CC BY
59ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
FEATURES OF CUSTOMS CONTROL OF GOODS AND VEHICLES IN THE PRIDNESTROVIAN MOLDAVIAN REPUBLIC
УДК 33
Бризицкая Елизавета Анатольевна, Студент факультета таможенного дела, Санкт-Петербургский им. В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии
Матвеева Наталья Васильевна, канд. техн. наук, доцент кафедры таможенных операций и таможенного контроля, Санкт-Петербургский им. В.Б.Бобкова филиал Российской таможенной академии Brizitska Elizabeth Anatolievna student of the faculty of customs, Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov Matveeva Natalia Vasilyevna, candidate of technical science, Аassociate Professor Customs operations and customs control, Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov
Аннотация
В статье рассматривается современная система проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Приднестровской Молдавской Республике. Выделены виды таможенного контроля и этапы его проведения, определены средства технического контроля и особенности системы управления рисками, применяемые в ПМР. Проанализирована эффективность проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в Приднестровской Молдавской Республике за 2016-2019 годы.
S u m m a r y
The article considers the modern system of customs control of goods and vehicles in the Pridnestrovian Moldavian Republic. The types of customs control and stages of its implementation are highlighted, the means of technical control and the features of the risk management system used in the PMR are defined. The effectiveness of customs control of goods and vehicles in the Pridnestrovian Moldavian Republic for 2016-2019 is analyzed.
Ключевые слова: таможенный контроль, таможенные органы, технические средства таможенного контроля, система управления рисками, Приднестровская Молдавская Республика.
Keywords: customs control, customs authorities, technical means of customs control, risk management system, Pridnestrovian Moldavian Republic.
Существенную роль в обеспечении экономической безопасности страны играют таможенные органы, так как современные условия глобализации стимулируют развитие внешнеторговых связей и международную торговлю.
Таможенный контроль в Приднестровской Молдавской Республике (далее - ПМР) осуществляется должностными лицами таможенных органов путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических лиц и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю [1].
Благодаря таможенному контролю таможенные органы выявляют нарушения таможенного законодательства и доначисляют таможенные платежи, обеспечивают безопасность ввозимой или вывозимой продукции.
В данный момент в ПМР таможенный контроль подразделяется на следующие виды контроля:
- Документальный контроль. Этот вид контроля осуществляется в Центре электронного декларирования (далее - ЦЭД). Основой работы ЦЭД в рамках «Электронной таможни» является технология удаленного выпуска товаров. Специалисты ЦЭД осуществляют тесное электронное взаимодействие с таможенными пунктами пропуска и отделами фактического контроля таможен и таможенных постов.
- Фактический контроль. Данный вид контроля производят посты фактического контроля. На отделы фактического контроля со временем будет возложено проведение всех тех операций, которые требуют непосредственного контакта с товаром и транспортными средствами, а также работы с документами на бумажных носителях.
Выделят следящие этапы проведения таможенного контроля в Приднестровской Молдавской Республике.
Во-первых, таможенный контроль заключается в проведении проверки таможенной декларации. Под таможенной декларацией понимается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения,
предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, необходимые для выпуска товаров.
Во-вторых, проводится проверка таможенных документов. Под таможенными документами подразумеваются таможенная декларация и иные документы, которые необходимы для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.
В-третьих, могут проводиться фактические формы контроля или иные меры по минимизации рисков. В качестве примера можно привести отбор проб и образцов в целях проведения таможенной экспертизы, которая назначается при обнаружении до выпуска товаров признаков, указывающих на то, что классификация товаров является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены [5].
При проведении таможенного контроля таможенные органы ПМР могут использовать технические средства таможенного контроля. Обеспечение современными техническими средствами таможенного контроля - это задача, которую Государственный таможенный комитет (далее - ГТК) выполняет в рамках стратегии развития республики. В регионе деятельности Тираспольской таможни ПМР применяются следующие технические средства таможенного контроля:
- Рентгенотелевизионные установки. Благодаря внедрению современных рентгенотелевизионных установок «Smiths Heimann» удалось достичь значительного повышения уровня эффективности досмотра ручной клади и багажа пассажиров, перемещающихся через таможенную границу Приднестровской Молдавской Республики. Благодаря им время проведения таможенного досмотра значительно сократилось, а эффективность возросла.
- Видеорегистраторы, которые работают в режиме реального времени, к ним можно подключиться круглосуточно. Вся информация стекается в новый центр оперативного мониторинга, где круглосуточно осуществляется контроль ситуации на границе, в том числе при оформлении товаров, а также при проведении форм таможенного контроля. Видео в любой момент можно получить из архива для проведения анализа. Данный проект был разработан на основе российского опыта.
- Досмотровые боксы. Так в зоне деятельности пунктов пропуска «Первомайск» и «Незавертайловка» Тираспольской таможни в конце 2019 года начали функционировать досмотровые боксы. Они оснащены осветительными приборами, камерами видеонаблюдения, стационарными и переносными весами для контрольного взвешивания грузов, а также
стеллажами для выгрузки товаров при досмотре.
По вопросу системы управления рисками (далее - СУР), можно отметить, что при реализации процесса управления рисками таможенные органы Приднестровской Молдавской Республики преимущественно используют информационные системы и информационные технологии. Так, в целях реализации Концепции системы управления рисками в таможенных органах ПМР, а также обеспечения эффективности контроля соблюдения таможенного законодательства ПМР, был введен в действие программный модуль «Нарушители таможенного и уголовного законодательства». Он позволяет должностным лицам таможенных органов на пунктах пропуска получать информацию о гражданах, допустивших нарушения таможенных правил и совершивших преступления в сфере таможенного дела с указанием статей Таможенного или Уголовного кодексов ПМР, которые были ими нарушены. В случае обнаружения таких сведений в базе программного модуля и исходя из полученной информации о совершенном правонарушении, должностным лицом таможенного органа принимается решение о более тщательном досмотре товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ПМР, вплоть до применения к лицам исключительной формы таможенного контроля - личного досмотра
Так же необходимо отметить, что один из основных показателей эффективности проведения таможенного контроля - полнота собираемости таможенных платежей. Данные о динамике таможенных платежей ПМР за период 2016-2019 гг. приведены в таблице 1.
Таблица 1
Статистика таможенных платежей ПМР
Показатель Год Д2016-2019
2016 2017 2018 2019
Фактическое значение, млн. руб. ПМР 429,4 598,1 792,9 824,1 +394,7
Абсолютный прирост по таможенным платежам, млн. руб. ПМР - 168,7 194,8 31,2 +394,7
Темп роста, % - 39,3 32,6 3,9 91,9
Таким образом можно отметить, что на сегодняшний день наблюдается тенденция к увеличению объемов таможенных платежей, которые
перечисляются в пользу таможенных органов ПМР. За данный период они выросли почти вдвое: на 91,9%. Их объем стал составлять 824,1 млн. руб. ПМР в 2019 году против 429,4 млн. руб. ПМР в 2016 году [6].
Таким образом, из выше сказанного можно сделать вывод о том, что роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности ПМР велика. Таможенные органы ПМР реализуют документальный и фактический виды контроля. Таможенные органы ПМР оснащены современными техническими средствами таможенного контроля, благодаря которым удается осуществлять таможенный контроль. При реализации СУР преимущественно используют информационные системы и информационные технологии. Так же стоит отметить, что анализ показателей результативности таможенного контроля по фискальному направлению позволяет сделать вывод о том, что результаты проведения таможенного контроля в целом благоприятные.
Литература
1. Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики // ГТК ПМР. URL: http://customs.gospmr.org/wp-content/uploads/2015/01 /TAMOZHENNYY-KODEKS.pdf.
2. Приказ Государственного таможенного комитета ПМР от 16.11.2009 № 285 «Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств» // ГТК ПМР. URL: http://customs.gospmr.org/tamozhennyy-dosmotr-novacii-i-osobenn.html.
3. Приказ Государственного таможенного комитета ПМР от 30.11.2017 № 474 «О таможенном декларировании и таможенных операциях, связанных с подачей, регистрацией и отзывом таможенных деклараций, изменением (дополнением) сведений, заявленных в таможенных декларациях» // ГТК ПМР. URL: http: //customs .gospmr.org/wp-content/uploads/2018/01/P474-MYU.pdf.
4. Приказ Государственного таможенного комитета ПМР от 07.12.2017 № 491 «Об утверждении форм таможенных документов, применяемых при проведении таможенного контроля» // ГТК ПМР. URL: http://customs.gospmr.org/wp-content/uploads/2017/12/491 .pdf.
5. Попова Л.И. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств: учебное пособие для вузов. М.: Издательство Юрайт. 2019. 237 с.
6. В таможнях подвели итоги - 2019 // ГТК ПМР. URL: http://customs.gospmr.org/v-tamozhnyakh-podveli-itogi-2019.html.
Literature
1. Customs Code of the Transnistrian Moldavian Republic // State Customs Committee of the PMR. URL: http://customs.gospmr.org/wp-content/uploads/2015/01 /TAMOZHENNYY-KODEKS.pdf.
2. Order of the State Customs Committee of the PMR of 11.16.2009 No. 285 "On approval of the Regulations on the customs inspection of goods and vehicles" // State Customs Committee of the PMR. URL: http://customs.gospmr.org/tamozhennyy-dosmotr-novacii-i-osobenn.html.
3. Order of the State Customs Committee of the PMR of November 30, 2017 No. 474 "On customs declaration and customs operations related to the filing, registration and revocation of customs declarations, amendment (supplement) of the information declared in customs declarations" // State Customs Committee of the PMR. URL: http://customs.gospmr.org/wp-content/uploads/2018/01/P474-MYU.pdf.
4. Order of the State Customs Committee of the PMR of December 7, 2017 No. 491 "On approval of the forms of customs documents used during customs control" // State Customs Committee of the PMR. URL: http://customs.gospmr.org/wp-content/uploads/2017/12/491 .pdf.
5. Popova L.I. Organization of customs control of goods and vehicles: a textbook for universities. M .: Publishing house Yurayt. 2019.23 s
6. The customs summed up - 2019 // State Customs Committee of the PMR. URL: http://customs.gospmr.org/v-tamozhnyakh-podveli-itogi-2019.html.
