CC BY
12DOI 10.37523/SUI.2023.54.3.005 УДК 343.9
Кияйкин Дмитрий Викторович
кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики,
Самарский юридический институт ФСИН России, 433022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Михайлов Вячеслав Сергеевич
старший преподаватель кафедры уголовного процесса и криминалистики, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected] 89276565666
ОСОБЕННОСТИ УЧАСТИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УЧРЕЖДЕНИЙ УИС, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА, В ПРОЦЕССЕ
РАССЛЕДОВАНИЯ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕАБИЛИТАЦИЕЙ НАЦИЗМА, НЕОДНОКРАТНОЙ ПРОПАГАНДОЙ ИЛИ ПУБЛИЧНОЙ ДЕМОНСТРАЦИЕЙ НАЦИСТСКОЙ И ЭКСТРЕМИСТСКОЙ АТРИБУТИКИ ИЛИ СИМВОЛИКИ, А ТАКЖЕ СХОЖЕЙ С НЕЙ ДО СТЕПЕНИ СМЕШЕНИЯ
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы расследования пенитенциарных преступлений, связанных с реабилитацией нацизма, неоднократной пропагандой или публичной демонстрацией нацистской и экстремистской атрибутики или символики. Описан алгоритм действий должностных лиц отделов и служб (дежурной службы, оперативного отдела) при обнаружении признаков преступления на примере одного из исправительных учреждений Самарской области. Перечисляются действия дежурного помощника начальника учреждения, оперативного сотрудника: по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в учреждении; постановке лиц, склонных к негативным проявлениям, на профилактический учет; сверке литературы, находящейся в библиотечном фонде учреждения, в помещениях, предназначенных для проведения обрядов и культа, в личном пользовании у осужденных, на предмет выявления материалов экстремистского содержания, а также нацистского содержания, в том числе символики; выявлению лиц, имеющих перманентные рисунки (татуировки) на теле, относящиеся к нацистской символике, либо схожей с ней. Рассматриваются особенности проведения работы по своевременному выявлению осужденных, содержащихся в учреждении из числа так называемых «неофитов», «вербовщиков» «имамов», участников фанатских движений, неонацистских и националистических организаций, категорий лиц, способных оказывать деструктивное влияние на оперативную обстановку в учреждении, связанную с противодействием проявлениям экстремизма, в том числе, во взаимодействии с правоохранительными органами и органами государственной безопасности путем обмена оперативно значимой информацией и организацией совместных встреч.
Ключевые слова: экстремизм, нацистская и экстремистская атрибутика или символика, следственное действие, взаимодействие отделов и служб, расследование преступлений.
FEATURES OF PARTICIPATION AND INTERACTION OF OFFICIALS OF PENITENTIAL INSTITUTIONS PROVIDING ISOLATION FROM SOCIETY IN THE PROCESS OF INVESTIGATION OF CRIMES RELATED TO THE REHABILITATION OF NAZISM, REPEATED PROPAGANDA OR PUBLIC DEMONSTRATION OF NAZI AND EXTREMIIST ATTRIBUTES OR SYMBOLS, AND ALSO SIMILAR WITH IT TO THE DEGREE OF MIXING AT THE INITIAL STAGE
Summary. The article deals with the problems of investigating penitentiary crimes related to the rehabilitation of Nazism, repeated propaganda or public demonstration of Nazi and extremist paraphernalia or symbols. The algorithm of actions of officials of departments and services (duty service, operational department) is described when signs of a crime are detected on the example of one of the correctional institutions of the Samara region. The actions of the on-duty assistant to the head of the institution, the operational officer are listed: on organizing measures to counter terrorism and extremist activities in the institution; putting people prone to negative manifesta-
Dmitriy V. Kiyaykin
Candidate of Law, Associate Professor,
Head of Criminal Procedure and Criminalistics Department,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia,
24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022,
e-mail: [email protected]
Vyacheslav S. Mikhaylov
Senior Lecturer of Criminal Procedure and Criminalistics Department,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
© 2023 Кияйкин Д. В., Михайлов В. С.
tions on preventive records; reconciliation of literature located in the library fund of the institution, in the premises intended for ceremonies and worship, in the personal use of convicts in order to identify materials of extremist content, as well as Nazi content, including symbols; identification of persons with permanent drawings (tattoo) on the body, related to Nazi symbols, or similar to it. The features of the work on the timely identification of convicts held in the institution from among the so-called "neophytes", "recruiters" of "imams", members of fan movements, neo-Nazi and nationalist organizations, categories of persons capable of exerting a destructive influence on the operational situation in the institution, related to with countering manifestations of extremism, including in cooperation with law enforcement agencies and state security agencies through the exchange of operationally significant information and the organization of joint meetings.
Keywords: extremism, Nazi and extremist paraphernalia or symbols, investigative action, interaction between departments and services, investigation of crimes.
Проблема организации расследования всех пенитенциарных преступлений заключается в том, что эти вопросы ни на межведомственном, ни на общегосударственном уровне в полном объеме не регламентированы.
Практика сегодня сталкивается с определенными трудностями, связанными с фактическим отсутствием отдельно выработанных частных методик и рекомендаций с учетом новых реалий, отражающиеся на процессе расследования пенитенциарных преступлений в целом.
При этом алгоритм действий сотрудников пенитенциарных учреждений при совершении преступлений, в частности, связанных с реабилитацией нацизма, неоднократной пропагандой или публичной демонстрацией нацистской и экстремистской атрибутики или символики, представляется следующим образом.
1. Так, любой сотрудник, и возможно, осужденный, подозреваемый или обвиняемый, а также вольнонаемный персонал, которому стало известно о совершенном преступлении, составляет рапорт (или пишет заявление) о признаках состава преступления.
2. Дежурный помощник начальника учреждения, получив сообщение о преступлении:
2.1) принимает все возможные меры по проверке достоверности полученной информации, к данной проверке он также привлекает сотрудников оперативного отдела исправительного учреждения или следственного изолятора;
2.2) принимает меры по сохранению следов преступления, если таковые имеются;
2.3) также принимает меры по изоляции осужденного, совершившего факт реабилитации нацизма, публичной демонстрации или неоднократной пропаганды нацистской и экстремистской атрибутики или символики.
3. Оперативный сотрудник учреждения:
3.1) осуществляет проверку поступившей информации о совершении преступления, просматривая видеозаписи с видеокамер;
3.2) составляет также рапорт о признаках состава преступления с последующей его передачей начальнику ИУ или СИЗО;
3.3) получив от начальника учреждения поручение, осуществляет проверку согласно разделу IV Инструкции Приказа Минюста России № 250 от 11.07.2006;
3.4) собирает объяснения со свидетелей и очевидцев. Составляет соответствующий акт в случае их отказа от дачи объяснений;
3.5) уточняет наличие подтверждающих факт совершения преступления имеющихся видеоматериалов, после чего берет с ДПНУ объяснение с указанием места хранения видеозаписи;
3.6) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК РФ принимает процессуальное решение в течение не позднее 3 дней с момента регистрации сообщения в книге регистрации сообщений о преступлении. Оперативный сотрудник представляет начальнику исправительного учреждения или следственного изолятора постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности и сопроводительное письмо на имя начальника органа следствия или дознания;
3.7) осуществляет взаимодействие со следователем в ходе дальнейшего расследования преступления, выполняя его отдельные поручения и оперативное сопровождение до вынесения приговора судом [1].
При этом каждое учреждение, исполняющее уголовные наказания в виде лишения свободы, реализует мероприятия Приказа ФСИН России № 1111 «Об организации мероприятий по противодействию терроризму, экстремистской деятельности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Рассмотрим данное направление деятельности на примере работы ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области.
1. Каждый месяц в отношении лиц, отбывающих лишение свободы за преступления экстремистской направленности, осуществляется учет. Так, по указанной категории отбывают наказание 2 осужденных, состоящих на профилактическом учете как склонные к изучению и распространению экстремистской идеологии.
2. Ежеквартально проводится сверка литературы, находящейся в библиотечном фонде учреждения, в помещениях, предназначенных для проведения обрядов и культа, в личном пользовании у осужденных на предмет выявления материалов экстремистского или нацистского содержания, в том числе символики. Осуществляется работа по данной линии во взаимодействии с сотрудниками оперативного отдела УФСИН России по Самарской области, ЦПЭ ГУ ВМД России по Самарской области и ФСБ России по Самарской области.
В случае выявления материалов с изображениями и рисунками экстремистской и нацистской направленности, а также текстом экстремистского содержания, проводится проверка по выявлению канала поступления материалов в учреждение. Любая литература, выполненная на иностранном языке, в обязательном и немедленном порядке направляется во взаимодействующие правоохранительные органы государственной безопасности с целью проведения соответствующего исследования.
3. Организуется работа по выявлению лиц, имеющих перманентные рисунки (татуировки) на теле, относящиеся к нацистской символике, либо схожей с ней.
4. В целях профилактики пропаганды, в том числе исповедования нетрадиционных течений ислама в учреждении, в отношении лиц, состоящих на профилактическом учете, постоянно проводятся обыскные мероприятия спальных и рабочих мест, направленные на обнаружение и изъятие запрещенных предметов, запрещенных символики, атрибутики, и схожих с ней до степени смешения. При проведении обыскных мероприятий особое внимание обращается на религиозную литературу осужденных, исповедующих ислам.
5. Обеспечивается контроль за предоставлением данным осужденным свиданий, получение ими посылок и передач, в строгом соответствии с требованиями ст. 80, 90 УИК РФ. За 2022 г. двум осужденным, состоящим на профилактическом учете по категории «изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию» было предоставлено по одному длительному свиданию с родственниками, по 2 и 3 посылке [1].
Также отметим, что в учреждениях проводится работа по своевременному выявлению осужденных, содержащихся в учреждении из числа так называемых «неофитов», «вербовщиков» «имамов», участников фанатских движений, неонацистских и националистических организаций, категорий лиц, способных оказывать деструктивное влияние на оперативную обстановку в учреждении, связанную с противодействием проявлениям экстремизма.
Эффективность раскрытия, предварительного этапа расследования преступлений, связанных с реабилитацией нацизма, неоднократной пропагандой или публичной демонстрацией нацистской и экстремистской атрибутики или символики, в целом преступлений экстремистской направленности зависит от тесного взаимодействия между отделами и службами самого учреждения, а также следователя с иными участниками, наделенными процессуальными полномочиями по осуществлению следственных действий или оперативно-розыскной деятельности, со службами правоохранительных органов.
В рамках совместной работы по расследованию сотрудниками оперативного отдела и сотрудниками из числа дежурной смены на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на выявление, предупреждение, раскрытие и расследование преступлений экстремистской направленности.
Так, по вопросу взаимодействия по линии профилактики и расследовании преступлений экстремистской направленности со взаимодействующими правоохранительными органами и органами государственной безопасности осуществляется обмен оперативно значимой информацией. Регулярно проводятся встречи с представителями ЦПЭ ГУ МВД России [2, с. 52].
Во взаимодействии со всеми отделами и службами учреждений, исполняющих уголовные наказания, осуществляется мониторинг средств массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», проводится работа по выявлению лиц, изучающих, пропагандирующих, исповедующих либо распространяющих экстремистскую идеологию. Осуществляется также работа по выявлению фактов совершения исследуемых видов преступлений осужденными в социальных сетях в сети «Интернет».
Совместно с сотрудниками отдела безопасности, оперативного отдела проводится профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете по категории «изучающие, пропагандирующие либо распространяющие экстремистскую идеологию»:
- по прибытии в карантинное отделение все осужденные под расписку предупреждаются об уголовной и административной ответственности за осуществление и пропаганду экстремистской деятельности, публичную демонстрацию и неоднократную пропаганду экстремистской и нацистской атрибутики или символики, а также схожую с ней до степени смешения;
- при этом при медицинском осмотре выявляется наличие на теле перманентных рисунков. При выявлении татуировок проводится проверка на факт экстремистского или нацистского содержания. Если указанная татуировка окажется экстремистской, то данного осужденного в обязательном порядке ставят на профилактический учет, с целью учинения контроля и надзора за данным лицом;
- ежемесячно в системе информационных часов с осужденными проводятся беседы об уголовной ответственности за распространение экстремистской литературы и экстремистских взглядов (ст. 280, 282-282.4), демонстрируются художественные фильмы, направленные на профилактику экстремизма;
- в общежитиях отрядов осужденных информационные стенды оборудуются плакатами с признаками, формами и видами экстремизма, направленными на профилактику экстремистских и террористических взглядов;
- с лицами, состоящими на профилактическом учете, изучающими и пропагандирующими идеи экстремизма, сотрудниками всех отделов и служб проводится индивидуально-воспитательная работа согласно плану, разработанному начальником отряда с отражением результатов проведенной работы в электронных дневниках ИВР в системе ПТК АКУС.
Оперативный отдел является основным в исправительном учреждении из всех структурных подразделений, который организует взаимодействие с органами предварительного расследования, поскольку только это подразделение полномочно осуществлять оперативно-розыскную деятельность в УИ и СИЗО. Кроме того, оперативные сотрудники способны предоставить следователю необходимую информацию о детерминантах совершения преступления, личности преступника, тем самым оказав существенную помощь в расследовании преступлений на предварительном этапе.
Также сотрудники оперативного отдела мест лишения свободы исполняют отдельные поручения следователя на проведение следственных и процессуальных действий, на проведение оперативно-розыскных мероприятий. К таким оперативно-розыскным мероприятиям можно отнести наблюдение, опрос, наведение справок, исследование предметов и документов, получение компьютерной информации и снятие информации с технических каналов связи, если преступление совершено с использованием информационных технологий.
Исходя из этого, поручение следователя, в том числе на проведение оперативно-розыскных мероприятий, является одной из форм осуществления взаимодействия.
К тому же следователь не имеет представления о специфике и полноте оперативной обстановки исправительного учреждения, а также о возможностях оперативных сотрудников, поэтому производство конкретного оперативно-розыскного мероприятия, его средств и методов определяет непосредственно должностное лицо оперативного отдела ИУ [3, а 26].
Отметим и роль дежурного смен исправительного учреждения, обладающего информацией об оперативной обстановке. Как правило, лица дежурной смены становятся первыми, кому известны факты произошедшего. Сотрудники дежурных смен могут пояснить, когда, где и кем именно был произведен факт публичной демонстрации нацистской и экстремистской атрибутики или символики, факт реабилитации нацизма. Находясь постоянно в непосредственном контакте с осужденными, сотрудники знают их каждого по фамилии и в лицо, при этом они знают о наличии или отсутствии на их теле перманентных рисунков, в том числе запрещенных.
Кроме того, следователя могут заинтересовать отдельные факты, зафиксированные в журнале рапортов приема и сдачи дежурства ДПНУ, так как в нем отражаются сведения всех происшествий за время дежурства, отражаются недостатки несения службы.
Сотрудники психологической службы могут оказать содействие на предварительном этапе расследования преступлений, предоставив подробную психологическую характеристику на интересующего осужденного. Также психолог может проконсультировать сотрудников следствия или органа дознания о психологических особенностях осужденного.
Отдел специального учета осужденных при первоначальном этапе расследования преступлений. В спецотделе хранятся личные дела осужденных, в которых содержатся их половозрастные характеристики, уровень образования, наличие специальностей, судимостей, нарушения режима отбывания наказания с отражением времени, места и характера наложенного дисциплинарного взыскания. Также помимо списочного учета, ведется и персональный учет осужденных. Он предусматривает социально-демографические, уголовно-правовые данные. В личном деле также находятся такие сведения, которые могут представлять интерес для следователя, как дактилоскопическая карта, опознавательные фотокарточки, обновляемая каждый год характеристика на осужденного, а также сообщения о ранее совершенных актах публичного демонстрирования или пропаганды экстремистской идеологии, атрибутики или символики, факты реабилитации нацизма, справки-ориентировки о необходимости усиленного надзора за ними (склонные к изучению, распространению экстремистской идеологии).
Как отмечалось ранее, по прибытии в СИЗО или ИУ осужденный, подозреваемый или обвиняемый в обязательном порядке проходит медицинской осмотр, а в дальнейшем при отбывании наказания или содержании под стражей имеет право обращаться за медицинской помощью. Выявленные в ходе медицинского осмотра татуировки фиксируются и проверяются на факт запрещенного содержания. Все сведения о состоянии здоровья, о результатах медицинских осмотров отражаются в документации медицинским работником, в том числе и о наличии на теле различных изображений. Вся информация может также иметь значение для выдвижения каких-либо версий.
Проведенный опрос среди сотрудников учреждений ФСИН России показал, что наиболее тесное взаимодействие осуществляется между отделом безопасности и оперативным отделом -67 %, с отделом безопасности и отделом воспитательной работы с осужденными - 25 %, с другими отделами и службами исправительного учреждения или следственного изолятора - 8 % [1]. Это, вероятнее всего, обусловливается тем, что отдел безопасности, воспитательной работы и оперативный отдел каждый день вступают в непосредственный контакт с осужденными.
Характеристика преступлений, связанных с реабилитацией нацизма, неоднократной пропагандой или публичной демонстрацией нацистской атрибутики или символики, на первоначальном этапе играет большую роль в ходе собирания значимой для уголовного дела информации, поскольку она является неотъемлемой составляющей методики при расследовании любых преступлений [4, с. 18].
В условиях исправительного учреждения местом совершения рассматриваемого вида преступления могут выступать его отдельные объекты. В основном это может быть камера следственного изолятора, помещение отряда или любой другой объект исправительной колонии, где сосредотачивается большая масса осужденных. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые могут начать публично оправдывать нацистскую идеологию, одобрять преступления против мира, военные преступления и преступления против человечности, установленные приговором Международного военного трибунала, а также героизировать нацистских преступников и их пособников [5, с. 102]. Осужденные и лица, содержащиеся под стражей, совершают публичную демонстрацию нацистской и экстремистской атрибутики или символики путем демонстрации татуировок на теле. Указанные преступления совершаются также путем пересылки информации, содержащей в себе запрещенную нацистскую или экстремистскую атрибутику, с помощью «прогонов» их по камерам или по отрядам.
Таким образом, организация взаимодействия отделов и служб учреждения ФСИН России между собой и взаимодействия администрации ИУ с органами предварительного расследования является одной из основных задач при расследовании преступлений, связанных, в том числе, с реабилитацией нацизма, неоднократной пропагандой или публичной демонстрацией нацистской и экстремистской атрибутики или символики.
Планирование расследования преступления в ИУ или СИЗО должно быть ориентировано на поиск и получение информации о совершенном преступлении из различных источников. Источниками могут служить сведения от сотрудников дежурных смен, оперативных сотрудников, начальников отряда, психологов, медицинских работников, а также данные учетно-регистрационной деятельности.
Библиографический список
1. Материалы преддипломной практики в ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области / Е. А. Дворецкая (неопубликованный акт).
2. Ильин А. Н. Тактика предварительной проверки сообщений о преступлении: дис. ... канд. юрид. наук, М., 2009. 223 с.
3. Седельников П. В. Поручение следователя органу дознания // Законодательство и практика. 2017. № 1. 106 с.
4. Методика расследования преступлений, совершаемых на почве национальной или расовой вражды или ненависти / А. Я. Винников [и др.]; под ред. О. Н. Коршуновой. СПб., 2002. 92 с.
5. Акчурин А. В. Теоретические основы и прикладные аспекты расследования пенитенциарных преступлений: дис. ... канд. юрид. наук. М.; Рязань, 2022. 509 с.
References
1. Materialy preddiplomnoi praktiki v FKU IK-15 UFSIN Rossii po Samarskoi oblasti [Materials of pre-graduate practice in the FKU IK-15 of the Federal Penitentiary Service of Russia in the Samara region]. E. A. Dvoretskaya (neopublikovannyi akt) [in Russian].
2. Il'in A. N. Taktika predvaritel'noy proverki soobshcheniy o prestuplenii. Diss. kand. yurid. nauk [Tactics of preliminary verification of messages about a crime. Candidate's of Law thesis]. Moscow, 2009, 223 p. [in Russian].
3. Sedel'nikov P. V. Poruchenie sledovatelya organu doznaniya [Assignment of the investigator to the body of inquiry]. Zakonodatel'stvo i praktika [Legislation and practice], 2017, no. 1, 106 p. [in Russian].
4. Metodika rassledovaniya prestupleniy, sovershayemykh na pochve natsional'noy ili rasovoy vrazhdy ili nenavisti [Methods of investigating crimes committed on the basis of national or racial hostility or hatred]. Saint-Petersburg, 2002, 92 p. [in Russian].
5. Akchurin A. V. Teoreticheskie osnovy i prikladnye aspekty rassledovaniya penitentsiarnykh prestuplenii. Diss. kand. yurid. nauk [Theoretical foundations and applied aspects of investigation of penitentiary crimes. Candidate's of Law thesis]. Moscow, 2022, 509 p. [in Russian].
