CC BY
22
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ _2020, Том III, № 3 (48). С. 92-117._
DOI:10.31696/2072-8271-2020-3-3-48-092-117
Особенности социально - экономического развития индонезийской провинции Западное Папуа (Часть 1.)
Попов Александр Вячеславович
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании ИВ РАН, Россия, Москва, 3638272@gmail. com, https: //orcid.org/0000-0002-9094-0818 Аннотация: Статья посвящена анализу особенностей социально-экономического развития провинции Западное Папуа. Западная часть острова Новая Гвинея, ныне это - провинции Папуа и Западное Папуа, с 1963 г. входит в состав Республики Индонезия. За этот период данная территория, ранее населенная преимущественно папуасскими племенами, подверглась существенной малаизации, и в настоящее время выходцы из других районов Индонезии, являющиеся в основном монголоидами, составляют не менее половины местного населения. За пять с лишним десятилетий центральные власти Индонезии предпринимали определенные усилия по экономическому развитию Папуа, а также приобщения местного населения к более современным формам хозяйства. Ключевые слова: Индонезия, провинция Западное Папуа, социально-экономическое развитие
Features of Socio-Economic Development of the Indonesian Province of West Papua (Part 1.)
Aleksandr V. Popov
PhD in Economics, Senior Researcher at the Center for South-East Asia, Australia and Oceania Studies, IOS RAS. Russia, Moscow, 3638272@gmail.com https://orcid.org/0000-0002-9094-0818
Abstract: The article analyzes the features of socio-economic development of the province of West Papua. The Western part of the island of New Guinea, now the province of Papua and West Papua, has been part of the Republic Indonesia since 1963. During this period, the territory previously populated predominantly by Papuan tribes, have been substantially Malayali, and currently, people from other parts of Indonesia, who is mainly Mongoloids, make up not less than a half of the local population. For more than five decades, the Central authorities of Indonesia have made some efforts for the economic development of Papua, as well as the introduction of the local population to more modern forms of economy.
Keywords: Indonesia, West Papua province, socio-economic development
© Попов А.В., 2020.
Индонезийская провинция Западное Папуа является самой западной частью острова Новая Гвинея, второго по величине острова в мире, который известен в Индонезии также как Папуа и Ириан. Западное Папуа представляет собой часть бывшей провинции Западный Ириан, которая вошла в состав Индонезии в 1963 г. Площадь провинции, которая омывается водами Тихого океана и морей Банда, и Серам, составляет 102,9 тыс. кв км, что составляет 5,4% суши индонезийской территории. Хотя основная часть территории провинции расположена именно на острове Новая Гвинея, в ее состав входит еще 4110 небольших островов, наибольшее количество которых - 2713 находится в архипелаге Раджа Ампат.1
Территория провинции по форме напоминает птичью голову с шеей, туловище же птицы, под которой подразумевается один из символов Папуа - птица касуарий, располагается на основной части острова Новая Гвинея. Территория Западного Папуа фактически состоит из двух больших полуостровов: Доберай - головы касуария и Бомберай - его шеи. Соответственно, и коренное папуасское население в культурно-этническом плане подразделяет свою общность на Доберай и Бомберай.
Климат в провинции, как и в большинстве других районов Индонезии, типично экваториальный, с высокой, до 100% влажностью и средней суточной температурой около 27 С0. Максимальная температура в 36 С0 была зафиксирована метеорологической станцией в кабупатене Каймана.
В административном отношении в состав провинции входит 12 кабупатенов (областей) и приравненный к ним по уровню административного деления город Соронг. В число 12 кабупатенов входит и Маноквари, административным центром которого является город Маноквари, столица Западного Папуа. Самым крупным по площади - 20,8 тыс. кв км, является кабупатен Телук Бинтуни, а самым мелким - Пегунунган Арфак, площадь которого составляет около 2,8 тыс. кв. км. Именно последний в топографическом отношении являет собой наиболее гористую местность, где максимальная высота горных вершин составляет 2940 м. Другими горными кабупатенами являются Соронг (максимальная высота - 2582 м) и Телук Вондама (2239 м) Административное деление провинции отражает таблица №1.
Таблица №1.
Административное деление провинции Западное Папуа
Администра- Население
Кабупатен тивный центр Площадь, в 2019 г.,
кабупатена тыс. кв км тыс. чел.
Факфак Факфак 14,3 78,7
Каймана Каймана 16,2 60,2
Телук Вондама Расиэй 3,9 32,5
Телук Бинтуни Бинтуни 20,8 64,5
Маноквари Маноквари 3,2 177,3
Соронг Селатан Теминабун 6,6 46,9
Соронг Аймас 6,5 88,9
Раджа Ампат Вайсай 8,0 48,5
Тамбрау Феф 11,5 13,9
Майбрат Кумуркек 5,5 40,9
Маноквари Селатан Рансики 2,8 24,2
Пегунунган Арфак Уллонг 2,8 28,8
город Соронг 0,7 254,3
Вся провинция 102,9 959,6
Источник: Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, К5, 42
Нынешнее административное деление провинции сложилось в результате процесса административно-территориального размежевания, который уже два десятилетия происходит в Индонезии в целом и на Папуа, в частности. Сама провинция Западное Папуа была образована 12 октября 1999 г. в результате разделения провинции Ириан Джая на две провинции. Часть нынешних кабупатенов образовалась в результате выделения из состава кабупатена Маноквари: в 2002 г. были образованы кабупатены Телук Бинтуни и Телук Вондама, а в 2012 г. - Пегунунган Арфак и Маноквари Селатан. Кабупатен Майбрат возник в 2009 г. в результате выделения из состава кабупатена Соронг. Продолжается этот процесс и в настоящее время, что связано в первую очередь со стремлением местных этнических элит возглавить новые властные структуры и получить доступ к разделу того «финансового пирога», который поступает в провинцию в рамках программы «Специальной автономии». Наиболее возможно в ближайшее время выделение из состава ка-бупатена Факфак района Кокас, элиты которого добиваются этого уже около 20 лет. Район богат минеральными ресурсами, контроль
над которыми является для местных элит дополнительным стимулом добиваться территориально-административного размежевания. Нельзя в данном случае исключать и религиозного фактора, поскольку выразителями стремления к выделению этого района, площадь которого составляет 6,9 тыс. кв. км, а население - 20,3 тыс. человек, являются местные племенные вожди, мусульмане по вероисповеданию, в частности, ходжа Муса Эремба, раджа Вертуара.
Помимо Кокаса на выделение в настоящее время претендует еще 7 районов, рассчитывающих получить статус кабупатена: Ма-ноквари Барат, Москона (кабупатен Телук Бинтуни), Имекко (ка-бупатен ^ронг Селатан), Майбрат Сау, Маламой (кабупатен Со-ронг), Раджа Ампат Утара и Раджа Ампат Селатан, а город Ма-ноквари может выделиться из состава кабупатена Маноквари и получить статус «кота-мадья», соответствующий в административном отношению уровню кабупатена. Рассматривается также вариант и формирования еще одной провинции - Папуа Барат Дая, в случае выделения ряда кабупатенов из состава провинции Западное Папуа.4 Очевидно, такое деление возможно по линии отношений двух культурно-этнических общностей: Доберай и Бомберай.
Западное Папуа имеет одну из наименьших среди провинций Индонезии численность населения, которая в 2019 г. оценивалась в 959,6 тыс. человек против 760,4 тыс. человек по результатам переписи 2010 г. (Меньше численность населения лишь в провинции Северный Калимантан, которая в 2019 г. оценивалась в 742,3 тыс. человек). Наиболее населенной административной единицей является город Соронг - 254,3 тыс. чел., тогда как в кабупатене Тамбрау проживает всего 13,9 тыс. чел. Средний ежегодный прирост населения в провинции в последнее десятилетие составлял около 2,5%. Следует отметить, что и столь немногочисленное население провинции распределяется по ее территории крайне неравномерно, что отражается и на плотности населения в различных ее районах: если в наиболее экономически развитом районе, городе Соронге, она составляет 387,3 чел./кв. км, в кабупатене Маноквари - 55,7 чел/кв. км, то в кабупатене Тамбрау - всего 1,2 чел./кв км и в Телук Бинтуни - 3,1 чел/кв. км. В среднем же по провинции этот показатель равен 9,3 чел./кв. км. Интересно, что в гендерном отношении мужское население существенно - на 11%, превышает женское, причем преобладание мужского населения наблюдается во всех возрастных группах5.
При крайне немногочисленном населении провинции оно весьма полиэтнично: на территории Западного Папуа проживает не менее 50 различных папуасских этносов и субэтносов, часть которых находится уже на грани вымирания. К сожалению, индонезийская статистика не дает представления о численности местных этносов, а последние, как правило, имеют множественность наименований, что еще больше затрудняет численный учет этих племен, часто проживающих в удаленных и труднодоступных районах. Хотя зачастую четких границ проживания тех или иных племен в рамках административных образований провинции Западное Папуа нет, все же можно обозначить основные этносы, ареал обитания которых относится к территории определенных кабупатенов. Что касается языков этих этносов, то их численность, включая диалекты, по оценке властей Индонезии, насчитывает не менее ста. Часть из них полностью исчезла, а некоторые используются лишь малыми группами отдельных субэтносов численностью порой в несколько десятков человек. Да, и в более крупных этносах родовые языки зачастую используются лишь внутри семьи, тогда как в школах, торговых и государственных учреждениях господствует индонезийский язык, ставший для Папуа в целом языком межэтнического общения. Как не парадоксально, именно индонезийский язык способствовал консолидации папуасской общины и осознанию ею своей общности в противовес малайскому миру, отличному от нее в расовом, культурном и, как правило, религиозном отношении. Местные этнические языки в большей мере используются во внутренних, изолированных и труднодоступных районах, где немногочисленные папуасские этносы все еще «варятся в соб-
Губернатор провинции Западное
Папуа Домингус Мандачан и уроженка провинции из племени инвантан Элен Рашель Арагай,
финалистка конкурса «Мисс Индонезия 2014», фото автора
ственном соку» и не имеют возможности интенсивного межэтнического общения даже в силу топографических особенностей районов их проживания.
При всей условности разделения провинции на определенные ареалы проживания отдельных этносов и использования ими местных языков, данные таблицы №2 дают представление об этнической мозаике в провинции Западное Папуа.
Таблица №2 Территориальная принадлежность этносов в провинции Западное Папуа1
Кабупатен Проживающие этносы Используемые языки
Факфак уруваи, мор, матта, аргу-ни, кей, барау, семими, секап, бедоанас, ираруту, капуар (иха), капас, онин, бахам (патимуни) аргуни, иха, бахам, бедоанас, ираруту, каламанг, карас, секап-оним, уру-ангнирин
Каймана буруваи (каруфа), камбрау, коиваи (намато-те), кури, мадевана, ма-эраси, ираруту, обурау, курипасаи, миэре аир матоа, гиримора, гуа, ираруту бофуэр, камбе-рау, койваи, ме восокуно, миэре, напити, напити пантей бусама, сабакор (буруваи), уре (мере), вау арак, ересиам кируру, ересиам педаламан (сири-се), юафета
Телук Вондама майраси (васиор), мору, рун, вамеса, манивак, то-ро, кури, виндеси, рум-берпон, соук дуснер, джамор, мури, рон, росвара, сому, ван-дамен, варури (амбуми), виндеси
Телук Бинтуни наби, кури, вамеса, аран-даи, маникион, себьяр, ираруту, сумури,соук, москона арандаи, даджуб, камбе-рано, кури, москона, соу, вамеса
^ В таблице представлены лишь местные папуасские этносы, тогда как во многих районах проживают и биакцы с островов Биак и Нумфор, которые являются наиболее мобильным этносом Папуа, а также мигранты из других частей Индонезии, в первую очередь, яванцы, бугинезцы, минахасцы и китайцы.
Маноквари арфак, кей, мансим (бо-раи), амбербакен (мансубабер), меяк, ме-нинго, ираруту хатам, мея, мансинам
Соронг Селатан техит, мои, имеко, майбрат, айфат, маре, ка-рон аве, имиян, инанватан, каис, кокода, майбрат, пу-раги-сага, техит, ябен, яхадиан-мугим
Соронг атори, вайпу, яхадиан, айфат, банлол, вайпам, инанватан, карон, кабе, мадик, мои, мораид, се-гет, суабу ас, эсаро, калабра, эфпан, фкорур, мои сигин, мора-ид, паламуи, сегет, валиам
Раджа Ампат лаганьян, вавияи, матбат, каваи, амбел, вардо, усба, арта амбел, амбер, батанта, бе-сер, бесер сваймбон, гебе, матбат, матлоу, мая, мая легеньян-кавей, салафен матбат, салкма, самате, селегоф, вардо
Тамбрау абун, иререс, карон (бикар), мпур, мия, кебар абун, ирирес, карон, мпур, мпур пантей
Майбрат аямару, айфат, аитиньё, майбрат камбран, майсомара, майбрат, покоро
Маноквари Селатан меосвар, амбербакен, вандамен, бинтуни (ва-месан), мантион, соук мансим бораи, соук, соук бохон,
Пегунунган Арфак арфак, вкл. субэтносы: хатам, мея, соук и молей. хатам, молей, соук, мея
Источник: Zulyani Hidayah. Ensiklopedi Suku Bangsa di Indonesia. Jakarta, 1996, 302
h.; Ensiklopedia Suku, Seni dan Budaya Nasional. Jilid 1-6, Jakarta, 2012; https://petabahasa.kemdikbud.go.id
Границы проживания того или иного этноса не связаны напрямую с административными границами кабупатенов или ке-чаматанов. Один и тот же этнос или субэтнос может проживать на территории различных административных единиц, однако каждый из них хорошо знает, в каких границах находятся адатные земли, принадлежащие данному этносу. Так, например, довольно крупный этнос «мои», или «маламои» претендует на земли площадью 400 тыс. га, а его представители проживают и в городе Соронге, и в ка-бупатенах Соронг и Соронг Селатан. Мои делится на 10 субэтно-
сов: каласа, калагеда, маламсимса, амбер, малаик, сегет, келим, ва-лала, абун и малайбин, которые, в свою очередь, делятся на большие и малые марги - «гелет», некоторые из которых могут обособляться, формируя новую этническую общность. В кабупатене Раджа Ампат, например, субэтнос «мои мая» обособился в отдельный этнос «мая».6
Если данные по общей численности населения провинции и отдельных ее кабупатенов можно считать достоверными, что связано, например, с учетом населения, получающего материальную помощь в рамках программы «Специальная автономия» или с учетом выборщиков при проведении голосования на президентских, парламентских и прочих выборах (по данным Центральной избирательной комиссии Западного Папуа, на конец октября 2020 г. численность граждан провинции, имеющих право голоса, составляла 715,7 тыс. человек7), то данные о численности того или иного этноса в индонезийской статистике практически отсутствуют. Как показали полевые исследования на Папуа, численность своих племен знают, и то весьма приблизительно, лишь племенные вожди. В этом плане статистически более достоверным является религиозный состав населения провинции, представленный на основе данных переписи 2010 г., (перепись населения, запланированная на 2020 г. была отменена из-за эпидемии коронавируса) в соответствии с которой в провинции проживало 760,4 тыс. человек. По данным переписи, большинство жителей провинции, преимущественно из числа коренного ее населения, исповедовало христианство, главным образом различные направления протестантизма, однако численный перевес христиан над мусульманами был относительно невелик, что объясняется и притоком мигрантов-мусульман из других районов Индонезии, и исламизацией части папуасского населения. Численность распределения мусульман и христиан по кабупатенам провинции отражает таблица №3.
Таблица №3 Религиозный состав населения Западного Папуа по данным переписи 2010 г. (в тыс. человек)*
Кабупатен Мусульмане Христиане
Факфак 40,5 25,7
Каймана 19,4 26,1
* Несколько тысяч человек пришлось на представителей других религий (буддистов, индуистов и конфунцианцев)
Телук Вондама 4,8 21,5
Телук Бинтуни 23,8 27,5
Маноквари§ 57,7 129,1
Соронг Селатан 8,2 29,5
Соронг 39,0 31,2
Раджа Ампат 13,5 28,9
Тамбрау 0,2 5,9
Майбрат 0,3 32,8
город Соронг 84,6 104,1
Всего: 292,0 462,3
Источник: https://sp2010.bps.go.id/indexphp/site/tabel?tid=321&wid=9100000000
Следует отметить, что из 462,3 тыс. жителей провинции, являвшихся христианами, 408,8 тыс. человек исповедовали протестантизм и лишь 53,5 тыс. - католицизм, что отражает в целом географическое распределение преимущественного влияния соответствующих христианских миссий в голландской части острова Новая Гвинея, в северной части которого преобладали протестанты, а в южной - католики.
В плане межэтнических отношений ситуация в Западном Папуа гораздо спокойнее, чем в провинции Папуа, где периодически вспыхивают межэтнические конфликты «рега^ эики». Тем не менее, определенные противоречия в отношениях отдельных этносов существуют и иногда выплескиваются на поверхность. Так, в мае 2018 г. разгорелись страсти в кабупатене Майбрат, где местные этно-
§ В 2010 г. в состав кабупатена Маноквари входили территории, образовавшие в 2012 г. кабупатены Пегунунган Арфак и Маноквари Селатан.
Автор на церемонии закладки здания христианской церкви в Маноквари (ноябрь 2018 г.)
сы не поделили месторасположение административного центра, которое в 2009 г. законом №13 при выделении из кабупатена Соронг было определено в г. Кумуркек, однако в 2013 г. решением Конституционного суда Индонезии (№66) «столица» кабупатена была перенесена в населенный пункт Аямару, что было поддержано этносами аямару и аитиньё. Сторонниками же нахождения «столицы» в Кумуркеке являются представители этноса майбрат, а «столичные» функции, очевидно, переходят от одного населенного пункта к другому в зависимости от этнической принадлежности правящего главы кабупатена, бупати. В дело вмешался министр внутренних дел Индонезии Чахьё Кумоло, который своим решением 28.05.2018 г. утвердил в качестве «столицы» кабупатена г. Кумуркек, что вызвало резкий протест со стороны этносов аямару и аитиньё и их напряженные отношения с этносом майбрат.8
Экономически активное население Западного Папуа составляет 462,2 тыс. человек, или примерно 68,5% взрослого (старше 15 лет) населения этой провинции, численность которого составляет 674,4 тыс. человек. В группе экономически неактивного населения основная доля приходится на домохозяек - 120,4 тыс. человек и учащихся - 71,3 тыс. человек. Официально безработных всего 28,8 тыс. человек, т.е. примерно 6,2% экономически активного населения провинции. Данные по открытой безработице свидетельствуют о значительной разнице этих показателей, которые варьируются от 0,2% безработных в кабупатене Пегунунган Арфак до 11,1% в ка-бупатене Факфак, причем наблюдается высокий уровень безработицы - 9,5% экономически активного населения в наиболее развитом промышленном районе провинции, городе Соронге. Даже по официальным данным, около 10% занятых, или 42,8 тыс. человек, работало менее 15 часов в неделю, а еще 47,7 тыс. человек - от 15 до 24 часа, т.е. фактически были полубезработными или условно занятыми. Следует также отметить, что среди занятых мужская рабочая сила значительно превалирует над женской: 277,3 тыс. человек против 156,1 тыс. человек.9
Серьезный удар по занятости в провинции нанесла, конечно, эпидемия коронавируса, в результате которой, только по официальным данным, к началу ноября 2020 г. работы лишилось 8 тыс. человек в различных отраслях хозяйства.10
Из общего числа занятых более половины, 239,5 тыс. человек, работало в сфере услуг, около 33%, или 141,9 тыс. человек - в сельском хозяйстве, включая рыболовство и лесное хозяйство, и лишь
около 12%, или 51,9 тыс. человек - в индустриальном секторе. При этом, из общего числа занятых наемные работники составляли менее половины, а именно 195,8 тыс. человек, тогда как основная часть занятых приходилась на индивидуальных предпринимателей (90,2 тыс. человек), предпринимателей, использующих труд семейных работников (62,9 тыс. человек) и самих семейных работников (58,9 тыс. человек). Указанные цифры, конечно, свидетельствуют о невысоком уровне развития экономики Западного Папуа в целом и капиталистических отношений на рынке труда провинции, в частности. Вместе с тем, обращает на себя внимание достаточно высокий уровень образования занятых в экономике Западного Папуа. Так, доля тех, кто имел образование в пределах начальной школы в 2019 г., составляла 30%, а имеющих образование на уровне средней школы второй ступени и высшего образования - 35,4%, или 153,6 тыс. человек. Даже с поправкой на низкий уровень преподавания в учебных заведениях в этой части Индонезии в целом, данные цифры говорят о довольно высокой степени образованности местной рабочей силы. Достаточно сказать, что из числа наемных работников 38,6%, или 75,5 тыс. человек имели высшее образование11.
В провинции только начальных школ, которые работают под управлением Министерства образования и культуры, около 1,1 тыс. ед., наибольшее количество которых работает в кабупатенах Со-ронг (134 ед.), Маноквари (119 ед.) и Факфак (114 ед.), причем большинство из них государственные (675 ед.). Именно государство берет на себя основное бремя приобщения к учебе папуасского населения. Так, в наиболее труднодоступном кабупатене Пегунун-ган Арфак из 62 начальных школ государственных 60 ед. По официальным данным, основная часть детей младшего школьного возраста, очевидно, посещает начальную школу: общее количество учеников начальных светских школ в 2019 г. составило 136 тыс. человек, тогда как всего детей в возрасте 5 -14 лет насчитывалось 184,4 тыс. человек, а в возрастной группе 5 - 9 лет - 94 тыс. человек. Светские начальные школы относительно небольшие - на одну школу в среднем приходится менее 8 учителей и примерно 127 учеников. Несколько крупнее начальные мусульманские школы «медресе ибтидая», находящиеся в ведении Министерства по делам религии: на каждую школу в среднем приходится около 170 учени-
12
ков, а школ таких в 2019 г. насчитывалось в провинции 48 ед., что свидетельствует и о притоке сюда мусульманского населения из
других провинций, и о преобладании в ряде районов папуасских племен, исповедующих ислам.
В провинции насчитывается 310 светских средних школ первой ступени, в которых в 2019 г. обучалось 50 тыс. учеников, а также 32 такие мусульманские школы «медресе цанавия» - 4,6 тыс. учеников. Еще 122 учебных заведения в провинции относятся к светским средним школам второй ступени, из которых 77 являются государственными. Более половины этих школ - 64 ед. работало в четырех кабупатенах: Телук Бинтуни, Маноквари, Соронг и Раджа Ампат, а общее число учеников в них составляло в 2019 г. 28,9 тыс. человек. Еще 15,4 тыс. человек обучалось в 54 средних профессиональных школах и 2,3 тыс. человек - в средних мусульманских школах второй ступени, или «медресе алия». Таким образом, в 2019 г. общее число учащихся средних школ провинции составило 101,2 тыс. человек, а всего в начальной и средней школе обучалось 237,2 учащихся. Учитывая же, что численность населения провинции в возрастных группах от 5 до 19 лет в 2019 г. составляла 270,8 тыс. человек, можно говорить о значительном охвате детей школьного возраста различными формами образования. Тем не менее, даже по официальным данным провинциальной статистики, в 2019 г. в возрастной группе 7-12 лет около 1,6% детей школу никогда не посещали, а 0,9% - ее уже бросили. Аналогичный показатель в 2,5% «абсентеистов» наблюдается и в возрастной группе 13-15
13
лет.
Наличие детей школьного возраста, не посещающих учебу, в значительной мере связано с отсутствием в ряде населенных пунктов самих учебных заведений, хотя за период 2014-2019 гг. число сельских населенных пунктов («деса») и аналогичных по уровню административного деления городских районов - келураханов, имеющих начальные школы возросло с 835 до 928 ед. При этом, в наиболее труднодоступном районе провинции, горном кабупатене Пергунунган Арфак число начальных школ в этот же период сократилось с 53 до 50 ед. Аналогичным образом увеличилось и число указанных населенных пунктов, имеющих средние школы первой ступени - с 233 до 290 ед., средние школы второй ступени - с 102 до 126 ед. и средние специальные технические школы - с 39 до 49 ед.14 В настоящее время уже основная часть папуасской молодежи в провинции грамотна: по официальным данным, более 90% всех представителей возрастной группы 15 - 24 лет.15
На небольших островах порой отсутствуют даже начальные школы, и в этом случае детей приходится доставлять в близлежащие учебные заведения на соседних территориях. Такая ситуация, например, имеет место в заливе Доре, в непосредственной близости от центра провинции города Маноквари, где на острове Нусмапи, известном также как Лемон, школа отсутствует, и школьники вынуждены добираться на учебу на близлежащий остров Мансинам, откуда в 1855 г. началось распространение христианства на Папуа. Иногда лодок для доставки детей нет, и они отправляются на Ман-синам вплавь. Помогает в этом вопросе и местная морская полиция, которая периодически перевозит школьников на своих моторках.16
ТЛ ____С С _
В ряде мест полиция не только помогает с доставкой детей в школу, но и сама участвует в процессе образования. Так, в самый разгар пандемии полиция провинции начала осуществлять программу «Полиция обучает», которая предполагает, что ее представители «идут в народ» и обучают детей считать и читать, одновременно стараясь привить любовь к родине и воспитать чувство национализма. Очевидно, эту работу в основном будут вести полицейские из числа некоренного населения провинции, чтобы таким образом найти взаимопонимание с подрастающим поколением папуасов. Реализация этой программы началась, например, в кабупатене Майбрат, где в июле 2020 г. полицейские стали заниматься с де-
17
тишками в деревнях Пусо и Сегиор района Аямару.
Иногда под школы переоборудуются совершенно непредназначенные для этого помещения. Так, на острове Доом, входящим в состав города Соронг под среднюю школу второй ступени передали
здание местной тюрьмы, которая ранее находилась в ведении Ми-
18
нистерства юстиции и прав человека Индонезии.
Следует также отметить, что в провинции в 2019 г. работало 21 светское высшее учебное заведение, в том числе 8 - в г. Соронге и 6 - в кабупатене Маноквари, в которых обучалось 45,9 тыс. студентов, а также 3 вуза (1,4 тыс. студентов), находящиеся в ведении Министерства по делам религии.19 Ежегодно из бюджета провинции выделяются значительные средства - в среднем 60 млрд рупий, или более 4 млн долл, на оплату обучения студентов папуасского происхождения за рубежом.20
Достаточно высокий и уровень оплаты труда наемных работников формального сектора экономики Западного Папуа: в 2019 г. средний уровень заработной платы составил 3,4 млн рупий/месяц, колеблясь от 2,3 млн рупий в сельском хозяйстве до 3,6 млн рупий
в индустриальном секторе. При этом, значительный разброс показателей по заработной плате имеет место и в отраслевом, и в территориальном разрезе. Так, в сельском хозяйстве зарплата наемных работников в кабупатене Пегунунган Арфак составляла 1,5 млн рупий, а в кабупатене Майбрат - 4,0 млн рупий; в индустриальном секторе в кабупатене Вондама наемные работники зарабатывали 2,3 млн рупий в месяц, а в кабупатене Телук Бинтуни и городе Сорон-ге - более 4,1 млн рупий; в сфере услуг самые высокие зарплаты имеют место в кабупатене Раджа Ампат - 4,2 млн рупий месяц, который является курортом мирового значения и местом притока многочисленных зарубежных туристов. Доходы занятых в неформальном секторе существенно ниже и составляют в среднем 2,5 млн рупий/месяц, колеблясь от 1,2 млн рупий в сельском хозяйстве ка-бупатена Майбрат до 4,6 млн рупий в индустриальном секторе ка-бупатена Соронг Селатан.21
В провинции очень престижно получить работу гослужащего, поскольку это означает достаточно высокий социальный статус, стабильную зарплату и различные бонусы в конце года и по случаю праздников. Многие служащие, работающие в школах или местных администрациях различного уровня, имеют статус «работающих на общественных началах», что, очевидно, предполагает получение зарплаты, но она не гарантирована, как у госслужащих, и многие «общественники» годами ждут возможности получения статуса госслужащего. Местные руководители, заинтересованные в голосах избирателей, дают обещания не брать на работу в качестве госслужащих претендентов из других районов. Так, бупати Пегунунган Арфак Ёсиас Сарой еще в 2018 г. заявил, что статус госслужащего в кабупатене смогут получать лишь его жители, проживающие в нем не менее полугода. При этом, бупати был вынужден признать, что по ряду технических специальностей и в сфере здравоохранения среди местных жителей просто нет претендентов.22
Постепенно папуасская молодежь начинает привлекаться и в ряды Национальной армии Индонезии, получая соответствующую военную подготовку. Только в 2020 г. в зоне действия 18-го военного округа Касуарий (KODAM XVIII/Kasuari) по программе «Специальной автономии» было отобрано 960 папуасских юношей для дальнейшей учебы в военных заведениях сухопутных войск Национальной армии Индонезии.23 В рамках этой программы в ряды Национальной армии стремятся попасть и многие папуасские девушки, которых в 2020 г. для службы в 18-м военном округе было
9 А
отобрано около 40 человек. В 2020 г. впервые ВМС Индонезии провели набор 200 молодых папуасов для службы на военных кораблях в качестве сержантского и рядового состава (по 100 человек в каждую из категорий военнослужащих). Часть претендентов на
25
военную службу в ВМС происходили из Западного Папуа. Накануне же 2021 года в провинции открылась и Государственная школа полиции, здание которой будет строиться в деревне Ведони ка-бупатена Маноквари Селатан. Собственное учебное заведение позволит увеличить численность местной полиции, которая, по мнению ее руководства, серьезно не доукомплектована.26
Если система образования в провинции развита относительно неплохо, то этого не скажешь о здравоохранении, что в целом соответствует политике государства, которое и в масштабах страны уделяет этой сфере недостаточно внимания. В провинции всего 21 больница, которые отсутствуют в ряде кабупатенов, а 7 из имеющихся находятся в г. Соронге. Основными же медучреждениями в провинции являются пускесмас, или «центры общественного здоровья», численность которых в Западном Папуа в 2019 г. составила 182 ед. против 144 ед. в 2014 г. Кроме того, работало еще и 427 медпунктов, или вспомогательных пускесмас. Между тем, только по официальным данным, в провинции ежегодно регистрируется значительное количество тяжелых заболеваний особенно относительно численности населения Западного Папуа. Так, в 2019 г. было выявлено, например, 5,8 тыс. случаев малярии, в том числе 3,3 тыс. в столичном кабупатене Маноквари, 2,6 тыс. случаев туберкулёза, из которых 0,6 тыс. вновь пришлось на Маноквари, 902 случая проказы, в том числе 313 - в Маноквари, где, очевидно, уровень ме-добслуживания позволяет более аккуратно выявлять соответствующие заболевания, тогда как в отдаленных районах, где не хватает медперсонала, такие традиционные местные заболевания, как малярия, просто не фиксируются. Последнее, видимо, в значительной мере касается и СПИДа, которым только по официальным данным в 2019 г. болело 6,7 тыс. человек, и было выявлено около 600 новых случаев, причем 5,7 тыс. болевших приходилось на три наиболее развитых районов провинции: кабупатены Соронг и Маноквари, и город Соронг.27
Постепенно население охватывается различными видами социального страхования, позволяющего получать услуги официального здравоохранения. В 2019 г. 77% населения имело страховки по здоровью,28 основная часть которых оформлялась за счет специаль-
ной помощи для бедных, выделяемой целенаправленно для страхования здоровья.
Статистически население Западного Папуа в целом неплохо обеспечено электроэнергией, которую получают 94,4% всех домо-хозяйств, причем 81,3% обеспечены электричеством от госкомпании ПЛН, остальные же, очевидно, пользуются частными дизель-генераторами. При этом, 5,6% домохозяйств по состоянию на 2019 г. оставались без электроэнергии. Одновременно необходимо отметить, что подсоединение к сетям ПЛН отнюдь не гарантирует домохозяйствам бесперебойную подачу электроэнергии. Как и во многих других районах Индонезии, особенно в ее восточной части, происходят перебои с электричеством, связанные в значительной мере с недостатком мощностей по генерации электроэнергии. Многие домохозяйства получают электричество лишь в определенные часы суток. Наличие же местного дизель-генератора также не гарантирует подачу электроэнергии, поскольку существуют объективные сложности и с доставкой солярки в удаленные и труднодоступные уголки провинции. В результате уклад жизни значительной части местного населения во многом остается традиционным, о чем свидетельствует, например, способ приготовления пищи: в 2019 г., по данным официальной статистики, около 24% домохо-зяйств провинции в качестве топлива для приготовления пищи продолжали использовать дерево, причем этот показатель в кабупате-нах Пегунунган Арфак и Тамбрау доходил, соответственно, до
29
93,4% и 83,8%. Это, конечно, является и показателем уровня жизни части населения провинции, которое примерно на четверть находится за чертой бедности. Последняя в 2019 г. определялась из расчета затрат на одного человека в 555 тыс. рупий/месяц в сельской местности и 597,4 тыс. рупий - в городах. В результате, к категории «бедных» было отнесено 211,5 тыс. человек, или 22% всего населения Западного Папуа, из которых 188,9 тыс. человек пришлось на сельские районы. По официальным данным, 34% населения этих районов, живет за чертой бедности. Самый высокий показатель бедности в целом в 2019 г. был зафиксирован в кабупатене Пегунунган Арфак - 34,8%, а минимальный - в городе Соронге -15,5%. Очевидно, именно эта категория населения является получателем адресной продовольственной помощи, которая в 2019 г. была распределена между 56 тыс. бедных семей в размере 74 млрд ру-
30
пий, т.е. из расчета примерно 1,3 млн рупий на семью.
Западное Папуа, будучи одной из наименее экономически развитых провинций страны, получает значительную помощь из бюджета страны, которая фактически является платой за лояльность и нахождение в составе единого государства Республика Индонезия. По сути, провинция существует за счет этой помощи, которая ежегодно поступает в рамках программы «Специальной автономии». На 2021 г. объем запланированных бюджетных ассигнований для провинции определен в сумме 26,4 трлн рупий (т.е. примерно 1,8 млрд долл.), которые будут использованы для выплаты заработной платы многочисленным госслужащим, строительства объектов инфраструктуры, финансирования системы образования и здравоохранения и проч. Специальный фонд - «Dana Desa» предназначен для развития деревень и на 2021 г. утвержден в размере 1,6 трлн рупий. Хотя эти средства должны в первую очередь использоваться для экономического подъема сельских поселений, на практике все сводится часто к раздаче денежных средств коренному населению деревень. Так, например, в 2020 г. деревня Арфу в районе Мубрани кабупатена Тамбрау в рамках этого фонда получила средства в размере 160 млн рупий, что позволило выдать каждой семье по 2,5 млн рупий и еще по 500 тыс. рупий на человека из
31
числа безработной молодёжи. Следует отметить, что средства из этого фонда распределяются не автоматически, а после выполнения администрациями деревень определенных формальностей: предоставления отчета о ранее потраченных средствах и направления очередного запроса. Поскольку далеко не все успевают вовремя подать нужные бумаги, помощь выделяется в разное время и в несколько этапов по мере готовности документов и выделения денег казначейством. В конце января 2020 г., например, из 1742 деревень провинции первый транш помощи за текущий год получило 9 деревень кабупатена Телук Бинтуни в размере 3,8 млрд рупий при общем объеме средств фонда для всей провинции на 2020 г. в сумме
32
1,56 трлн рупий.
Получает население и помощь в обустройстве современного жилья, причем, помимо общенациональной программы президента Джоко Видодо по строительству в стране ежегодно 1 млн жилых домов, в провинции действует и своя программа по стимулированию сооружения или ремонта собственных домов, рассчитанная в первую очередь на коренное население - «Bantuan Stimulan Pe-rumahan Swadaya». В соответствие с этой программой на каждое жилье в городах может быть выделено 21 млн рупий, а на неболь-
ших островах и в труднодоступных районах - до 37,5 млн рупий, и эта помощь выделяется не в денежной форме, а уже в виде строительных материалов. На первом этапе правительство Западного Па-
33
пуа выделило средства на обустройство 5,5 тыс. жилых домов.33
При относительной бедности населения провинции, доля которого в общей численности населения страны составляет примерно 0,35%, экономический вес Западного Папуа в общем ВВП Индонезии несколько больше - в 2019 г. около 0,5%, или 84,3 трлн рупий в абсолютном значении. Основную часть ВВП провинции обеспечивают горнодобывающая и обрабатывающая промышленность, что отражают данные таблицы №4.
Таблица №4
Производство ВВП провинции Западное Папуа в 2019 г.
Сектор экономики Произведенная стоимость Доля в ВВП в
(млрд рупий) %
Сельское хозяйство 8 894,6 10,5
в т. ч. рыболовство 4 710,4
Горнодобывающая промышленность 14 714,1 17,4
в т.ч. добыча нефти и газа 13 854,9
Обрабатывающая промышленность 21 711,7 25,7
в т.ч. нефте- и газопереработка 19 545,6
Строительство 13 460,9 16
Торговля и ремонт автом. 6.296,8 7,5
Вся экономика 84.347,7 100
Источник: Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.438-444.
Как видно из данных таблицы, на 5 основных секторов хозяйства приходится более 77% произведенного ВВП, значительную часть которого обеспечивает нефтегазовый сектор. В абсолютных цифрах гораздо меньшее значение имеет сектор сельскохозяйственного производства, включая лесное хозяйство и рыболовство, который, однако, имеет первостепенное значение для местного населения и в плане обеспечения его продовольствием, и в плане занятости.
С точки зрения пищевых пристрастий местного населения важнейшую роль в сельском хозяйстве провинции играет саговая пальма, которая обеспечивает папуасские племена ценным пищевым продуктом - саго, получаемым из сердцевины ствола пальмы. Саговая пальма, как правило, произрастает в диком виде: по оценке
руководства Западного Папуа, под этой культурой в провинции занято более полумиллиона га, из которых лишь 20 тыс. га представлено плантациями.34 В наибольшей мере саговые посадки представлены в кабупатенах: Телук Бинтуни - 212,4 тыс. га, Соронг Села-тан - 148,0 тыс. га и Каймана - 70,8 тыс. га, т.е на три кабупатена (по состоянию на 2014 г.) приходилось 431,2 тыс. га из общей пло-
35
щади по провинции в 510,2 тыс. га, или 84,5%. Руководство Западного Папуа уделяет большое внимание культивированию саговой пальмы и в октябре 2020 г., во время проведения в провинции «Национальной недели саго» официально объявило, что на всех местных официальных мероприятиях, когда предусмотрено угоще-
36
ние, должны подаваться блюда из саго.
Большую роль играет и выращивание кассавы, которая высаживается на площади более 1100 га, четверть которой приходится на кабупатен Соронг, где ее производство в 2019 г. составило 4,0 тыс. тонн, при общем объеме производства в провинции в 16,0 тыс. т. Крупными производителями являются также кабупатены Телук Бинтуни и Маноквари Селатан - по 2,5 тыс. т. Не меньшее значение в рационе населения Западного Папуа имеет и батат, который выращивается на площади в 1,0 тыс. га, в т. ч. на 306 га в кабупатене Соронг, где его производство в 2019 г. составило 4,8 тыс. тонн. Крупными производителями сладкого картофеля являются также Телук Бинтуни - 2,2 тыс. т и Маноквари Селатан - 1,7 тыс. т, а все-
37
го батата в провинции в 2019 г. было собрано 12,1 тыс. т.
В провинции постепенно развивается и производство риса, который в 2019 г. был высажен на площади в 7,2 тыс. га, включая
4.1 тыс. га в кабупатене Маноквари и 1,4 тыс. га - в кабупатене Соронг. При средней продуктивности в 41,6 ц/га в провинции было собрано 29,9 тыс. т сухого необмолоченного риса, в т. ч. 17,0 тыс. т в Маноквари и 4,9 тыс. т - в Соронге, или в целом 17,9 тыс. т риса-крупы. Важным продуктом питания местного населения является кукуруза, производство которой в 2019 г. составило 6,1 тыс т, в т.ч.
2.2 тыс. т в кабупатене Соронг, 1,9 тыс. т - в Маноквари и по 0,7 тыс. т - в Маноквари Селатан и Телук Бинтуни при среднем урожае в 41,6 ц/га. Под кукурузой в Маноквари и Соронге было занято в 2019 г., соответственно, 465,2 и 468,0 гектаров. Также в Маноквари и Соронге преимущественно сосредоточено производство сои, соответственно 38 т и 19 т, при общем ее урожае в 2019 г с 64 т. Производится в провинции и арахис, урожай которого в 2019 г. составил 411 т, включая 116 т в Маноквари, 69 т - в Маноквари Селатан
и 64 т - в Соронге. При средней его урожайности в провинции в 8,9
38
ц/га самый высокий показатель был в Маноквари - 11,7 ц/га.
Постепенное развитие получает в провинции и производство других видов сельскохозяйственной продукции, климатические условия которого соответствуют природе наиболее труднодоступного и экономически отсталого района провинции, горного кабупа-тена Пегунунган Арфак, где начали успешно выращивать белокочанную капусту и картофель. Данные о производстве основных сельскохозяйственных товаров в провинции Западное Папуа по состоянию на 2019 г. отражает таблица №5.
Таблица №5
Производство основных видов сельхозпродукции в 2019 г.
Сельхозпродукт Площадь в Производство в
га тоннах
Кассава 1 109,0 16 009,0
в т. ч. кабупатен Соронг 276,0 4 018,0
Батат 1 032,1 12 113,0
в т. ч. кабупатен Соронг 306,1 4 777,0
Рис (необрушенн.) 7 192,2 2 994,3
в т. ч. кабупатен Маноквари 4 073,1 1 702,2
Кукуруза 1 458,5 6 061,0
в т. ч. кабупатен Соронг 468,0 2 191,0
Соя 68,5 64,0
В т. ч. кабупатен Маноквари 64,0 38,0
Арахис 459,8 411,2
В т. ч. кабупатен Маноквари 99,0 116,0
Лук - шалот 89,0 184,0
В т. ч. кабупатен Маноквари Селатан 64,0 152,3
Жгучий перчик «чабе» 1.211,0 4.444,7
В т. ч. кабупатен Соронг 402,0 2.399,3
Картофель* 361,0 114,0
В т. ч. каб Пегунунган Арфак 360,0 113,8
Капуста* 540,0 558,3
В т. ч. каб Пегунунган Арфак 435,0 215,3
Петсай (китайская капуста) 625,0 1 585,5
В т. ч. город Соронг 53,0 521,6
Томаты 615,0 2 510,8
В т. ч. кабупат. Соронг Села- 77,0 801,7
тан
Шпинат 923,0 3 051,1
В т.ч. кабупат. Соронг Селатан 170,0 1 678,1
Канкунг (водный шпинат) 1 078,0 4 588,4
В т. ч. кабупат. Соронг Села- 195,0 1 287,4
тан
Зеленая фасоль 315,0 1 200,1
Огурцы 455,0 2 597,5
Баклажаны 615,0 1 677,6
*Данные за 2018 г.
Источник: Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.213-235
Как видно из данных таблицы, основными районами сельскохозяйственного производства провинции являются кабупатены Со-ронг, Маноквари и Соронг Селатан.
В провинции производятся и некоторые лекарственные растения, имеющие спрос на местном и зарубежном рынках, причем основным районом их производства является кабупатен Маноквари Селатан. В 2019 г. в Западном Папуа было произведено 11,0 тонн имбиря (в т. ч. 6,2 т в Маноквари Селатан), 14,5 т куркумы (Маноквари Селатан - 11,8 т), 7,9 т индийской шелковицы - (Маноквари Селатан- 7,8 т).39
Постепенно в провинции налаживается и производство традиционных для Индонезии экваториальных фруктов, основными районами выращивания которых являются кабупатены Каймана и Соронг. В 2019 г. производство основных видов фруктов составило: манго - 3.427,2 т (в т. ч. в кабупатене Каймана - 1.393,1 т); дуриан -2.812,5 т (Соронг - 1.577,9 т); цитрусовые - 1.291,1 т (Соронг -985,5 т); бананы - 31.676,3 т (Каймана - 23.363,5 т); папайя -2.402,9 т (Соронг - 1.273,4 т); салак - 2.599,7 (Соронг - 2.086,1 т); нангка (плод хлебного дерева) - 3.033,3 т (Майбрат - 2.018,3 т); рамбутан - 3.626,6 т (Соронг - 1.691,0 т).40
Производимые, как правило, в небольших крестьянских хозяйствах, фрукты вывозятся за пределы провинции или в ее крупные города, Маноквари и Соронг. Так, большим спросом в Маноквари и на Биаке пользуются бананы из кабупатена Телук Вон-дама, особенно местный сорт «Раджа», который, в частности, выращивается в деревне Нанимори района Кури Вамеса.41
Большой проблемой для местного населения является реализация выращенной сельхозпродукции, поскольку рынков для местных торговцев не хватает, а те, что есть, часто просто не функцио-
нируют. Так, в кабупатене Соронг еще в 2012 г. власти построили современный рынок для местных продавцов овощей и даже официально открыли его, однако на этом все и закончилось, и современный, по нормам Папуа, торговый центр стоит в запустении, а местные торговцы вынуждены ездить на базар Рему в город Соронг или
42
просто торговать на улице . В этом же кабупатене, в районе Аймас, женщины племени «мои» требуют от властей построить для них современный рынок, где они могли бы продавать продукцию со своих огородов. Считая себя хозяевами местной земли, женщины племени негодуют, почему они должны продавать свои товар с ци-
43
новок на земле . Но даже и при существующих благоустроенных рынках у местных продавцов, а это, в соответствие с местной традицией, как правило, женщины, существуют большие проблемы с использованием своих торговых мест, поскольку зачастую на этих же рынках обосновываются и любители азартных игр, и местные выпивохи, что, естественно, отпугивает и покупателей. Такая ситуация, например, сложилась на центральном рынке Маноквари, «Сангенг», откуда продавцы вынуждены уходить и торговать на обочине дорог, что остается без внимания властей44.
В провинции, имеющей значительную территорию и свободные площади для разбивки плантаций, постепенно налаживается и производство некоторых плантационных культур, что отражает таблица №6:
Таблица №6
Производство основных плантационных культур в провинции
Западное Папуа в 2019 г.
Плантационная Площадь Производство
культура в тыс. га в тыс. тонн
Масличная пальма 19,8 116,7
В т.ч. каб. Маноквари 9,9 80,2
Кокосовые орехи 20,1 14,6
В т.ч. Раджа Ампат 10,9 10,4
Какао-бобы 13,2 4,1
В т.ч. каб. Маноквари 4,1 1,8
Мускатный орех 27,5 9,5
Вт.ч. каб. Факфак 17,8 9,4
Источник: Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.256-262.
ТЛ __KJ ____KJ
В плантационное хозяйство активно приходит и крупный национальный капитал, налаживающий взаимодействие с местны-
ми фермерами. Так, с 2010 г. в провинции действует сельскохозяйственное подразделение крупной компании «Медко» - «PT. Medco Papua Hijau Selaras», которое сотрудничает с 11 деревенскими кооперативами, объединяющими около 500 фермеров. Последние получают от «Медко» саженцы масличной пальмы, которые взращиваются на плантации компании на площади в 2,7 тыс. га. Выращенные фермерами плоды масличной пальмы в дальнейшем сдаются на маслобойню компании, после чего пальмовое масло идет на экспорт через компании «Sinar Mas Agro Resources and Technology Tbk.» и «Wings Group».45
Следует также отметить, что наличие у инвестора лицензии на ведение плантационного хозяйства на Папуа далеко недостаточно для успеха предприятия, если владельцу лицензии не удается наладить отношений с местными племенами, которые рассматривают соответствующие земельные участки как свои адатные владения. Нежелание или невозможность договориться с ними, непонимание местных обычаев и особенностей психологии папуасов приводят к тому, что незадачливым инвесторам приходится просто покидать Папуа, неся значительные издержки. Так, в самый разгар пандемии 2020 г. бупати (глава) кабупатена Соронг д-р Джонни Камуру под давлением Совета по адату племени «маламой» был вынужден отозвать лицензию компании «ПТ. Мега Мустика Плантейшн», которая выращивала масличную пальму на площади в 9300 га на адат-ных землях «маламой» в долине Класо, близ деревни Делла района Селемкай.46 Не получая заметной выгоды от присутствия пришлых инвесторов, папуасские племена очень трепетно относятся к сведению своих адатных лесов под плантации, в результате чего они теряют свои естественные охотничьи угодья, а нередко вырубаются и саговые пальмы. В кабупатене Тамбрау племя мпур, на адатных землях которого в районе Кебар Тимур разбила плантацию масличной пальмы компания «ПТ. Бинтуни Агро Прима Перкаса» (БАПП), еще в августе 2018 г. приняло решение об изгнании со своих земель пришлых предпринимателей. Деятельность последних, по мнению племенных вождей, угрожала природной среде племени. Письмо о своем решении племенные вожди направили президенту Индонезии, а от Министерства окружающей среды и лесного хозяйства они потребовали изъять у БАПП лицензию на плантационную деятельность в их районе. При необходимости папуасы готовы были действовать и с позиции силы, поэтому БАПП брала под охрану местная полиция.47
Помимо пальмового масла, из продукции растениеводства из провинции вывозятся также ядра плодов масличной пальмы, мускатные орехи и мускатный цвет, саго, а также «красный плод -buah merah» и получаемое из него масло, которые используются в медицинских целях. При этом, масло красного плода вывозится не только в крупные города Индонезии, но и в 2019 г. имел место его экспорт в Чехию. Всего же в 2019 г. вывоз продукции растениеводства из провинции, включая производные масла, в стоимостном выражении составил 936,6 млрд рупий,48 т.е. около 70 млн долл. Необходимо отметить, что на экспорт из провинции идут и какао-бобы, которые уже 12 лет производит кооператив «EbierSuth Cokran» в Рансики, кабупатен Маноквари Селатан. Какао на экспорт, который идет во Францию и Нидерланды, здесь производится на площади в 225 га, причем местная продукция считается очень высокого качества, а шоколад из нее продается и в самой Индонезии.49 В кризисный из-за пандемии 2020 г. кооператив сумел отправить на продажу за пределы провинции 90 тонн какао-бобов, что позволяет надеяться на восстановление объемов их производства, которые ранее составляли до 1000 тонн/месяц на площади в 1500
^ 50
га.
Хорошие природные условия существуют в провинции и для выращивания мускатного ореха, что может быть поставлено на промышленную основу усилиями нидерландского капитала, представитель которого, компания «Verstegen Spices and Sauces» планирует разбить в кабупатене Факфак плантацию площадью 40 тыс. га, вложив в это предприятие 4,1 трлн рупий, или около 300 млн долл. По мнению руководства Комитета по координации капиталовложений Индонезии (БКПМ), это создаст рабочие места для 50 тыс. местных жителей.51
Может получить развитие в провинции и производство кофе, для которого в горных районах существуют благоприятные условия в кабупатене Пегунунган Арфак (Нагорный Арфак), где власти возлагают большие надежды на приобщение местных крестьян к выращиванию кофейных деревьев. Между тем, развитие этого направления местного сельского хозяйства сдерживается статусом лесов в упомянутом кабупатене, где их основная часть относится к разряду заповедных или защищенных, что видно из данных нижеследующей таблицы. При этом, именно разведение кофе сорта «арабика» в Нагорном Арфаке является одной из приоритетных программ губернатора Домингуса Мандачана, который сам родом
из этого кабупатена и надеется через кофейный бизнес приобщить к современным формам хозяйства местную молодежь. Но для этого губернатору придется как-то решать проблему со статусом лесов в родном кабупатене, поскольку свободных земель под кофе в Нагорном Арфаке немного.
Автор с жителями района Вариори кабупатена Маноквари
(ноябрь 2018 г.)
Продолжение: Том III, № 4(49), 2020.
1 Provmsi Рариа Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, И.6.
2 Provinsi Рариа Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, И.7-8.
3 https://papuakita.com/01.03.2020.
4 https://papuakita.com/04.12.2017.
5 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.42-43, 45, 48.
6 https://www.mongabay.co.id/2014/11/30/kala-suku-moi-papua-tegaskan-batas-wilayah/
7 https://jubi.co.id/21.10.2020.
8 https://papuakita.com/09.06.2018.
9 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.51-52, 55, 65, 68.
10 https://jubi.co.id/02.11.2020.
11 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.61, 69.
12 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.48, 92-95.
13 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.100 -106, 115.
14 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.118-121.
15 http://www.otonominews.co.id/read/16040/Angka-Melek-Aksara-Usia-15-24-di-Papua-dan-Papua-Barat-Lebih-Dari-90-Persen
16 https://www.papuabaratoke.com/24.10.2017
17 https://papuakita.com/26.07.2020
18 https://kabartimur.com/04.11.2020
19 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.107-110.
20
https://www.papuabaratoke.com/30.03.2018
21 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, к73, 75.
22 https://papuakita.com/26.09.2018.
23
http://www.otonominews.co.id/read/15960/Lewat-Jalur-Otsus-960-0rang-Asli-Papua-Lulus-Seleksi-Bintara-TNI
24 http://papuabaratonline.com/23.09.2020 25https://www.wartaplus.com/29.07.2020
26 https://www.papuabaratoke.com/21.12.2020
27 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, ^123-127, 134-136.
28 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.145-146. 29Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, М56, 158-159.
30 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, Ь.192-195.
31 http://papuabaratonline.com/24.12.2020
32 https://papuakita.com/31.01.2020
33 https://papuakita.com/30.09.2020
34 https://www.jagapapua.com/article/detail/3677/wagub-papua-barat-jadikan-sagu-makanan-utama- seti ap -kegi atan
35
Ahmad Arif. Sagu Papua untuk Dunia.Jakarta, 2019, h.40.
36 https://papuakita.com/20.10.2020
37 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, ^222-223.
38 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, ^213-214, 215, 218, 220.
39 Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.239-241. 40Provinsi Papua Barat Dalam Angka 2020. Manokwari, 2020, h.250-253.
41 https://www.papuabaratoke.com/04.08.2017
42 https://suarapapua.com/04.09.2020
43 https://suarapapua.com/11.11.2020
44 https://jubi.co.id/11.11.2020
45 https://papuabaratprov.go.id/22.12.2018
46 https://kabartimur.com/12.09.2020, 18.08.2020 47https://papuakita.com/11.02.2019
48 https://www.antaranews. com/27.02.2020
49 https://www.antaranews.com/09.01.2020
50 https://www.papuabaratoke.com/12.11.2020
51 https://www.jagapapua.com/article/detail/3812/siap-siap-investasi-perusahaan-bumbu-asal-belanda-masuk-fakfak
Статья поступила в редакцию 19.11.2020, принята к публикации 30.11.2020.
