CC BY
30УДК: 343.126.4
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАЛОГА В КАЧЕСТВЕ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
К. В. Малыгин
Судья Пермского краевого суда, аспирант
Пермский государственный национальный исследовательский университет 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15 E-mail: malygink@mail.ru
Аннотация: в статье анализируется действующее нормативное регулирование избрания в качестве меры пресечения залога применительно к различным видам залогового имущества, определяется перечень такого имущества и требования к нему, порядок осуществления его оценки, условия принятия в качестве залога и хранения. Освещается практика использования информационных технологий в процессе применения данной меры пресечения.
Ключевые слова: мера пресечения; залог; предмет залога; цифровые активы; информационные технологии; информационные правоотношения.
APPLICATION OF BAIL AS A MEASURE OF RESTRAINT IN THE CONTEXT OF THE INFORMATIONAL LEGAL RELATIONS DEVELOPMENT
K. V. Malygin
Perm State University
15, Bukireva st., Perm, 614990, Russia
E-mail: malygink@mail.ru
Annotation: the article analyzes current legal regulations regarding application of bail as a measure of restraint for a different type of property, defines certain types and necessary requirements of such property, evaluation procedure and conditions of storing; highlights the practice of
using information technologies during the application of this measure of restraint.
Key words: measure of restraint; bail; object of bail; digital assets; information technologies; informational legal relations.
В соответствии со статьями 22 и 55 Конституции Российской Федерации право на свободу является одним из основополагающих конституционных прав человека, ограничение которого посредством применения мер пресечения допускается исключительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом, и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Влияние информационных правоотношений на уголовное судопроизводство выявило проблемы правового регулирования в связи с применением залога в качестве меры пресечения и вызвало ряд проблем в правоприменительной деятельности в связи появлением новых видов предмета залога в виде бездокументарных акций, которые учитываются у различных депозитариев, особенности их обращения в рыночных условиях. Кроме того, появляются новые виды электронных денег и цифровой валюты, которые имеют особый порядок котировки и обращения. Помимо этого, появление цифровых активов ставит перед участниками уголовного процесса дополнительные проблемы в отсутствие их детальной регламентации. Названные проблемы усиливаются отсутствием законодательного определения ценностей. Все сказанное порождает проблемы оценки, принятия, хранения, регистрации и управления цифровыми видами залога при избрании меры пресечения при производстве по уголовным делам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2013 года № 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий» указал, что ограничения прав и свобод могут быть оправданы публичными интересами, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются пропорциональными, соразмерными и необходимыми для целей защиты конституционно значимых ценностей1.
1 О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 24 мая 2016 г. № 23 и от 11 июня 2020 г. № 7). URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8379/.
Принимая во внимание, что любая мера пресечения заключается в ограничениях прав и свобод человека разного объема и интенсивности, представляется допустимым сформулировать общее правило применения мер пресечения: более строгая мера пресечения может быть избрана лишь в случае невозможности достичь конституционно значимых целей с применением менее строгой меры пресечения.
После внесения изменений в статью 106 УПК РФ Федеральным законом от 18 апреля 2018 г. № 72-ФЗ мера пресечения в виде залога стала носить более универсальный характер, поскольку предусматривает возможность регулирования поведения подозреваемого (обвиняемого) не только угрозой лишения имущества, являющегося предметом залога, но и путем установления запретов и ограничений, характерных для иных мер пресечения (запрет определенных действий и домашний арест).
В частности, в рамках внедрения достижений информационных технологий в уголовный процесс к подозреваемым (обвиняемым) применяются аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля, в том числе отслеживающие местоположение по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/ GPS, позволяющие проверять соблюдение установленных запретов и ограничений.
Несмотря на это, до настоящего времени залог остается самой редко применяемой судами мерой пресечения. Так, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, районными (городскими) судами при рассмотрении ходатайств в порядке статьи 106 УПК РФ, а также при отказе в удовлетворении ходатайств об избрании или продлении мер пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста залог был применен:
- в 2020 году в отношении лишь 274 лиц. Для сравнения: за тот же период времени ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу было удовлетворено в отношении 84 919 лиц, домашнего ареста - 6949 лиц1;
- в 2019 году залог применен к 257 лицам, ходатайств об избрании заключения под стражу удовлетворено в отношении 94 633 лиц, домашнего ареста - 6037 лиц2.
1 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2020 год. URL: http://www.cdep.ru/userimages/F1-svod_vse_sudy-2020.xls.
2 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2019 год. URL: http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statis-tika/2020/F1-svod_vse_sudy-2019.xls.
Аналогичная ситуация наблюдается в Пермском крае, где районными (городскими) судами залог применен:
- в 2019 году к 24 лицам, что составляет 1,2 % от числа заключенных под стражу (1991) и 9,6 % от числа лиц, которым избран домашний арест (250)1;
- в 2020 году к 5 лицам, что составляет 0,3 % от числа заключенных под стражу (1592) и 4,9 % от числа лиц, которым избран домашний арест (102)2;
При этом в Пермском крае в подавляющем большинстве случаев в качестве залога судом принимаются деньги, в 2018-2020 годах иное имущество в качестве залога не принималось3.
Представляется, что незначительная распространенность случаев избрания судами в качестве предмета залога иного, кроме денег, имущества, ограничивает практику применения данной меры пресечения и связана с наличием ряда процессуальных особенностей принятия такого решения, особенностями определения предмета залога, его оценки и хранения, которые требуют освещения.
Предмет залога
В соответствии с частью 1 статьи 106 УПК РФ предметом залога, помимо денег, может выступать: недвижимое имущество, движимое имущество в виде ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций.
Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке;
1 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2019 год. URL: http://fUes.sudrf.ru/2474/user/stat/2019/f1r-y-2019-110.xls.
2 Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции за 2020 год. URL: http://files.sudrf.ru/2474/user/f1_1.xls.
3 Справка по результатам обобщения практики применения судами Пермского края мер пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога и запрета определенных действий за 2018 год. URL: http://oblsud.perm.sudrf.ru/modules.php? name=docum_sud&id=741.
а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.
Согласно статье 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»:
Акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акции являются именными ценными бумагами и могут выпускаться лишь в бездокументарной форме (ст. 16 указанного Федерального закона).
Облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца на получение от эмитента облигации в предусмотренный в ней срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.
Законодательное определение ценностей отсутствует. Однако в Положении об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13 июля 2011 г. № 569 (далее Положение), к которому отсылает часть 3 статьи 106 УПК РФ, в качестве ценностей указываются лишь драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них1.
Поскольку возможность принятия в качестве предмета залога иного движимого имущества, кроме денег, ценностей, допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций, часть 1 статьи 106 УПК РФ не предусмотрена, подобное сужение категории «ценность» чрезмерно ограничивает перечень имущества, способного выступать предметом залога и, следовательно, практику применения данной меры пресечения.
В то же время судебная практика допускает принятие в залог в качестве ценностей иного обладающего материальной ценностью движимого имущества, в том числе транспортных средств2.
Полагаем, что уголовно-процессуальный закон не содержит положений, запрещающих принятие в качестве предмета залога любого
1 Постановление Правительства Рос. Федерации от 13 июля 2011 г. № 569. URL: http://government.ru/docs/all/78091/.
2 См. напр.: Обзор судебной практики об избрании меры пресечения в виде залога Красногвардейским районным судом. URL: http://vs.adg.sudrf.ru/modules.php?name= docum_sud&id=920; Справка Саратовского областного суда по результатам изучения практики рассмотрения судами области ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей, применении домашнего ареста и залога. URL: http://oblsud. sar.sudrf.ru/modules.php?name= docum_sud&id=10144.
движимого имущества, если оно удовлетворяет установленным законодателем критериям: имеет рыночную стоимость (п. 9 Положения); на него возможно обращение взыскания (ч. 3 ст. 106 УПК РФ); и может быть обеспечено его надлежащее содержание (хранение и поддержание в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации (использования) в соответствии с его назначением состоянии) (п. 13 Положения).
Для всего имущества, указанного в части 1 статьи 106 УПК РФ, существует ряд ограничений для принятия его в залог.
Согласно части 3 статьи 106 УПК РФ не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание.
В соответствии с частью 1 статьи 446 ГПК РФ к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание, относится в том числе принадлежащее гражданину на праве собственности:
- жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением;
- земельные участки, на которых расположены указанные объекты;
- используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, хозяйственные строения и сооружения, необходимые для содержания племенного, молочного и рабочего скота, оленей, кроликов, птиц, пчел, кормов.
Также отдельными федеральными законами определяется перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 44 указанного выше постановления от 19 декабря 2013 г. № 41 обращает внимание: поскольку предметом залога в качестве меры пресечения может быть движимое имущество в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций либо недвижимое имущество, при разрешении вопросов, связанных с правом собственности, следует учитывать положения Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге, а также особенности уголовного судопроизводства1.
Согласно части 2 статьи 335 ГК РФ право передачи вещи в залог принадлежит собственнику вещи. Лицо, имеющее иное вещное право, может передавать вещь в залог в случаях, предусмотренных настоя-
1 URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8379/.
щим Кодексом. В частности, статьями 295 и 296 ГК РФ предусмотрена возможность передачи имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении организации, лишь с согласия собственника имущества.
В соответствии с частью 3 статьи 335 ГК РФ, если предметом залога является имущество, на отчуждение которого требуется согласие или разрешение другого лица либо уполномоченного органа, такое же согласие или такое же разрешение необходимо для передачи этого имущества в залог, за исключением случаев, когда залог возникает в силу закона. Например, согласно части 1 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов; согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» передача имущества подопечного в залог может осуществляться лишь с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
С учетом изложенного, в отношении предлагаемого в залог имущества необходимо проверять: относится ли оно к имуществу, которое может быть предметом залога по уголовному делу, не входит ли имущество в перечень, предусмотренный частью 1 статьи 446 ГПК РФ «Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам», и не установлен ли федеральным законом запрет на обращение взыскания на имущество, принимаемое от организации, а также обладает ли залогодатель полномочиями по передаче имущества в залог, соблюдены ли им предусмотренные для этого законом условия.
Согласно части 4 статьи 106 УПК РФ недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество.
В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В связи с этим в целях подтверждения права собственности на объект недвижимости и отсутствия ограничений (обременений) суду должны быть представлены соответствующие выписки из единого государственного реестра недвижимости.
Государственная регистрация воздушных судов, морских судов и судов внутреннего плавания, а также виды реестров, в которых учитываются права и обременения в отношении них, предусмотрены соответственно Воздушным кодексом Российской Федерации, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.
Как указывалось выше, акции и облигации являются эмиссионными ценными бумагами.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» права владельцев на эмиссионные ценные бумаги документарной формы выпуска удостоверяются сертификатами (если сертификаты находятся у владельцев) либо сертификатами и записями по счетам депо в депозитариях (если сертификаты переданы на хранение в депозитарии).
Права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются записями на лицевых счетах у держателя реестра или, в случае учета прав на ценные бумаги в депозитарии, - записями по счетам депо в депозитариях.
Согласно статьям 7 и 8 указанного Федерального закона депозитарии и держатели реестра ценных бумаг, помимо прав на ценные бумаги, учитывают их обременения.
Таким образом, документами, подтверждающими право собственности залогодателя на ценные бумаги, могут являться: сертификаты, выписки по лицевому счету из реестра владельцев ценных бумаг, выписки по счету депо в депозитарии - при депозитарном учете ценных бумаг. Выписками по лицевым счетам и счетам депо также подтверждается отсутствие обременения ценных бумаг.
Условием принятия в залог ценных бумаг является представление залогодателем содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений из налоговых органов о том, что эмитент ценных бумаг не находится в процессе ликвидации и не прекратил свою деятельность (п. 2 указанного выше Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности1).
Учитывая, что облигация является срочной ценной бумагой, отметим, что принятие облигаций в залог допускается, если до наступления срока их погашения на день вынесения судом постановления об избрании меры пресечения в виде залога осталось не менее одного года (п. 4 указанного Положения).
1 URL: http://government.ru/docs/all/78091/.
Применительно к движимому имуществу, в отношении которого законом не предусмотрена регистрация прав, доказательствами права собственности могут быть подлинные документы по его приобретению, в том числе договоры (купли-продажи, дарения), свидетельство о праве на наследство и др.
Согласно части 4 статьи 106 УПК РФ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.
Представляется, что оптимальным является нотариально удостоверенное заявление о достоверности такой информации, с предоставлением выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, ведение которого предусмотрено частью 4 статьи 339.1 ГК РФ и пунктом 3 статьи 103.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1.
Оценка предмета залога
Частью третьей статьи 106 УПК РФ установлены минимальные размеры залога в зависимости от категории преступления, которое вменяется в вину подозреваемому (обвиняемому), а именно: не менее 50 000 руб. по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести и не менее 500 000 руб. по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
В этой связи иное имущество, кроме денег, может быть принято в залог лишь после осуществления его оценки, порядок которой, в соответствии с указанной нормой уголовно-процессуального закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно приведенному выше Положению об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, имущество, передаваемое в залог, за исключением денег, подлежит оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом определению подлежит рыночная стоимость имущества.
Проведение оценки имущества организуется и оплачивается залогодателем, который представляет в орган предварительного расследования или в суд:
- отчет об оценке, произведенный не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи ходатайства о применении залога;
- экспертное заключение о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, подготовленного в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
- копию договора о проведении оценки имущества (п. 6, 10, 12 Положения).
В соответствии со статьей 4 указанного выше Федерального закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее - оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Отчет об оценке является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки. Он должен соответствовать требованиям, изложенным в статье 11 указанного Федерального закона.
Соответствие отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также правильность определения рыночной стоимости объекта оценки подтверждаются экспертным заключением, выполненным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в порядке, установленном статьей 17.1 указанного Федерального закона.
По общему правилу, сформулированному в статье 12 настоящего Федерального закона, приведенная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости объекта признается достоверной.
Однако следует отметить, что рыночная стоимость принятых в залог ценных бумаг с течением времени может изменяться.
Представляется, что данное обстоятельство не является ограничением на принятие ценных бумаг в залог, однако может потребовать от залогодателя замены предмета залога равноценным имуществом.
Схожее разъяснение приведено в пункте 44 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 41, согласно которому, если имущество, являющееся предметом залога, уничтожено или повреждено (например, недвижимость пострадала в результате пожара) либо право собственно-
сти на него или право хозяйственного ведения прекращено по основаниям, установленным законом, залогодатель вправе в разумный срок восстановить предмет залога или заменить его другим равноценным имуществом (ст. 345 ГК РФ). В противном случае мера пресечения должна быть изменена1.
Необходимость изменения предмета залога путем увеличения его стоимости (или суммы денег, если они были переданы в залог) может возникнуть и в случае изменения обвинения на более тяжкое (с преступления небольшой или средней тяжести на тяжкое или особо тяжкое преступление), когда стоимость (сумма) внесенного залога становится меньше минимального размера залога, предусмотренного частью 3 статьи 106 УПК РФ для данной категории преступлений.
Изложенная позиция не противоречит части 1 статьи 110 УПК РФ, в соответствии с которой мера пресечения изменяется на более строгую или более мягкую, когда изменяются основания для ее избрания, предусмотренные статьями 97 и 99 настоящего Кодекса, так как в силу статьи 99 УПК РФ тяжесть инкриминируемого преступления является одним из обстоятельств, подлежащих учету при избрании меры пресечения.
Принятие предмета залога и его хранение, регистрация залога
Принимая решение о применении меры пресечения в виде залога, судья, в соответствии с частью 7 статьи 106 УПК РФ, устанавливает срок, в течение которого залог должен быть внесен залогодателем. При этом по смыслу части 1 статьи 106 УПК РФ на стадии предварительного расследования имущество, определенное судом в качестве залога, вносится, передается в орган, в производстве которого находится уголовное дело, на стадии судебного производства - в суд.
Поскольку именно с фактом внесения залога закон связывает начало применения данной меры пресечения, важное значение имеет уяснение вопроса, когда залог считается внесенным.
Согласно пункту 46 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 41 залог следует считать внесенным, если залогодатель внес или передал предмет залога суду или органу, в производстве которого находится уголовное дело, а последний принял его, о чем составлен протокол.
1 URL: https://www.vsrf.ru/documents/own/8379/.
Если предметом залога является недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности, к протоколу должен быть приложен акт приема-передачи предмета залога (п. 5 Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности1).
Форма акта приема-передачи предмета залога (недвижимого имущества) утверждена приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 5242; форма акта приема-передачи ценных бумаг - Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 13 сентября 2011 года № 11-40/пз-н3.
В целях обеспечения соблюдения подозреваемым (обвиняемым) ограничений и исполнения обязанностей, предусмотренных данной мерой пресечения, за счет заложенного имущества указанным выше Положением установлены требования по хранению предмета залога, а также регистрации наложенных на него обременений.
Так, согласно разделу III Положения переданные в залог денежные средства хранятся на депозитном счете соответствующего суда, управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации или органа, в производстве которого находится уголовное дело. При этом на практике распространено внесение залога на специальные счета, открытые управлениями (отделами) Судебных департаментов.
Хранение предмета залога в виде недвижимого имущества осуществляется залогодателем, который отвечает за его содержание.
Хранение ценностей может осуществляться банком, иной кредитной организацией, имеющей соответствующую лицензию и специализированное хранилище на основании договора с органом, в производстве которого находится уголовное дело, либо судом, принявшим решение о мере пресечения, либо управлением (отделом) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъекте Российской Федерации. Кроме того, хранение ценностей может осуществлять финансовое подразделение органа, принявшего залог.
Ценные бумаги, которые могут быть как документарными, так и бездокументарными, в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах находятся на хранении и (или) учете прав на ценные бумаги в депозитарии либо у держателя реестра вла-
1 URL: http://government.ru/docs/all/78091/.
2 URL: https://minjust.consultant.ru/documents/147?items=1&page=1.
3 URL: https://cdnimg.rg.ru/pril/54/40/66/21957_pril.gif.
дельцев ценных бумаг (регистратора), являющихся хранителями. Учет прав на ценные бумаги, являющиеся предметом залога, осуществляется на счете депо или лицевом счете залогодателя. Хранение сертификатов ценных бумаг (при документарной форме их выпуска), сопровождающееся учетом и удостоверением прав депонента (залогодателя) на ценные бумаги, осуществляется в порядке, установленном Федеральной службой по финансовым рынкам.
Согласно п. 6 указанного Положения расходы, связанные с содержанием предмета залога в виде недвижимого имущества и управлением им, а также расходы, связанные с хранением предмета залога в виде ценных бумаг и (или) с учетом прав на эти ценные бумаги в депозитарии, несет залогодатель. Расходы, связанные с учетом прав на ценные бумаги у держателя реестра владельцев ценных бумаг (регистратора), несет эмитент ценных бумаг.
В соответствии с разделом IV Положения залог недвижимого имущества и ценных бумаг должен быть зарегистрирован.
Залог недвижимого имущества подлежит государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании судебного решения об избрании меры пресечения в виде залога.
Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства (часть шестая данной статьи).
Таким образом, при принятии в залог недвижимого имущества в орган регистрации следует направить постановление об избрании меры пресечения.
Залог ценных бумаг подлежит регистрации депозитарием, держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором) в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ
«О рынке ценных бумаг» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о ценных бумагах.
В частности, в силу части 11 статьи 8.2 указанного Федерального закона учет прав лиц в отношении ценных бумаг, которые являются обеспечением исполнения обязательств перед такими лицами, а также учет иных обременений ценных бумаг осуществляется путем внесения соответствующей записи по лицевому счету (счету депо) владельца этих ценных бумаг.
Согласно пунктам 3.89 и 3.91 Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 июля 2013 г. № 13-65/пз-н «О порядке открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Федеральной службы по финансовым рынкам» фиксация залога ценных бумаг осуществляется на основании залогового распоряжения, в котором указываются полное наименование суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело, которому ценные бумаги переданы в залог, и номер уголовного дела.
Таким образом, для осуществления регистрации залога ценных бумаг, помимо постановления об избрании меры пресечения в виде залога, держателю реестра представляются залоговое распоряжение.
Пунктом 28 Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности предусмотрена обязанность залогодателя в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации залога недвижимого имущества, а в отношении ценных бумаг - в течение 10 рабочих дней со дня регистрации залога ценных бумаг, предоставить на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства - в суд, принявший решение о мере пресечения, сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие факт государственной регистрации залога недвижимого имущества; сведения о счете депо или сведения из реестра владельцев ценных бумаг, подтверждающие факт регистрации залога ценных бумаг.
В качестве заключения следует отметить, что цифровая трансформация уголовно-процессуальных правоотношений потребует дополнительного регулирования новых видов имущества, используемого в качестве залога, в виде цифровых прав, цифровой валюты, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы.
