CC BY
94
ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕОРГАНИЗОВАННОЙ МОЛОДЕЖИ Гафуров Ш.Р. Email: Gafurov17137@scientifictext.ru
Гафуров Шерзод Рахматуллаевич - преподаватель, кафедра профилактики правонарушений Академия Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, г. Ташкент, Республика Узбекистан
Аннотация: в статье проанализированы особенности профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи. Разработано авторское определение понятия «профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи». Выдвинуты обоснованные заключения и предложения о разделении на виды профилактики правонарушений и мер профилактического воздействия.
Принятие во внимание приведённых научных выводов внесет весомый вклад в эффективную организацию профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи. Разработаны предложения и рекомендации по совершенствованию профилактики правонарушений среди неорганизованной молодёжи.
Ключевые слова: правонарушение, профилактика правонарушений, виды профилактики правонарушений, профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи, меры профилактического воздействия.
SPECIFIC FEATURES OF PREVENTION OF CRIMES AMONG UNORGANIZED YOUTH Gafurov Sh.R.
Gafurov Sherzod Rahmatullaevich - Teacher, DEPARTMENT OF PREVENTION OF OFFENSES, ACADEMY OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN, TASHKENT, REPUBLIC OF UZBEKISTAN
Abstract: the article analyzes the specific features of prevention of crimes among unorganized youth, author's definition to the term of "Prevention of crime among unorganized youth " has been worked out. Grounded conclusions and proposals on division to types of prevention of crimes and preventive measures were elaborated. Considering the mentioned scientific conclusions make a ponderable contribution to effective organization of prevention of crimes among unorganized youth. Elaborates some proposals and recommendations on improvement ofprevention of offences among unorganized youth. Keywords: offence, prevention of crime, types of prevention of crime, prevention of crime among unorganized youth, preventive measures.
УДК 343.851 (343.85)
В современных условиях, когда всех возрастает численность молодежи, ее защита от различных угроз и негативных явлений считается одной из важнейших задач любого государства.
Молодежь (молодые граждане) — это лица в возрасте от четырнадцати до тридцати лет включительно [7]. В научных исследованиях к неорганизованной молодежи относятся лица, характеризующиеся следующими основными признаками:
а) достигшие четырнадцати лет и не превышающие тридцати лет;
б) неработающие;
в) неучащиеся;
г) не имеющие конкретного занятия;
д) лица, легко поддающиеся отрицательному влиянию [3, б. 51].
Профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи считается одним из важнейших, эффективных и гуманных направлений в борьбе с данными правонарушениями.
Понятие «профилактика» происходит от греческого «ргорЬу1аШкш» и означает «хранящий», «предотвращающий» [13, с. 688]. Синонимами понятия «профилактика» считаются хранение, предохранение, предотвращение, предупреждение [1].
Согласно словарному содержанию, под профилактикой следует понимать «меры, принимаемые для предупреждения какого-либо события, для предостережения досрочной поломки чего-либо» [13, с. 688].
На основе сравнительно-правового анализа норм Закона Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» (ст. 3.) [7], Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений» от 29 апреля 2010 г. (ст. 1.) [6], Федерального Закона Российской Федерации от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (ст. 2.) [15], Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. №122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (ст. 1.) [5], Закона Кыргызской Республики от 25 июня 2005 г. № 82 «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» (ст. 1.) [4] и изучения положений на практике можно прийти к следующим заключениям:
1) профилактика правонарушений — деятельность субъектов профилактики правонарушений, предусматривающая осуществление мер профилактического воздействия;
2) меры профилактического воздействия направлены на:
а) формирование у граждан непримиримого отношения к любому проявлению неуважения к закону и его нарушению;
б) своевременную профилактику правонарушений;
в) выявление, изучение, устранение (обезвреживание) причин совершения правонарушений и условий, способствующих им;
г) воспитание лиц, склонных к совершению преступлений;
д) уменьшение риска превращения физических лиц в жертвы правонарушений.
На основании этого, считаем, что под профилактикой правонарушений следует понимать деятельность субъектов профилактики правонарушений по осуществлению мер профилактического воздействия, направленных на формирование у граждан непримиримого отношения к любому проявлению неуважения к закону и его нарушению; своевременную профилактику правонарушений; выявление, изучение, устранение (обезвреживание) причин совершения правонарушений и условий, им способствующих; воспитание лиц, склонных к совершению преступлений; уменьшение риска превращения физических лиц в жертвы правонарушений.
Таким образом, можно прийти к следующему заключению: под профилактикой правонарушений среди неорганизованной молодежи следует понимать деятельность субъектов профилактики правонарушений по осуществлению мер профилактического воздействия, направленных на выявление, изучение и устранение (обезвреживание) причин правонарушений, совершаемых лицами, достигшими возраста 14 лет и не старше 30 лет, нигде не работающими и не учащимися, не имеющими конкретного занятия, подверженными отрицательному влиянию, на уменьшение риска превращения их в жертвы правонарушений.
Согласно Закону Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» от 14 мая 2014 г. к видам профилактики правонарушений относятся: общая профилактика правонарушений; специальная профилактика правонарушений; индивидуальная профилактика правонарушений; виктимологическая профилактика правонарушений (ст. 6.).
Многие авторы также придерживаются данной позиции в отношении видов профилактики правонарушений [9, с. 175; 10, с. 563; 11, с. 29].
Но ни в вышеперечисленных законодательных нормах, ни в научно-теоретической литературе не уточнено, по каким критериям следует классифицировать виды профилактики правонарушений.
Необходимо отметить, что в диссертационной работе доктора философии по юридическим наукам (PhD) С.Б. Хужакулова обосновано разделение профилактики правонарушений по свойствам объектов профилактического воздействия на криминологическую и виктимологическую профилактику [16, с. 7, 20].
Мы вполне согласны с данным подходом, по причине того, что деятельность по осуществлению мер профилактического воздействия направлена на предупреждение совершения преступления (криминологическая профилактика) (здесь объектом профилактического воздействия являются лица, склонные к совершению преступления) или на предупреждение стать жертвой преступления (виктимологическая профилактика) (здесь объектом профилактического воздействия будут лица, у которых высок риск стать потерпевшими от преступления).
Вместе с тем вкратце остановимся на содержании объектов профилактики правонарушений. «Отрицательные явления и процессы, а также лица, на которых направлены меры профилактического воздействия, считаются объектами профилактики правонарушений. Объекты профилактики правонарушений классифицируются:
а) по отрицательным явлениям и процессам, на которые направлены меры профилактического воздействия: антисоциальное поведение, правонарушение, причины совершения правонарушений и условия, им способствующие;
б) по лицам, на которых направлены меры профилактического воздействия: граждане, лица с антиобщественным поведением, лица, совершившие правонарушение, в том числе ранее судимые и освободившиеся из мест лишения свободы, лица, склонные к совершению преступления, потерпевшие от правонарушений, лица, имеющие высокий риск стать жертвами правонарушения» [16, с. 20].
Также в научно-теоретической литературе наблюдается разделение профилактики правонарушений и по другим критериям. В частности, в диссертационной работе доктора философии по юрид. наук. (PhD) С.Б. Хужакулова предложено разделение профилактики правонарушений по особенностям мер профилактического воздействия на общую и индивидуальную профилактику [16, с. 20].
Мы вполне согласны с данным подходом, потому что общая и индивидуальная профилактика считаются видами не профилактики правонарушений, а мерами профилактического воздействия. А именно, меры профилактического воздействия классифицируются исходя их того, в отношении кого они осуществляются. Основываясь на этом, предлагаем профилактические меры по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие, разделить на общие и индивидуальные профилактические мероприятия.
Вместе с тем уместно привести взгляды И.Ю. Фазилова об обсуждаемом вопросе: «круг субъектов, осуществляющих профилактические мероприятия, связан с видами профилактики торговли людьми: общая профилактика торговли людьми осуществляется в отношении населения; специальная и индивидуальная профилактика — в отношении лица, совершившего торговлю людьми (склонному к совершению); виктимологическая профилактика — в отношении лиц, имеющих высокий риск стать жертвами торговли людьми» [14, с. 181].
Следовательно, профилактические мероприятия по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие, направлены на население, в том числе, определенную группу (общепрофилактические мероприятия) или на определенное лицо (индивидуальные профилактические мероприятия).
Рассмотрев все приведенные мнения с позиции исследуемых вопросов, можно прийти к следующим выводам:
1) профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи разделяется на виды «по свойствам объектов профилактического воздействия»;
2) профилактика правонарушений среди неорганизованной молодежи по свойствам объектов профилактического воздействия делится на криминологическую и виктимологическую профилактику;
3) меры профилактического воздействия профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи разделяются на виды «по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие»;
4) меры профилактического воздействия профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи по кругу лиц, на которых оказывается профилактическое воздействие, разделяются на общие профилактические мероприятия и индивидуальные профилактические мероприятия.
Необходимо отметить, что основной целью указанных мероприятий является не устранение правонарушения, а ранняя профилактика правонарушений, снижение их показателей до максимально низкого уровня, так как правонарушения являются социально опасными явлениями, которые объективны на каждом этапе развития общества.
В этом смысле российский ученый-криминолог Ю.М. Антонян утверждает «преступление нельзя полностью искоренить, его можно уничтожить только совместными усилиями с обществом» [12, с. 30-31], с ним согласны и отечественные ученые-правоведы Х.Т. Адилкариев и И.Т. Тультеев: «в борьбе с преступностью цель полной ликвидации преступности не оправдана, поскольку это видно из состояния преступлении и обстоятельств борьбы с ними. Вероятно, полное искоренение преступлений - очень сложная несбыточная и мечта» [2, с. 8].
В заключение необходимо отметит, что принятие во внимание вышеизложенных научных выводов внесет весомый вклад в эффективную организацию профилактики правонарушений среди неорганизованной молодежи.
Список литературы /References
1. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://dic.academic.ru (Словари и энциклопедии на Академике) / (дата обращения: 10.03.2019).
2. Адилкариев Х.Т., Тультеев И.Т. Либерализация уголовно-правовой политики: необходимость и факторы // Хукук-Право-Law, 2002. № 1. С. 8.
3. Гафуров Ш.Р. Анализ понятия профилактики правонарушений среди неорганизоваанной молодежи // Журнал правовых исследований. Ташкент, 2018. № 4. Б. 51.
4. Закон Кыргызской Республики от 25 июня 2005 г. № 82 «О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств / Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2018. С. 113.
5. Закон Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств / Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2018. С. 74.
6. Закон Республики Казахстан от 29 апреля 2010 г. №271-IV ЗРК «О профилактике правонарушений» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств / Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т., 2018. С. 37.
7. Закон Республики Узбекистан «О государственной молодежной политике» от 14 сентября 2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lex.uz/ (дата обращения: 10.03.2019).
8. Закон Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» от 14 мая 2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lex.uz/ (дата обращения: 10.03.2019).
9. Криминология. Общая часть: Учебник для высших учебных заведений МВД // И. Исмаилов, К.Р. Абдурасулова, И.Ю. Фазилов. T., 2015. С. 175.
10. Криминология. Особенная часть: Учебник для высших учебных заведений МВД / Авторский коллектив. Т., 2015. С. 563.
11. Правовые меры борьбы с торговлей людьми: Учебно-практическое пособие / У.Х. Мухамедов, И. Исмаилов, М.М. Каландаров, Д.Ю. Пайзиев, Я.А. Абдулхаков, И.Ю. Юсупов. T., 2014. С. 29.
12. Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 30-31.
13. Толковый словарь узбекского языка: более 80000 слов и словосочетаний. Т. 3. Т., 2006. 688 с.
14. Фазилов И.Ю. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с торговлей людьми: Монография. Т., 2016. С. 181.
15. Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Сборник законов о профилактике правонарушений стран Содружества Независимых Государств / Сост.: А.С. Турсунов, И.Ю. Фазилов, С.Б. Хужакулов. Т., 2018. С. 55.
16.Хужакулов С.Б. Совершенствование общей профилактики правонарушений (на примере деятельности органов внутренних дел): Автореф. дис. ... д-ра философии по юр.наукам (PhD). Т., 2018. С. 7, 20.
