CC BY
513
4.17. ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Прозументов Л.М., д.ю.н., профессор
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Учитывая возрастную специфику и степень социального развития лиц, не достигших 18-летнего возраста, действующее уголовное законодательство выделило самостоятельный раздел «Уголовная ответственность несовершеннолетних». В этом разделе содержатся нормы, регламентирующие особые правила применения к несовершеннолетним мер уголовноправового воздействия.
Прежде всего, отметим, что в ч. 1 ст. 87 УК РФ сформулировано понятие несовершеннолетних, к которым следует относить лиц, достигших ко времени совершения преступления 14 лет, но которым не исполнилось 18 лет. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с учетом характера совершенного деяния и личности виновного суд может применить нормы, устанавливающие особенности уголовной ответственности несовершеннолетних и к лицам в возрасте 18-20 лет.
В Общей части УК РФ ряд положений либо специально регламентирует уголовную ответственность несовершеннолетних, либо распространяются и на эту возрастную категорию.
Так, в ч. 1 ст. 20 УК РФ установлен возраст уголовной ответственности, который равен 16 годам, а в части второй этой статьи содержится исчерпывающий перечень преступлений, за совершение которых предусмотрена ответственность по достижении несовершеннолетними 14-летнего возраста.
В соответствии с п. «б» ч. 4 ст. 18 УК РФ судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до 18 лет не учитываются при признании рецидива преступлений.
Несовершеннолетний возраст в соответствии с п. «б» ст. 61 УК РФ является обстоятельством, смягчающим наказание (при наличии прочих равных условий).
Перечень видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним, содержится в ст. 88 УК РФ и включает в себя: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок. Таким образом, законодатель предусмотрел для несовершеннолетних 6 видов наказаний, что значительно меньше, чем для взрослых - ст. 44 УК РФ предусматривает 12 видов наказаний.
В системе видов наказаний, применяемых не только к несовершеннолетним, но и ко взрослым лицам, осужденным за совершенные преступления, на первое место поставлен штраф, который может назначаться
несовершеннолетним как в качестве основного, так и дополнительного наказания.
Штраф назначается несовершеннолетним как имеющим самостоятельный заработок или имущество, на которое можно обратить взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному по решению суда, может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия.
Действующая редакция части второй статьи 88 УК РФ вызывает недоумение.
Применительно к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или имущество, на которое может быть обращено взыскание, применение штрафа выглядит логичным. Несовершеннолетний лично несет ответственность за содеянное своим имуществом или заработанными им лично денежными средствами. В этом случае штраф действительно может быть эффективной мерой уголовно-правового воздействия.
Другое дело, что анализ практики показывает, что у подавляющего числа несовершеннолетних, совершивших преступление, к которым можно было бы применить данную меру наказания не было самостоятельного заработка или имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Это было обусловлено двумя обстоятельствами: во-первых, тем, что штраф не был рассчитан на применение к несовершеннолетним младшей возрастной группы - 14-15летних, что существенно сужало базу для его применения. Во-вторых, тем, что подавляющее большинство несовершеннолетних старшей возрастной группы -16-17 лет, не имели самостоятельного заработка (не работали) и не имели имущества на которое можно было обратить взыскание. Поэтому в структуре наказаний, которые применялись к несовершеннолетним в РФ штраф, начиная с 1997 г. до 2003 г. не превышал 0,7%, но в 2004 г. составил 8,3% от всех наказаний, применяемых к несовершеннолетним преступникам в РФ.
Очевидно, законодатель решил изменить сложившееся положение с применением штрафа за счет несовершеннолетних, не имеющих самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, а еще точнее за счет их родителей или иных законных представителей с их согласия. При этом никто не брал во внимание следующие обстоятельства.
Подавляющее большинство несовершеннолетних преступников проживают в семьях с низким материальным достатком, не позволяющим подобные расходы. При условии нахождения средств для выплаты штрафа («жалко ребенка»), материальные условия таких семей будут еще хуже, что, безусловно, не лучшим образом отразится на поведении несовершеннолетнего. Следовательно, лишь немногие семьи, из числа тех, где имеются несовершеннолетние преступники, смогут безболезненно для своего бюджета соглашаться на выплату штрафа. Можно представить
Прозументов Л.М.
НАКАЗАНИЕ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
себе ситуацию, когда материальный достаток родителей (иных законных представителей) позволяет им заплатить штраф. Но они этого делать не желают, поскольку конфликт с несовершеннолетним настолько глубокий, что по мнению взрослых, «всем будет лучше, если ребенок пойдет отбывать наказание в воспитательную колонию». Представляется, что нельзя назначение конкретного вида наказания несовершеннолетнего ставить в зависимость от «согласия» или «несогласия» и материальных возможностей родителей или иных законных представителей.
Действующая формулировка ч. 2 ст. 88 УК РФ противоречит принципу личной виновной ответственности, который по нашему мнению, имеет самостоятельное значение.
Представляется, что реализация ч. 2 ст. 88 УК РФ на практике приведет к нарушению принципа справедливости (ст. 6 УК РФ), согласно которому наказание и иные меры уголовно-правового характера должны «соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного», а также косвенному нарушению принципа равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ).
Лишение права заниматься определенной деятельностью, как вид наказания, предусмотренный в п. «б» ч. 1 ст. 88 УК РФ к несовершеннолетним практически не применяются. Суть данного наказания состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (например, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью, права вождения мотоцикла и т.п.).
Законодатель не включил в п. «б» ч. 1 ст. 88 УК РФ никаких рекомендаций, связанных с особенностями назначения данного вида наказания несовершеннолетним. Следовательно, если буквально толковать положение, сформулированное в законе, то срок данного наказания будет таким же, как и для взрослых лиц, т. е. от 1 года до 5 лет в качестве дополнительного наказания. Такая формулировка закона, как минимум по духу и по сути не соответствует ст. 88 УК РФ, согласно которой, учитывая несовершеннолетний возраст виновного, особенности его личности, размеры и сроки наказания этим лицам должны быть снижены.
Очевидно, что применить данный вид наказания можно только к лицу, занимающемуся такой деятельностью, которой, по мнению суда, его следует лишить. На практике речь идет, как правило, о трудовой деятельности, это предполагает, что лишение права заниматься определенной деятельностью может быть назначено лицу, достигшему 15-летнего возраста, а в исключительных случаях - 14-летнего возраста. Причем, несовершеннолетний теряет право работать в том месте, где работал, или заниматься той деятельностью, которой занимался и, естественно, с потерей деятельности он теряет и доход от нее.
Поскольку данный вид наказания к несовершеннолетним практически не применяется судить об эффективности его применения не представляется возможным.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. В соответствии с законом вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Практика отбывания данного наказания в России пока небольшая, поэтому сложно судить об его эффективности в отношении несовершеннолетних.
Исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определенных органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного (ст. 50 УК РФ). Законодатель не раскрывает термин «район места проживания». Очевидно, в данном случае речь идет об административно-территориальном районе проживания осужденного.
В соответствии со ст. 40 УИК РФ «... осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы». Срок данного вида наказания применительно к несовершеннолетним вдвое меньше чем у взрослых и может быть назначен до одного года (ч. 4 ст. 88 УК РФ). Минимальный срок два месяца.
Уголовное законодательство (ст. 50 и 88 УК РФ) не устанавливает каких-либо возрастных ограничений в применении этого наказания к несовершеннолетним. Эти правовые нормы являются бланкетными и отсылают нас к главе XII «Труд молодежи» кодекса законов о труде РФ.
На практике исправительные работы к несовершеннолетним применяются крайне редко (средний показатель удельного веса этого наказания в России за последние пять лет среди всех наказаний, примененных в отношении несовершеннолетних, составляет около 0,5%), что затрудняет говорить об эффективности данного наказания. Однако отметим, что в 2004 году удельный вес данного наказания составил 1, 5% от всех наказаний, примененных к несовершеннолетним.
Арест новый вид уголовного наказания, которого не было в УК РСФСР 1960 года. Однако его реализация отсрочена в силу отсутствия необходимых условий для исполнения данного наказания.
Лишение свободы на определенный срок - самый строгий вид наказания, который может назначаться несовершеннолетним.
Данное наказание назначается несовершеннолетним, совершившим преступления в возрасте до 16 лет на срок не свыше шести лет. И только несовершеннолетним в возрасте 14-15 лет, совершившим особо тяжкие преступления, а также остальным несовер-
шеннолетних осужденным (т.е. тем, кому ко времени совершения преступления исполнилось 16 лет) наказание назначается на срок не свыше десяти лет (ч. 6 ст. 88 УК РФ). Кроме того, в законе прямо закреплено положение, в соответствии с которым «наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые» (ч. 6 ст. 88 УК РФ).
Анализ практики назначения наказания несовершеннолетним в Российской Федерации показывает, что среди всех видов наказаний главенствующее место принадлежит лишению свободы, что вряд ли можно признать нормальным.
Отметим, что подавляющее большинство наказаний в виде лишения свободы несовершеннолетним было вынесено судами с применением условного осуждения. Так, удельный вес условно осужденных к лишению свободы несовершеннолетних в 2000 году составил 73,5%, от всех лиц, осужденных к лишению свободы в России. В 2001 году - 74,6%, в 2002 году -74,6% , в 2003 году - 72,3%, в 2004 году - 64,5%.
Чрезмерно широкие пределы института условного осуждения, вытекающие из действующего закона, обусловили, во-первых, его необоснованно широкое применение на практике (например, при осуждении за тяжкие и особо тяжкие преступления), во-вторых, возможность повторного применения условного осуждения в отношении несовершеннолетних осужденных, совершивших в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким на практике привели к существенному росту рецидива условно осужденных несовершеннолетних, которые в некоторых регионах страны составляет более 70,0% в период испытательного срока.
В целом можно утверждать, что существующая система наказаний для несовершеннолетних несовершенна, поскольку многие ее виды не реализуются на практике.
Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
