Научная статья на тему 'Особенности трудоправового статуса нотариуса'

Особенности трудоправового статуса нотариуса Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
3676
382
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
NOTARY / DISCIPLINARY RESPONSIBILITY OF A PRIVATE NOTARY / EMPLOYER / NOTARY LEGAL STATUS / NOTARY OBLIGATIONS / SPECIAL EVALUATION OF LABOR CONDITIONS / НОТАРИУС / РАБОТОДАТЕЛЬ / ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИУСА / ОБЯЗАННОСТИ НОТАРИУСА / СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА / ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧАСТНОГО НОТАРИУСА

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Саликова Наталья Михайловна, Батухтина Елена Маратовна

В статье рассматриваются особенности правового статуса нотариуса (прежде всего нота риуса, занимающегося частной практикой) с точки зрения его участия в трудовых отношениях. Специфика статуса нотариуса определяется особой ролью нотариата, его функциями. В соот ветствии с Основами законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать счет в банке, обладать имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, может заключать трудовые договоры с работ никами. По трудовому законодательству нотариус, занимающийся частной практикой, в каче стве работодателя обязан вести трудовые книжки, заключать трудовые договоры, принимать локальные нормативные акты. Кроме того, на нотариуса распространяется предусмотренная федеральным законом обязанность провести специальную оценку условий труда, по результатам которой следует предоставить работникам гарантии и льготы. Наибольшую научную дискуссию вызывает вопрос о возможности привлечения нотариуса, являющегося работодателем по отношению к наемным работникам, с одной стороны, и членом нотариальной палаты с другой, к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответ ственность это один из видов трудоправовой ответственности, ответственность работни ка. Нотариус не является субъектом (лицом), работающим по трудовому договору и подчиняю щимся работодателю, следовательно, не может совершить дисциплинарный проступок и быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Peculiarities of a Notary’s Labor Law Status

The article deals with the special aspects of the notaries’ labor-law status, especially with the peculiarities of the labor-law status of a private notary. The specifi role of the notary system and its functions causes the specifi character of the status of notaries. According to the Fundamentals of Notaryship Legislation a private notary is allowed to open an offie, to set up a bank account, he has property and non-property rights and obligations, he can conclude employment contracts. In accordance to the labor law a private notary as an employer is obliged to maintain the employment records, conclude employment contracts, create internal policies and procedures. Furthermore, a notary is also laid under obligation, set by a federal law, to conduct special evaluation of labor conditions and grant benefis and guarantees for employers by the end of it. The main scholarly dispute is caused by an issue about the possibility to impose disciplinary liability on private notary being an employer and a member of the notary chamber at the same time... The article deals with the special aspects of the notaries’ labor-law status, especially with the peculiarities of the labor-law status of a private notary. The specifi role of the notary system and its functions causes the specifi character of the status of notaries. According to the Fundamentals of Notaryship Legislation a private notary is allowed to open an offie, to set up a bank account, he has property and non-property rights and obligations, he can conclude employment contracts. In accordance to the labor law a private notary as an employer is obliged to maintain the employment records, conclude employment contracts, create internal policies and procedures. Furthermore, a notary is also laid under obligation, set by a federal law, to conduct special evaluation of labor conditions and grant benefis and guarantees for employers by the end of it. The main scholarly dispute is caused by an issue about the possibility to impose disciplinary liability on private notary being an employer and a member of the notary chamber at the same time. Disciplinary responsibility is a kind of a labor law responsibility, the liability of an employer. As far as a private notary is not hired as an employer upon the employment contract, he is not in a fi state to commit a disciplinary misconduct. Consequently a private notary can be a subject of disciplinary responsibility under no circumstances. The Code of notaries’ professional ethics could not be deemed as a regulatory enactment and by that could not be legally enforced. function show_eabstract() { $('#eabstract1').hide(); $('#eabstract2').show(); $('#eabstract_expand').hide(); } ▼Показать полностью

Текст научной работы на тему «Особенности трудоправового статуса нотариуса»

Н. М. Саликова, Е. М. Батухтина

ОСОБЕННОСТИ ТРУДОПРАВОВОГО СТАТУСА НОТАРИУСА

В статье рассматриваются особенности правового статуса нотариуса (прежде всего нотариуса, занимающегося частной практикой) с точки зрения его участия в трудовых отношениях. Специфика статуса нотариуса определяется особой ролью нотариата, его функциями. В соответствии с Основами законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать счет в банке, обладать имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, может заключать трудовые договоры с работниками. По трудовому законодательству нотариус, занимающийся частной практикой, в качестве работодателя обязан вести трудовые книжки, заключать трудовые договоры, принимать локальные нормативные акты. Кроме того, на нотариуса распространяется предусмотренная федеральным законом обязанность провести специальную оценку условий труда, по результатам которой следует предоставить работникам гарантии и льготы.

Наибольшую научную дискуссию вызывает вопрос о возможности привлечения нотариуса, являющегося работодателем по отношению к наемным работникам, с одной стороны, и членом нотариальной палаты - с другой, к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность - это один из видов трудоправовой ответственности, ответственность работника. Нотариус не является субъектом (лицом), работающим по трудовому договору и подчиняющимся работодателю, следовательно, не может совершить дисциплинарный проступок и быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Ключевые слова: нотариус, работодатель, правовой статус нотариуса, обязанности нотариуса, специальная оценка условий труда, дисциплинарная ответственность частного нотариуса

Трудовое законодательство имеет в качестве одной из основных задач согласование интересов сторон трудовых отношений и интересов государства и включает в себя две группы норм: нормы общего действия и специальные нормы. Первые устанавливают базовый уровень гарантий, предоставляемых государством, и являются основой отрасли права. Вторые имеют ограниченную сферу действия и призваны приспосабливать общие правила к отдельным категориям субъектов трудовых отношений [Головина 2003: 7], обусловливая их особый трудоправовой статус. Нормы этих двух групп тесно взаимосвязаны, однако необходимо соблюдать баланс между ними [Бару 1971; Смирнов 1977].

Особый статус нотариуса в трудовых отношениях определяется особой ролью нотариата, его специфическими функциями. Согласно ст. 1 Основ законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее - Основы) нотариат в Российской Федерации призван в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательны-

ми актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Правовой статус нотариуса - один из самых неоднозначных. Нотариусы могут работать в государственных нотариальных конторах или заниматься частной практикой (ст. 2 Основ). При совершении нотариальных действий и те и другие обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. Однако с точки зрения трудового права их положение неравнозначно. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, состоит в трудовых отношениях в качестве работника. Его увольнение производится в соответствии с законодательством РФ о труде. Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления (после вступления приговора в законную силу);

ограничения его дееспособности или признания его недееспособным;

подачи нотариальной палатой соответствующего ходатайства в связи с неоднократным совершением им дисциплинарных проступков, нарушением законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ;

признания его банкротом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, имеет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может нанимать и увольнять работников и т. д. (ст. 8 Основ). Специалисты подчеркивают, что данный набор прав нотариуса во многом идентичен правам юридического лица [Ралько 2009; Ярков 2003]. Обратим внимание на то, что в нашей статье определяется трудоправовой статус нотариуса как работодателя.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодателями могут быть юридические и физические лица. Специалисты неоднозначно подходят к определению работодателя как правовой категории. В последние годы состав данной группы субъектов изменился коренным образом [Драчук 2009: 205]. В соответствии с ч. 5 ст. 20 ТК РФ работодателя-ми-физическими лицами признаются:

1) физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации или лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности;

2) физические лица, вступающие с работниками в трудовые отношения в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Нотариус относится к первой группе работодателей, которых законодатель объединил одним понятием «индивидуальный предприниматель». Отличие нотариуса от собственно индивидуального предпринимателя заключается прежде всего в профессиональной направленности нотариальной деятельности, требующей лицензирования, а также отсутствия цели получения прибыли. Некоторые исследователи полагают, что в данном случае законодатель допустил не совсем корректное отождествление [Скачкова 2015].

Трудовое законодательство не определило существенных отличий работодателей данной категории от работодателей-юридических лиц во взаимоотношениях с наемными работника-

ми. Следовательно, частный нотариус обладает правами и обязанностями, закрепленными в ст. 22 и иных статьях и разделах ТК РФ. Для осуществления своей деятельности и выполнения возложенных на него обязанностей работодатель-нотариус может нанимать на работу помощника нотариуса, технического секретаря, бухгалтера и др. На практике трудовые отношения подменяются гражданско-правовыми, однако это чревато негативными последствиями.

Нотариус как работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, предоставлять работникам обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать им безопасные условия труда, своевременно выплачивать зарплату и исполнять другие обязанности. Однако особенности правового статуса нотариуса предопределяют ряд трудностей в реализации прав и обязанностей обеих сторон трудовых правоотношений.

Так, после внесения в 2006 г. в Трудовой кодекс РФ изменений, обязавших индивидуальных предпринимателей вести трудовые книжки, вопрос о праве нотариусов на ведение трудовых книжек долгое время оставался дискуссионным. В Москве, например, практиковалось заключение «трехсторонних трудовых договоров», где на стороне работодателя выступал не только нотариус, но и нотариальная плата, которая и вносила записи в трудовую книжку [Усович 2007]. По своей правовой природе такие договоры все же оставались двусторонними (заключенными между работодателем и работником), но с двумя субъектами на стороне работодателя.

В литературе высказывалось мнение, что нотариус не вправе вносить записи в трудовые книжки работников: «Работодатели-физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаны вести трудовые книжки на каждого работника в том же порядке, что и работодатели-юридические лица. В отношении работодателей-физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, к каковым относятся нотариусы, занимающиеся частной практикой, сохранено прежнее положение. Они не имеют права вносить записи в трудовые книжки» [Зайцева 2008: 41].

Полагаем, что данная точка зрения основана на неверном толковании ст. 20 и 309 ТК РФ. Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 309 Кодекса работодатель-физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника. Согласно ч. 2 этой статьи если работодатель-физическое лицо не является индивидуальным предпринимателем, то он не имеет права производить записи в трудовых книжках работников. Но как уже отмечалось, нотариусы относятся к первой группе работодателей-фи-зических лиц, которых законодатель объединил

(возможно, недостаточно корректно) под общим понятием «индивидуальный предприниматель». Не могут вести трудовые книжки лишь работодатели-физические лица, отнесенные ко второй группе, т. е. те, которые нанимают работников в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

В соответствии с ТК РФ нотариус обязан вести трудовую книжку работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя-нотариуса является основной для его работника. Аналогичные положения излагаются в письме Федеральной службы по труду и занятости от 27 декабря 2006 г. № 2238-6-8.

Кроме того, некоторые особенности правового статуса нотариуса обусловлены количеством работающих у него по трудовому договору наемных работников. Как правило, их численность невелика и в большинстве случаев варьируется от двух до пяти человек. Такой работодатель с учетом недавних изменений, внесенных в Трудовой кодекс РФ, относится к субъектам малого предпринимательства, следовательно, с 1 января 2017 г. на него распространяется действие главы 48.1 ТК РФ. Исходя из содержания ст. 309.2 ТК РФ нотариус вправе не принимать локальные нормативные акты. Впрочем, это не означает, что трудовые отношения таких работодателей вообще не подлежат локальной регламентации [Абалдуев 2018: 18]. В любом случае нотариус должен утверждать штатное расписание, график отпусков, инструкции по охране труда.

При отказе от принятия локальных нормативных актов нотариус для оформления трудовых отношений с помощником нотариуса, секретарем и другими работниками обязан использовать Типовую форму трудового договора (утверждена постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 г. № 858), но она не определяет всех необходимых условий договора.

Так, график отпусков должен быть утвержден не позднее чем за две недели до наступления нового календарного года. При его составлении нотариус должен учитывать возможные льготы, право на которые может иметь лицо, работающее у него по трудовому договору (например, при наличии у работника трех и более детей до 12 лет, ребенка-инвалида). В случае невозможности предоставления отпуска в соответствии с графиком нотариус должен соблюдать правила переноса отпуска на другое время, правила непредоставления отпуска в связи с производственной необходимостью.

Нотариусу следует соблюдать требования законодательства о проведении вводного при приеме на работу инструктажа по гражданской обороне (постановление Правительства РФ от

19 апреля 2017 г. № 470), инструктажа по охране труда, соблюдать законодательство о работе с персональными данными своих работников.

Безопасность условий труда обеспечивается, в том числе, соответствием помещения нотариальной конторы санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям противопожарной безопасности, а также иным условиям, предусмотренным Требованиями к организации нотариального обслуживания нотариусами, занимающимися частной практикой (утверждены на заседании правления Федеральной нотариальной палаты России, протокол от 12 ноября 2012 г. № 12/12).

Нотариус должен провести специальную оценку условий труда на рабочих местах (такая обязанность установлена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда»). Причем такая специальная оценка должна быть завершена к 31 декабря 2018 г. (письмо Минтруда РФ от 1 июня 2018 г. № 15-4/10/В-4010). За непроведение специальной оценки нотариус может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа от 5 до 10 тыс. руб. за каждое рабочее место (письмо Роструда от 28 ноября 2016 г. № ПГ/31983-03-3). По результатам специальной оценки устанавливаются гарантии и льготы, необходимость прохождения работниками медосмотра. Все работники нотариуса должны быть ознакомлены с картой специальной оценки условий труда.

Комиссией и экспертом по проведению специальной оценки условий труда может быть установлено, что производственные факторы на рабочих местах работников не носят потенциально вредного и (или) опасного характера, а значит не нуждаются в идентификации и проведении соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Следовательно, в силу ч. 4 ст. 10 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ условия труда на таких рабочих местах признаются допустимыми, и нотариус-работодатель должен подать специальную декларацию соответствия [Саликова 2015: 122].

Кроме того, согласно ст. 212 и 213 ТК РФ и приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н нотариус должен обеспечить своим работникам прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров. Поскольку работа у нотариуса включает в себя подготовку большого объема документов с использованием компьютеров, то соответствующий класс условий труда (3.1, иногда 3.2), предполагает обязательное направление работника на медосмотр. Несоблюдение данного требования также может повлечь привлечение

нотариуса к административной ответственности в виде штрафа.

На современном этапе развития правовой регламентации отношений в сфере труда большое значение приобретают корпоративные источники (кодексы корпоративной этики, кодексы профессиональной этики), место которых в системе источников трудового права еще до конца не определено. В качестве корпоративных этических стандартов принято закреплять такие обязанности работников, как следование высоким моральным принципам, поддержание положительной репутации и имиджа компании, уважительное общение с коллегами, соблюдение «дресс-кода» и др. [Забрамная 2016: 34; Гребенщиков 2006: 265]. Иногда за нарушение

Использование понятия «дисциплинарная ответственность» в отношении нотариуса, занимающегося частной практикой, представляется некорректным

работником правил, установленных такими документами, может быть предусмотрено его увольнение по п. 5 ст. 81 ТК. В научных публикациях такой подход часто оценивается положительно [Филина, Денисов, Бекренева 2014; Кананян 2015].

В отношении нотариусов законодатель пошел дальше, внеся Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ изменения в Основы, согласно которым Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Кодекс устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего (ст. 6.1 Основ). Содержащийся в разделе 9 Кодекса профессиональной этики нотариусов перечень дисциплинарных проступков включает в себя более 30 деяний, сроки привлечения к ответственности за которые установлены по аналогии с ТК РФ.

Вместе с тем некоторое недоумение вызывает использование понятия «дисциплинарная ответственность» в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой. Дисциплинарная ответственность - «вид ответственности рабочего или служащего за нарушение трудовой дисциплины» [Трудовое право 1963: 293].

Условия ее возникновения - наличие трудовых отношений и совершенный дисциплинарный проступок [Уржинский 1967: 33; Смирнов 2007: 803]. Согласно ст. 192 ТК РФ дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Частный нотариус, однако, не является работником ни по отношению к нотариальной палате, ни по отношению к органу юстиции [Черемных 2008], а палата не является его работодателем. Нотариус не заключает трудовой договор о приеме на работу, вследствие чего не становится наемным работником, подчиняющимся работодателю в вопросах трудовой деятельности и трудовой дисциплины. Напротив, он сам выступает работодателем для своих работников. Его наделяет полномочиями федеральный орган государственной власти «на основании рекомендации нотариальной палаты». Эту рекомендацию будущий нотариус получает «на конкурсной основе из числа лиц, сдавших квалификационный экзамен». Ему не выплачивают заработную плату: наоборот, он уплачивает членские взносы. Нотариальная палата не оформляет на частного нотариуса трудовую книжку.

Поэтому использование понятия «дисциплинарная ответственность» в отношении нотариуса, занимающегося частной практикой, представляется некорректным. Возможно, следует говорить об организационной, этической либо корпоративной ответственности нотариуса, но не о дисциплинарной. Впрочем, в последние годы все чаще встречаются случаи использования института дисциплинарной ответственности в отношениях, прямо не связанных с трудовыми. Причем исследователи отмечают, что сущность и значение дисциплинарной ответственности, не охватываемой нормами трудового права, в российской юридической доктрине основательно не изучены [Романовская 2013: 59] и не урегулированы.

Но проблема носит не только терминологический характер. Следует согласиться с мнением Г. Г. Черемных о том, что нотариальные палаты, являющиеся некоммерческими организациями, не должны подменять законодателя, определять, что такое дисциплинарная ответственность, устанавливать ее виды и т. д. Подобная ответственность может быть закреплена только федеральным законом [Черемных 2008].

Таким образом, проблемы, возникающие при определении трудоправового статуса нотариуса, обусловлены не только спецификой его деятельности и той ролью, которую нотариусы играют в жизни государства и общества, но и не всегда разумным правовым регулированием.

Список литературы

Абалдуев В. А. Правовое оформление трудовых отношений с работниками нотариальной конторы: новые правила и практические рекомендации // Нотариальный вестник. 2018. № 3. С. 15-42.

Бару М. И. Унификация и дифференциация норм трудового права // Советское государство и право. 1971. № 10. С. 48-57.

Головина С. Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М.: Дело, 2003. 256 с.

Гребенщиков А. В. О совершенствовании института дисциплинарной ответственности // Российский ежегодник трудового права. СПб.: Издат. дом СПбГУ, 2006. № 1. С. 260-269.

Драчук М. А. Субъекты трудового права. Омск: Изд-во Омск. гос. ун-та, 2009. 336 с.

Забрамная Е. Ю. К вопросу о природе норм корпоративной этики и возможности привлечения ее нарушителей к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 3. С. 33-37.

Зайцева Т. И. Некоторые организационно-правовые вопросы деятельности нотариусов и нотариальных палат // Нотариальный вестник. 2008. № 10. С. 41-48.

Кананян М. Увольнение строптивых // Трудовое право. 2015. № 4. С. 5-17.

Ралько В. В. Сущность и содержание правовой деятельности нотариата в современных правовых системах и семьях // Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 6. С. 2-46.

Романовская О. В. Правовой статус адвокатской палаты субъекта Российской Федерации // Гражданин и право. 2013. № 3. С. 57-65.

Саликова Н. М. Специальная оценка условий труда: проблемы соблюдения прав работников // Бизнес, менеджмент и право. 2015. № 2. С. 121-128.

Скачкова Г. С. Работодатель-индивидуальный предприниматель и защита социально-трудовых прав работников // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 2. С. 32-35.

Смирнов О. В. Основные принципы дифференциации трудового права. М.: Юрид. лит., 1977. 216 с.

Смирнов В. Н. Понятие дисциплинарной ответственности // Российский ежегодник трудового права. СПб.: Издат. дом СПбГУ, 2007. № 2. С. 796-806.

Трудовое право: энциклоп. словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1963. 576 с.

Уржинский К. П. Трудоустройство граждан СССР. М.: Юрид. лит., 1967. 144 с.

Усович Л. В. Актуальные вопросы регулирования трудовых и финансовых отношений нотариусов, занимающихся частной практикой // Нотариальный вестник. 2007. № 8. С. 18-20.

Филина А., Денисов А., Бекренева Т. и др. Можно ли уволить сотрудника за нарушение правил корпоративной этики // Управление персоналом. 2014. № 15. С. 37-44.

Черемных Г. Г. Частнопрактикующий нотариус - не субъект дисциплинарной ответственности // Нотариус. 2008. № 5. С. 2-6.

Ярков В. В. Субъекты нотариального права // Нотариус. 2003. № 6. С. 2-13.

Наталья Михайловна Саликова - доктор юридических наук, профессор кафедры трудового права Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург), почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации. 620137, Российская Федерация, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21. E-mail: tp@usla.ru.

Елена Маратовна Батухтина - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета (Екатеринбург). 620137, Российская Федерация, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21. E-mail: kafedra. gp@gmail.com.

Peculiarities of a Notary's Labor Law Status

The article deals with the special aspects of the notaries' labor-law status, especially with the peculiarities of the labor-law status of a private notary. The specific role of the notary system and its functions causes the specific character of the status of notaries. According to the Fundamentals of Notaryship Legislation a private notary is allowed to open an office, to set up a bank account, he has property and non-property rights and obligations, he can conclude employment contracts. In accordance to the labor law a private notary as an employer is obliged to maintain the employment records, conclude employment contracts, create internal policies and procedures. Furthermore, a notary is also laid under obligation, set by a federal

law, to conduct special evaluation of labor conditions and grant benefits and guarantees for employers by the end of it.

The main scholarly dispute is caused by an issue about the possibility to impose disciplinary liability on private notary being an employer and a member of the notary chamber at the same time. Disciplinary responsibility is a kind of a labor law responsibility, the liability of an employer. As far as a private notary is not hired as an employer upon the employment contract, he is not in a fit state to commit a disciplinary misconduct. Consequently a private notary can be a subject of disciplinary responsibility under no circumstances. The Code of notaries' professional ethics could not be deemed as a regulatory enactment and by that could not be legally enforced.

Keywords: notary, employer, notary legal status, notary obligations, special evaluation of labor conditions, disciplinary responsibility of a private notary

References

Abalduev V. A. Pravovoe oformlenie trudovykh otnoshenii s rabotnikami notarial'noi kontory: novye pravila i prakticheskie rekomendatsii [Employment Relations with Workers of Notary Offices: The New Rules and Practical Recommendations], Notarial'nyi vestnik, 2018, no. 3, pp. 15-42.

Baru M. I. Unifikatsiya i differentsiatsiya norm trudovogo prava [The Unification and Differentiation of the Labor Law Rules], Sovetskoe gosudarstvo i pravo, 1971, no. 10, pp. 48-57.

Cheremnykh G. G. Chastnopraktikuyushchii notarius - ne sub'ekt distsiplinarnoi otvetstvennosti [Notary in Private Practice Is not a Subject of Disciplinary Liability], Notarius, 2008, no. 5, pp. 2-6.

Drachuk M. A. Sub"ekty trudovogo prava [Subjects of Labor Law], Omsk, Izd-vo Omsk. gos. un-ta, 2009, 336 p.

Filina A., Denisov A., Bekreneva T. et al. Mozhno li uvolit' sotrudnika za narushenie pravil korporativnoi etiki [Is It Possible to Dismiss an Employee for Breaking the Corporate Ethics Rules?], Upravlenie personalom, 2014, no. 15, pp. 37-44.

Golovina S. Yu. Pravovoe regulirovanie truda otdel'nykh kategorii rabotnikov [The Legal Regulation of Labor of Workers of Special Categories], Moscow, Delo, 2003, 256 p.

Grebenshchikov A. V. O sovershenstvovanii instituta distsiplinarnoi otvetstvennosti [On the Improvement of the Institution of Disciplinary Liability], Rossiiskii ezhegodnik trudovogo prava [The Russian Yearbook on Labor Law], Saint-Petersburg, Izdat. dom SPbGU, 2006, no. 1, pp. 260-269.

Kananyan M. Uvol'nenie stroptivykh [Dismissing of Shrews], Trudovoe pravo, 2015, no. 4, pp. 5-17.

Ral'ko V. V. Sushchnost' i soderzhanie pravovoi deyatel'nosti notariata v sovremennykh pravovykh sistemakh i sem'yakh [The Essence and the Content of the Notary's Activities in Contemporary Legal Systems and Legal Families], Byulleten' notarial'noi praktiki, 2009, no. 6, pp. 2-46.

Romanovskaya O. V. Pravovoi status advokatskoi palaty sub''ekta Rossiiskoi Federatsii [A Legal Status of a Chamber of Advocates of the Subject of the Russian Federation], Grazhdanin i pravo, 2013, no. 3, pp. 57-65.

Salikova N. M. Spetsial'naya otsenka uslovii truda: problemy soblyudeniya prav rabotnikov [A Special Evaluation of Conditions of Labor: Problems of Respect for the Rights of Workers], Biznes, menedzhment i pravo, 2015, no. 2, pp. 121-128.

Skachkova G. S. Rabotodatel' - individual'nyi predprinimatel' i zashchita sotsial'no-trudovykh prav rabotnikov [Employer - An Individual Entrepreneur and Defense of Social-Labor Rights of Employees], Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom, 2015, no. 2, pp. 32-35.

Smirnov O. V. Osnovnye printsipy differentsiatsii trudovogo prava [The Basic Principles of Differentiation of Labor Law], Moscow, Yurid. lit., 1977, 216 p.

Smirnov V. N. Ponyatie distsiplinarnoi otvetstvennosti [The Concept of Disciplinary Liability], Rossiiskii ezhegodnik trudovogo prava [The Russian Yearbook on Labor Law], Saint-Petersburg, Izdat. dom SPbGU, 2007, no. 2, pp. 796-806.

Trudovoe parvo: entsiklop. slovar' [Labor Law. An Encyclopedic Dictionary], Moscow, Sov. entsiklopediya, 1963, 576 p.

Urzhinskii K. P. Trudoustroistvo grazhdan SSSR [Employability of Citizens of the USSR], Moscow, Yurid. lit., 1967, 144 p.

Usovich L. V. Aktual'nye voprosy regulirovaniya trudovykh i finansovykh otnoshenii notariusov, zanimayushchikhsya chastnoi praktikoi [The Topical Issues of Regulation of Labor and Financial Relations with Participation of Notaries in Private Practice], Notarial'nyi vestnik, 2007, no. 8, pp. 18-20.

Yarkov V. V. Sub''ekty notarial'nogo prava [Subjects of Notarial Law], Notarius, 2003, no. 6, pp. 2-13.

Zabramnaya E. Yu. K voprosu o prirode norm korporativnoi etiki i vozmozhnosti privlecheniya ee narushitelei k distsiplinarnoi otvetstvennosti po normam trudovogo prava [Revising Nature of Corporate Ethics Regulations and Possibility to Bring Violators to Disciplinary Responsibility under the Labor Law Regulations], Trudovoe pravo v Rossii i za rubezhom, 2016, no. 3, pp. 33-37.

Zaitseva T. I. Nekotorye organizatsionno-pravovye voprosy deyatel'nosti notariusov i notarial'nykh palat [Some Organizational and Legal Aspects of Notaries' and Notary Chambers' Activities], Notarial'nyi vestnik, 2008, no. 10, pp. 41-48.

Natalya Salikova - doctor of juridical sciences, professor of Labor law department, Ural State Law University (Yekaterinburg), honorary worker of higher professional education of the Russian Federation. 620137, Russian Federation, Yekaterinburg, Komsomol'skaya str., 21. E-mail: tp@usla.ru.

Elena Batukhtina - candidate of juridical sciences, senior lecturer of Department of civil procedure, Ural State Law University (Yekaterinburg). 620137, Russian Federation, Yekaterinburg, Komsomol'skaya str., 21. E-mail: kafedra.gp@gmail.com.

Дата поступления в редакцию / Received: 09.09.2018

Дата принятия решения об опубликовании / Accepted: 30.10.2018

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.