CC BY
0
JURISPRUDENCE
Научная статья ■УДК 343.9
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-6-113-117
https://elibrary.ru/iuwycf N11014: 2015-0066-6/23-862 М08иКЕБ: 77/27-011-2023-06-061
Особенности применения международно-правовых норм в уголовном законодательстве Российской Федерации и Республики Таджикистан об ответственности за наркопреступления
Фируз Фарход Насриддинзода
Московский политехнический университет, Москва, Россия, farhodovichfiruz@gmail.com
Аннотация. В результате анализа международно-правовой основы антинаркотического уголовного законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерации обоснованы выводы относительно общих аспектов регулирования антинаркотических уголовно-правовых норм в Таджикистане и России, а также о применении в конвенционном праве инструментов позитивной уголовной ответственности.
Ключевые слова: международное право, уголовное законодательство, ответственность за наркопреступления, позитивная уголовная ответственность
Для цитирования: Насриддинзода Ф. Ф. Особенности применения международно-правовых норм в уголовном законодательстве Российской Федерации и Республики Таджикистан об ответственности за наркопреступления // Вестник экономической безопасности. 2023. № 6. С. 113-117. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-6-113-117. ЕБ№ Ш^ГСЕ
Original article
Features of the application of international legal norms in the criminallegislation ofthe Russian Federation and the Republic of Tajikistan on responsibility for drug crimes
Firuz F. Nasriddinzoda
Moscow Polytechnic University, Moscow, Russia, farhodovichfiruz@gmail.com
Abstract. As a result of the analysis of the international legal framework of the anti-drug criminal legislation of the Republic of Tajikistan and the Russian Federation, conclusions are substantiated regarding the general aspects of the regulation of anti-drug criminal law norms in Tajikistan and Russia, as well as the application of positive criminal liability instruments in conventional law.
Keywords: international law, criminal law, responsibility for drug crimes, positive criminal liability
For citation: Nasriddinzoda F. F. Features of the application of international legal norms in the criminal legislation of the Russian Federation and the Republic of Tajikistan on responsibility for drug crimes. Bulletin of economic security. 2023;(6):113-7. (InRuss.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2023-6-113-117. EDN: IUWYCF.
Важность и глобальность наркотической угрозы предопределяет становление международно-правовой базы антинаркотического содержания. В соответствии с положениями ст. 15 Конституции РФ [1] и ст. 10 Конституции РТ [2] документы признанного международного права формируют национальную правовую систему. Поэтому анализ аспектов применения международно-правовых норм в уголовном законодательстве РФ и РТ об ответственности за наркопреступления представляется важным и актуальным для России и Таджикистана [3, с. 348-350].
© Насриддинзода Ф. Ф., 2023
№ 6 / 2023
Общие особенности развития в Таджикистане и России международно-правовых антинаркотических положений в сфере уголовной ответственности характеризуются содержанием соответствующих актов международного права, которые были ратифицированных в период царского и советского развития этих стран в границах царской России и Советского союза.
Так в конце 1911 года открылась Международная конференция в Гааге с подписанием первой международной антиопиумной конвенции [4], которая обозначила исходные правила международно-правового
противодействия незаконному распространению наркотиков [5].
Дальнейшее развитие антинаркотического международного права с нормами о противодействии наркопреступности связано с формированием контрольно-координирующих международных организаций и участием СССР в их работе. Уже в 1925 году приступил к работе Постоянный комитет сферы оборота наркотических средств, а в 1931 году - Контрольный антинаркотический комитет, которые при взаимодействии с СССР и др. странами, разработали и способствовали ратификации двух базовых конвенции в анализируемой сфере: Международной противоопиумной конвенции 1925 года [6]; Международной антинаркотической конвенции 1931 года [7]. Следующая Конвенция 1936 года о запрете нелегального оборота сильнодействующих средств [8] не была ратифицирована СССР и некоторыми др. странами по ряду причин формального и политического характера [9].
После создания в 1946 году системы ООН международная деятельность антинаркотического содержания включала непосредственное активное участие СССР. Основными действующими источниками международного права в сфере борьбы с наркотиками в рамках ООН при участии сперва СССР, затем Таджикистана и России являются: Единая конвенция ООН 1961 года с изменениями 1972 года [10]; Конвенция ООН 1971 года сферы противодействия нелегальному обороту психотропных средств [11]; Конвенция ООН 1988 года [12]; Декларации ООН 1984 года [13], 1998 года [14] и 2009 года [15]; и др. документы ООН.
Положения Конвенции ООН 1988 года детализировали международную терминологию, признаки состава наркопреступлений, обеспечили глобальную систему взаимной деятельности правоохранительных органов с участием России и Таджикистана международно-правовыми инструментами противодействия нелегальному транснациональному обороту наркотиков, включающим конфискацию имущества, пресечение отмывания преступных доходов, выдачу преступников.
Обязательность исполнения конвенций ООН 1961, 1971, 1988 годов для Таджикистана и России установлена требованиями Приложения № 1 к УК РТ [14], Закона РТ № 873 [15], Закона № З-ФЗ [13], поэтому целесообразно рассмотреть содержание этих актов в контексте международных норм об уголовной ответственности за совершение наркопреступлений.
Основные положения Единой конвенции ООН 1961 года [16] об уголовной ответственности включают: соответствующую терминологию; признаки подконтрольных наркотических средств; особенности антинаркотических мероприятий; общие обязательства стран-участниц; список международных контрольных органов; практические инструменты ограничения незаконного оборота опия, каннабиса маковой соломки, листьев коки, кокаиновых кустов; комплекс правил международного правомерного оборота наркотиков; ком-
плекс мер противодействия незаконному наркообороту; унифицированные правила об уголовных наказаниях, о процедурах конфискации, ареста, выявления злоупотреблений и т.п. Вместе с этим Конвенция 1961 года обозначила четыре общепризнанных перечня наркотических средств (Списки I - IV групп наркотиков), содержание которых формирует схожие национальные списки Таджикистана, отраженные в приложении № 1 к УК РТ, и России, изданные Правительством РФ [17].
В частности, стоит указать на предусмотренный ст. 35-38 Единой конвенции ООН 1961 года комплекс базовых инструментов национального противодействия незаконному наркообороту:
1) национальные мероприятия координации карательных и профилактических мер внутреннего противодействия незаконному наркообороту с возможным установлением ответственного органа;
2) межгосударственные меры оказания взаимной помощи в сфере антинаркотической борьбы посредством обеспечения сотрудничества стран между собой и с компетентными международными организациями для согласования антинаркотических кампаний;
3) специальные мероприятия в рамках оперативного международного взаимодействия компетентных органов;
4) конституционные полномочия государств в части признания уголовно наказуемыми деяниями противоправный оборот наркотических средств, которые отражают мероприятия негативной уголовной ответственности;
5) возможности установления в странах мер лечения, восстановления, реабилитации виновных лиц в рамках замены уголовного наказания или по условиям дополнительного наказания, что характеризуют инициативные вспомогательные меры позитивной уголовной ответственности; и т. д.
Подсистема уголовной ответственности, обозначенная в Конвенции 1971 года, согласно ст. 20-22 определяет: полномочия стран разрабатывать возможные инструменты противодействия злоупотреблению психотропными средствами и ранней превенции, лечения, воспитания, восстановления трудоспособности, которые также характеризуют негативные и позитивные элементы уголовной ответственности.
Вместе с этим, положения п. 4 ст. 3, ст. 15-17 Конвенции ООН 1988 года также включают правила применения негативной и возможной позитивной уголовной ответственности за наркопреступления.
Схожие международно-правовые аспекты применения антинаркотических норм сферы уголовных правоотношений в Таджикистане и России определяются множеством соглашений, подписанных после 1991 года в формах двусторонних и межгосударственных соглашений (СНГ, ШОС, ОДКБ и пр.) [18].
В частности, в рамках СНГ Таджикистан и Россия подписали 17 соглашений антинаркотического характера [19]. Например, нормы ключевого Соглашения СНГ
JURISPRUDENCE
2000 года [20; 21] предусматривают правовые механизмы сотрудничества компетентных органов Таджикистана и России в этой сфере [22, с. 57-61]. Так ст. 1 этого документа включает общие правила: о задачах сотрудничества в части разработки согласованных уголовных и пр. мероприятий антинаркотической борьбы, о порядке координации такой деятельности в рамках СНГ и т. д.
В результате проведенного анализа международно-правовой основы антинаркотического уголовного законодательства Республики Таджикистан и Российской Федерации можно представить следующие выводы.
Во-первых, общие международно-правовые аспекты регулирования антинаркотических уголовно-правовых норм в Таджикистане и России определяются нормами международных соглашений, подписанных в царской России, СССР во время совместного развития стран, а также положениями множества соглашений, ратифицированных после 1991 года и Таджикистаном, и Россией одновременно.
Во-вторых, сравнение актуальных международных антинаркотических соглашений с участием РТ и РФ отражает важность их анализа с целью восприятия в национальном праве эффективных международно-правовых инструментов привлечения к негативной и к позитивной уголовной ответственности за совершение наркопреступлений.
В-третьих, анализ норм трех ключевых антинаркотических конвенций ООН 1961, 1971, 1988 годов, др. международных соглашений в сфере борьбы с нелегальным оборотом наркотиков показывает активное применение в них инструментов позитивной уголовной ответственности, что предполагает включение в таджикское и российское законодательство механизмов социального способствования законопослушному поведению виновных лиц - наркоманов.
Список источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями от 04.10.2022 года). Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https: // pravo.gov.ru. (дата обращения: 06.10.2022).
2. Конституция Республики Таджикистан (в ред. 22.05.2016 года). URL: https://www.mfa.tj/ru/main/ tadzhikistan/konstitutsiya (дата обращения: 06.11.2022).
3. Осокин Р. Б. Правовой статус прекурсоров, аналогов и производных наркотических средств и психотропных веществ / Р. Б. Осокин, Н. Н. Заливина // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2020. Т. 11, № 2. С. 342-352.
4. Конвенция о наркотических средствах. Женева, 19 февраля 1925 года (присоединение СССР 31 октября 1935 г.) // Собр. Зак. за 1937 г., отд. II, № 17, ст. 106.
5. Конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств. Женева, 13 июля 1931 года (присоединение СССР 31 октября 1935 г.) // Собр. Зак. за 1937 г., Отд. II, № 17, ст. 107.
6. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // Собрание законодательства РФ. 29.05.2000. № 22. Ст. 2269.
7. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971) ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23.10.1978 № 8282-IX с оговорками и заявлениями // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XXXV. М., 1981. С. 416-434.
8. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988) ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 09.10.1990 № 1711-1 // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации, Вып. XLVII. М., 1994. С. 133-157.
9. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (подписан в г. Женеве 25.03.1972) (ратифицирован Федеральным законом от 23.11.1995 № 172-ФЗ) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. С. 3-14.
10. Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами 1984 г. (резолюция 39/142 Еенеральной Ассамблеи от 14 декабря 1984 года). URL: https://www.un.org/ ru/documents/decl_conv/declarations/drug_trafficking. shtml (дата обращения: 06.11.2022).
11. Декларация о руководящих принципах сокращения спроса на наркотики и Политическая декларация [по совместной борьбе с мировой проблемой наркотиков] 1998 г. (резолюция S-20/3 Еенеральной Ассамблеи от 10 июня 1998 года). URL: https://www.un.org/ru/ documents/decl conv/declarations/drugred.shtml (дата обращения: 06.11.2022).
12. Политическая декларация и План действий по налаживанию международного сотрудничества в целях выработки комплексной и сбалансированной стратегии борьбы с мировой проблемой наркотиков 2009 (Е/2009/28 E/CN.7/2009/12), принята по итогам заседания 52-ой сессии Комиссии по наркотическим средствам. URL: www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/pdf/drugs_politdecl.pdf (дата обращения: 06.11.2022).
13. Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998.№2.Ст. 219.
14. Уголовный кодекс РТ. Маджлиси Оли РТ, 21 май, 1998. (ред. 20.04.2021). URL: http://ncz.tj/content/ уголовный-кодекс-республики-таджикистан (дата обращения: 06.11.2022).
15. Закон Республики Таджикистан № 873 от 10.12.1999 года (ред. 20.04.2021) «О наркотических сред-
ствах, психотропных веществах, прекурсорах». URL: Шр^/псг.^/соШеШ/закон-республики-таджикистан-о-наркотических-средствах-психотропных-веществах-и-прекурсорах (дата обращения: 06.11.2022).
16. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. от 20.12.2021) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 27. 1998. Ст. 3198.
17. Соглашения в рамках противодействия наркоугрозы странами-участниками СНГ. URL: https://cis. minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/create (дата обращения: 06.11.2022).
18. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (заключено в г. Минске 30.11.2000, с изм. от 25.10.2019) // Бюллетень международных договоров. 2002. № 7. С. 8-14.
19. Convention of 1936 for the Suppression of the Illicit Traffic in Dangerous Drugs (League of Nations, Treaty Series, vol. CXCVIII, №. 4648).
20. Международная конвенция по опиуму, подписана в Гааге 23 января 1912 года (утратила силу после вступления в силу Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года). URL: https:// translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.0ad648f6-61e3e421-79cbce40-74722d776562/https/web.archive. org/web/20050125000432/http://www.tc.edu/centers/cifas/ drugsandsociety/background/OpiumConventionhtml (дата обращения: 06.11.2022).
21. Ерофеев И. В. Правовые аспекты деятельности Европейского Союза в области противодействия незаконному обороту наркотиков: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10/ Ерофеев Иван Владимирович. М., 2016. 30 с.
22. Актуальные вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков. М. : Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2013. 100 с.
References
1. Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993 with amendments of 04.10.2022). Official Internet portal of legal information. URL: https: //pravo.gov.ru. (accessed: 06.10.2022).
2. Constitution of the Republic of Tajikistan (in edition of 22.05.2016). URL: https://www.mfa.tj/ru/main/ tadzhikistan/konstitutsiya (accessed: 06.11.2022).
3. Osokin, R. B. Legal status of precursors, analogues and derivatives of narcotic drugs and psychotropic substances / R. B. Osokin, N. N. Zalivina // Bulletin of Saint-PetersburgUniversity. Law. 2020. T. 11, № 2. C. 342-352.
4. Convention on Narcotic Drugs. Geneva, 19 February 1925 (accession of the USSR 31 October 1935) // Sobr. Zak. for 1937, Vol. II, №. 17, Art. 106.
5. Convention for the Restriction of the Manufacture and Regulation of the Distribution of Narcotic Drugs. Geneva, 13 July 1931 (accession of the USSR 31 October 1935) // Collected Laws of 1937, Vol. Zak. for 1937, Vol. II, №. 17, Art. 107.
6. Single Convention on Narcotic Drugs of 1961 as amended by the 1972 Protocol on Amendments to the Single Convention on Narcotic Drugs of 1961 (Concluded in New York 30.03.1961) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 29.05.2000. № 22. Art. 2269.
7. Convention on Psychotropic Substances (concluded in Vienna 21.02.1971) ratified by Decree of the Presidium of the Supreme Soviet ofthe USSR of23.10.1978 № 8282-IX with reservations and declarations // Collection of existing treaties, agreements and conventions concluded by the USSR with foreign states, Vol. XXXV. M., 1981. P. 416-434.
8. The United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances (concluded in Vienna on 20.12.1988) ratified by the Decree ofthe Supreme Soviet ofthe USSR of 09.10.1990 № 1711-1 // Collection of International Treaties of the USSR and the Russian Federation, Vol. XLVII. M., 1994. P. 133-157.
9. Protocol on Amendments to the Single Convention on Narcotic Drugs of 1961 (signed in Geneva on25.03.1972) (ratified by the Federal Law of 23.11.1995 № 172-FZ) // Bulletinoflnternational Treaties. 2000. № 8. C. 3-14.
10. Declaration against Illicit Drug Trafficking and Drug Abuse 1984 (General Assembly resolution 39/142 of 14 December 1984). URL: https://www.un.org/ru/ documents/declconv/declarations/drugtrafficking.shtml. (accessed: 06.11.2022).
11. Declaration on the Guiding Principles of Drug Demand Reduction and Political Declaration [on Countering the World Drug Problem Together] 1998 (General Assembly resolution S-20/3 of 10 June 1998). URL: https://www. un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/drugred.shtml. (accessed: 06.11.2022).
12. Political Declaration and Plan of Action on International Cooperation towards an Integrated and Balanced Strategy to Counter the World Drug Problem 2009 (E/2009/28 E/CN.7/2009/12), adopted at the end of the meeting of the 52nd session of the Commission on Narcotic Drugs. URL: www.un.org/ru/documents/ decl_conv/declarations/pdf/drugs_politdecl.pdf. (accessed: 06.11.2022).
13. Federal Law of 08.01.1998 No. 3-FZ (ed. 08.12.2020) «On narcotic drugs and psychotropic substances» // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1998. № 2. Art. 219.
14. Criminal Code ofthe RT. Majlisi Oli ofRT, 21 May, 1998. (ed. 20.04.2021). URL: http://ncz.tj/content/Criminal Code of the Republic of Tajikistan, (accessed: 06.11.2022).
15. Law of the Republic of Tajikistan №. 873 of 10.12.1999 (ed. 20.04.2021) «On Narcotic Drugs, Psychotropic Substances, Precursors». URL: http://ncz.
Ä-
JURISPRUDENCE
tj/content/ Law of the Republic of Tajikistan on Narcotic Drugs, Psychotropic Substances and Precursors, (accessed: 06.11.2022).
16. Resolution of the Government of the Russian Federation from 30.06.1998 № 681 (ed. from 20.12.2021) «On approval of the list of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors subject to control in the Russian Federation» // Collection of Legislation of the Russian Federation. № 27. 1998. Art. 3198.
17. Agreements within the framework of countering the drug threat by the CIS member states. URL: https://cis. minsk.by/reestr/ru/index.html#reestr/create. (accessed date: 06.11.2022).
18. Agreement on cooperation of the member states of the Commonwealth of Independent States in combating illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors (concluded in Minsk 30.11.2000, as amended on 25.10.2019) // Bulletin of International Treaties. 2002. № 7. C. 8-14.
19. Convention of 1936 for the Suppression of the Illicit Traffic in Dangerous Drugs (League of Nations, Treaty Series, vol. CXCVIII, №. 4648).
20. International Opium Convention, signed at The Hague on 23 January 1912 (lapsed with the entry into force of the Single Convention on Narcotic Drugs 1961). URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/ en-ru.ru.0ad648f6-61e3e421-79cbce4074722d776562/ https/web.archive.org/web/20050125000432/http:// www.tc.edu/centers/cifas/drugsandsociety/background/ OpiumConvention.html. (accessed: 06.11.2022).
21. Erofeev I. V. Legal aspects of the European Union's activity in the field of counteraction to illegal drug
trafficking: autoref. dis..... Cand. of juridical sciences:
12.00.10 / Erofeev Ivan Vladimirovich. M., 2016. 30 p.
22. Actual issues of counteraction to illicit drug trafficking. M. : Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', 2013. 100 p.
Информация об авторе
Ф. Ф. Насриддинзода - адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.
Information about the author F. F. Nasriddinzoda - Adjunct of the Faculty of Training of Scientific, Pedagogical and Scientific Personnel of the V.Y. Kikoty Moscow University of the Ministry oflnternal Affairs of Russia.
Статья поступила в редакцию 20.09.2023; одобрена после рецензирования 31.10.2023; принята к публикации 01.12.2023.
The article was submitted 20.09.2023; approved after reviewing 31.10.2023; accepted for publication 01.12.2023.
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
Актуальные проблемы |
уголовно-процессуального права
Актуальные проблемы уголовно-процессуального права. Учебное пособие. Под ред. О. В. Химичевой, О. В. Мичуриной. 304 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
Курс лекций подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования для обучающихся по направлению подготовки Юриспруденция, квалификации магистр. Цель пособия - вычленить наиболее актуальные в теоретическом и практическом плане проблемы, требующие более глубокого изучения в отдельном учебном курсе.
Для слушателей (студентов), адъюнктов (аспирантов) и преподавателей образовательных организаций, осуществляющих обучение по направлениям подготовки (специальностям), входящим в укрупненную группу направлений подготовки (специальностей) Юриспруденция, а также для всех интересующихся проблемами уголовного судопроизводства.
