CC BY
2471. Astanin V.V. Istoriografiya rabot A.YA. Suhareva: ot propagandy pravovogo prosveshcheniya do obespecheniya mezhdunarodnoj zakonnosti // Monitoring pravoprimeneniya. 2014. №2 3(12). S. 7-11.
2. Bolee poloviny rossiyan obvinyayut chinovnikov vo lzhi o polozhenii del v strane [Elektronnyj resurs] // Dostup: https://www.vedomosti.ru/ politics/articles/2019/02/10/793734-chinovnikov-lzhi (Data obrashcheniya: 23.07.2019).
3. Klochko E.N., Kravcova R.E. Ponyatie gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby, principy organizacii: kadrovaya rabota v organah gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhby // Alleya nauki. 2018. T. 4. № 10 (26). S. 271-275.
4. Malko A.V., Tipikina E.V. Pooshchritelnaya pravovaya politika v sfere gosudarstvennoj sluzhby: problemy optimizacii // S ovremennoe pravo. 2012. № 7. S. 70.
5. Nigmetzyanov A.A., Sultanov E.B., Nikitenko I.G. K voprosu o pooshchritelnoj pravovoj politike gosudarstva // Evrazijskij yuridicheskij zhurnal. 2018. № 10 (125). S. 105-107.
6. Ruchkin A.V. Klyuchevye pokazateli effektivnosti (KPI) deyatelnosti municipalnyh sluzhashchih: osobennosti, pravovye os novy i primery postroeniya //Municipalitet: ekonomika i upravlenie, 2016. №2. [Elektronnyj resurs] // Dostup: URL: http://municipal.uapa.ru/ru/issue/2016/02/09/ (Data obrashcheniya: 20.07.2019).
7. E.A. Ross Social Control: A Survey of the Foundations of Order. Transaction Publishers. 2009.
8. Udalov R.S. Pooshchritelnye normy kak neot"emlemyj komponent demokraticheskogo obshchestva // Vestnik studencheskogo nauchnogo obshchestva GOU VPO "Doneckij nacionalnyj universitet". 2018. T. 4. № 10-2. S. 247-251.
ВОЛКОВА ВИКТОРИЯ ВЛАДИМИРОВНА - кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, доцент Северо-Кавказского филиала Российского университета правосудия (г. Краснодар). VOLKOVA, VICTORIA V. - Ph.D. in Law, Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Northern Caucasian Branch of "Russian State University of Justice" (Krasnodar) ([email protected]).
УДК 343.132:351.761
ШАХКЕЛДОВ Ф.Г.
ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ
ВЕЩЕСТВ
Ключевые слова: незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, расследование преступлений, доказательства, презумпция невиновности, уголовное дело, экспертиза, фальсификация доказательств.
Рассматриваются особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Методика и тактика расследования преступлений о наркотиках для установления доказательств виновности лица в совершении преступления может быть различной, но при этом не должна нарушаться презумпция невиновности. Проведен анализ проведения необходимых следственно-оперативных мероприятий в ходе расследования уголовных дел о наркотиках.
SHAKHKELDOV, F.G.
FEATURES OF THE INVESTIGATION OF CRIMES RELATED TO ILLEGAL TORNOVER OF NARCOTIC DRUGS
AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES
Keywords: illegal turnover of narcotic drugs and psychotropic substances, investigation of crimes, evidences, presumption of innocence, criminal case, examination, falsification of evidence.
It considers the features of the investigation of crimes related to illegal turnover of narcotic drugs and psychotropic substances. Methods and tactics of investigating of crimes on the drugs to establish an evidence of a person's guilt in committing a crime may be different, but at that it should not be violated the presumption of innocence. It carried out the analysis of the necessary investigative-operational events in the course of the investigation of criminal cases on drugs.
Вопросы обнаружения и раскрытия преступлений о наркотиках всегда были актуальными. Государство принимает огромное количество мер для наказания лиц виновных в незаконном распространении наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается строгими санкциями за данные виды преступления в УК РФ. При раскрытии преступлений, установлении и наказании всех лиц, причастных в незаконном распространении наркотических средств и психотропных веществ, огромное значение имеют обстоятельства, чтобы ни один невиновный в совершении данного преступления, не был необоснованно привлечен к уголовной ответственности. Поэтому методика и тактика расследования преступлений о наркотиках с целью установления доказательств виновности лица в совершении преступления становится еще более актуальной.
При проведении ОРМ оперативные сотрудники ОВД обычно первыми получают информацию о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Данная информация может поступать и в другие службы, например, участковых инспекторов полиции, ГИБДД, 1111С, медицинских учреждений. Первоначальная информация о рассматриваемых преступлениях может содержаться при обращениях граждан, в сообщении должностных и иных лиц, в средствах массовой информации.
Лица, совершающие данные преступления, применяют различные ухищрения с целью ухода от уголовной ответственности, как например, закладки для наркотиков, использование посредников при продаже наркотических средств, привлечение перевозчиков наркотиков. В оперативно следственной практике не редки случаи подбрасывания наркотических средств подозреваемым лицам как оперативными работниками, так и другими лицами. Причины могут быть различными: устранение конкурентов по бизнесу, месть, шантаж, злоупотребления сотрудников правоохранительных органов с целью создания видимости благополучной работы. Согласно опроса Левада Центра, 66 % россиян считают подбрасывание наркотиков полицейскими обычным делом. Только 18 % полагают, что подобные случаи редки и носят единичный характер.
Фальсификация доказательств о наркотиках, фальсификация экспертизы наркотических средств и психотропных веществ - все это антигосударственная деятельность, направленная на подрыв интересов государства и ее безопасности. Чаще всего это происходит на глазах или с участием сотрудников полиции, следственных органов, судей и никто не возмущается. К сожалению, ни в ФСБ, ни в полиции не проводят достаточную тщательную борьбу с фальсификаторами наркотиков. Надо бороться со случаями подбрасывания наркотических средств другому лицу по различным мотивам как сотрудниками полиции, так и гражданами. К сожалению, таких случаев больше совершается первыми лицами. Для борьбы с таким злом необходимо ужесточить уголовную ответственность и наказание за такие виды преступления, особенно совершенные сотрудниками правоохранительных органов.
При проведении оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) оперативные сотрудники выбирают кандидатов, которые могут оказывать добровольное содействие им. Особый подход связан с тем, что при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, данные лица впоследствии будут выступать в качестве свидетелей.
В уголовные дела заносится только показания лиц, принимавших участие в установлении и выявлении фактов незаконного оборота наркотиков.
Нередки случаи, когда на свидетеля или его близких родственников может оказываться давление со стороны преступного сообщества. В таких случаях для обеспечения безопасности свидетеля предусмотрено, что при составлении протокола следственных действий, в котором он участвует, разрешается не указывать его персональные биографические данные. Для осуществления данного действия необходимо вынести постановление с согласием прокурора, в котором излагаются мотивированные причины о сохранении этих данных в тайне. Так же указывается псевдоним лица, участвующего при проведении следственных действий и образец подписи, которой он будет пользоваться в протоколах с его участием. Постановление опечатывается в конверт, который приобщается к уголовному делу.
При проведении ОРМ требует особого внимания участие понятых или представителей общественности. Участие понятых при проводимых действиях необходимо для объективной проверки полученных результатов, которые должны быть незаинтересованными лицами.
Часто привлекаются к уголовной ответственности невиновные лица и доказать свою непричастность к данным наркотикам бывает им сложно, порой невозможно.
По мнению Конституционного Суда РФ, выраженному в Определении от 17.07.2012 г. №1464-0, «... обязывает органы, осуществляющие уголовное преследование, доказать в ходе расследования и судебного рассмотрения уголовного дела не только сам факт приготовления к преступлению, но и наличие умысла на его совершение применительно к конкретному деянию» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 73 УПК РФ).
При расследовании уголовных дел о наркотиках необходимо установить причастность лица к совершению данных преступлений, для чего следователем проводятся различные оперативно -следственные действия, как допросы, проведение различных экспертиз, обыски, прослушивание телефонных разговоров и получение информации смс сообщений. Часто необходимо произвести проверку законности проведенных действий полицейских и следователей при обнаружении наркотических средств и психотропных веществ и первоначальных следственных действиях при расследовании уголовного дела о наркотиках.
Перед следствием должна возникать задача, чтобы ни одно невиновное лицо не было привлечено к уголовной ответственности. Каким образом можно это сделать, чтобы обеспечить права личности, становится важной задачей следствия.
Вопрос презумпции невиновности при расследовании данных категорий преступлений, как и других, имеет огромное значение. Все сомнения в причастности лица к наркотикам и психотропным веществам, должны трактоваться в пользу подозреваемого [1].
В случае обнаружения наркотических средств, необходимо провести ряд оперативно-следственных мероприятий с целью выяснения причастности лица к данным наркотикам. Необходимо тщательно допросить подозреваемое лицо и выяснить его причастность к обнаруженным наркотикам, других свидетелей. Назначить и провести биологические, криминалистические, дактилоскопические и генетические и другие экспертизы с целью обнаружения отпечатков пальцев или ДНК подозреваемого на пакетах, в чем были обнаружены наркотики, и других вещах подозреваемого. В качестве доказательств могут быть осмотрены также телефонные звонки или смс переписки, информация в компьютерах в случае интернет общения, записи с камер видеонаблюдения. Доказательствами по уголовному делу могут быть также заключения и показания экспертов, проводивших фоноскопические экспертизы образцов голосов лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.
Одним из примеров практики необоснованного обвинения можно назвать уголовное дело в отношении журналиста Ивана Голунова. Корреспондент отдела расследований интернет-издания «Медуза» Иван Голунов был задержан днем 6 июня 2019 г. в Москве в районе Цветного бульвара. Сотрудники МВД утверждают, что при нем были найдены запрещенные вещества, как и при обыске квартиры — на фотографиях, сделанных у него дома, запечатлены пакеты с наркотическими веществами, перегонный аппарат, шприцы и листы с дозировками. По словам близких журналиста, только одна из девяти фотографий действительно была сделана в его квартире. На пакетах с наркотиками, связанных с делом журналиста Голунова, нашли ДНК несколько человек, среди которых не было ДНК самого журналиста. Начальник подразделения по контролю наркотиков УВД по Западному административному округу Москвы полковник Андрей Широв, отстраненный от работы в связи с этим делом, назвал законными действия своих подчиненных, задержавших журналиста, По мнению полковника, дело Голунова ничем не отличается от других подобных дел, за исключением того, что вокруг него поднялся сильный общественный резонанс. Уголовное дело в отношении журналиста Ивана Голунова было прекращено «в связи с недоказанностью его участия в совершении преступления».
Материалы с результатами ОРМ направляются в органы предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В результатах ОРД должна содержаться информация о выявленных лицах, а также лицах, которым может быть известно о фактах, имеющих значение для уголовного дела, позволяющие сделать выводы о подследственности, об объёме проведения следственных действий и о выборе эффективной тактики их производства.
Полученные результаты ОРД, предоставляемые для использования в процессе доказывания в рамках уголовных дел, должны способствовать созданию доказательства и содержать данные, имеющие значение для установления всех объективных обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках уголовных дел.
Непосредственно перед проведением ОРМ «проверочная закупка» производится личный досмотр лица выступающего в роли покупателя запрещенных веществ (закупщик), для установления отсутствия при нем и его вещах запрещенных веществ. Личный досмотр происходит в обязательном присутствии двух незаинтересованных лиц, одинакового пола с досматриваемым. Результаты досмотра лица заносятся в протокол. При отсутствии такого досмотра сторона защиты может высказывать сомнения, что выданное в дальнейшем вещество закупщик приобрел у подозреваемого, а не имел при себе до начала проведения соответствующего мероприятия [4].
Денежные средства перед передачей могут обрабатываться химическими веществами (люминесцентным порошком или карандашом), которые оставляют характерные следы. Пометки данных веществ в виде образцов на листках бумаги упаковываются в бумажный конверт, который опечатывается и на нем делается соответствующая пояснительная запись. Непосредственно с денежных купюр делаются ксерокопии, которые заверяются оттисками печати органа внутренних дел, подписями незаинтересованных лиц закупщика и сотрудника полиции. О данных действиях
производятся соответствующие записи в протокол, который вместе с конвертом с образцами и ксерокопией приобщаются к материалу предварительной оперативной проверки.
Когда происходит передача технических средств составляется протокол с обязательной отметкой о технических характеристиках. Когда передается диктофон, аудиокассета в нем должна быть прослушана, а затем в начале стороны предполагаемой записи делается голосовая запись о том, что указанные действия были совершены. По окончании записи кассета укладывается в кассетоприемник, где опечатывается и скрепляется подписями незаинтересованных лиц, о чем вносится соответствующая запись в протоколе. По завершению мероприятия сделанная запись прослушивается, по её завершении делается аудиозапись, на которой незаинтересованные лица сообщают, что данная запись ими прослушана, сколько голосов они на ней услышали, продолжительность по времени с точностью до одной секунды. Целостность печати находящееся на кассетоприемнике диктофона не нарушается, а само устройство, на которое происходила аудиозапись, упаковывается и опечатывается, о чем соответственно необходимо сделать соответствующую запись в протоколе изъятия технического средства [4].
Все лица, принимавшие участие при проведении ОРМ, допрашиваются в качестве свидетелей. Для недопущения необоснованного возбуждения уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, при проведении проверок необходимо тщательно устанавливать следующие вопросы, а именно является изымаемое вещество наркотическим, установить его размер (значительный, крупный или особо крупный), действительно ли действия осуществляются незаконно и другие не менее важные обстоятельства. Однако существующий порядок проведения химической экспертизы оценивается как нарушающий гарантии прав личности и требующий детальной законодательной регламентации, внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс [2].
Для установления вопроса об отношении конкретного вещества к запрещенным, необходимо заключение специалиста, обладающего специальными познаниями. Выводы специалиста оформляются справкой. Для установления размера (веса) вещества, который может повлиять на квалификацию деяния, необходимо пользоваться сводной таблицей. При отсутствии медицинских показаний и законного разрешения на деяния с наркотическими веществами свидетельствуют о незаконном обороте [3].
При задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должно проводиться его освидетельствование согласно статьям 179-180 УПК РФ. Освидетельствование проводится в целях установления на теле подозреваемого следов совершения преступления, в том числе принятия наркотиков. Данное освидетельствование проводится следователем на основании соответствующего постановления. В случае необходимости, следователь вправе привлечь специалиста для этих целей [4].
Для правильного выбора стратегии и тактики расследования следователю на стадии проверки необходимо знать является ли субъект наркоманом или не употребляющим наркотики вовсе. Так же по материалам проверки следователь устанавливает наличие или отсутствия в конкретном случае оснований освобождения от уголовной ответственности или оснований для отказа в возбуждении уголовного дела.
Неужели для того, чтобы добиться справедливости, установить истину и доказать свою невиновность по уголовному делу, необходимо в каждом случае поднимать сильный общественный резонанс. Ведь не у каждого есть столько сил, средств и такие возможности.
Литература и источники
1. Шахкелдов Ф.Г. Актуальные вопросы применения презумпции невиновности обвиняемого // Мировой судья. 2006. №5.
2. Шахкелдов Ф.Г. Некоторые проблемы обеспечения прав личности при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. 2005. №4.
3. Варданян А.В., Кийко Л.Н. Расследование преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: учебное пособие (мультимедийный учебно-методический курс) (CD-диск. 2013).
4. Особенности проведения отдельных следственных действий на подготовительном этапе расследования // Электронная библиотека. http://zakoniporjadok.my1.ru/publ/5-1-0-9262
References and Sources
1. Shahkeldov F.G. Aktual'nye voprosy primeneniya prezumpcii nevinovnosti obvinyaemogo // Mirovoj sud'ya. 2006. №5.
2. Shahkeldov F.G. Nekotorye problemy obespecheniya prav lichnosti pri rassledovanii ugolovnyh del, svyazannyh s nezakonnym oborotom narkoticheskih sredstv // «CHernye dyry» v Rossijskom Zakonodatel'stve. 2005. №4.
3. Vardanyan A.V., Kijko L.N. Rassledovanie prestuplenij v sfere nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv: uchebnoe posobie (mul'timedijnyj uchebno-metodicheskij kurs) (SD-disk. 2013).
4. Osobennosti provedeniya otdel'nyh sledstvennyh dejstvij na podgotovitel'nom etape rassledovaniya // Elektronnaya biblioteka. http://zakoniporjadok.my1.ru/publ/5-1-0-9262.
ШАХКЕЛДОВ ФРИДРИХ ГРИГОРЬЕВИЧ - доктор юридических наук, доцент, почетный адвокат России, заслуженный юрист Кубани, председатель Кубанской коллегии адвокатов.
SHAKHKELDOV, FRIDRICH G. - Doctor of Law, Associate Professor, Honorary Lawyer of Russia, Honored Lawyer of Kuban, Chairman of the Kuban Bar Association.
УДК 343.242.4
БАХМАДОВ Б.Д.
ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СССР И РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Ключевые слова: уголовное законодательство, Уголовный кодекс, террор, терроризм, террористический акт.
Преступления террористической направленности приобрели не только национальный, но и международный характер и угрожают общественной и государственной безопасности в мировом масштабе. Проблемам борьбы с терроризмом посвящено огромное количество научных трудов, разработаны государственные программы противодействия терроризму. В данной статье сделана попытка краткого анализа понятия и классификации преступлений террористической направленности в литературе и в уголовном законодательстве СССР и Российской Федерации в советский и постсоветский период. Автор предлагает дополнить УК РФ статьей, предусматривающей уголовную ответственность государственных и общественных деятелей, муниципальных служащих и т.п. за публичные призывы к осуществлению государственного террора и иной террористической деятельности, а также за публичное оправдание государственного террора и иной террористической деятельности.
BAHMADOV, B.D.
NOTION AND CLASSIFICATION OF THE CRIMES OF TERRORIST ORIENTATION IN THE CRIMINAL LEGOSLATION OF THE USSR AND THE RUSSIAN FEDERATION
Keywords: Criminal Law, Criminal Code, Terror, Terrorism, Terrorist Act.
Crimes of terrorist crimes have become not only national, but also international character and threaten public and national security on a global scale. To the problems of combating terrorism are devoted a huge number of scientific papers, state programs to counter terrorism have been developed. In this article attempts to briefly analyze the concept and classification of terrorist crimes in the literature and criminal legislation of the USSR and the Russian Federation during the Soviet and post-Soviet period. The author proposes to supplement the Criminal Code of the Russian Federation with an article providing for criminal liability of state and public figures, municipal employees, etc. for public calls for state terror and other terrorist activity, as well as for publicly justifying state terror and other terrorist activity.
Жизнь ежедневно показывает какую угрозу для национальной безопасности России, да и других государств, представляют общественно опасные деяния, получившие обобщенное название «преступления террористической направленности» или «преступления террористического характера». Особая активность преступлений этой категории в России была отмечена в конце XX и в начале XXI веков.
Следует отметить, что при характеристике террористической преступности используются такие понятия как «террор», «терроризм», «террорист», «террористический акт», каждый из которых имеет свою специфику. Чтобы лучше понять эту специфику и смысл этих терминов не будет излишним обратиться к словарю русского языка [1] и словарю иностранных слов [2], чтобы определить, что под ними понимается, или что означают эти категории в переводе на русский язык.
«Террор» - происходит от латинского «terror», означающего страх, ужас. Проявляется в насильственных действиях и угрозах (преследовании, захвате заложников, в убийствах и др.) с целью устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывание определенной линии поведения, запугивание, угрозе насилия. «Терроризм» - означает политику и тактику террора; например, химический (газовый) террор - применения или угроза применения химических отравляющих веществ в местах массового скопления людей в закрытых помещениях; телефонный террор - запугивание сообщениями по телефону о заложенной бомбе, распылении отравляющих веществ в больницах, учебных заведениях и других общественных зданиях для провоцирования паники, вымогания денег и др.; электронный террор - тайное незаконное выведение из строя компьютеров, компьютерных сетей посредством посылки сообщений, содержащих компьютерный вирус и т.д. «Террорист» - это участник террористического акта или
82
