ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.9

Юридические науки

Тютюник Анастасия Андреевна, студент 3 курса юридического факультета

Стерлитамакского филиала УУНиТ Юлбердина Лира Радиковна, ст. преподаватель юридического факультета

Стерлитамакского филиала УУНиТ

ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ ДЕТЕЙ

ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

Аннотация: В данной статье анализируются процессуальные особенности судебного разбирательства по делам об усыновлении детей в Российской Федерации, выделяются ключевые стадии рассмотрения дела по поводу усыновления и приводится их краткая характеристика, также анализу подвергаются вопросы, связанные с разделением усыновляемого ребенка с его братьями (сестрами), сохранением тайны усыновления и выяснением мнения ребенка по поводу его усыновления.

Ключевые слова: усыновление, особое производство, иностранные граждане, органы опеки и попечительства.

Annotation: This article analyzes the procedural features of the court proceedings in cases of adoption of children in the Russian Federation, highlights the key stages of consideration of the adoption case and provides a brief description of them, also analyzes issues related to the separation of the adopted child with his brothers (sisters), maintaining the secrecy of adoption and clarifying the child's opinion about his adoption.

Keywords: adoption, special proceedings, foreign citizens, guardianship and guardianship authorities.

Усыновление ребенка сегодня проводится в соответствии со статьей 125

Семейного кодекса Российской Федерации, где заявление о желании усыновления подают лица-заявители [2]. Специфика усыновления заключается в том, что дело рассматривается судом в порядке особого производства.

Особое производство, как правило, представляет собой вид гражданского судопроизводства, в ходе которого устанавливаются юридические факты, связанные с действиями, событиями и обстоятельствами, связанными с заявителем. Целью особого производства является выявление и констатация тех или иных обстоятельств, при которых норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав и обязанностей [5, 44].

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ) [1], заявление об усыновлении необходимо подать в судебный орган по месту жительства или месту нахождения ребенка и соответствовать требованиям, которые установлены в ст. 270 ГПК РФ. Помимо прочего, к заявлению об усыновлении обязательно необходимо приложить все документы, указанные в ст. 271 ГПК РФ.

Следует отметить, что часто заявления об усыновлении подаются с нарушениями этих норм, что приводит к оставлению заявления без движения. Судебная практика показывает, что наиболее распространенным недостатком заявлений является непредставление необходимых документов. Среди них -медицинское заключение об усыновителях, удостоверяющее состояние их здоровья, управомочивающие документы на жилое помещение, разрешения компетентных органов иностранных государств на въезд и постоянное проживание усыновляемого ребенка, копии свидетельства о браке усыновителей, а также различные справки с места работы и другие необходимые документы.

Из этого следует заключение о необходимости тщательной подготовки заявления об усыновлении и представления всей необходимой документации, чтобы предотвратить возможность оставления заявления без движения. В противном случае, все ожидание и стремление стать родителями будут

безуспешными из-за технических ошибок и нарушений в оформлении документов.

Во время стадии подготовки дела к судебному разбирательству по усыновлению ребенка следует уделить пристальное внимание подготовке документов, требуемых для оформления усыновления ребенка. Здесь главным этапом является получение заключения о соответствии и обоснованности усыновления интересам, порученного органами опеки и попечительства ребенка. Также нельзя забывать, что необходимо учитывать требования законодательства иностранного государства, ведь перечень необходимых документов там может отличаться.

Заявление на усыновление должно быть сопровождено копиями следующих документов: акт обследования условий жизни усыновителей, свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение о состоянии физического и умственного развития ребенка и его здоровья. В случае, если ребенку исполнилось десять лет, требуется предоставить согласие на усыновление со стороны самого ребенка.

Кроме того, следует получить согласие родителей ребенка на усыновление, если того требуют нормы законодательства. В случае, если ребенок сирота или находится под опекой или попечительством, согласие на усыновление должно быть дано соответствующими лицами или руководителем юридического лица, где находится сирота [5, с. 124].

В соответствии с законодательством Российской Федерации, граждане страны, которые все время живут за ее пределами, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка гражданства РФ, не являющегося их родственником, должны иметь документ, подтверждающий наличие информации о ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, необходимо предоставить документы, которые подтверждают, что передача ребенка на воспитание в семью граждан РФ или усыновление родственниками ребенка невозможны.

Основной проблемой, которая возникает в ходе процесса усыновления

ребенка является наличие иностранного правового элемента. Необходимо принимать во внимание, что правовой факт, порождающий отношения, возникает на одной территории, а их субъекты имеют разную государственную принадлежность. По мнению Заики А.С. данная особенность порождает проблему слабого контроля со стороны компетентных лиц при осуществлении усыновления российских детей. Данная проблема усиливается, если речь идет о широкораспространенной практике «независимого» усыновления [7, с. 59].

Как полагает А.А. Левитская, «независимое» усыновление создает основные правовые проблемы, поскольку оно осуществляется без участия аккредитованных организаций [9, с. 3]. На первый взгляд данная форма усыновления является хорошим вариантом, поскольку осуществляется «без посредников» и в ускоренном режиме. Однако вместе с этим упрощается, и правовая защита прав детей-сирот. В ходе осуществления «независимого» усыновления правовые способы воздействия на организацию, осуществляющую контроль за условиями проживания ребенка присутствует лишь формально. Отчеты о проживании сироты, которого усыновили иностранные граждане перестают поступают сразу же после отбытия ребенка за границу. Часто, происходит «натурализация» ребенка, то есть, опекуны и попечители меняют гражданство ребенка и тот полностью утрачивает правовую связь с российским государством.

По мнению Е.А. Татаринцевой усыновленный иностранцами ребенок не должен лишаться российского гражданства. Право на отказ от российского гражданства у ребенка должно появиться при достижении совершеннолетия [12, с. 8]. Данное право является личным правом гражданина, другие лица не должны этот вопрос решать за него.

Попытки решения данной проблемы были предприняты еще в 2012 году, с принятием Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации». Согласно ст. 4 указанного закона, гражданам США запрещено усыновлять российских детей-сирот [3]. Однако

реализация данного закона решив одну проблему, породило другую, ведь большое количество детей-сирот, которые могли быть усыновлены были лишены возможности расти и воспитываться в полноценной семье.

Как справедливо замечает В.А. Потетинов, в нынешних условиях санкционного давления осуществить государственный контроль за усыновлением детей иностранными гражданами фактически невозможно. Однако данный ученый все же считает необходимым создать институт «профессиональной» семьи. Для этого, В.А. Потетинов предлагает внести дополнения в ст. 60 СК РФ, которая предусматривает выплату сироте денежных компенсаций за «неудачное» усыновление. Под неудачным усыновлением ученый подразумевает лишение родительских прав бывшим усыновителем. Подобная компенсация должна быть направлена на восстановления психологического состояния данного ребенка. В качестве профилактической меры, автор предлагает усложнить психологическую проверку лиц, которые желают стать усыновителями ребенка-сироты [11, с. 25].

По мнению Е.Д. Кулимбетовой и А.Ф. Юсуповой положения ст. 4 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод граждан Российской Федерации» лишают ребенка получить достойный уровень жизни и необходимую медицинскую помощь, которую могут оказать за рубежом. Все это приводит к нарушению прав и законных интересов сирот.

Данные авторы предлагают внести изменения в ч. 4 ст. 124 СК РФ, сменив приоритет с оценки гражданства усыновителя на условия жизни, которые он может дать сироте. Если усыновитель может предложить необходимую медицинскую помощь, а ребенок в этом нуждается, то необходимо позволить усыновителю дать возможность усыновить российского ребенка [8, с. 87].

При усыновлении ребенка, который не достиг возраста десяти лет, и не в состоянии выразить свое мнение по этому поводу, суд может поручить психологу детского учреждения выяснить его мнение [11, с. 238]. После

тщательного изучения всех материалов дела, суд выносит решение о удовлетворении или отказе в просьбе об усыновлении, указывая все необходимые данные об усыновленном и усыновителях для последующей государственной регистрации. Иногда суд может отказать в просьбе об изменении даты и места рождения ребенка в записях акта о его рождении. Права и обязанности между усыновленным ребенком и усыновителями возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Если решение не устраивает одну из сторон, судебное решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.

Процесс усыновления включает в себя несколько этапов. К числу таких этапов можно отнести сбор необходимых документов, подготовку кратких характеристик будущих родителей относительно их здоровья, финансового положения, жилищных условий и т.д. Заключительным же этапом является судебное рассмотрение дела об усыновлении.

По мнению Е.О. Небесной, вопреки подробному законодательному закреплению процедуры международного усыновления при рассмотрении данной категории дел нередко возникают сложности. Автор к данным проблемам относит отсутствие нормативной конкретизации условий признания причин уклонения родителей от воспитания детей неуважительными [10, с. 34].

Таким образом процесс усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами имеет под собой множество нормативных, процессуальных и политических проблем. Последнее обусловлено непростыми отношениями, которые складываются между правительствами РФ и иностранных государств, прежде всего США. Однако, вопреки этому, все же главной проблемой положения российских детей-сирот является их незащищенность перед ущемлением прав со стороны иностранных граждан. Отсутствуют международно-правовые механизмы, которые позволили бы осуществлять контроль со стороны российских властей и правозащитных организаций за переданными под опеку российских детей-сирот.

Библиографический список:

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (ред. от 14.04.2023, с изм. от 26.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) // Российская газета. - 2020. - № 144.

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ: 1996. № 1. Ст. 16; 2019. № 22. Ст. 2671.

3. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022) // Собрание законодательства РФ, 1.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7597.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 2006.

5. Буянова Е.В. Некоторые процессуальные способности рассмотрения исковых дел об усыновлении (удочерении) детей // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2015. № 23. - 250 с.

6. Воробьева Л. В. Усыновление и удочерение. М.: Маркет ДС, 2018. -

497 с.

7. Заика Е.С. Правовые проблемы, приводящие к нарушению прав и интересов детей в процессе их усыновления иностранными гражданами // Право и государство: теория и практика. N 5 (209). 2022. С. 57-61.

8. Кулимбетова Е.Д., Юсупова А.Ф. «усыновление детей иностранными гражданами на примере «закона Димы Яковлева» // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. N 12-4, 2021. С. 86-90.

9. Левитская А.А. Проблемы защиты прав детей-сирот от насилия в замещающих семьях и учреждениях // Детский дом. 2008. № 1 (26). С. 2-5.

10. Небесная Е.О. «К вопросу о проблемах, возникающих при рассмотрении заявлений об усыновлении российских детей иностранными гражданами» // Закон и власть. N 1. 2023. С. 32-35.

11. Потетинов В.А. Необходим ли России институт международного усыновления? // Проблемы правоохранительной деятельности. 2022. № 3. С. 23-27.

12. Татаринцева Е.А. Конституционные гарантии защиты права усыновленного ребенка на гражданство Российской Федерации // Российская юстиция. - 2015. - №2. - С. 6-12.

13. Токарская Л.В. Психология семьи. Психологическое сопровождение процесса усыновления. Учебное пособие для вузов. М.: Юрайт, 2019. - 453 с.

14. Шматков К. Узаконение и усыновление детей. М.: Машиностроение, 2019. - 288 с.