Особенности развития миграционных процессов на Дальнем Востоке Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ВИЦЕНЕЦ Татьяна Николаевна

Аспирант кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита

Дальневосточный федеральный университет

690950, РФ, г. Владивосток, ул. Суханова, 8 Контактный телефон: (423) 245-76-87 e-mail: [email protected]

БЕРЕЖНОВА Елена Ивановна

Кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита

Дальневосточный федеральный университет

690950, РФ, г. Владивосток, ул. Суханова, 8 Контактный телефон: (423) 245-76-87 e-mail: [email protected]

Особенности развития миграционных процессов на Дальнем Востоке

Ключевые слова: демографические процессы; миграционные потоки; регулирование миграционных процессов; миграция; нелегальные мигранты.

Исследована специфика сокращения численности населения Дальневосточного федерального округа (ДФО) вследствие снижения рождаемости, повышения уровня смертности и роста интенсивности миграционного оттока населения в основном в центральные, более благополучные в социально-экономическом отношении регионы Российской Федерации. Раскрывается влияние демографии на качество жизни, морально-нравственный климат в обществе, состояние важнейших отраслей. Предложен ряд приоритетных мероприятий демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения, стимулирования рождаемости и укрепления семьи, миграционного развития, способных повлиять на стабилизацию численности населения самого густонаселенного региона Дальнего Востока - Приморского края.

Одной из основных предпосылок, побуждающих к смене места жительства работающую, квалифицированную часть населения, является различие в уровне жизни. Людей привлекают регионы, способные обеспечить более высокое качество жизни, а именно: занятость, уровень оплаты труда, предоставление социальных благ достойного уровня.

За последние 15 лет на приграничных территориях России и СНГ сформировались о

качественно новые миграционные потоки, отличающиеся как по содержанию, так и по .. ,

результатам. Их уже недостаточно оценивать только количественными показателя- и

ми («Прибыло», «Выбыло») и характеризовать с позиций национальной безопаснос- §

ти (криминал, эксцессы). Между территориями происходит обмен, по-разному влия- | ющий на их состояние: с территории государств - членов СНГ направляются потоки

товаров и людей, с российской - природных ресурсов и денег. В результате уровень ^

капитализации СНГ повышается, а уровень капитализации российской территории ^

снижается. Результаты анализа этих процессов представляют интерес не только для и

территорий приграничного взаимодействия, но и для регионов и стран, где сложились а

или складываются диаспоры, которые не перемешиваются с окружающим социумом, ©

2 (52) 2014 ■патвв

69

но вместе с тем оказывают заметное влияние на социокультурные процессы в данных сообществах. Этими причинами объясняется актуальность темы статьи, а результаты, полученные авторами в процессе исследований, ориентированы на формирование набора инфраструктурных инструментов, обеспечивающих эффективное управление миграционными потоками и снижение социально-экономических издержек на территориях, куда направлены эти потоки.

По оценкам прошлых демографических событий, а также на основе выявленных закономерностей демографических, миграционных и пролонгированных на ближайший период на Дальнем Востоке процессов предполагается катастрофически быстрое сокращение численности населения вследствие естественной убыли (депопуляции) и миграционного оттока (табл. 1).

Таблица 1

Численность населения по итогам переписей населения 1989, 2002, 2010 гг.

Регион Численность населения, тыс. чел. Место по численности населения (2010 г.)

1989 2002 2010 в Российской Федерации в федеральном округе

Российская Федерация 146 937,0 145 166,7 142 856,5

Дальневосточный федеральный округ 7 949,6 6 692,9 6 293,2 8

Республика Саха (Якутия) 1 093,9 949,2 958,5 55 3

Камчатский край 471,9 358,9 322,1 76 6

Приморский край 2 255,9 2 071,2 1 956,5 26 1

Хабаровский край 1 597,7 1 436,5 1 343,9 35 2

Амурская область 1 050,2 902,9 830,1 61 4

Магаданская область 391,7 182,8 157 81 8

Сахалинская область 710,2 546,7 498 72 5

Еврейская автономная область 214,1 190,9 176,5 80 7

Чукотский автономный округ 163,9 53,8 50,6 82 9

Составлено по: [1; 2].

Численность населения Дальнего Востока к 2025 г. может сократиться почти на треть и составить менее 5 млн чел. Это практически численность населения 1959 г. (4 834 тыс. чел.). К 2050 г., по данному сценарию, который можно назвать «прогноз-катастрофа», число жителей не превысит и 4 млн чел.

По сравнению с 2002 г. население ДФО сократилось на 399,7 тыс. чел., или на 6,0%. Среднегодовые темпы снижения численности населения по сравнению с периодом между переписями 1989 и 2002 г. снизились с 1,22 до 0,75%.

Наибольшие численные потери понесли Чукотский автономный округ (в 2010 г. в 3,2 раза меньше, чем в 1989 г.) и Магаданская область (в 2,5 раза за тот же период) [2].

Переход на рыночные отношения, разрушение государственной, политической и социально-экономической систем, централизованного механизма регулирования демографических процессов привели к массовому перемещению населения.

Численность населения Дальневосточного федерального округа начала сокращаться с 1990-х годов (табл. 2) и продолжала изменяться под воздействием как естественной убыли, так и миграционного оттока (рис. 1).

Это происходило вследствие влияния нескольких факторов: снижения рождаемости, повышения уровня смертности и роста интенсивности миграционного оттока населения в основном в центральные, более благополучные в социально-экономическом отношении регионы страны.

Таблица 2

Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел.

Регион 1995 2000 2005 2010 2011 2012 2013

Российская Федерация 148460 146 890 143801 142 833 142 865 143056 143 347

Дальневосточный федеральный округ 7 518 6 913 6 538 6 320 6 285 6 266 6 252

Республика Саха (Якутия) 1 037 963 953 959 958 956 956

Камчатский край 422 372 344 323 322 320 321

Приморский край 2 266 2 141 2 028 1 965 1 953 1 951 1 947

Хабаровский край 1 567 1 474 1 397 1 349 1 343 1 342 1 342

Амурская область 995 936 874 835 829 821 817

Магаданская область 267 202 174 159 156 155 152

Сахалинская область 659 569 530 501 497 495 493

Еврейская автономная область 209 195 186 178 176 175 173

Чукотский автономный округ 96 61 52 51 51 51 51

Составлено по: [3].

5 536

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

ф Естественный прирост —■— Миграционный прирост Рис. 1. Естественная убыль и миграционный отток населения из ДФО, чел.1

Возрастной состав мигрантов таков: 35-40% - люди в возрасте от 16 до 30 лет, т. е. молодежь, которая получает образование, начинает работать, ищет лучшее место для карьеры, обзаводится семьей. После 30 лет мобильность населения падает: 17-20% в возрасте 40-49 лет и 10-12% в возрасте 50-59 лет. В период, когда «делают карьеру», а дети учатся в школе, люди предпочитают без крайней необходимости с места на место не переезжать. В предпенсионных и первых пенсионных возрастах пожилые люди, в основном, едут к месту жительства детей (17-20% в возрасте 50 лет и старше) [2].

Для формирования трудовых ресурсов нового качества потребуется немало времени, в связи с чем восполнение недостающих трудовых ресурсов путем привлечения иммиграционного потенциала стран Северо-Восточной Азии, создания условий для добровольного переселения в край соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечения приглашения иностранных специалистов на контрактной основе по приоритетным направлениям являются объективной необходимостью. Однако, думая об этом, необходимо в первую очередь создать условия, чтобы местные работники не уезжали. А уезжают чаще всего специалисты, которые везде найдут себе применение.

Вместе с тем возникают иные вопросы: насколько нужны при нынешнем состоянии дополнительные трудовые ресурсы; не станут ли они причиной роста социальной напряженности, ведущего к проявлениям ксенофобии и национализма среди местного населения?

1 Составлено по: [3].

По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), в Россию ежегодно въезжают 13-14 млн чел., из которых более 75% - граждане стран СНГ, около 10% - граждане стран Европейского союза. Более половины въезжающих в течение года пределы России не покидают. Однако численность официально трудоустроенных среди иммигрантов не превышает 3 млн чел. Кроме того, более 3,5 млн иностранных граждан являются так называемой группой риска, т. е. официально трудовую деятельность не ведут. Хотя, по официальным данным, трудовые мигранты составляют не более 7% занятого населения, в настоящее время существуют регионы, где наличие иностранной рабочей силы может заметно влиять на этнический и профессиональный состав населения.

Дальневосточный федеральный округ, несмотря на небольшую численность (на 1 января 2013 г. чуть более 6,2 млн чел.), является достаточно привлекательным территориальным образованием для внешней миграции. В первую очередь это связано с тем, что демографический кризис правительство страны пытается преодолеть за счет мигрантов из ближнего зарубежья. В мае 2013 г. Д. Медведев подписал распоряжение № 848-р «Об утверждении перечня территорий приоритетного заселения». В перечень вошли Приморский, Хабаровский и Камчатский края, Республика Бурятия, Забайкалье, Амурская, Иркутская, Магаданская и Сахалинская области, а также Еврейская автономия, т. е. восемь территориальных образований ДФО и часть Сибирского федерального округа. Динамика мигрантов в ДФО за 2000-2012 гг. представлена в табл. 3.

Таблица 3

Динамика мигрантов ДФО за 2000-2012 гг., чел.*

Показатель 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012

Число прибывших, всего 158009 113900 115489 93 872 96 875 187335 232 140

В том числе из стран дальнего и ближнего зарубежья 9 701 7 152 5 815 17 923 17 738

Удельный вес, % - - 8,4 7,6 6,0 9,6 7,6

Число выбывших, всего 193 761 135499 134688 111791 124319 205101 252021

В том числе в страны дальнего и ближнего зарубежья 2 690 2 100 2 820 3 309 5 544

Удельный вес, % - - 2,0 1,9 2,3 1,6 2,2

Сальдо миграции -35752 -21599 -19199 -17919 -27 444 -17766 -19881

В том числе из стран дальнего и ближнего зарубежья - - 7 011 5 052 2 995 14 614 12 194

* Составлено по данным статистических сборников Приморского края и УФМС по Приморскому краю, а также по: [2; 3].

Налицо рост числа прибывших в ДФО. Так, в 2012 г. по сравнению с 2000 г. число прибывших увеличилось на 74 131 чел., или на 47%. Однако, несмотря на рост данного показателя, в ДФО наблюдается устойчивая тенденция отрицательного сальдо общей миграции. Так, с 2008 по 2013 г. регион потерял 102 209 чел., или 1,6% населения. В то же время неуклонно растет число прибывших в ДФО из стран ближнего (страны СНГ) и дальнего зарубежья. Миграционный приток из стран ближнего и дальнего зарубежья в 2012 г. увеличился почти в 2 раза по сравнению с 2008 г. За эти пять лет численность прибывших мигрантов составила 58,3 тыс. чел., из которых 61% пришелся на 2011-2012 гг. [4]. При этом ежегодно наблюдается положительное сальдо миграции данной категории населения - суммарно за указанные пять лет число прибывших превысило число выбывших на 41 866 чел. (рис. 2).

Как показал проведенный авторами анализ, в ДФО наибольшая доля иммигрантов из стран СНГ приходится на выходцев из Армении (19,3%), Узбекистана (16,4%), Украины (13,8%), Казахстана (12,3%) и Таджикистана (11,5%).

2008

2009 2010

ЕЭ Прибывшие

2011 Выбывшие

2012

Рис. 2. Динамика международной миграции в ДФО за 2008-2012 гг., чел.1

На постоянное место жительства в 2012 г. в ДФО приехало из других федеральных округов 45,7 тыс. чел.; число покинувших округ составило 81,8 тыс. чел. (табл. 4).

Таблица 4

Межрегиональная миграция населения Дальневосточного ФО по территориям прибытия и выбытия, чел.

Федеральный округ 2000 2005 2008 2009 2010 2011 2012

Прибыли в Д ФО

Центральный 6 359 4 118 3 962 3 612 3 488 6 617 8 865

Северо-Западный 2 405 1 596 1 501 1 484 1 487 2 335 4 061

Южный 3 606 2 297 2 320 2 093 2 091 4 183 6 007

Северо-Кавказский 1 419 1 103 1 339 1 088 1 064 2 074 2 550

Приволжский 5 020 3 413 3 408 2 968 2 839 5 301 6 269

Уральский 2 215 1 440 1 329 1 145 1 108 2 212 2 785

Сибирский 11 542 8 568 7 977 6 793 6 626 12 587 15 181

Выбыли из Д ФО

Центральный 21 641 14 345 14 975 12 934 15 177 19 170 22 953

Северо-Западный 6 453 4 193 5 435 4 710 5 794 8 712 11 437

Южный 8 621 5 819 7 129 5 889 7 459 12 002 14 259

Северо-Кавказский 2 042 1 260 1 508 1 430 1 618 1 924 2 370

Приволжский 10 558 5 766 5 396 4 873 5 590 7 527 8 640

Уральский 4 087 3 594 2 488 2 032 2285 3 240 3 837

Сибирский 15 716 9 823 11 115 10 286 11 218 15 115 18 273

Составлено по: [2; 4].

Межрегиональный отток увеличился на 11,3% к предыдущему году. Сохраняются тенденции, характеризовавшие потоки межрегиональных миграций, сложившихся еще в начале 1990-х годов, ориентированных с востока в центр и на юго-запад России. Жители Дальнего Востока уезжают, в основном, в другие субъекты Центрального (28,1% общего числа выбывших в другие округа), Сибирского (22,3%) и Южного (17,4%) федеральных округов, а прибывают из Сибирского (33,2% общего числа прибывших из других округов), Центрального (19,4%) и Приволжского (13,7%) федеральных округов. Темпы прибытия внутрироссийских мигрантов в 2012 г. составили 129,5%, а выбытия -120,8%, однако абсолютное число выбывших превысило число прибывших, что в сумме составило отток 36,1 тыс. чел.

Самой густонаселённой территорией ДФО является Приморский край. В 2012 г. поток мигрантов из стран ближнего и дальнего зарубежья, зарегистрированных

1 Составлено по: [5].

в Приморском крае по месту пребывания на срок девять месяцев и более, составил 10,2 тыс. чел., или 57,6% численности всех прибывающих в ДФО (в 2011 г. 38,5% соответственно). До 2005 г. основными зарубежными иммигрантами в Приморском крае были граждане КНР. Однако в последнее время наблюдается тенденция более активного, по сравнению с китайским, потока мигрантов из Средней Азии как в Россию в целом, так и в частности на Дальний Восток и в Приморский край. По данным Приморскстата, поток мигрантов в Приморский край из Закавказья увеличился за семь последних лет в 14,7 раза, из стран Средней Азии - в 20 раз. Это связано, в первую очередь, с поисками работы и лучших условий жизни по сравнению с возможностями своей страны и стран ближнего зарубежья. Оседают выходцы из республик бывшего Союза в основном в городах Владивосток, Уссурийск, Находка, Артём, а также в Октябрьском, Уссурийском, отчасти Ханкайском районах. Занимаются они преимущественно строительством, работают в сфере ЖКХ, неофициальной торговле. Незарегистрированные в УФМС считаются незаконными мигрантами (по некоторым данным, таковых в Приморье 4 тыс. чел.), они подрабатывают в сфере общественного питания, на пляжах и других местах отдыха, устраиваются разнорабочими на рынках, дачах, выполняют ремонт и уборку квартир. Наибольшая доля иммигрантов с 2006 г. приходится на жителей Узбекистана. В 2011 г. максимальная численность иммигрантов приходилась именно на них (23,6%), а также на иммигрантов из Китая (17,5%) и Киргизии (11,5%) (рис. 3).

Белоруссия - 132

' Казахстан - 183 Другие страны - - J на-542

I

Киргизия - 883 Таджикистан - 511

Китай - 1339

Азербайджан- _ _ ^. ____

249 ^^^^ Узбекистан - 1811

Армения - 497

Рис. 3. Число иммигрантов, прибывших в Приморский край в 2011 г., чел.1

Миграция оказывает влияние не только на численность населения края, но и на его качественную структуру (возрастно-половой состав, уровень образования и т. д.). Так, население высокого социального и профессионального уровня частично замещается мигрантами с низким образовательным уровнем и квалификацией, которые занимаются преимущественно неквалифицированным трудом.

Из-за отсутствия в России эффективной миграционной политики, позволяющей регулировать образовательный, профессиональный состав иммигрантов и оценивать влияние миграционных процессов на социально-экономическое развитие региона, перспективы развития территориальных образований Дальневосточного федерального округа остаются достаточно неопределенными.

Таким образом, выявленные особенности миграционных процессов на Дальнем Востоке диктуют необходимость совершенствования миграционной политики Российской Федерации и разработки инфраструктурных инструментов, обеспечивающих эффективное управление миграционными потоками. Уместно напомнить о проекте, суть

1 Составлено по: [4].

которого заключается в создании инфраструктуры управления иностранной рабочей силой с размещением взаимосвязанных элементов на сопредельных территориях иностранных государств (в частности, КНР). В рамках проекта может быть создана база данных предприятий, готовых воспользоваться иностранной рабочей силой. Партнеры по проекту смогут определять крупные компании на местном уровне, готовые участвовать в реализации проекта. Компаниям, входящим в состав так называемого объединения, будет предложено подписать декларацию о намерениях относительно использования рабочей силы. В долгосрочной перспективе должны будут прилагаться усилия по вовлечению в объединение все большего количества местных компаний и компаний российского Дальнего Востока. Сетью компаний могут формироваться заявки, на основе которых будет проводиться подбор работников за рубежом.

В основу методологии реализации проекта закладываются следующие факторы:

• геостратегический характер постановки целей и задач проекта;

• кросскультурный контекст взаимоотношений;

• специфика глобализационных процессов в регионе (в частности, в КНР);

• специфика современной экономики, а также мирового и регионального рынков труда.

В практической деятельности будут использованы методики cross-cultural training. Особую значимость приобретает разработка методических материалов для культурной адаптации и профессионального обучения мигрантов, что вызвано значительными различиями российской культуры и культуры стран Восточной Азии.

За основу должна быть принята концептуальная установка на то, что уровень развития человеческого капитала (знаний, умений, творческих способностей) определяет общее состояние экономики и ее конкурентоспособность, потенциал страны к росту.

Основу методологии может составить опыт как стран Азиатско-Тихоокеанского региона (например, таких как Сингапур, Бруней, Новая Зеландия, Австралия), так и европейских (послевоенная Германия, Франция).

Целенаправленное использование потенциала трудовых ресурсов соседних стран будет способствовать росту экономики и сокращению социальной напряженности и криминализации сферы миграции, что, в свою очередь, поможет снизить враждебность к представителям наций соседних стран и улучшить взаимоотношения между государствами.

Источники

1. Итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. : в 14 т. / Федер. служба гос. статистики. М. : ИИЦ «Статистика России», 2005. Т. 14.

2. Итоги Всероссийской переписи населения 2010 г. : в 11 т. / Федер. служба гос. статистики. М. : ИИЦ «Статистика России», 2013.

3. Единая межведомственная информационно-статистическая система. Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do.

4. Миграция населения Приморского края: стат. бюллетень / Приморскстат. Владивосток, 2012.

5. Численность и миграция населения Российской Федерации в 2012 г. / Федер. служба гос. статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_107/Main.htm.