CC BY
56Уголовный процесс
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ К НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕМУ ПОДОЗРЕВАЕМОМУ (ОБВИНЯЕМОМУ)
ГРИНЁВ Валерий Александрович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Ростовского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Статья посвящена мерам уголовно-процессуального принуждения, которые применяются к несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) в отечественном уголовном судопроизводстве. Подробно раскрывается специфика применения и срок задержания, а также избрание меры пресечения в виде ареста и присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Уделяется внимание порядку извещения о задержании, заключении под стражу, продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого).
Abstract: the article is devoted to the measures of criminal procedural coercion applied to juvenile suspects (defendants) in domestic criminal proceedings. Reveals in detail the specifics of the application and the period of detention and remand in the form of arrest and supervision over the juvenile suspect or accused. Attention is paid to the order of the notice of detention, remand in custody, extending the detention of minors suspect (accused).
Ключевые слова: Задержание, мера пресечение, несовершеннолетний, подозреваемый, обвиняемый, законный представитель, уголовный процесс.
Keywords: Detention, as a suppression of a minor suspect, the accused, a legal representative, a criminal trial.
Еще в 2006 году Президент России В.В. Путин сформулировал стратегию сбережения народа [1], которая своей составной частью имеет задачу воспитания здорового, нравственно и физически, молодого поколения. Серьезную угрозу для решения этой задачи составляет преступность несовершеннолетних. Темпы роста преступности несовершеннолетних опережают общие показатели преступности в стране. За три последних года (2014-2016) преступность среди несовершеннолетних выросла на 10%. Имеется возрастание доли несовершеннолетних преступников - до 12,4% - в общем контингенте преступников. Подростками чаще, чем взрослыми, совершаются тяжкие и средней тяжести преступления. Увеличивается их доля в совершении особо тяжких преступлений. Большие опасения вызывает тот факт, что подростковая преступность в последние десятилетия росла почти в шесть раз быстрее, чем росло число детей этого возраста.
Осуществляемая борьба с преступностью не равнозначна борьбе с несовершеннолетними правонарушителями. Здесь, скорее, надо говорить о борьбе за несовершеннолетних, получивших опыт преступления уголовного закона; борьбе за их исправление. Именно такое назначение имеет правовой институт принуждения по делам несовершеннолетних.
Спорной является тема применения к несовершеннолетним мер, альтернативных наказанию: воспитательного, реабилитационного, медицинского, психологического воздействия. Особенно злободневной эта проблема выглядит в контексте внедрения медиационных форм разрешения уголовно-правового спора между несовершеннолетним обвиняемым и государством. Не менее ак-
туален вопрос и о создании единого судебного контроля за применением к несовершеннолетним принудительных мер «в лице» ювенальной юстиции.
Таким образом, перед уголовно-процессуальной наукой стоит целый комплекс актуальных проблем, порождаемых необходимостью совершенствования института мер принуждения в отношении несовершеннолетних обвиняемых в совершении преступлений.
Анализ современного состояния института применения к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемой) мер уголовно-процессуального принуждения позволяет сформулировать следующие основные выводы и предложения:
I) В ст. 423 Уголовно-процессуального Кодекса РФ (далее УПК РФ) законодатель регламентирует правовые положения, которые определили специфику «применения» (избрания) к несовершеннолетним задержания и заключения под стражу. В частности здесь установлено правило о том, что «задержание несовершеннолетнего подозреваемого, а также применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу производятся в порядке, установленном статьями 91, 97, 99, 100 и 108 настоящего Кодекса» [2].
При определении возраста подозреваемого (обвиняемого) нужно учитывать, что лицо считается достигшим этого возраста не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, то есть с ноля часов следующих суток. При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста подозреваемого (обвиняемою) днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении
возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица [3].
Несовершеннолетним подозреваемый (обвиняемый) перестанет быть лишь на следующий день после дня его рождения (предполагаемого дня рождения), в который ему исполнилось 18 лет [3]. До этого дня рождения и в день рождения он будет оставаться несовершеннолетним, но на следующий день несовершеннолетним он уже не является. Соответственно, на него перестанут распространяться правила ст. 423 УПК РФ.
II) Под «задержанием», в ч. 1 ст. 423 УПК РФ, понимается мера уголовно-процессуального принуждения, носящая неотложный характер и состоящая в помещении в изолятор временного содержания (далее ИВС) лица, подозреваемого в совершении преступления, сроком не более 48 часов в целях проверки его причастности к совершению преступления и (или) решения вопроса об избрании в отношении него меры пресечения или иной меры принуждения [4].
Срок, на который лицо может быть задержано по подозрению в совершении преступления составляет 48 часов. При наличии оснований, предусмотренных п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ, судья, рассматривающий ходатайство о заключении лица под стражу, вправе продлить срок задержания, но не более чем на 72 часа.
Причем срок задержания согласно п. 11 ст. 5 УПК РФ исчисляется с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления, то есть с момента начала применения в порядке, установленном УПК РФ, к лицу принуждения в целях лишения его свободы передвижения, а также в связи с наличием одного из оснований уголовно-процессуального задержания.
III) Вторым видом уголовно-процессуальных мер принуждения, о которых идет речь в ст. 423 УПК РФ, названо «применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу».
Несовершеннолетний может быть заключен под стражу. Однако заключение под стражу, о котором речь идет в ч. 1 ст.423 УПКРФ, может быть применено, только если несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый), в отношении которого избирается данная мера пресечения, подозревается (обвиняется) в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения избирается в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПКРФ). Причем следует иметь в виду, что ни при каких
обстоятельствах не могут быть заключены под стражу лица в возрасте до 16 лет, подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступления средней тяжести, а также несовершеннолетние, подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений небольшой тяжести [5].
Несовершеннолетний в возрасте до 16 лет, подозреваемый (обвиняемый) в совершении впервые преступления средней тяжести не может быть заключен под стражу, потому что в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ ему нельзя назначить наказание в виде лишения свободы. Вот почему такого несовершеннолетнего невозможно заключить под стражу без одновременного нарушения требований, установленных в ч. 1 ст. 108 УПК РФ.
Заключение под стражу должно применяться по судебному решению, с обязательным участием защитника (адвоката). Это общее правило касается и случаев избрания рассматриваемой меры пресечения в соответствии с правилами ст. 100 УПК РФ, то есть до предъявления обвинения.
Механизм принятия решения о заключении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) под стражу следующий:
1. Сначала следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора выносят постановление о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства.
В нем излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения (исключительность случая).
К постановлению должны быть приложены материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Эти материалы содержат надлежаще заверенные копии постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания подозреваемого, постановления о привлечении в качестве обвиняемого, протоколов допроса подозреваемого и обвиняемого, а также сведения о их личности и другие данные, которые дознаватель (следователь и др.) представляют в суд для подтверждения необходимости в заключении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) под стражу.
Кроме того, должны представляться: справки и другие документы, свидетельствующие о возрасте, состоянии здоровья (наличии и степени тяжести заболевания), семейном положении, наличии или отсутствии постоянного места жительства, имеющихся судимостей, характеристики личности несовершеннолетнего [5].
2. Постановление и приложения направляются в
районный или военный суд соответствующего уровня.
Если ходатайство возбуждается в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, то постановление и прилагаемые к нему материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.
3. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу рассматривается судьей в судебном заседании. Рассмотрение ходатайства осуществляется судьей единолично но месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.
В судебном заседании участвуют несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый), прокурор, защитник и несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый). Здесь также вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), следователь (дознаватель и др.). Между тем неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки несовершеннолетнего обвиняемого. Без обвиняемого решение о заключении его под стражу может быть принято только в случае объявления обвиняемого в международный розыск, либо скрылся от суда. Несовершеннолетний подозреваемый же, задержанный в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ, в обязательном случае должен быть доставлен в судебное заседание.
4. По итогам рассмотрения ходатайства, судья выносит одно из следующих постановлений:
- об избрании в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде заключения под стражу;
- об отказе в удовлетворении ходатайства;
- о продлении срока задержания, но не более 72 часов с момента фактического задержания.
5. Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство. Копии постановления - прокурору, подозреваемому или обвиняемому.
6. Данное судебное решение подлежит немедленному исполнению.
Когда вопрос об избрании в отношении несовершеннолетнего подсудимого в качестве меры пресечения заключения под стражу возникает в суде, то решение об этом принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, о чем выносится определение или постановление. Постановление судьи об избрании в
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2017. № 4(148)
качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано и вышестоящий суд в кассационном порядке в течение трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.
IV) Третьим видом уголовно-процессуальных мер принуждения, о которых идет речь в ч. 2 ст. 423 УПК РФ, названо применение к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде «Присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым». В анализируемой норме записано, что «при решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр в порядке, установленном статьей 105 настоящего Кодекса» [2].
Рассматриваемая мера пресечения заключается в обеспечении одним из родителей, опекуном, попечителем, другим заслуживающим доверия лицом, или должностным лицом специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый), надлежащего поведения последнего. Об избрании данной меры пресечения следователь (дознаватель) или суд выносит соответствующее постановление (определение), копия которого должна быть вручена несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому), а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.
В случае невыполнения законным представителем родителем (опекуном, попечителем, иным другим заслуживающим доверия лицом, или должностным лицом специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний обвиняемый, подозреваемый) своих обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей в порядке. Необходимо отметить, что порядок наложения денежного взыскания устанавливает ст. 118 УПК РФ, которая так и называется «Порядок наложения денежного взыскания и обращения залога в доход государства».
Как следует из ч. 2 ст. 423 УПК РФ предпочтительно избрание к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) присмотра за ним в порядке, установленном ст. 105 УПК РФ.
V) Порядок извещения о задержании, заключении под стражу, продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) заключается в следующем:
1. Следователь или дознаватель, у которого находится в производстве уголовное дело, выносит постанов-
ление о допуске к участию в уголовном процессе одного из родителей, усыновителей, опекуна, попечителя несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) или представителя учреждения (организации), на попечении которого это лицо находится, органа опеки и попечительства (п. 12 ст. 5 УПК РФ).
С этого момента родитель (усыновитель и т.п.) становится законным представителем.
2. Законному представителю направляется (передается) письменное извещение о задержании, заключении под стражу, продлении срока содержания под стражей, представляемого им несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого). Необходимо подчеркнуть, что о задержания несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные представители (ч. 3 ст. 423 УПК РФ).
Извещение указанных лиц допускается, в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается
Библиография:
распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется [3].
3. Когда в первый раз законный представитель явится к следователю (дознавателю и др.) вместе с представляемым им несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым) или без такового, ему будет оглашено постановление о допуске к участию в уголовном процессе, разъяснены права, обязанности и ответственность.
Таким образом, в данном исследовании охарактеризована правовая основа закрепленного в ст. 423 УПК РФ и в некоторых иных нормах закона института применения к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) мер уголовно-процессуального принуждения а именно: задержания, заключения под стражу и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым (обвиняемым). Однако следует заметить, что в УПК РФ не содержится запрета применения других мер пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого) не связанных с заключением под стражу.
Послание Президента Росийской Федерации Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года // Российская газета. 2006. 11 мая. № 37.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Российская газета. 2001. 22 декабря. № 249.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01 февраля 2011 г. № 1 (в ред. от 29.11.2016) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // Российская газета. 2011. 11 февраля. № 29.
Рыжаков А.П. Задержание, меры пресечения и допрос несовершеннолетнего подозреваемого: Научно-практическое руководство. М.: Изд-во Экзамен, 2007. С. 6-7.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 41 (в ред. от 24.05.2016) «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» // Российская газета. 2013. 27 декабря. № 294.
4.
