CC BY
93
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы конституционного права
ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ЧАСТЕЙ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ США К ПРЕСЕЧЕНИЮ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ В СТРАНЕ
Т.В. Кикоть-Глуходедова,
кандидат юридических наук докторант кафедры конституционного и муниципального права Московского Университета МВД России Научная специальность: 12.00.02 — конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право
E-mail: kgtv@yandex.ru
Аннотация. В статье дается анализ особенностей привлечения подразделений и частей вооруженных сил США к пресечению массовых беспорядков в стране.
Ключевые слова: США, массовые беспорядки, катастрофы, вооруженные силы, национальная гвардия.
PECULIARITIES OF ATTRACTING DIVISIONS AND UNITS OF THE ARMED FORCES OF THE UNITED STATES TO SUPPRESS MASS RIOTS IN THE STATE
T. V. Kikot-Glukhodedova,
candidate ofjurisprudence doctoral candidate of chair of the constitutional and municipal law of the Ministry of Internal Affairs Moscow University of Russia
Annotation. This article analyzes the characteristics of units and involvement of the armed forces of the United States to curb the riots in the country.
Keywords: USA, riots, disasters, armed forces, the National Guard.
Борьба с гражданскими беспорядками является одной из важнейших функций полицейских сил в любой стране. В процессе специальной подготовки, проводимой в пределах каждого штата, национальные гвардейцы отрабатывают тактику действий, применяемую в ходе внутригосударственных операций, и прежде всего по подавлению "гражданских беспорядков".
Здесь основными объектами тренировок является наблюдение за толпой, ее сдерживание, окружение, блокирование. Занятия проводятся в условиях, максимально приближенных к реальным.
На специальных полигонах монтируются фрагменты городских кварталов, с высотными домами, одноэтажными особняками, улицами, городской инфраструктурой, уличным движением. На этом фоне проигрываются сцены "гражданских бунтов", провокационные действия толпы по отношению к силам правопорядка и войскам. Последние отрабатывают свою поведенческую тактику.
Большинство занятий по тактике борьбы с граж-
данскими беспорядками проводятся подразделениями Национальной гвардии совместно с регулярными частями в учебных центрах армии США, один из которых находится в Форт-Бельвуаре (шт. Виргиния).1
В конце 60-х годов здесь по приказу министра армии США был построен специальный город под названием Райотвилл («Бунтующий город»), представляющий собой своего рода полигон для отработки организации, тактики и приемов ведения боевых действий в условиях возникновения гражданских беспорядков в городе.
В настоящее время в США, достаточно подробно разработана концепция борьбы с гражданскими беспорядками, которые в принципе могут возникнуть в любом обществе и вызвать серьезные внутренние конфликты даже в самых благополучных демократических государствах.
Важным документом, регламентирующим действия вооруженных сил во внутригосударственных конфликтах, является Устав FM 19-15 «Гражданские беспорядки и катастрофы», который четко и ясно
№ 5/2013
Вестник Московского университета МВД России
27
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Актуальные проблемы конституционного права
трактует порядок тактических действий, планирования и организации операций частей и подразделений Национальной гвардии по подавлению гражданских беспорядков. Именно им в настоящее время руководствуются командиры частей и соединений американской армии при обучении личного состава данному виду внутригосударственных операций.
Проведение операций по контролю за гражданскими беспорядками не передает автоматически вооруженным силам функций полицейской власти. Их применение разрешается постольку, поскольку этого требует ситуация. Руководство вооруженных сил должно быть знакомо с законами, регламентирующими их вмешательство.
Федерализованные части и соединения Национальной гвардии и регулярные части вооруженных сил действуют по пресечению гражданских беспорядков только по приказам президента, министра обороны и министра армии. Они не могут быть переданы в подчинение местных властей: губернатора штата и руководителя Национальной гвардии штата.
Особая роль в этом процессе отводится органам военной разведки. Устав перечисляет ограничения на процесс сбора информации о гражданских лицах, содержащиеся в законах США. Поэтому любой запрос на помощь военной разведки проходит экспертизу юрисконсульта министерства армии и в обязательном порядке согласовывается с заместителем начальника штаба армии по разведке.
Информация о гражданских лицах и организациях может собираться только по специальному разрешению министра армии США или его заместителя. Одним из условий сбора информации является наличие угрозы имуществу и личному составу армии, ее деятельности.
Что касается оснащения специальным вооружением личного состава вооруженных сил, то оно значительно отличается от оснащения обычных полицейских служб. Прежде всего, это относится к средствам самозащиты личного состава Национальной гвардии.
На их вооружении находятся пластмассовые или металлические шлемы, каски, щиты, легкие пуленепробиваемые наколенники, плотно прилегающие комбинезоны из прочной, скользящей, негорючей ткани с застежками "молния", исключающие возможность захвата одетых в них национальных гвардейцев и предохраняющие их от ожогов. Под комбинезон надевается пуленепробиваемый жилет, а к шлему крепится воротник из металлизированных ремней, который защищает от захвата за горло.
Помимо обычного оружия — пистолетов, револьверов, дубинок, баллончиков со слезоточивым газом, на вооружении находится и оружие особого назначения: винтовки со снайперским прицелом, карабины, автоматы. В настоящее время проявляется тенденция использования для пресечения массовых беспорядков нелетального оружия. К нему
относятся электрошоковые дубинки, пластиковые пули, гранатометы и гранаты со слезоточивым и нервно-паралитическим газом, шесты с цепями для изъятия из толпы наиболее активных участников беспорядков, специальные капсулы, "выстреливающие" мелкоячеистыми сетями, предназначенными для этой же цели. На вооружении имеется небольшой, величиной с карманный фонарик прибор, напоминающий пистолет. Стреляет он электрическими стрелами, соединенными тонкими проводами со стволом, которые воздействуют на нервную систему и вызывают паралич. Это так называемые средства целенаправленного действия.
Для массового выведения из строя участников беспорядков национальные гвардейцы используют: постановку дымовой завесы, водометы, специальную пену, вызывающую эффект скольжения по льду, средства психологического воздействия на толпу — мощные прожекторы, мигающую световую технику, сирены, громкоговорители, ультразвуковые излучатели. Помимо обычных средств передвижения, специальные подразделения сил по борьбе с беспорядками имеют танки, вертолеты, бронетранспортеры, автомобили с пуленепробиваемыми стеклами, а также автомашины, оборудованные противохимической защитой.
В последние годы на вооружение поступили бронированные автомашины с открывающимися внутрь дверцами на торцах. Составленные вплотную друг к другу, они создают длинные безопасные коридоры для высадки десанта непосредственно в центр толпы.
По оценке американских специалистов, существующий в США подход к обеспечению внутригосударственной безопасности полностью себя оправдывает. Использование в случае необходимости в дополнение к полицейским силам всех уровней армейских частей (морской пехоты), а также Национальной гвардии позволяет быстро и эффективно решать задачи по обеспечению внутренней безопасности страны.
Завершая рассмотрение организационных основ деятельности вооруженных сил США по обеспечению внутренней безопасности страны необходимо отметить, что их исторически сложившаяся организационная структура позволяет эффективно решать все возникающие перед ними задачи, в том числе и в области внутренней безопасности. При этом вопросы наиболее эффективной организации деятельности вооруженных сил во внутригосударственных операциях всегда были в поле зрения политического руководства страны.
1 Бондяев Д.А., Кикоть-Глуходедова Т.В. "Основы организаци и деятельности вообуженных сил США во внутрегосударствен-ных операциях.". Москва 2012. Монография.; стр. 70
28 -Вестник Московского университета МВД России- № 5 / 2013
