CC BY
2Судебная деятельность; прокурорская деятельность; правозащитная и правоохранительная деятельность
DOI 10.47643/1815-1329_2022_6_137 УДК: 340
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ОРГАНАМИ МВД РОССИИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ:
ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ FEATURES OF THE IMPLEMENTATION OF SPECIAL COMPETENCIES BY THE BODIES OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA IN COUNTERING EXTREMISM: THEORETICAL AND LEGAL ASPECT
ГРУНИН Андрей Владимирович,
кандидат педагогических наук, доцент кафедры административно-правых дисциплин, Владимирского филиала РАНХиГС при Президенте РФ. 600017, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Горького, 59а. E-mail: grunin-andreyy@rambler.ru;
ШОРГИНА Елена Васильевна,
старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ВЮИ ФСИН России, г. Владимир. 600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. Е-mail: eshorgina@mail.ru;
GRUNIN Andrey Vladimirovich,
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Administrative and Legal Disciplines, Vladimir Branch of the RANEPA under the President of the Russian Federation. 59a Gorky str., Vladimir, Vladimir region, 600017, Russia. E-mail: grunin-andreyy@rambler.ru;
Shorgina Elena Vasilevna,
Senior Lecturer of the Department of Civil Law Disciplines of the Faculty of Law VUI of the Federal Penitentiary Service of Russia, Vladimir. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. Е-mail: eshorgina@mail.ru
Краткая аннотация: В статье рассматривается вопрос о значимости профессионально-специализированых компетенций, их трансформация, в связи с постоянным совершенствованием правовой базы, конструктивной деятельности всех структур системы МВД России, прежде всего, территориальных органов МВД, актуализируется необходимость совершенствования компетентностных функций. Актуальность исследования обусловливается внедрением новых алгоритмов работы в сфере противодействия экстремизму, предполагающей изучение профессиональных компетенций в правовой готовности к выполнению оперативно-служебных задач с моральными и личностными качествами, сотрудников территориальных органов МВД России.
Abstract: The article discusses the importance of professionally specialized competencies, their transformation, in connection with the constant improvement of the legal framework, constructive activity of all structures of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia, first of all, the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs, actualizes the need to improve competence functions. The relevance of the study is due to the introduction of new algorithms of work in the field of countering extremism, involving the study of professional competencies in legal readiness to perform operational and service tasks with moral and personal qualities of employees of the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
Ключевые слова: экстремизм, профессиональные компетенции, противодействие преступности, моральные качества.
Keywords: extremism, professional competencies, crime prevention, moral qualities.
Статья поступила в редакцию: 13.03.2022
Сегодня экстремизм выделяется на государственном уровне, как явление, имеющее ярко выраженное деструктивное начало. Определяя опасность, исходящую от экстремизма, в Российской Федерации создана многоуровневая, поликомпонентная система противодействия данному явлению, где основным элементом, выступают территориальные органы внутренних дел. Практически, все службы и подразделения МВД, в той или иной мере, участвуют в противодействии экстремизму. Однако, доминирующая компонента в противодействии экстремизму, в системе МВД России, отводится Главному управлению по противодействию экстремизму (ГУПЭ), созданным Центрам «Э» при УМВД регионов России. Преобладающая компетенция Центра «Э» - профилактика и пресечение правонарушений экстремистской направленности. Однако, следует учитывать, что в профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, имеет место комплекс взаимосвязанных компетенций. Специфика их деятельности связана с комплексом элементов компетенции - владение знаниями, умениями, навыками работы в административном, оперативно-розыскном, уголовно-процессуальном процессе, для решения служебных задач в повседневной деятельности.
Хроническая нестабильность и изменчивость международной обстановки стали одной из главных причин развития экстремизма в России. На официальном сайте Судебного департамента Верховного суда РФ приведены данные, из которых следует, что в первом полугодии 2020 года в отношении 132 чел. (за 2019 год - 244) были вынесены обвинительные приговоры по статьям, предусматривающих ответственность за экстремизм.
Так, если в 2018г. было заблокировано почти 2 тыс. ресурсов и с 20 тыс. сайтов информация удалена, то в 2019г., заблокировано свыше 81 тыс. интернет-ресурсов, с информацией, содержащей террористические и экстремистские угрозы, включая призывы к массовым беспорядкам и насилию. С 45 тыс. сайтов противоправная информация удалена.
В соответствии с позицией ВС РФ, признанные материалы экстремистскими, не только ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению .
Следует отметить, что использование экстремистскими группами процесса глобализации, информационных технологий посредством международной информационно-коммуникационной сети Интернет, где распространение экстремистских взглядов, стало общемировой тенденцией.
Как отметил В. Колокольцев, «учитывая масштабы распространения киберпреступлений, разнообразие схем и методов их совершения, отсутствие единых алгоритмов выявления и раскрытия, мерами исключительно организационного и оперативно-розыскного характера добиться кардинального улучшения ситуации невозможно. В этой связи, подразделения территориальных органов внутренних дел, должны быть не только укомплектованы профессионально подготовленными кадрами, но и оснащены современным высокотехнологическим оборудованием».
Положения законодательства, в сфере противодействия преступности экстремистской направленности, сформировали компетентностную модель, в соот-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 6(210)
ветствии с которой, сотрудники полиции должны знать: законодательство РФ; структуру и полномочия органов государственной власти Российской Федерации; служебный распорядок МВД; порядок работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, методы работы с применением компьютерной техники; технику безопасности и противопожарной защиты.
Кроме этого, учитывая чрезвычайность экстремизма, в целях осознания идеологии допустимости крайних мер экстремумов социального поведения, получения желаемого эффекта, необходимо знать: понятие и виды экстремизма, как негативного социально-правового явления; результаты и тенденции проводимой, в Российской Федерации, политики противодействия экстремизму; уголовно-правовую, оперативно-розыскную и криминологическую характеристику преступлений экстремистской направленности; основные направления противодействия экстремизму в органах внутренних дел, методы и приемы выявления, раскрытия, и предупреждения преступлений экстремистской направленности.
В процессе правоприменительной деятельности, полицейские должны уметь: правильно квалифицировать деяния, содержащие признаки преступлений экстремистской направленности, а также отграничивать различные составы указанных преступлений; организовывать процесс выявления, пресечения, раскрытия и предупреждения преступлений экстремистской и направленности; документировать обстоятельства совершения противоправных действий и ход раскрытия преступлений экстремистской направленности.
Наконец, владеть: навыками выявления, пресечения и раскрытия преступлений экстремистской направленности в процессе осуществления оперативно-служебной деятельности, а также навыками взаимодействия с представителями властей различных уровней, институтами гражданского общества, гражданами.
Профессиональная компетентность, в значительной степени, определяется и личностным потенциалом сотрудника, его морально - психологическим статусом. Следует отметить и о таких качествах, как моральная устойчивость, дисциплинированность, чувство долга и ответственности, справедливость, неподкупность, и другие.
Однако, формирование профессиональной компетентности - процесс, продолжающийся на протяжении всей профессиональной деятельности.
Модернизация системы профессиональной деятельности территориальных органов внутренних дел, связана с переходом на новую парадигму, а именно -компетентностный подход. В современных условиях, профессиональное выполнение служебных обязанностей, по нашему мнению, предполагает:
1. определенный уровень значимых личностных компетенций, необходимых для выполнения служебных обязанностей;
2. наличие у полицейского сформированных компетенций - знаний, умений и навыков. Их перечень и содержание представлены в соответствующих нормативных документах, касающихся их профессиональной деятельности.
К наиболее значимым личностным компетенциям следует отнести: организованность, ответственность, чувство долга, толерантность, гуманность, потребность в реализации внутреннего потенциала. К сожалению, современная наука пока не располагает достаточно надежными методами их определения.
Еще в IX в., А.Ф. Кони отмечал о немаловажной роли личных качеств участников уголовного процесса, отмечая, что «право и нравственность, не противоположные понятия, а родственные, имеющие общий источник - нравственные идеалы русского народа»[1, С.48]. Поэтому, проблема морально-нравственных и этических компетенций в среде юридического сообщества до сегодняшнего дня остается актуальной.
Кроме того, следует отметить, что владеть компетенциями, полученными в процессе обучения, предполагает и наличие осознанной деятельности полицейским в обеспечении правопорядка, противодействии преступности, в т.ч. и экстремизму. Осмысление сотрудниками органов внутренних дел целей, желания, наличия возможности работать на доверии людей, посредством связанности целей, средств и результатов их реализации.
Следует отметить, что противодействие преступности экстремистской направленности требует желания, способностей владения знаниями, умениями, навыками. И, как следствие, эффективность деятельности территориальных органов внутренних дел МВД, в значительной степени, находится в зависимости от профессиональной компетенции их сотрудников.
Таким образом, профессиональные компетенции сотрудников органов внутренних дел, сопряжены не только организационно-правовыми аспектами, эффективной управленческой деятельностью, но и добросовестным исполнением обязанностей, дисциплинированностью каждым полицейским.
Библиогра фия:
1. Кони А. Ф. Нравственные начала в уголовном процессе. Избранные работы. - М.: Издательство Юрайт, 2019. - С. 48.
References:
1. Koni A. F. Moral principles in criminal proceedings. Selected works. - M.: Yurayt Publishing House, 2019. - p. 48.
