CC BY
270
стоянного жительства. Вскоре после заключения брака им было получено гражданство Российской Федерации. Истец считает, что ответчиком был заключен брак без цели создания семьи, а для получения гражданства. Брак нарушает ее законные права и интересы.
М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судебной повесткой по последнему известному адресу регистрации по месту жительства. Представитель ответчика М., назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Ш. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поскольку, по ее мнению, У. не представлено доказательств того, что при заключении брака с У. у М.отсутствовала цель создания семьи.
Заслушав У., ее представителя Ф., представителя ответчика М., адвоката Ш., свидетелей Ч.., Ф., Т., С., К., Ж., оценив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования У. к М. о признании брака недействительным подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 27 СК РФ брак признается недействительным в случае заключения фиктивного брака, т.е. если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
В ходе судебного заседания установлено, что 24 августа 1999 г. между М., гражданином Пакистана и У. был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 1-МЮ № 2769373, выданным дворцом Бракосочетания № 4 г. Москвы 26 марта 2006 г. (л.д.6). После регистрации брака супруги совместно не проживали. М. получил гражданство РФ.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчик М. вступил в брак с У. без намерения создать семью, а для получения гражданства РФ .
Иски предъявлялись в основном добросовестным супругом (128), прокурором (26). Другой супруг являлся гражданином: Грузии — 37, Украины — 26, Армении — 23, Азербайджана — 35, Узбекистана — 5, Таджикистана — 4.
Нам представляется, что семейное законодательство, регламентирующее недействительность расторгнутого брака не соответствует Конституции РФ и не отвечает основам нравственности и правопорядка РФ, поскольку не содержит правил, предусматривающих недействительность расторгнутого фиктивного брака, относящегося к социально-опасным явлениям.
Изложенное позволяет сделать выводы о назревшей необходимости изменения законодательства о недействительности расторгнутого брака. Следовало бы закрепить право суда по заявлению заинтересованного лица признать недействительным расторгнутый брак в случае его фиктивности.
1 Архив Лефортовского районного суда г. Москвы. Дело № 2-2790/2010.
В качестве основания недействительности расторгнутого брака установить цель его заключения: приобретение вида на жительство в РФ; гражданства РФ; приобретение прав, которыми не могут обладать иностранные лица, лица без гражданства; улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и бюджета субъектов РФ; получение субсидий на приобретение жилого помещения; усыновление ребенка по упрощенной процедуре (как отчим (мачеха) и т.д.
Это позволит защитить добросовестного супруга при недобросовестности другого. Защита будет обеспечена и ребенку, родившемуся в таком браке.
Более того, такое правило будет соответствовать основам нравственности и правопорядка РФ.
М.А. Ботчаева * ТАЙНА УСЫНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ключевые слова: усыновление, тайна усыновления, порядок усыновления, разглашение тайны усыновления, обеспечение тайны усыновление.
М.А. Botchaeva. The Confidentiality of Adoption in the Russian Federation
Adoption is a complex legal institution. From choosing adoptive families, which is passed to a child depends on his fate.
The confidentiality of adoption helps to create a truly familial relationship between the adopter and adopted child, stability of adoption, facilitates the upbringing of the child. The confidentiality of adoption is essentialfor the livelihood of the family, the prosperous development of the adopted child.
Information on adoption can be seen as both family and personal secrets. Specific measures for the realization of the right of citizens to preserve the confidentiality of adoption is enshrined in article 139 the Family Code of the Russian Federation. The confidentiality of adoption in all possible situations is protected by law, both in the interests of the child and the adoptive parents.
In order to ensure the secrecy of the adoption Act provides that, in accordance with article 139 the family code of the Russian Federation adopted child retains his or her name, patronymic and surname of the adoptive parent's request is assigned to the adopted child of the adoptive parent's surname, as well as indicated by the name of the
* Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, ведущий специалист — эксперт юридического отдела, [[email protected]]
adopted child's middle name. Is determined by the name of the adoptive parent, if the adopter is male, and when a child is a woman by the name of the person referred to it as the father of an adopted child.
The desirability of ensuring the secrecy of adoption was confirmed during their many years of use.
Усыновление — это сложный юридический акт. В нем находят отражение как воля лиц, выразивших желание усыновить ребенка, родителей, давших согласие на усыновление своего ребенка, самого ребенка, достигшего 10-летнего возраста, и других лиц, установленных законом, так и воля государства, выраженная в решении суда .
J1.A. Кузьмичева определяет, что сущность порождаемых усыновлением отношений, как и отношений, основанных на кровном родстве, является одинаковой, ибо усыновление также создает отношения, в силу которых признается, что усыновленные — это дети усыновителей, а последние — это родители этих детей. Эти отношения, несмотря на чисто юридический способ их установления, представляют собой с социальной точки зрения подлинно семейно-родственные отношения (родительские)2.
Данные отношения основываются преимущественно на бессознательной любви, «чуждой всякого расчета, нередко незаслуженной со стороны детей и даже необъяснимой с точки зрения холодного рассудка»3, — считает Д.И. Мейер.
Но всегда усыновление ребенка — это ответственное решение, которое не приходит спонтанно, оно всегда осознанно и обдуманно. Благодаря усыновлению реализуются родительские права лиц, которые не могут по ка-ким-либо причинам иметь собственных детей и, самое главное, — право ребенка жить и воспитываться в семье.
Каждый усыновитель, пусть это семья или один человек, решает для себя, сохранять ли тайну усыновления.
Особенно важно то, какое место в жизни этого ребенка они хотят занять: хотят ли они стать для него настоящими родителями или они готовы быть вторыми, приемными. Отношение к этому вопросу зависит от причины, по которой люди решаются на усыновление чужого ребенка. На первом месте по статистике является невозможность иметь собственных детей. Также есть случаи, когда в семье умер свой ребенок, и родители хотят най-
1 См.: Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 39.
2 См.: Кузьмичева Л.А. Усыновление по советскому семейному праву: дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1976.
3 Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902. М., 1997. С. 375.
ти ему замену, или одинокая женщина, не имеющая собственной семьи, решает создать ее путем усыновления ребенка или семья хочет заботиться о детях вообще, желая помочь людям, и другие.
Так вопрос бездетного брака многие решают путем усыновления ребенка. После чего усыновленные дети становятся такими же близкими и дорогими для своих приемных родителей и приносят радость и счастье семье как родные.
Согласно Конституции РФ: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени».
Сведения об усыновлении можно рассматривать в качестве как семейной, так и личной тайны. Конкретные меры по реализации права граждан на сохранение тайны усыновления закреплены в ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации. Тайна усыновления во всех возможных ситуациях охраняется законодательством, как в интересах ребенка, так и в интересах усыновителей .
Обеспечение тайны усыновления регламентируется в Европейской конвенции об усыновлении детей от 24 апреля 1967 г. (СЕД № 58). В соответствии со ст. 20 данной конвенции государства-участники предусматривают в национальном законодательстве положения, позволяющие сохранять в тайне личность усыновителя, а также санкционирующие применение закрытых процедур в связи с усыновлением
В нашей стране приемные родители зачастую хранят в тайне факт усыновления, а значит, и все сведения о родной матери и родном отце для ребенка остаются закрытыми. Естественно, табу влияет на ребенка, он чувствует, что у него что-то не так, как у других. По данным исследований, усыновленные дети намного чаще страдают психическими расстройствами. На социализацию ребенка влияет история его родных и приемных родителей, в том числе причины усыновления и страхи. Как правило, чем выше степень секретности, тем сильнее страх.
Ребенок, который понятия не имеет о своем реальном происхождении и о существовании биологических родственников, не застрахован от вероятности вступления в брак с близкими родственниками по прямой линии, а также с родными родителями, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, что запрещено российским семейным правом. Заключение браков между близкими родственниками может иметь негативные медико-био-
1 См.: Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю., Малышев В.А., СпекторА.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».
2 См.: Туманова Л.В., Владимирова И.А. Защита семейных прав в Европейском суде по правам человека. М., 2007.
логические последствия в виде рождения детей с тяжелыми заболеваниями А действующее семейное законодательство не предусматривает специальных мер, направленных на контроль данного вопроса.
В конечном счете, раскрывать тайну усыновления или нет — личное дело каждой семьи. Главным является то, чтобы в любое мгновение своей жизни ребенок вспоминал, любил своих приемных родителей, людей, которые отдали ему свою душу
В целях обеспечения тайны усыновления закон предусматривает, что согласно ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной — по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия за исключением, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка.
Согласно ст. 135 СК РФ, усыновленному ребенку по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.
Изменения фамилии, имени и отчества, даты и места рождения усыновленного ребенка должны указываться в решении суда.
Тайна усыновления не является обязательной для каждого усыновления. При усыновлении детей, которые помнят своих родителей, а также детей, достигших 10 лет, по закону требуется получить их согласие, а усыновление вообще не составляет тайну.
В тех же случаях, когда в момент усыновления ребенок по своему возрасту или другим причинам не мог знать о факте усыновления, дальнейшее
1 См.: Паршукова К.Ю. Общая характеристика отношений, порождаемых усыновлением, и их правовая природа // Семейное и жилищное право. 2008. № 2.
2 < http://www.blondinka.by/rebenok/taina-usynovleniya > (дата обращения — 14 февраля 2009 г.).
сохранение тайны усыновления закон связывает исключительно с волей усыновителей. Усыновитель может сообщить ребенку, что он усыновлен. Однако и в этих случаях факт усыновления не может быть доведен до сведения других лиц без согласия усыновителя.
Условия, обеспечивающие тайну усыновления ребенка, отражены в нормах как процессуального, так и материального характера. Так, в частности, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. содержит следующие разъяснения: «В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 139 СК РФ) суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения». На практике судьи пошли еще дальше указаний законодателя и проводят разбирательство дел не только в закрытом судебном заседании. Часто участники процесса дают подписку о неразглашении сведений, получаемых ими во время слушания дела
Одно из важных средств защиты интересов семьи и ребенка — установление уголовной ответственности за наиболее опасные посягательства на ее интересы, развитие и воспитание детей. Учитывая высокую степень общественной опасности нарушения тайны усыновления (удочерения) как деяния, способного нанести сильнейшую моральную травму ребенку и его усыновителям, подорвать устои семьи и привести к иным неблагоприятным, а порой и трагическим последствиям, законодатель установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления (удочерения) как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений (ст. 155 УК РФ).
Разглашение тайны усыновления заключается в извещении любого лица в устной или письменной форме о факте усыновления кого-либо, а также в сообщении самому усыновленному о том, что его родители являются усыновителями
Основной непосредственный объект нарушения тайны усыновления — охраняемые законом интересы семьи и нормального формирования и развития личности ребенка. В качестве дополнительных объектов выступают, с одной стороны, закрепленное в Конституции РФ право на независимость личности, включающее в себя право на семейную тайну, а с другой — нормальная, отвечающая закону деятельность организаций и учреждений, представители которых непосредственно вовлечены в процесс усыновления
1 См.: Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления? // Российская юстиция. 1999. № 3. С. 15.
2 См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ (Особенная часть) / под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996. С. 103.
либо иным образом осведомлены о данном факте. Кроме причинения существенного вреда указанным объектам разглашение тайны усыновления может серьезно сказаться на психическом состоянии усыновленного, породить в нем чувство ущербности и неполноценности, что позволяет рассматривать здоровье и достоинство усыновленного в качестве факультативного объекта рассматриваемого преступления Предмет рассматриваемого преступления — конфиденциальная информация о факте усыновления, а также сведения о принятых в целях обеспечения тайны усыновления специальных мерах, предусмотренных действующим законодательством.
В соответствии с законом (п. 1 ст. 139 СК РФ) сохранение тайны усыновления (т.е. сведений о факте усыновления, о котором сам усыновитель не считает нужным сообщать кому бы то ни было) является обязанностью всех должностных лиц, участвующих в вынесении решения либо в его последующем оформлении, а также других лиц, осведомленных об усыновлении. Всякого рода справки и другие материалы дела об усыновлении могут быть выданы усыновителю, а другим лицам — только с его согласия либо по требованию судебных и следственных органов .
Разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ) наносит детской психике непоправимый ущерб — ребенок чувствует себя обманутым, злится на весь мир, пытается найти настоящих родителей, которые могли от него отказаться или вообще погибнуть. В последнем случае ребенок получает еще более серьезную душевную травму.
Среди условий, обеспечивающих тайну усыновления, особое значение закон придает нормам, предусматривающим порядок регистрации усыновления. Регистрация усыновления — это сложная процедура, сопровождаемая оформлением ряда документов. Учитывая порядок регистрации усыновления и необходимость обеспечения тайны усыновления, закон возложил его регистрацию на специальные органы (отделы загса).
После совершения записи об усыновлении усыновителю выдается свидетельство об усыновлении. При этом регистрация не имеет самостоятельного юридического значения для выдачи документов, подтверждающих существование прав и обязанностей
Государственная регистрация усыновления детей, внесение изменений в записи актов о рождении усыновленных, хранение книг регистрации актов об усыновлении и о рождении усыновленных и всех других материалов, связанных с усыновлением, производятся в порядке, обеспечивающем сохранение тайны усыновления.
1 См.: Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю., Малышев В.А., Спектор A.A. Указ. соч.
2 См.: Вебере Я.Р. Сущность усыновления и его правовые последствия // Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М., 1968. С. 109—121.
Работникам органа загса запрещается без согласия усыновителей, т.е. помимо их воли, сообщать какие-либо сведения об усыновлении, а также выдавать выписки из книг регистрации актов гражданского состояния, из которых было бы видно, что усыновители не являются кровными родителями усыновленного ребенка.
В журнале записей приема детей в дом ребенка, в книге учета воспитанников воспитательного учреждения и других документах, где зарегистрирован ребенок, переданный на усыновление, отмечается только факт передачи его на усыновление без указания фамилии усыновителей и их адреса.
Справки или иные сведения о произведенном усыновлении не могут быть выданы иначе как по запросу самих усыновителей или органов прокуратуры, следствия и суда. Контрольные обследования условий жизни и воспитания усыновленных детей должны осуществляться специалистом по охране детства органа опеки и попечительства с сохранением тайны усыновления.
Следует иметь в виду, что обязанность сохранять тайну усыновления ребенка распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную и профессиональную тайну, но также на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым иным образом. Подобные сведения могут стать известны лицам, не причастным к процедуре усыновления, из различных устных и письменных источников (из разговоров с работниками органа опеки и попечительства, родственниками усыновителей, писем и т.п.).
Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную и профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, может наказываться штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Существующие проблемы обеспечения тайны усыновления носят не только правовой, но и этический характер, стремление сохранить тайну усыновления может вызвать появление постоянного беспокойства, напряжения во взаимоотношениях детей и взрослых, страхом перед возможным раскрытием тайны. Вопрос о сохранении тайны усыновления должен разрешаться в соответствии с действующим законодательством и со сложив-
187
шимися обстоятельствами, которые и будут диктовать необходимость применения мероприятий, направленных на обеспечение сохранения тайны усыновления, также необходимо ужесточить наказание за разглашении тайны усыновления.
Н.Д. Слюсарева *
ПРОБЛЕМЫ С СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ, СВЯЗАННЫЕ
С УСЫНОВЛЕНИЕМ РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ
ГРАЖДАНАМИ
Ключевые слова: незаконное усыновление, уголовная ответственность, фальсификация документов, субъект преступления, попечительство, тайное усыновление, законность.
N.D. Slusareva. Problems with Observers of Legality Relating to the Adoption of Russian Children by Foreigners
This article is devoted criminology capabilities to ensure legality in adoption of Russian children by foreigners. The author believes that criminology is designed to prevent crime, and may prevent the illegal adoption of children. The article also identified a number ofproblems related to the adoption of Russian children by foreign citizens: illegal adoptions involve bribery, abuse of authority, falsification of documents, in illegal adoptions are not provided the necessary documents required by law, providedfalse information on the Adoption of the applicants or their representatives; often officials of care agencies, without evidence or contrary to the restrictions set forth in the law gave a positive opinion on the possibility to transfer the child (children) in foreign families.
Simultaneously, the article raises the problem of security of adopted Russian children abroad, it is alleged that 17 adopted children from Russia died because of abuse in American families. In all cases, signs of illegal adoption are showed, i.e. failure to comply with all procedures, the adoption of Russian children by foreign citizens. Therefore, a correlation of illegal adoption and more serious criminal offenses is showed.
The article analyzes the adoption of children by agreement between the U.S. and Russia, signed July 13, 2011: potential adopters will have to undergo mandatory psychological testing, and the adoption procedure can be performed only by accredited agencies; to adulthood all children adopted by U.S. citizens will retain Russian citizenship, the adoptive parents will provide more detailed information on the health and psychological condition of the child, etc.
* Аспирант Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина. [N atali_sun@list. ru]
The author of the article concludes that such agreements should be signed with other countries or international agreement to which as well as the Russian-American agreement, potential adopters will be required to undergo mandatory psychological testing: to adulthood all children adopted by foreigners will have to keep Russian citizenship, the adoptive parents should be given more detailed information on health status and psychological status of the child. Such an agreement, signed with all countries whose citizens adopt Russian children will be able to protect minors from illegal adoption.
Российская Федерация занимает первое место в мире по количеству детей, оставшихся без попечения родителей (90% из них — «социальные сироты», т.е. дети, чьи родители живы, но не занимаются их воспитанием)1. Действующая система устройства и воспитания детей-сирот с трудом справляется с возрастающим количеством детей, оставшихся без попечения родителей. Основными формами устройства таких детей, согласно семейному законодательству РФ, являются: усыновление (удочерение), опека и попечительство над детьми, приемные семьи, детские дома.
В ч. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ устанавливается, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
За 2010 г. усыновлено всего 11 157 детей, из них: иностранными гражданами — 3 355 детей; российскими гражданами — 7 802 ребенка. Вместе с тем на 2010 г. общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 665 987. Наибольшее количество детей усыновляется гражданами США — более 60 тысяч детей были усыновлены, с 1991 по 2011 гг. В 2004 г. гражданами США было усыновлено 5 862 ребенка, тогда как в 2010 г. количество усыновлений американцами российских детей сократилось до 1079 детей.
Процедура усыновления детей иностранными гражданами регламентируется ст. 124, 165 СК РФ, гл. 29 ГПК РФ, Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», другими нормативными правовыми актами. Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому региональному (как правило — это орган управления образованием субъекта Российской Федерации) или федеральному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по
1 См.: Мурзин Р.Л. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семей-но-правовой аспект: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 3.
