CC BY
98
УДК 316.354.4
ЛЯУС Юлия Александровна
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (Северо-Западный институт управления) г. Санкт-Петербург, Россия tasenko.yu@mail.ru
ОСОБЕННОСТИ СОЦИОДИНАМИКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САНКТ -ПЕТЕРБУРГЕ
Статья посвящена особенностям некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге. В данной работе определяются факторы, влияющие на развитие самого феномена -института некоммерческих организаций в российском гражданском обществе на примере Санкт-Петербурга (в качестве зависимой переменной). Также, в связи с изучением особенности социодинамики некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге, обозначено значение сотрудничества в НКО, волонтерского движения в НКО, значения фактора удовлетворенности и мотивации труда в НКО и рассмотрены потребители услуг НКО.Анализ деятельности некоммерческого сектора в России, определяет его весомую роль, в современных российских условиях, значение взаимодействия НКО с государством и коммерческим сектором. В работе определено, что многие проблемы в России игнорировались бы, если не вмешательство некоммерческих организаций, что определяет значение НКО, в современных условиях. В процессе работы был организован социологический опрос по выявлению показателей участия и потенциального участия граждан Санкт-Петербурга в НКО, а также осведомленности (правовой и экономической грамотности) граждан Санкт-Петербурга. Результаты этого исследования представлены нами во второй главе нашей диссертационной работы. Наше исследование описывает существующее положение дел в гражданском обществе России, связанное с работой НКО, нами предложены альтернативные теоретические интерпретации, объясняющие развитие гражданского общества и некоммерческого сектора, на примере Санкт-Петербурга, которые недостаточно представлены в российской исследовательской литературе. При этом социологический анализ, проведенный автором, позволяет говорить о том, что настоящий уровень социальной активности населения Санкт-Петербурга продолжает оставаться низким.
Ключевые слова: организация, некоммерческие организации, социодинамика, волонтерство, потребители услуг, социальная активность.
DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-6/2-112-115
Yulia A. LYAUS
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Northwest Institute of
Management) Saint-Petersburg, Russia tasenko.yu@mail.ru
FEATURES OF SOCIO-DYNAMICS OF NONPROFIT ORGANIZATIONS IN SAINT-PETERSBURG
The article is devoted to peculiarities of noncommercial organizations in St. Petersburg. In this paper, the factors influencing the development of the phenomenon - Institute for non-profit organizations in Russian civil society in St. Petersburg (as dependent variable). Also, in connection with the study of the peculiarities of the socio-dynamics of noncommercial organizations in St. Petersburg marked the importance of cooperation in NGOs, volunteer organizations, in NGOs, the values of the factor of satisfaction and motivation in NGOs and the consumers of services of NGOs. The analysis of activity of noncommercial sector in Russia, defines its important role in modern Russian conditions, the value of the interaction of NGOs with government and the commercial sector. We determined that many of the problems in Russia were ignored if not for the intervention of non-profit organizations that determines the value of NGOs in the modern world. In the process, was organized a survey to identify indicators of participation and potential participation of citizens of St. Petersburg in NGOs, and awareness (legal and economic literacy), citizens of St. Petersburg. The results of this study are presented to us in the second Chapter of our thesis. Our study describes the current state of Affairs in the civil society of Russia, associated with the work of NGOs, we propose an alternative theoretical interpretation to explain the development of civil society and the nonprofit sector on the example of St. Petersburg that are un-derrepresented in the Russian research literature. In this sociological analysis, the author suggests that the real level of social activity of the population of St. Petersburg continues to remain low.
Keywords: organization, non-profit organizations, so-cio-dynamics, volunteering, customer service, social activity
Важную роль в современном гражданском обществе играет некоммерческий сектор, основной целью которого является реализация социальных, культурных, благотворительных проектов. Значение некоммерческой сферы с каждым годом трансформируется, но тема полномочий и обязательств НКО перед государством и обществом всегда остается актуальной.
Исследования, существующие в России, показывают, что более 30% НКО не имеют постоянных сотрудников, то есть таких работников, которые выполняют работу в организации за определенную зарплату. При этом около 18% руководителей НКО, определяют ненужность штатных сотрудников. Чаще отсутствие штатных работников свойственно общественным организациям (около 41%), а реже, отсутствие штатных работников наблюдается в потребительских кооперативах (около 19%).
Оставшимся НКО, имеющим штатных работников, характерно преобладание небольшого штата сотрудников: от пяти до десяти человек [4].
Мы провели собственное исследование и организовали опрос в Санкт-Петербурге, по выявлению показателей участия и потенциального участия граждан в НКО, а также осведомленности (правовой и экономической грамотности) и отношению жителей к происходящим в стране социально-экономическим и политическим изменениям. Опрос проводился в ноябре - декабре 2015 года в Санкт-Петербурге.
Как показывают эмпирические данные, население Санкт-Петербурга представляет российское общество динамично развивающимся и постоянно изменяющимся. Больше половины респондентов отмечают улучшение жизни после последних президентских выборов в России, что свидетельствует о существующей положительной динамики оценки власти и ее деятельности со стороны общества. Однако те респонденты, которые отрицательно ответили на вопросы анкеты, составляют достаточно большое количество граждан (около 25 -30 % негативно оценили ситуацию в стране и 41% не чувствуют себя полностью в безопасности). Это свидетельствует об определенных проблемах, которые должны быть решены государством и властью и которые призваны помогать решать, в том числе и НКО.
Следующий опрос касался отношению к НКО. Социологическое исследование, проведенное в июне - июле 2015 года в Санкт-Петербурге: «Некоммерческие организации в Санкт-Петербурге и представление о них с точки зрения современных граждан» содержал 6 вопросов, из которых 2 обязательных. В опросе приняли участие 115 человек в возрасте от 16 до 60 лет. Опрос показал, что:
- 62% респондентов обладают достаточными знаниями об НКО;
- 29% имеют некоторое представление, но не могут сформировать определение;
- 10% не знают, что такое НКО;
- 14% опрошенных, являются или являлись членом некоммерческой организации;
- 52% хотели бы участвовать в деятельности какой-нибудь НКО, что свидетельствует об активной гражданской позиции, причем наибольшая доля (17%) хотели бы вступить в благотворительную организацию;
- большая часть респондентов (53%) считает, что НКО в Санкт-Петербурге не достаточно распространены и активны.
Опрос показал заинтересованность опрошенных в деятельности НКО: 52% хотели бы участвовать в деятельности НКО, что свидетельствует об активной гражданской позиции, причем наибольшая доля (17%) хотели бы вступить в благотворительную организацию. При этом большинство респондентов считают, что НКО в Санкт-Петербурге не достаточно распространены и активны.
Конечно, если речь идет о благотворительном фонде, когда зарубежное финансирование может спасти чью-то жизнь, это является положительным фактом, но если финансируются радикальные, экстремистские организации или те, в уставных целях которых значится «развитие российской демократии» - возникают вопросы и, вряд ли, такое явление следует поощрять.
Следующий опрос касался изучения перспектив развития НКО на ближайшие 5 лет. Опрос проведен в сентябре 2015 года в Санкт-Петербурге. Было опрошено 100 человек.
Выводы по проведенным опросам можно сделать следующие:
- население Санкт-Петербурга представляет российское общество динамично развивающимся и постоянно изменяющимся;
- большинство респондентов не чувствуют себя в безопасности, что появляется ощущение неудовлетворенности существующим социальным порядком и желанию определенных перемен;
- большинство респондентов определяют современную социально-политическую ситуацию в качестве устойчивой и стабильной;
- большинство респондентов указали, что жизнь населения страны за последние два-три года улучшилась или, скорее всего улучшилась;
- большинство респондентов заинтересованы в деятельности НКО. Отмечается, что некоммерческие организации Санкт-Петербурга, в последнее время активно развиваются;
- отмечается, что НКО в Санкт-Петербурге больше не являются замкнутыми, необщественными системами;
- большинство опрошенных безразлично относятся к факту финансирования НКО Санкт-Петербурга, из-за рубежа.
Автором, также отмечается, что такой социальный субъект, как некоммерческие организации, выполняют функцию посредника между органами власти и гражданами в процессе их взаимодействия по решению проблем, значимых для больших групп населения. НКО в современной России и в Санкт-Петербурге, в частности являются единственным социальным субъектом, осуществляющим целенаправленную деятельность по развитию социальной активности населения.
Анализ ситуации в Санкт-Петербурге показал, что наиболее важным, системообразующим элементом гражданского общества выступают объединений граждан, а их социальная активность является главным фактором развития гражданского общества. В Санкт-Петербурге действенность этого фактора определяется не только самостоятельностью, массовостью и гражданской компетентностью объединений граждан, но также фактически осуществляемой по отношению к ним политикой, со стороны, прежде всего местных органов власти. При этом социологический анализ, проведенный автором, позволяет говорить о том, что настоящий уровень социальной активности населения Санкт-Петербурга продолжает оставаться низким. Примерно одна треть граждан города никогда не проявляли социальной активности. Те, кто проявлял ее, склонны к участию в эпизодических акциях. В тоже время люди, включенные в деятельность объединений граждан, готовы к систематическому коллективному проявлению социальной активности. Нами, в результате проведенного исследования была собрана необходимая информация индексов устойчивости НКО Санкт-Петербурга и других регионов РФ, что позволило привести сравнительную характеристику индексов устойчивости НКО Санкт-Петербурга и России, на 2015 год (Таблица 1) [4].
Уровень социальной активности объединений граждан выше среднего для российского общества. Объединения граждан Санкт-Петербурга выполняют функцию организатора и координатора социальной активности в этом городе. При этом региональные различия уровня рисков форм социальной активности в России высоки в силу высокой социокультурной гетерогенности, определившей существенные особенности степеней допустимого для региональных властей в отношении гражданского общества. Наиболее рискованной является правозащитная деятельность объединений граждан.
Исследования, проводимые в России, показали, что около двух третей россиян, так или иначе занимались волонтерской деятельностью, а именно около 60% опрошенных отмечали, что в разное время занимались благотворительностью [6]. Далее нами приводятся данные собранные в результате исследований [7]. По результатам проведенного исследования мы определили, что 50% опрошенных, из тех, кто признал свою вовлеченность в волонтерскую деятельность, отметили, что проводили ее, как правило, в одиночку. Около 8% опрошенных людей делали это на работе, а около 3% осуществляли такую работу посредством государственные учреждения. Около 5% были заняты в волонтерском движении по месту проживания, и только около 1% — через НКО. Из этого следует сделать вывод, что НКО, пока еще являются достаточно слабым каналом для организации волонтерского, добровольческого труда в России.
Санкт-Петербурга как канал институциональной благотворительности практически не развиты. Роль некоммерческих организаций как посредников благотворительной деятельности минимальна. Сферой, мобилизующей значительные добровольческие ресурсы, является самоорганизация по месту жительства. Однако участие в субботниках, мероприятиях по благоустройству подъездов, дворов, города декларируют лишь 12% опрошенных в Санкт-Петербурге.
Наконец, важно выяснить, в каких же видах деятельности НКО оказываются наиболее конкурентоспособными. Так, в Ленинградской области и Санкт-Петербурге, основная часть размещенных заказов предполагала поставку разного рода оборудования для нужд инвалидов (как их самих, так и их предприятий), протезно-ортопедических изделий, компьютерной техники и прочего. На основании проведенного выше исследования нами собрана актуальная информация, на основании которой возможно сделать вывод, что социально ориентированные некоммерческие организации Санкт-Петербурга оказывают свои услуги практически всем категориям населения: инвалидам, детям, одиноким женщинам с детьми, людям, попавшим в трудные жизненные ситуации и т.п., в зависимости от направления деятельности НКО [9]. Из них 50,8 % - направлены на решение социальных проблем, 20,3% - составляют религиозные организации, 12,7% - спортивное развитие, 6,3% - решение проблем национального самосознания, самоидентификации, 5,2 % - работу с ветеранами и пенсионерами и 4,7% - образовательные услуги. География деятельности общественных организаций в Санкт-Петербурге и Ленинградской области представлена широко, тем не менее, необходимо отметить, что большая часть некоммерческих организаций сконцентрирована в Санкт-Петербурге
Несмотря на активную деятельность НКО Санкт-Петербурга и Ленинградской области, существует ряд проблем, препятствующих развитию некоммерческого сектора в регионе, что говорит о том, что третий сектор необходимо изучать и развивать.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Знаменский Д.Ю. Деятельность социально ориентированных НКО в области науки и технологий: системно динамический подход [Текст] / Д.Ю. Знаменский // Социодинамика. — 2014. - № 9. - С.1-14.
2. Макальская М.Л. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность / М. Л. Ма-кальская, Н. А. Пирожкова. - 6-е изд. - М. : Дело и Сервис, 2008. - 368 с.
3. Министерство Юстиции РФ."О деятельности некоммерческих организаций РФ".http://unro.mmjust.ш/
4. МБОО "Центр РНО". - Режим доступа: http://www.crno.ru/;
5. О вопросе развития некоммерческих организаций в России. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/artide/n/o-voprose-razvitiya-nekommercheskih-organizatsiy-v-rossii;
6. Развитие отношений с общественными организациями. - Режим доступа: http://www.peterburg2030.ru/priorities/economic/management/relations/;
7. Благотворительный фонд. - Режим доступа : http://www.lizonka.org/articles/volonterstvo.html;
8. Сайт «опора». - Режим доступа: http://opora-russia.ru
9. Общенациональный союз НКО. - Режим доступа: http://www.rosnko.ru/novosti/category/
REFERENCES
1. Znamenskiy D.Yu. Activities of socially oriented NGOs in the field of science and technology: a system-dynamical approach [Text]. D.Yu. Znamenskiy. Sociodynamics. 2014. No. 9. C. 1-14.
2. Michalska M.L. non-commercial organizations in Russia: Creation, law, taxes, accounting, reporting . M. L. Michalska, N.A. Pirozhkov. 6th ed. M.: Business and Service, 2008. 368 p
3. The Ministry of Justice of the Russian Federation."On the activities of non-profit organizations of the Russian Federa tion". Available at: http://unro.minjust.ru/
4. NGO "Center RNO". Available at: http://www.crno.ru/;
5. On the issue of NGO development in Russia. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/o-voprose-razvitiya-nekommercheskih-organizatsiy-v-rossii;
6. The development of relations with public organizations. Available at: http://www.peterburg2030.ru/priorities/economic/management/relations/;
7. Charity. Available at: http://www.lizonka.org/articles/volonterstvo.html;
8. The website "support. Available at: http://opora-russia.ru
9. National Union NGO. Available at: http://www.rosnko.ru/novosti/category/
Информация об авторе
Ляус Юлия Александровна, аспирант, кафедра социологии и социальной работы, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (СевероЗападный институт управления), г. Санкт-Петербург, Россия tasenko.yu@mail.ru
Получена: 18.12.2016
Для цитирования статьи: Ляус Ю. А., Особенности социодинамики некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге. Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. Том. 8. № 6. Часть 2. с. 112-115. DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-6/2-112-115.
Information about the author
Yulia A. Lyaus, Postgraduate Student, Department of Sociology and Social Work, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Northwest Institute of Management), Saint-Petersburg, Russia tasenko.yu@mail.ru
Received: 18.12.2016
For article citation: Lyaus Y. A., Osobennosti sociodinamiki nekommercheskih organizacij v Sankt-Peterburge. [Features of socio-dynamics of non-profit organizations in Saint-Petersburg]. Istoricheskaya i sotsial'no-obrazovatelnaya mys'l = Historical and Social Educational Ideas. 2016. Vol . 8. no. 6. Part. 2. Pp. 112-115. DOI: 10.17748/2075-9908-2016-8-6/2-112-115. (in Russian)
