CC BY
7Социо
[ргия №4 2018 Экономическая социология
Особенности социального капитала социозащитных организаций: региональная специфика
Решетникова Е.В.
В статье анализируются особенности формирования и развития социального капитала социозащитных организаций. Анализируются формы воздействия на социальную интеграцию региональных сообществ и конструирование новых технологий развития социального капитала через анализ пилотного социологического исследования. Обозначаются основные элементы социального моделирования через работу социозащитных организаций.
Ключевые слова: социальный капитал, социозащитные учреждения, социальная интеграция, человеческий капитал, общественные организации.
Reshetnikova E.V.
Features of social capital of social protection organizations: regional specifics
The article analyzes the features of the formation and development of social capital of social protection organizations. The forms of influence on the social integration of regional communities and the design of new technologies for the development of social capital are analyzed through the analysis of a pilot sociological research. The basic elements of social modeling are outlined through the work of social protection organizations. Key words: social capital, social protection institutions, social integration, human capital, public organizations.
Социальный капитал в социальных науках трактуется как сложное явление, влияющее на процессы интеграции, происходящие в разных группах. К понятию «социального капитала» относят такие черты социальной организации, как социальные формы и правила, социальные сети и отношения, доверие, взаимная ответственность и обязательства.
При изучении социального капитала также принимаются во внимание схожие понятия «человеческий капитал», «культурный капитал», «политический капитал», так как они показывают значимость общественных взаимоотношений, связей, не только для экономики, но и для общества.
Среди работ зарубежных исследователей, выделяют работы П. Бурдье, Р. Патнема, Дж. Коулмена и Ф. Фукуямы, которые одними из первых начали изучать социальный капитал.
Исследования о социальном капитале в большей степени носят как экономический, так и социальный характер. Среди исследователей можно выделить Н. Я. Калюжнову [3], которая изучала социальный капитал в России, с точки зрения доверия и недоверия, как фактор конкурентоспособности, и наоборот, как барьер экономического развития. А. С. Поломошина [4] рассматривала социальный капитал как фактор здоровья человека, О. А. Полюшкевич [5,6] рассматривала ресурсы социального капитала среди государственных служащих и как возможность развития идеологии государства в настоящем и будущем.
Чтобы иметь более полное представление об особенностях и перспективах развития регионального социального капитала нами было проведено исследование места и роли в этом процессе социозащитных учреждений. Объектом исследования в Иркутской области была система социальной защиты населения, представленная в виде работы восьмидесяти восьми социальных учреждений. В регионе также орга-
низована деятельность учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр развития социального обслуживания».
Учебно-методический центр внедряет в практику различные социальные инновации, которые являются ключевым элементом, необходимым для оптимального развития региона. Такой инновацией, например, является организация социального технопарка - объединения учреждений и организаций социальной сферы Иркутской области для обеспечения эффективного развития, внедрения и распространения перспективных технологий и методик в области оказания помощи семьям с детьми, пожилым людям и инвалидам, СО НКО и органам местного самоуправления.
Социальные услуги в Иркутской области также могут быть представлены в виде работы различных некоммерческих организаций. По данным начальника отдела по связям с общественностью управления губернатора Иркутской области таких организаций на сегодняшний день 3 068. Основную часть таких организаций составляют социально-ориентированные некоммерческие организации. Среди организаций, которые вошедших в реестр социально-ориентированных некоммерческих организаций наиболее активными из них являются: Благотворительный Фонд «Оберег», Автономная некоммерческая организация адаптационно-педагогический центр «Прибайкальский талисман», Иркутская областная общественная организация родителей детей с ограниченными возможностями «Радуга», Иркутский общественный благотворительный Фонд Тихомировых по реабилитации детей-инвалидов с помощью верховой езды, Ассоциация общественных объединений Иркутской
В ходе данного исследования было проведено экспертное интервью с экспертами, в качестве которых выступали руководители социозащит-ных учреждений, сотрудники Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, лидеры общественных организаций. Им было предложено четыре вопроса, на которые они могли высказать свое мнение.
Рассматривались вопросы: социальная активность граждан региона, восстановление социальных особенностей человека и роль в этом социальной реабилитации, как способа воспроизводства социального капитала, социальная политика как фактор развития регионального
социального капитала.
Прежде всего, было выяснено мнение экспертов о понятии «социальный капитал». Эксперты сходились во мнении, что социальный капитал представляет собой некие ресурсы и связи, которые способствуют получению выгод. Экспертами отмечалось, что данное понятие набирает популярность, и это, по их мнению, касается не только экономики, но и других наук, например, социологии, философии. Один из экспертов предположил, что понятие «социальный капитал» можно вывести из двух составляющих. Первая составляющая, это следствие приобретения и поддержания индивидом новых знакомств (т.е. его семья, работа, учеба и др.). Вторая составляющая, это влияние и власть. Эксперт поясняет, что это нематериальные источники (занимаемая должность). В целом, отвечая на этот вопрос, эксперты утверждали, что социальный капитал - трудоемкий процесс, так как является ресурсом интеграции людей, который по мере его использования, либо не использования требует постоянных вложений по поддержанию связей. Один из экспертов высказался, что социальный капитал у человека может накапливаться на протяжении всей его жизни, и в разные периоды модифицироваться [7].
На основании вышеизложенного, хотелось бы обобщить и дополнить понятие социального капитала. Социальный капитал может рассматриваться как ресурс интеграции, который используется для достижения различных целей (экономических, политических, социальных).
Переходя ко второму вопросу о работе социальных учреждений и их влиянии на социальный капитал, эксперты говорили о том, что социальные учреждения могут способствовать появлению новых связей индивида. Один из экспертов заметил, что при попадании человека в трудную жизненную ситуацию, его социальные связи могут утратиться. Социальные учреждения помогают не только пройти человеку реабилитацию и адаптироваться к новой ситуации, вернуться в общество, но и вернуть утраченные ранее социальные связи, кроме того приобрести новые связи, которые откроют ему доступ к информации и помогут ему реализовать собственные жизненные цели. В тоже время, помогая человеку вновь вернуться в общество и нарастить утраченные социальные связи и ресурсы, социальные учреждения сами увеличивают
Социо
огия №4 2018 Экономическая социология
собственный социальный капитал. Таким образом, за счет клиентов социальных учреждений происходит не только накопление, но и увеличение социального капитала, как реабилитируемого человека, так и самого социального учреждения.
По нашему мнению, эксперты правы в том, что социальные учреждения способствуют развитию социального капитала у населения. Однако, не только учреждения влияют на развитие социального капитала, но и работа самих этих учреждений и специалистов, которые работают в учреждении, позволяет развивать капитал.
Отвечая на вопрос о мерах, применяющихся для развития социального капитала в Иркутской области, эксперты отмечали, что большое значение сейчас придается развитию нематериальных ценностей, руководители учреждений социальной сферы максимально стараются использовать творческий потенциал людей. По мнению экспертов, сейчас это привело к становлению новых форм социального партнерства и повышению роли знания. Поэтому, на взгляд экспертов, увеличилось число различных городских мероприятий (как спортивной и творческой направленности, так и обучающих), которые направлены на укрепление, развитие и увеличение социального капитала [8].
По их мнению, Федеральный закон №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» способствует развитию социального капитала в регионе. Все эксперты отметили то, что теперь социальные услуги могут предоставлять социально-ориентированные некоммерческие организации, входящие в реестр некоммерческих организаций. Это положительно сказывается на предоставляемых услугах. Благодаря этому, были расширены возможности вариантов предоставления и выбора поставщика социальных услуг. Со временем, отмечают эксперты, это позволит увеличить доступность и качество предоставляемых социальных услуг.
Кроме того, социальные учреждения занимаются повышением социального капитала не только среди населения региона, но и среди специалистов, которые работают в учреждениях. Для этого внедряются новые технологии и методики работы в деятельность, проводятся конкурсы среди учреждений и специалистов. Вдобавок, учреждения организовывают курсы повышения квалификации, переквалификации;
проводят конференции, семинары, на которых специалисты учреждений могут поделиться или узнать что-то новое для осуществления своей деятельности.
Если не касаться практики, то с экспертами можно согласиться. Однако, на практике работа некоммерческих организаций пока не так развита, и связана со многими трудностями (такими как, поиск помещения). В дальнейшем при содействии администрации региона, работа некоммерческих организаций сможет стать перспективной и быть неотъемлемой частью в оказании социальных услуг [9].
Вопрос о рекомендациях для экспертов оказался самым затруднительным, немногие смогли дать на него ответ. Те эксперты, которые ответили на этот вопрос, отмечали необходимость наладить отношения взаимного доверия и уважения с заинтересованными сторонами. Затем эксперты выразили мнение о том, что для развития социального капитала в регионе стоит проводить и освещать больше мероприятий, это позволит заинтересованным гражданам быстрее решить задачу и реализовать свои цели. Один из экспертов поделился еще одним направлением работы по его мнению. Он предположил, что можно было бы сократить количество требуемых документов для получения социальных услуг, это обратит внимание на повышение качества предоставляемых услуг, а также смогло бы повысить доверие к социальной сфере среди населения.
В связи с этим можно привести мнение В. Н. Белкина, который в статье «Стимулирование развития социального капитала предприятия» утверждает, что в основе воспроизводства социального капитала лежат каждодневные социальные отношения между работниками, а сам социальный капитал отражает качество сформированных отношений [1]. По мнению В. Н. Белкина, выгоды от развития социального капитала получают оба субъекта. В первую очередь, это предприятие, в результате использования социальных отношений повышается эффективность человеческого капитала работников, соответственно персонал является мотивированным и его социальные потребности удовлетворяются. Во-вторых, это сам работник. Вследствие, развития социального капитала происходит рост профессиональных качеств работника и навыков, внедрение различных ин-
новаций, в результате чего происходит рост доходов работника. В ходе всего вышеперечисленного, удовлетворяется потребность в общении, уважении, дружбе.
С мнением автора можно согласиться. Он прав в том, что эффективная работа специалистов повышает деятельность учреждения, снижает социальную напряженность. Но для того, чтобы вышеперечисленное непрерывно осуществлялось на практике, необходимо доверие между работниками, а также между администрацией и специалистами учреждения; развитие уважения, сотрудничества и помощи в коллективе; соответствие между тем, какие ценности пропагандирует учреждение, и тем, что оно осуществляет фактически; межведомственное взаимодействие между различными социозащит-ными учреждениями.
Вследствие этого по В. Н. Белкину, можно выделить факторы, определяющие перспективы развития регионального социального капитала и его использования.
1. Психологические факторы. К выбору специалистов стоит подходить исходя из требований профессии и личностных характеристик человека (сюда же включаются его интеллектуальные способности, интересы, цели).
2. Организационные факторы. Данные факторы включает в себя, систему разделения обязанностей и функций каждого работника. Не стоит забывать о мотивации и стимулировании специалистов (то есть того, что напрямую связано с развитием социального капитала). Здесь же стоит выработать те ценности и нормы, которые будут способствовать образованию и укреплению социальных контактов и обстановки в коллективе, в целом.
3. Правовые факторы. Эти факторы предполагает организацию деятельности учреждения и его работников в рамках действующих законов и законодательных актах.
Таким образом, феномен социального капитала продолжает вызывать активный интерес в различных областях социальных наук. Происходит это по той причине, что социальный капитал позволяет осмысливать роль социальных ресурсов в консолидации общества.
Социальный капитал в социальной сфере будет выступать неким связующим элементом, который будет оказывать помощь в построении доверительных отношений, взаимопонимании,
способствовать объединению людей, групп и учреждений. Такая практика позволит действовать совместно, что создаст возможности, ресурсы, реализуемые через сети, общие нормы и социальные организации.
Литература
1. Белкин В.Н. Стимулирование развития социального капитала предприятия / В. Н. Белкин, Н. А. Белкина, О. А. Антонова // Вестник ЧелГУ. Экономические науки. 2016. - № 2 (384). С. 102-114.
2. Бурдьё П. Формы капитала [Электронный ресурс] / Социологическое пространство Пьера Бурдьё : сайт. URL: http://bourdieu.name/ bourdieu-forms-of-capital. (дата обращения: 18.11.2018).
3. Калюжнова Н. Я. Институциональное доверие и социальный капитал в региональном разрезе / Н. Я. Калюжнова, С. В. Лохова, М. А. Осипов // Межвузовский сб. науч. трудов. Иркутск : из-во Иркут. гос. ун-та, 2010. С. 311-322.
4. Поломошина А. С. Роль социальной работы в формировании социального капитала региона / А. С. Поломошина; Иркут. гос. ун-т. Иркутск, 2014. 82 с.
5. Полюшкевич О.А. Социальный капитал государственных служащих / О.А. Полюшкевич / / Социальная консолидация и социальное воспроизводство современного российского общества: ресурсы, проблемы, перспективы материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск. 2018. С. 319-322.
6. Полюшкевич О.А. Идеологические ресурсы социокультурной солидарности / О.А. Полюшкевич // Государственное управление. Электронный вестник. 2017. № 64. С. 217-230.
7. Федотов Л. Н. социальный капитал как фактор воспроизводства регионального социума : автореф. дис. ... канд. социолог. наук : 22.00.04 / Л. Н. Федотов ; Пенз. гос. ун-т Пенза, 2006. 10 с. http://cheloveknauka.com/sotsialnyy-kapital-kak-faktor-vosproizvodstva-regionalnogo-sotsiuma. (дата обращения 18.11.2018).
8. Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию / Ф. Фукуяма. М. : АСТ, Ермак, 2004. 732 с.
9. Araujo L., A Relation Resource Perspective on Social Capital / L. Araujo, G. Easton // Corporate Social Capital and Liability // Ed. by R. Leenders, S. M. Gabbay. N. Y.: Kluwer Academic Publishers, 1999
