CC BY
1
ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Т.Е. Нечаева, студент
Научный руководитель: В.В. Джура, канд. юрид. наук, доцент
Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия
(Россия, г. Иркутск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-3-239-242
Аннотация. В статье автор рассмотрел процессуальный порядок рассмотрения земельных споров, а также провел анализ современного процессуального законодательства относительно рассматриваемой темы научной статьи. Выявлено, что исковые требования по земельным спорам имеют свои специфические особенности, а также процессуальный порядок рассмотрения таких споров имеет свои особенности. В статье также уделено внимание сравнительно-правовому анализу зарубежного опыта в отношении порядка рассмотрения земельных споров. Автор устанавливает ряд проблем и предлагает наделить органы земельного надзора и контроля специфическими функциями, связанными с оперативным разрешением земельных споров.
Ключевые слова: земельные споры, процесс, земельное право, судебный порядок, рассмотрение дела.
При исследовании процессуально порядка рассмотрения земельных споров (далее - ЗС), необходимо для начала обратиться к ст. 46 и ст. 45 Конституции РФ [1] которые указывают на то, что каждый человек не зависимо от гражданства имеет гарантированное право на судебную защиту, защиту своих прав, и свобод. Исходя из такого положения, мы можем сюда отнести и земельные права.
Так как речь идет о земельных правах, рационально обратиться к Земельному кодексу РФ (далее - ЗК РФ) [6]. Ч.1 ст.64 ЗК РФ говорит о том, что земельные права, в случае их нарушения, подлежат судебной защите в рамках искового производства, а помимо этого в рамках производств, вытекающих из публичных правоотношений. Сюда же можно отнести и судебную защиту земельных прав вытекающих из действий государственных органов. Если судебное разбирательство будет касаться установления владения или пользования недвижимого имущества, производство проводиться в особом порядке.
Часть 2 статья 64 ЗК РФ закрепляет права участников земельных споров, отметим, что это первое федеральное закрепление прав такого характера, также указы-
ваются права участников земельного спора в области обращения в третейский суд. Однако такое положение привело к разногласиям в судебной практике, и, исходя из анализа, такое касается досудебного порядка урегулирования земельных споров. Стоит отметить, что порядок рассмотрения судебных споров связанных с земельными правами полностью соприкасается с исковым производством, но отличия пусть и не значительные все-таки отмечаются. Такое отличие по нашему мнению связано с особенностью предмета и объекта правоотношений в области земельных прав.
В земельных спорах могут участвовать лица, которые непосредственно имеют отношение к владению или пользованию недвижимому имуществу.
При анализе рассматриваемой темы автор приходит к выводу, что специфичными процессуальными чертами обладают дела, которые рассматриваются в судах общей юрисдикции и в арбитражных су-допроизводствах.
Процессуальное законодательство регламентирует порядок рассмотрения дел связанных с ЗС, а помимо этого устанавливает правила проведения судебной защиты земельных прав. Так, если рассмот-
рение происходит в суде общей юрисдикции, регулирование будет произведено на основании Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) [2], Кодексом административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) [4], Регламентом Конституционного Суда РФ, а если спор рассматривается арбитражным судом, значит Арбитражным процессуальным кодексом РФ (далее - АПК РФ) [3].
В суд по ЗС можно обратиться путем:
- подачи искового заявления;
- подачи заявления;
- подачи жалобы.
Все указанные обращения должны содержать в себе обстоятельства и законные основания возникновения такого характера спора. Обращения в частности должны соответствовать указанным выше процессуальным законам (ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ).
При рассмотрении любого спора в суде, предусматривается уплата государственной пошлины, рассмотрение земельных споров не исключение. Расчет такой пошлины производится на основании кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость указывается в выписке ЕГРН.
Обращение, которое не соответствует форме подачи, не может быть рассмотрено судом и оно либо возвращается обратившемуся, или же остается без движения. Возможность дальнейшего рассмотрения появляется только в случае устранения в нем недостатков.
Стандартно, как и при рассмотрении любого другого спора, суд по ЗС должен рассмотреть все обстоятельства дела, после чего внести обоснованное и законное решение. Судья при вынесении решении должен опираться на законодательство РФ, а помимо этого на соответствие всех представленных доказательств.
Во избежание влияния иного мнения на судей, решения выносят все судьи, которые рассматривали дело, связанное с ЗС. В частности решение должно быть вынесено по окончанию рассмотрения судебного дела. Если судебное дело по ЗС сложное, то решение может быть отложено на три дня, но не более. Если иск удовлетворяется или
происходит отказ по делу, то решение выносится исходя из первого положения.
Таким образом, решение по ЗС в суде выносится или сразу или по истечению 3-х дней, а вот вердикт выносится сразу после рассмотрения судебного дела в зале судебного заседания.
Принятое решение фиксируется в письменном виде, с указанием нормативно-правовых актов, на которые ссылался суд при принятии решения. Копии и решения выдаются всем сторонам судебного решения в течение пяти дней.
Судебные решения имеют свое значение для формирования практики, на которую могут опираться суда, при рассмотрении аналогичных судебных дел по ЗС, но стоит указать, что правовыми источниками они не являются. Суды при рассмотрении того или иного спора могут опираться на решения Конституционного суда, постановления других судов и так далее.
Также, укажем, что постановлением Верховного суда РФ устанавливается срок рассмотрения дел различных категорий, именно таким постановлением руководствуются суды, при оценке различных фактов ЗС.
Нарушение земельных прав может произойти как по вине действий какого либо лица, в том числе государственных органов, так и по вине бездействия лица или государственного органа.
Также ЗК РФ, АПК РФ, ГПК РФ и Гражданский кодекс РФ [5] предусматривают нормы о возмещении понесенных убытков.
Помимо вышеуказанных законов в настоящей статье, нормативно-правовое регулирование производится и Законом РФ «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» [7].
Ряд вопросов возникающих при разрешении ЗС были разъяснены Постановлением Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе» от 22.04.1992 г. [8]. Так была разъяснена подведомственность ЗС и категории дел, подлежащие рассмотрению.
Отдельного внимания заслуживает теория земельного права, а помимо этого зе-
мельного процессуального права, часто встречаются предложения создать отдельные специализированные суды, котирующиеся только на рассмотрении ЗС [9, с. 168-171]. Но также встречается и мнение, о том, что необходимо создать новый вид права - земельно-процессуальный кодекс.
Обращаясь к зарубежному опыту, мы видим, что специализированные суды по разрешению ЗС действуют в США, Великобритании, Дании, Швейцарии, Дании, Турции и других. Отметим, что практика действия таких судов показывает свою эффективность, а также отмечено снижение нагрузки на иные суды.
По нашему мнению, создание отдельных специализированных судов в нашей стране также приведет к таким же высоким показателям эффективности, как и в зарубежных странах, а помимо этого поможет снизить нагрузку на суды общей юрисдикции.
Земельные споры являются сложными в разбирательстве, а также ряд специалистов отмечают, что их нельзя сравнивать с
иными делами не уголовного характера. Поэтому при разрешении ЗС, судья рассматривающий ЗС, должен обладать высокой квалификацией.
Сложность аргументируется следующими факторами:
- ЗС достаточно разнообразны;
- судебная практика не настолько обширна, поскольку земельное законодательство претерпело множество глобальных изменений;
- большой объем нормативно-правовых актов регулирующих данную сферу;
- коллизии в законах земельного регулирования;
- земельный участок - это особый вид недвижимости, который имеет свой особый правовой режим, смешанное регулирование земельного и гражданского законодательства.
Таким образом, из всего вышеизложенного, мы можем сделать вывод, что на сегодняшний день земельные споры возрастают, а это значит, что появляются новые тенденции к развитию рассматриваемой процессуальной категории.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.06.2022.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 05.01.2024) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №30. - Ст.3012.
4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2015. - №10. - Ст.1391.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 05.01.2024) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №44. - Ст.4147.
7. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 01.03.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №24. - Ст.2249.
8. О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 № 6 (тратил силу) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Негодаева Е.Г. Способы разрешения земельных споров в Российской Федерации / Е.Г. Негодаева // Юристъ - Правоведъ. - 2022. - №4(103). - С. 168-171.
FEATURES OF THE CONSIDERATION OF CASES WITH THE APPLICATION OF
LAND LEGISLATION
T.E. Nechaeva, Student
Supervisor: V.V. Dzhura, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor East Siberian branch of the Russian State University of Justice (Russia, Irkutsk)
Abstract. In the article, the author examined the procedural order of consideration of land disputes, and also conducted an analysis of modern procedural legislation regarding the considered topic of the scientific article. It was revealed that claims for land disputes have their own specific features, and the procedural order of consideration of such disputes has its own features. The article also pays attention to the comparative legal analysis of foreign experience regarding the procedure for consideration of land disputes. The author identifies a number of problems and proposes to vest land supervision and control bodies with specific functions related to the prompt resolution of land disputes.
Keywords: land disputes, process, land law, judicial procedure, consideration of the case.
