CC BY
286
О ПРИМЕНЕНИИ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ВИДОВ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ, АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
© Э. В. Лядов
Лядов Эдуард Владимирович
кандидат юридических наук, доцент
доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики ФГОУ ВПО «Академия ФСИН России» г. Рязань
Национальное законодательство разных стран, в том числе и России, содержит комплекс специальных норм, учитывающих необходимость повышенной юридической охраны подрастающего поколения. Свидетельством этому является наличие, в частности, в УК РФ раздела V, а в нем главы 14, посвященной особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Такая компоновка норм дает возможность отразить общие принципы уголовной ответственности этих лиц и привести в систему все нормы, которые регулируют уголовную ответственность несовершеннолетних.
Следует отметить, что вопросы борьбы с преступностью несовершеннолетних всегда были в числе приоритетных задач государства и общества. На сегодняшний день они нисколько не утратили своей значимости и стали еще более актуальными, чем прежде.
Рост преступности несовершеннолетних происходит в условиях интенсивного социального расслоения общества, падения жизненного уровня достаточно большой части населения, обострения межнациональных конфликтов, неблагоприятного развития семейно-брачных отношений, участившегося проявления жестокости в обращении с детьми.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы, связанные с мерами борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.
Уголовное наказание — важное средство борьбы с преступностью, в том числе с пре-
ступностью несовершеннолетних. Это можно утверждать, основываясь на сформулированных в уголовном законодательстве целях наказания. Ч. 2 ст. 43 УК РФ гласит, что наказание, помимо такой цели как восстановление социальной справедливости, применяется в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. При этом необходимо отметить, что эффективность применяемых мер уголовно-правового характера в отношении несовершеннолетних лиц напрямую зависит от последовательной реализации таких принципов, как дифференциация и индивидуализация уголовной ответственности и наказания.
Назначая наказание несовершеннолетнему, суд должен учитывать, что определенные позитивные последствия его применения в то же время сопряжены с нежелательными его свойствами, такими как отрыв осужденного от привычных для него условий жизни в обществе, разрыв имевшихся социально-полезных связей, отрыв или даже прекращение образовательного цикла, прекращение трудовой деятельности, занятий спортом, различными видами творчества и др. Но все это, в первую очередь, касается такого вида наказания как лишение свободы, и поэтому суд должен назначать его несовершеннолетнему преступнику только в самом крайнем случае. На первое место должны выдвигаться уголовно-правовые меры, не связанные с изоляцией от общества, преимущественное применение к несовершеннолетним воспитательных мер воздействия, позволяющих исправлять подростков в условиях семьи, школы, трудового коллектива.
Следует отметить, что система уголовных наказаний представляет собой составную часть системы права в целом и уголовного права в частности. Как и наказание, она должна соответствовать определенным историческим и социальным условиям, отражать интересы того строя, в рамках которого эта система существует [1]. Говоря в целом о существующей системе уголовных наказаний, можно обозначить, что в ней проявляется присущая современной уголовной политике российского государства гуманизация и либерализация в области применения наказаний.
Статьей 88 УК РФ предусмотрен перечень уголовных наказаний, которые могут назначаться несовершеннолетним преступникам, объем которых составляет чуть менее 50% от всего предусмотренного ст. 44 УК РФ перечня видов наказаний. В систему уголовных наказаний для несовершеннолетних не вошли наказания, которые нецелесообразно назначать данной категории преступников в силу возрастных особенностей, социального, правового, фактического положения.
Согласно ст. 88 УК РФ видами наказаний, применяемых к несовершеннолетним осужденным, являются штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок.
Действующий уголовный закон принимался с учетом требований международных норм, в частности Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. и ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1 [2]. Пункт «а» ст. 37 данной Конвенции закрепляет обязанность государств-
участников обеспечить соблюдение правила, согласно которому «ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет».
Ст. 88 УК РФ в системе наказаний, которые возможно применить к несовершеннолетним, ставит на первое место наказание в виде штрафа. Штраф представляет собой наказание имущественного характера, поскольку затрагивает именно сферу имущественных интересов виновного.
М. Д. Шаргородский отмечал, что «изменения в экономическом положении граждан, значительное улучшение материального положения подавляющего большинства трудящихся создало необходимость пересмотра отношения к этой мере наказания» [3]. Штрафы следует применять за многие неосторожные деяния и многие другие, менее значительные преступления [4]. Высказывания М. Д. Шаргородского не потеряли своей актуальности и в настоящее время, в период экономического развития общества и государства.
По данным многих научных исследований, преобладающей категорией уголовных дел, расследуемых в связи с совершением их несовершеннолетними, являются преступления корыстной направленности, такие как кражи, грабежи и разбои. Другими словами, основная доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними, носит имущественный характер. Исходя из этого, можно отметить, что, вероятно, назначение штрафа в качестве основного наказания приобретает особую значимость именно в отношении несовершеннолетних преступников, так как основная доля преступлений, совершаемых ими, представлена в виде кражи чужого имущества, то есть преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, санкция которой прямо предусматривает штраф в качестве одного из основных наказаний.
Штраф может применяться в качестве основного и дополнительного наказания. Как основное наказание штраф может быть назначен, если он предусмотрен в санкции статьи Особенной части УК, а также при назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК). Как дополнительный вид наказания штраф может быть назначен только в случаях, когда это предусмотрено в санкции соответствующей статьи Особенной части Кодекса (ч.4 ст.46 УК).
В то же время следует сказать об особенностях применения данного наказания в отношении несовершеннолетних, поскольку оно может назначаться несовершеннолетнему при наличии самостоятельного заработка либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. В отношении несовершеннолетних в возрасте 14-16 лет назначение штрафа не имеет смысла, так как возможности заплатить его, как правило, ничтожны [5]. А что касается подростков от 16 до 18 лет, применение штрафа вполне реально. В настоящее время многие подростки подрабатывают: разносят газеты, торгуют в коммерческих ларьках, подрабатывают на бензозаправках, занимаются предпринимательской деятельностью. Подростки же из обеспеченных семей уже обладают некото-
рым собственным имуществом. Но, несомненно, прежде чем применять данный вид наказания к несовершеннолетнему, суд должен убедиться в реальной возможности его уплаты.
Пункт «б» ч. 1 ст. 88 УК РФ предусматривает назначение несовершеннолетнему наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. Согласно ч. 2 ст. 45 и ст. 47 УК РФ лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве основного либо дополнительного наказания. Оно состоит в запрещении заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью, например, лишение права на занятие предпринимательской деятельностью, права вождения автомобиля, права охоты и пр.
Законодатель не включил в ст. 88 УК РФ никаких рекомендаций, связанных с особенностями назначения несовершеннолетним данного вида наказания. Ничего не сказано и относительно сроков запрещения несовершеннолетнему заниматься определенной деятельностью, которые суд вправе определить. Следовательно, из смысла уголовного закона следует, что данный срок будет таким же, как и для взрослых правонарушителей, то есть от 1 до 5 лет в качестве основного наказания и от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного. Такой подход законодателя к данному виду наказания можно рассматривать как некоторое упущение, поскольку размеры и сроки видов наказаний, перечисленных в ст. 88 УК РФ, имеют предел почти в два раза ниже, чем для взрослых преступников.
Пункт «в» ст. 88 УК РФ содержит такой вид уголовного наказания, как обязательные работы, которые могут назначаться несовершеннолетним.
Данный вид наказания не противоречит общепризнанным международным стандартам обращения с преступниками. Так, например, в Стандартных минимальных правилах ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), в п.п. «1» п. 8.2. среди возможных санкций, которые могут предусматривать органы, выносящие приговоры, называется и постановление о выполнении общественнополезных работ [6] .
В соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Время, на которое может устанавливаться данный вид наказания, ограничено пределами от сорока до ста шестидесяти часов. Причем ч. 3 ст. 88 УК акцентирует внимание на том, что обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет — трех часов в день.
Обязательные работы могут заключаться, например, в благоустройстве населенного пункта, в котором проживает осужденный (посадка де-
ревьев, уборка территории и пр.). Обязательные работы, в определенной степени ограничивая свободу, являются наиболее щадящим способом воздействия на личность. Они могут выступать в отношении несовершеннолетних вполне эффективным наказанием.
Последним видом наказания, альтернативным лишению свободы, которое может быть применено к несовершеннолетнему по приговору суда, является наказание в виде исправительных работ. Исправительные работы, оказывая психологическое воздействие на осужденного, в то же время порождают для него последствия имущественного порядка, выражающиеся, в первую очередь, в уменьшении размера заработной платы осужденного.
Следует сказать о том, что содержание данного вида наказания кардинальным образом было изменено Федеральным законом от 08.12.2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» [7] . По действующему УК РФ исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
Данный вид наказания может применяться в тех случаях, когда характер и степень опасности совершенного преступления и личность виновного свидетельствуют о том, что несовершеннолетний не нуждается в ограничении, а тем более лишении свободы, и его исправление может быть достигнуто в обычных условиях свободы и трудовой деятельности. Особенность его назначения в отношении несовершеннолетних заключается в том, что исправительные работы назначаются последним на срок не более одного года (ч. 4 ст. 88 УК).
В заключение отметим, что результаты исправительного и воспитательного процесса, проводимого с осужденным несовершеннолетним, во многом зависят от правильности избранного для него судом вида наказания, соответствующего принципам, закрепленным действующим уголовным законодательством.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. См.: Карпец И. И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М. : Юрид. лит., 1973. С. 224.
2. Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
3. См.: Шаргородский М. Д. Избранные труды / сост. и предисл. докт. юрид. наук, проф. Б. В. Волженкина. СПб. : ЮрЦентрПресс, 2004. С. 389.
4. См.: Шаргородский М. Д. Указ. соч. С. 390.
5. См.: Ибрагимова А. М. Проблемы назначения наказания несовершеннолетним : дис. ...канд. юрид. наук. Махачкала, 2000. С. 88.
6. См.: Организационно-правовые основы деятельности уголовно-исполнительных инспекций : сб. нормативно-правовых актов / под ред. О. В. Филимонова. М.: РШ, 2002. С. 107—108.
7. Парламентская газета. 2003. 11 декабря.
