсом рубля может стабилизироваться в течение 1 — 1,5 лет в результате проведенной девальвации.
Выступая в Государственной Думе РФ, он отметил, что последние три месяца денег в виде инвестиций экономике не хватало в связи с тем, что на ожиданиях девальвации наблюдалась массовая покупка валют. Но, с другой стороны, этот процесс увеличил приток рублей в экономику. На 1 долл., получаемый нефтяниками, они имеют на 30 % — 40 % руб. больше. Поэтому средств в экономике будет достаточно, считает Алексей Кудрин. Причем, по его словам, если Правительство РФ справится с инфляцией, то граждане снова понесутденьги в экономику.
Алексей Кудрин также отметил, что «короткие» деньги Центрально банка РФ не разгоняют инфляцию. Это регулятор количества денег в экономике. Сейчас ей необходимо 2 трлн руб., через месяц — 1 трлн руб., а потом их нужно будет наоборот, забирать из экономики. Для обеспечения этой
маневренности Центральному банку РФ и нужны «короткие» деньги.
Инфляция может превысить 13 процентов
Существуют риски более высокой инфляции, чем 13 % в 2009 г., считает вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. Ранее, по прогнозу главы Минэкономразвития России Эльвиры На-биуллиной, инфляция в России в 2009 г. должна быть примерно на уровне 13 %. Она отметила, что министерство исходило из прогноза курса рубля в 2009г. науровне 35,1 руб. /долл. и курсадолларак евро на уровне 1,4 долл. /евро.
Говоря о прогнозируемом уровне инфляции, Эльвира Набиуллина подчеркнула, что следуетучитывать намерение Правительства РФ продолжить бороться против быстрого роста потребительских цен. Ранее сообщалось, что министерство изменило прогноз на 2009 г., взяв за основу уровень цен на нефть — 41 долл. /барр. До этого Минэкономразвития озвучило прогноз инфляции науровне 10% — 12% (цены на нефть — 50 — бОдолл. /барр.). Поданным Росстата, инфляция в России в 2008г. составила 13,3 %.
О пенсионерах позаботятся
Несмотря на экономические проблемы, председатель правления Пенсионного фонда России Антон Дроздов считает, что Правительство РФ не отказывается ни от одного из взятых на себя социальных обязательств. Более того, пенсии корректируются с учетом инфляции.
Правительство РФ уже объявляло, что базовая часть пенсии в 2009 г. будет повышаться дважды: с 1 марта — до 1 950 руб. и с 1 декабря до 2 460 руб. Так, государство сможет довести размер самой маленькой, социальной пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. При этом планируется в декабре базовую пенсию проиндексировать не на 26,5 %, а на 30 % — ик концу года ее размер будет еще выше.
Страховую часть пенсии предложено увеличить с 1 апреля на 17,5%, а не на 15,6%, как планировалось. И если в первом полугодии 2009 г. потребительские цены вырастут более чем на 6 %, то вполне возможно будет проведена еще одна индексация страховой части пенсии с 1 августа.
Антон Дроздов напомнил, что по закону в случае дефицита пенсионной системы необходимые средства будут направлены из Фонда национального благосостояния. И по самым пессимистичным расчетам дефицит Пенсионного фонда России увеличится на 200 млрд руб. Это, по мнению Антона Дроздова, не много, при том, что в 2009 г. общий размер выплат пенсионной системы составит около 2,9 трлн. руб.
