CC BY
5
УДК 343.1
Грачев Д.М. студент3 курс юридический факультет Всероссийского государственного университета юстиции
(РПА Минюста России) Россия, г Москва ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
Аннотация: в данной статье рассматривался вопрос участия прокурора на стадии возбуждения уголовного дела, произведен анализ эффективности деятельности сотрудников правоохранительных органов.
Ключевые слова: прокурор, эффективность деятельности, меры пресечения, уголовное дело, продление сроков.
Grachev D.M. student 3 year law faculty All-Russian State University of Justice (RPA of the Ministry of Justice of Russia)
Russia, Moscow
PECULIARITIES OF PARTICIPATION OF THE PROSECUTOR AT THE STAGE OF THE EXCITATION OF CRIMINAL CASE
Annotation: this article addressed the issue of the participation of the prosecutor at the stage of initiating a criminal case, analyzed the effectiveness of law enforcement officers.
Keywords: prosecutor, efficiency, preventive measures, criminal case, extension of time.
Положение прокурора как участника уголовного процесса претерпело много изменений с 2007 года. Так, был значительно сужен круг полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением федерального закона следователями при приеме, регистрации и разрешении сообщениях о преступлениях. Относительно органов дознания, наоборот, наблюдается расширение полномочий.
Внесенные изменения внесли немало противоречий. Так, прокурор больше не вправе возбуждать уголовные дела, также он не может давать согласие на возбуждение уголовных дел публичного обвинения. Однако ст.37 УПК РФ позволяет прокурору выносить мотивированное постановление для дальнейшего решения вопроса об уголовном преследовании при выявлении им нарушений УК
РФ73. Данное постановление может быть направлено в следственный орган или орган дознания. Противоречия являются очевидными. То есть прокурор, осуществляющий свои обязанности, обнаружив укрытое преступление при условии наличия достаточных доказательств, не имеет права самостоятельно возбудить уголовное дело. Получается, что прокурор должен направить имеющиеся материалы о преступлении в тот орган, где и было укрыто данное преступление.
Более того, то, что прокурор не имеет права возбуждать уголовные дела, противоречит и положениям уголовно - процессуального закона, где прокурор включен в число субъектов, которые осуществляют уголовное преследование. Следовательно, уголовное преследование предполагает возможность возбудить уголовное дело для любого субъекта этой деятельности.
Тем не менее, деятельность прокурора все же остается крайне важной. Относительно стадии возбуждения уголовного дела у прокурора есть несколько обязанностей.
Так, он обязан проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. Постановление о возбуждении или об отказе возбуждения уголовного дела направляется в течение часов прокурору для проверки законности. Прокурор изучает материалы проверок, а далее в течение 5 суток может отменить решение, если оно незаконно и необоснованно.
Законность любого постановления о возбуждении уголовного дела также проверяется прокурором в течение 24 часов с момента поступления прокурору материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано заинтересованными лицами прокурору в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ. При этом прокурор истребует и повторно проверяет законность соответствующего процессуального решения с учетом доводом заявителя.
При обнаружении прокурором признаков преступления, он должен вынести мотивированное постановление о направлении материалов в органы предварительного расследования.
Сегодня прокурор является фигурой, которая значительно утратила свою влиятельность на ход и результаты следствия по уголовному делу.
В российском обществе получило широкий резонанс уголовное дело в отношении врача-гематолога Елены Мисюриной, осужденной в январе 2018 г. Черемушкинским районным судом г. Москвы по п. "в" ч. 2 ст. 238 УК РФ и приговоренной к лишению свободы на срок два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. По версии следствия, врач допустила
73 Сладкова Н.А. Возбуждения прокурором уголовного дела: пройденный этап или будущее? Вестник современных исследований. 2018. № 11.8 (26). С. 90.
нарушения в ходе биопсии костного мозга, вследствие чего наступила смерть пациента. После оглашения приговора и взятия осужденной под стражу представители медицинского сообщества выступили с критикой действий правоохранительных органов. Прокуратура внесла на этот приговор апелляционное представление, в котором просила состоявшееся судебное решение отменить и уголовное дело вернуть прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ.
В соответствии с официальным заявлением прокуратуры города Москвы основанием для внесения представления явились нарушения, допущенные в ходе следствия. Заключения судебно-медицинских экспертиз противоречат друг другу, а собранные доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о
74
доказанности вины врача74.
Уголовное судопроизводство - это система, а любая система, рассчитанная на долговременное существование, должна обладать свойством отказоустойчивости. Отказ каких-либо процессуальных механизмов или институтов должен мгновенно компенсироваться подключением других. Законодательная модель досудебного производства не гарантирует ее отказоустойчивости75. Так, если прокурор в целом не согласен с концепцией обвинения, он вправе лишь отказать в утверждении обвинительного заключения, однако не вправе составить новое обвинительное заключение или прекратить уголовное дело. Если следственные органы после этого будут настаивать на уголовном преследовании, дело попадет в так называемый процессуальный лимб76.
В научной литературе часто обращается внимание на отсутствие баланса в полномочиях между следователем и прокурором на этапе изучения последним поступившего с обвинительным заключением уголовного дела. Так, профессор Л.В. Брусницын предлагает решить эту проблему наиболее простым способом, возвратив прокурору утраченные им в 2007 году полномочия77. Однако такие меры не могут быть реализованы изолированно, без пересмотра всей концепции досудебного производства в русле масштабной контрреформы.
Таким образом, сохраненный в уголовно-процессуальном законе порядок утверждения обвинительного заключения прокурором не отвечает основному замыслу реформы о создании процессуально самостоятельных следственных
74 Прокуратура Юго-Западного административного округа в апелляционном порядке просит отменить состоявшееся решение в отношении врача-гематолога Е. Мисюриной // Официальный сайт прокуратуры города Москвы. URL: http://www.mosproc.ru/news/2018. Янв. 31.
75 Цветков Ю.А. Отказоустойчивость уголовного судопроизводства в досудебной стадии // Уголовное судопроизводство. 2017. N 2. С. 29.
76 Цветков Ю.А. "Улыбка без кота", или Что останется от предварительного следствия?" // Уголовное судопроизводство. 2016. N 2. С. 18 - 23.
77Курс уголовного процесса / А.А. Арутюнян, Л.В. Брусницын, О.Л. Васильев и др.; под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016. С. 812.
органов. Возникающее из-за него двоевластие в уголовном преследовании отрицательно отражается на реализации обвинительной функции в целом. Передача от прокурора полномочия по утверждению обвинительного заключения и направлению уголовного дела в суд руководителю следственного органа сделает всю
Использованные источники:
1. Курс уголовного процесса / А.А. Арутюнян, Л.В. Брусницын, О.Л. Васильев и др.; под ред. Л.В. Головко. М.: Статут, 2016. 1278 с.
2. Ларинков А. А. Уголовно-процессуальная проверка в стадии возбуждения уголовного дела // А. А. Ларинков, В. А. Шиплюк. Санкт-Петербург, 2015. 160 с.
3. Мержоев М.К. Прокурорский надзор за законностью содержания задержанных в изоляторах временного содержания органов МВД // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 10. С. 67 - 69.
УДК 009
Губанов Р. Г. пенсионер Россия, Санкт-Петербург ПОНЯТИЕ ТВОРЧЕСТВО С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ МАТЕМАТИКИ И
ФИЗИКИ
Аннотация: Понятие творчество оценивается с позиций общественных и естественных наук. Такой комплексный подход соответствует современным тенденциям. Понятие творчество объединяется с понятием качество. Приводятся примеры получения нового качества в математике и физике, аналогами этих методов в общественных науках принимаются эволюция и революция.
Ключевые слова. Творчество, качество, единица измерения, простые числа, хаос, эволюция, революция.
R. Gubanov pensioner Saint Petersburg, Russia
CONCEPT OF CREATIVITY FROM A POINT OF VIEW MATHEMATICS
AND PHYSICS
Annotation: The concept of creativity is evaluated from the standpoint of the social and natural sciences. Such an integrated approach is consistent with current trends. The concept of creativity is combined with the concept of quality. Examples are given of obtaining a new quality in mathematics and physics, evolution and revolution are accepted as analogues of these methods in the social sciences.
Keywords. Creativity, quality, unit of measurement, simple numbers, chaos, evolution, revolution.
