CC BY
267
VI. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА СЕМЬИ И ДЕТСТВА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА
УДК 364 (571.54)
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКСНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
© Базарова Татьяна Содномовна
доктор педагогических наук, профессор кафедры теории социальной работы Бурятского государственного университета Россия, 670000, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а E-mail: tbazarova@mail.ru
© Ширеторова Антонина Афанасьевна
магистр социальной работы, начальник отдела Республиканского ресурсного центра «Семья» Россия, 670009, г. Улан-Удэ, ул. Комарова, 12
В статье представлен анализ современного состояния решения актуальной проблемы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи посредством создания системы их комплексного сопровождения. Авторами рассматриваются структура и содержание деятельности данной системы, основные этапы ее становления и развития. Характеризуется опыт социальных учреждений Республики Бурятия в информировании населения о современных формах жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовке детей и обучении замещающих родителей к приему ребенка в семью. Выявляются основные задачи и проблемы функционирования службы комплексного сопровождения замещающих семей. Представлен опыт Республики Бурятия по оказанию помощи замещающим семьям, по развитию системы их комплексного сопровождения и повышению эффективности их деятельности.
Ключевые слова: замещающая семья, замещающие родители, сопровождение замещающей семьи, родительские компетенции, школа родительского мастерства.
DEVELOPMENT FEATURES OF FOSTER FAMILIES' COMPREHENSIVE SUPPORT IN THE REPUBLIC OF BURYATIA IN MODERN CONDITIONS
Tatyana S. Bazarova
Lett D., Professor, Buryat State University 24a, Smolina Str., Ulan-Ude 670000, Russia
Antonina A. Shiretorova
Assistant Professor, Republican Resource Center "Sem'ya" 12, Komarova Str., Ulan-Ude 670009, Russia
In the article current state and solutions of the problem of orphans and children left without parental care arrangement in foster families by creation of comprehensive support system were analyzed. We considered the structure and content of activities in this system, the main stages of its formation and development. The experience of the Buryat Republic social institutions in informing the public about contemporary forms of orphans and children left without parental care arrangements, preparing of adoptive parents to take a child into their family was characterized. We identified the main objectives and problems in functioning of complex support services of foster families. The practice of assistance to foster families, development of comprehensive support system and improvement of its efficiency in the Republic of Buryatia was presented.
Keywords: foster family, adoptive parents, support of foster family, parental competences, school of parent skill.
В последние годы семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия активно развиваются. На это направлен целый комплекс мер, сочетающий управленческие действия с информированием населения о мерах государственной поддерж-
ки замещающих семей, созданием системы подготовки кандидатов в замещающие родители и сопровождением семьи на всех этапах ее развития.
На сегодняшний день в Республике Бурятия с целью успешного развития процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно развивается система сопровождения замещающих семей. Рассмотрим структуру данной системы и проблемы ее функционирования.
Практика работы в сфере семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, показывает, что очень важно оказывать поддержку и помощь замещающим родителям не только на этапе принятия решения, но и в период адаптации всей семьи с приемным ребенком и в последующем, что означает необходимость создания профессиональных служб.
В Республике Бурятия развитие служб сопровождения замещающих семей началось в 2010 году. В настоящее время в республике действует 26 служб сопровождения замещающих семей на базе учреждений, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, и других организаций.
В работе служб сопровождения замещающих семей республики можно выделить несколько основных этапов.
Первый этап — это информационная кампания, которая проводится с целью создания положительного имиджа замещающей семьи, пропаганды успешного опыта воспитания ребенка в такой семье и привлечения потенциальных замещающих родителей.
Работа специалистов служб сопровождения идет в тесном сотрудничестве с представителями различных видов СМИ (публикуются статьи в газетах, устанавливаются информационные стенды и баннеры, распространяются буклеты, брошюры о жизнеустройстве и сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
Второй этап — обучение кандидатов в замещающие родители. В настоящее время пройти обязательную подготовку потенциальные замещающие родители могут в школах подготовки замещающих родителей, работающих при каждой службе сопровождения замещающих семей Республики Бурятия.
На занятиях слушатели получают знания, необходимые для успешного и надежного создания замещающей семьи. В ходе обучения специалисты службы помогают потенциальным замещающим родителям выявить свои мотивы, личные возможности и психологическую готовность к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей; предоставляют знания, необходимые для выбора оптимальной формы семейного устройства; помогают кандидатам провести оценку имеющихся у них семейных ресурсов; обучают навыкам эффективного родительства, преодоления трудных жизненных ситуаций, знакомят с психологией развития ребенка и психологическими особенностями детей, лишенных родительского попечения, нуждами и потребностями ребенка; знакомят кандидатов с нормативно-правовыми актами о правах детей, нормативно-правовыми основами организации жизнедеятельности замещающих семей; дают понятие о специфике воспитания приемных детей в замещающей семье с целью профилактики распада замещающих семей; обучают кандидатов в замещающие родители приемам саморегуляции и методам позитивного воспитания.
Занятия в школе проводятся в форме лекций, используются такие формы, как тренинги, дискуссии, ролевые игры.
Третий этап — подготовка детей, находящихся в учреждениях, к переходу в замещающую семью. Основная цель данной подготовки — это создание позитивного образа семьи, расширение знаний о семье, ее функциях, значении в жизни каждого человека, формирование навыков общения и построения взаимоотношений в семье.
Педагогами-психологами службы разработаны программы подготовки детей к переходу в замещающую семью, которые направлены на формирование у детей представления о семье, о правилах и нормах поведения, семейных ценностях и традициях, обучение их совместной деятельности со взрослыми и друг с другом, развитие коммуникативных навыков, формирование осознанного отношения к новой роли в замещающей семье, создание позитивного настроя у детей на проживание в семье. В работе с детьми специалисты используют различные формы: тренинги, беседы, сказкотера-пии, игры, занятия.
Четвертый этап — комплексное социальное, психолого-педагогическое сопровождение уже созданной замещающей семьи. Специалисты служб сопровождения замещающих семей оказывают помощь приемным, опекунским семьям и семьям усыновителей.
Всего в Республике Бурятия за 11 мес. 2014 г. гражданам, обратившимся в службы сопровождения замещающих семей, специалистами оказано более 7 тыс. услуг разного характера. Профессиональным сопровождением было охвачено более 2 тыс. замещающих семей. В школах подготовки кандидатов в замещающие родители республики прошло полный курс обучения и получило свидетельство о прохождении подготовки более 500 человек.
В процессе комплексного сопровождения специалистами Службы оказывается помощь замещающим семьям и их приемным детям в гармонизации детско-родительских отношений, преодолении кризисных ситуаций, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Сопровождение замещающих семей специалистами Службы ведется по плану сопровождения, по запросу (органов опеки и попечительства или замещающего родителя), по ситуации.
На каждую сопровождаемую семью заводится индивидуальная карта работы, где отражаются общие сведения о семье, индивидуальный план сопровождения семьи, мониторинг здоровья и развития ребенка, результаты мониторинга, данные всех диагностик, рекомендации родителям и детям, отчеты о работе с данной семьей.
На этапе сопровождения проводится посещение семей, образовательных учреждений, в которых обучаются дети. При посещении семьи специалисты службы дают рекомендации по воспитанию и развитию ребенка, при необходимости оказывают помощь в разрешении проблем, с которыми столкнулись и ребенок, и замещающие родители за прошедший период, так как не всегда родители обращаются в службу при возникновении проблемы, конфликта.
Специалисты службы применяют следующие формы сопровождения замещающих семей: обеспечение информационными, научно-методическими материалами; психолого-педагогическое консультирование (индивидуальное, групповое); организация занятий для повышения уровня родительской компетенции; проведение тематических встреч замещающих родителей; организация группы психологической поддержки замещающих родителей; тренинги; мониторинг развития ребенка в семье; психолого-медико-педагогический консилиум.
1. Школа родительского мастерства «Шаг навстречу».
В комплексной работе с замещающей семьей акцент ставится на работу с родителями. Именно они в случае неблагополучия должны в первую очередь поменять свое отношение к семейному укладу и к своей роли в становлении семьи. Помочь им в этом призвана школа родительского мастерства «Шаг навстречу». Основной целью деятельности школы является оказание моральной поддержки замещающим родителям в преодолении трудностей, с которыми они сталкиваются в процессе воспитания приемного либо подопечного ребенка, разрешение возникающих конфликтов.
Занятия проводятся согласно плану работы школы, на каждый квартал запланирована определенная тема, которая делится на три занятия. Занятия проводятся в интерактивной форме: теоретические знания отрабатываются на практике в ходе выполнения упражнений, ролевых игр. Родителям дается возможность «поиграть» в своего ребенка, встать на его место, попробовать в разных ситуациях повести себя так, как мог бы действовать их ребенок, почувствовать то, что чувствует он. Специалисты показывают родителям необходимость сотрудничества с детьми и понимания причин тех или иных поступков.
Служба сопровождения замещающих семей на базе ГУСО «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» включает в себя семейный клуб «Домовенок». Специалисты службы в рамках работы клуба организовывают выходы детей из замещающих семей на различные представления, выставки, проводят встречи замещающих родителей и приемных детей «За чашкой чая», на которых в непринужденной обстановке родители делятся своими трудностями и достижениями в построении взаимоотношений с детьми, подготавливают и проводят праздники, спортивно-игровые программы и др. Также специалисты службы оказывают активное содействие участию замещающих семей в различных городских, республиканских общественно значимых мероприятиях.
Таким образом, деятельность служб сопровождения замещающих семей направлена на создание условий для оптимального развития ребенка в замещающей семье, и специалисты службы наравне с замещающими родителями несут ответственность за благополучие детей в замещающих семьях.
В Республике Бурятия помимо развития служб сопровождения замещающих семей активно развиваются новые формы сопровождения замещающих семей.
Так, в каждом районе республики созданы клубы замещающих семей, клубы приемных семей. Они организованы с целью просвещения родителей, обмена опытом, коррекции детско-родительских отношений и самоподдержки приемных семей.
В рамках работы клубов решаются следующие задачи: досуг замещающих семей; реализация совместных творческих замыслов; распространение опыта приемных родителей; взаимная моральная поддержка приемных родителей, распространение необходимой литературы и источников для самостоятельного изучения.
В 2013 г. в Республике Бурятия создана региональная общественная организация «Ассоциация приемных семей Республики Бурятия». Ассоциация призвана содействовать семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также созданию необходимых условий для полноценного и всестороннего развития, воспитания, обучения приемных родителей и детей, формировать позитивное общественное мнение о приемных семьях. К концу 2014 г. в данную Ассоциацию вошло около 200 приемных семей республики. Членами Ассоциации осуществляются регулярные выезды в районы Республики Бурятия, где на встречах с приемными родителями обсуждаются актуальные вопросы поддержки приемных семей. Также Ассоциацией проводятся различные массовые мероприятия с участием приемных семей.
В целях повышения статуса, уровня социальной значимости замещающих семей, популяризации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, поддержки института замещающих семей в Республике Бурятия проводятся масштабные республиканские мероприятия с участием замещающих семей.
Так, в 2014 г. проведены такие республиканские мероприятия, как III Республиканский конкурс «Приемная семья года», III Всероссийская акция «Добровольцы — детям», посвященная Международному дню семьи, республиканский турнир по волейболу среди замещающих семей «Родня», фестиваль замещающих семей «Семейные встречи на Байкале», благотворительный концерт «Дети и звезды» с участием детей-сирот, воспитанников детских учреждений и ведущих артистов республики.
Замещающие родители Республики Бурятия принимают активное участие и во всероссийских мероприятиях. Это финал всероссийского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей», всероссийский форум приемных семей.
В 2014 г. в Республике Бурятия началась реализация республиканской программы «Алтан Сэргэ: крепкая семья» (2014-2015 гг.), направленная на развитие в республике семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Программа разработана правительством Республики Бурятия и получила право на финансовую поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках программы предполагается выстроить единую региональную систему выявления, подготовки и сопровождения замещающих семей.
Так, одной из инноваций, реализуемых в рамках программы, является внедрение в Республике Бурятия новой социальной услуги «Активный поиск, подбор и подготовка кандидатов в замещающие родители».
Цель новой социальной услуги — осуществление активного поиска, качественного подбора и подготовки граждан, обладающих необходимыми ресурсами и готовых принять в свои семьи воспитанников организаций для детей-сирот старше 7 лет, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, являющихся братьями и/или сестрами.
В связи с этим был объявлен конкурс по отбору общественных организаций для реализации данной услуги. Победителем данного конкурса признано Региональное общественное движение по поддержке молодежи «САМИ», специалисты которой на основании Соглашения реализуют на территории Республики Бурятия новую социальную услугу.
Всего таких специалистов в Республике Бурятия 34 человека, по 1 человеку в сельских районах (22 человека) и по 4 специалиста в районах г. Улан-Удэ (12 человек).
За 6 мес. 2014 г. реализации новой социальной услуги специалистами устроено в замещающие семьи более 100 детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, в рамках республиканской программы «Алтан Сэргэ: крепкая семья» организована мобильная бригада специалистов для оказания психолого-педагогической, медицинской, юридической помощи замещающим семьям. Уже состоялось три выезда мобильной бригады в районы Республики Бурятия. На развернувшихся площадках мобильной бригады замещающие семьи
и кандидаты в замещающие родители смогли получить медицинские, психолого-педагогические и юридические консультации. Всего консультации специалистов получило около 300 человек.
С целью повышения компетентности и квалификации специалистов служб сопровождения замещающих семей Республики Бурятия осуществляется планомерная работа по обучению и переподготовке кадров.
Так, за 2014 г. проведено 4 кустовых обучающих семинара «Развитие служб сопровождения замещающих семей в Республике Бурятия» для более 60 специалистов служб сопровождения замещающих семей с целью обмена опытом и повышения профессиональных компетенций специалистов служб сопровождения замещающих семей.
В рамках республиканской программы «Алтан Сэргэ: крепкая семья» организовано обучение специалистов Республики Бурятия инновационным технологиям по сопровождению замещающих семей с учетом передовых опытов регионов Российской Федерации (Иркутск, Москва, Санкт-Петербург).
Также для возможности повышения квалификации специалистов всех служб сопровождения замещающих семей Республики Бурятия организованы обучающие семинары ведущими специалистами страны — тренерами Национального фонда защиты детей от жестокого обращения. За 4 месяца 2014 г. для директоров, психологов и специалистов служб сопровождения замещающих семей проведено 7 обучающих семинаров, в которых приняло участие 94 человека.
С каждым годом в Республике Бурятия количество граждан, желающих принять в свои семьи детей-сирот, увеличивается, соответственно увеличивается и количество замещающих семей. В связи с этим возрастает потребность общества в получении профессиональной помощи. И для того чтобы каждая замещающая семья, каждый приемный ребенок мог получить квалифицированную и своевременную помощь, принимаются меры дальнейшего развития системы комплексного сопровождения замещающих семей.
Так, создано автономное учреждение Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр "Семья"» Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, которое занимается развитием семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, методическим сопровождением и обучением специалистов служб сопровождения замещающих семей республики, увеличивается количество служб сопровождения замещающих семей (в 2014 г. создано 2 новые службы), с 1 января 2015 г. детские дома изменят свой статус — вместо «государственное образовательное учреждение» — «государственное учреждение социального обслуживания "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей"», что повлечет и переориентацию сферы деятельности учреждений, продолжает свою реализацию республиканская программа «Алтан сэргэ: крепкая семья», основные мероприятия которой направлены на поддержку служб сопровождения замещающих семей, клубов приемных родителей, подготовку детей к устройству в семью, подготовку и переподготовку работающих кадров в сфере защиты семьи и детства, в 2015 г. запланировано проведение масштабных республиканских мероприятий с участием замещающих семей.
Таким образом, в целом опыт Республики Бурятия по созданию системы комплексного сопровождения замещающих семей можно назвать положительным.
