CC BY
7УДК 343 DOI 10.47629/2074-9201_2021_4_47_53
Лысенков Сергей Геннадьевич,
доктор юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры Теории и истории государства и права, Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации, Санкт-Петербург,
sergey.lysenkov@mail.ru
Олейник Сергей Александрович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры Гражданского права и процесса, Международный юридический институт, Москва, oleynik.s.a@mail.ru
Родин Андрей Вячеславович,
адъюнкт кафедры Теории и истории государства и права, Санкт-Петербургский военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации, Санкт-Петербург,
Rodin.a.v@yandex.ru
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ)
Аннотация. Проведен анализ теоретико-правового содержания общей дефиниции зоны с особыми условиями использования территории. Выявлены отдельные особенности правового регулирования территориального планирования объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии в процессе установления таких зон. Акцентировано внимание на необходимости разработки правовых актов, регламентирующих рассматриваемую сферу деятельности.
Ключевые слова: объекты обороны и безопасности, территориальное планирование, зоны с особыми условиями использования территории.
Sergey G. Lysenkov,
Doctor of Juridical Sciences, Ph.D. of Historical Sciences, Full Professor, Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, Professor at the Department of Theory and History of State and Law, St. Petersburg Military Order of Zhukov Institute of the National Guard Troops of the Russian Federation, St. Petersburg,
sergey.lysenkov@mail.ru
Sergey A. Oleynik,
Ph.D. of Juridical Sciences, Associate Professor at the Department of Civil Law and Procedure,
International Law Institute, oleynik.s.a@mail.ru
Andrey V. Rodin,
Adjunct at the Department of Theory and History of State and Law, St. Petersburg Military Order of Zhukov Institute of the National Guard Troops of the Russian Federation, St. Petersburg, Rodin.a.v@yandex.ru
FEATURES OF LEGAL REGULATION OF TERRITORIAL PLANNING OF REAL ESTATE IN PART OF THE ESTABLISHMENT OF ZONES WITH SPECIAL CONDITIONS FOR THE USE OF THE TERRITORY (ON THE EXAMPLE OF THE NATIONAL GUARD TROOPS OF THE RUSSIAN FEDERATION)
Abstract. An analysis of the theoretical and legal content of the general definition of a zone with special conditions for the use of the territory is carried out. Certain features of the legal regulation of the territorial planning of defense and security
facilities of the National Guard troops in the process of establishing such zones are revealed. Attention is focused on the need to develop legal acts regulating the area of activity under consideration.
Keywords: objects of defense and security, territorial planning, zones with special conditions for the use of the territory.
Зоны с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ), являясь неотъемлемой частью процесса территориального планирования, призваны оказывать влияние как на планируемые, так и на существующие объекты капитального строительства и земельные участки. Исходя из этого следует, что требуют системного изучения предмет правового регулирования и выявление общих проблемных организационно-правовых вопросов в данной области, решение которых позволит выполнить цели законодателя, возложенные на такие зоны.
Подтверждением тому является умозаключение Костюченко Ю.А. и Чалышева А.А. [13], которые выделяют среди целей ЗОУИТ защиту благополучия населения, а также безопасное и бесперебойное функционирование объектов обороны и безопасности, транспорта, энергетики, связи, сохранность объектов культурного наследия.
По аналогии с иными предметами исследования можно установить, что для рассмотрения предмета правового регулирования ЗОУИТ целесообразно исследовать правовые основы их содержания. Понятие ЗОУИТ представляет собой одну из форм теоретического познания правовой науки.
Отсутствие в законодательстве обобщенной дефиниции ЗОУИТ при их многообразии приводит к невозможности конкретного теоретического толкования понятия. О подобной проблеме указывается в научной работе ряда авторов [14; 15], где указано на то, что законодателем не сформировано определение ЗОУИТ, а Земельный кодекс РФ устанавливает лишь их цели. Другие исследователи [11; 17] сводят понятие ЗОУИТ к неполному перечню их видов. Третьи полагают [12], что имеющееся определение представляет собой перечень объектов обязательных для обозначения. Такое содержание понятия является не корректным, так как основным видом дефиниции в праве является установление понятия через его род с использованием видовых отличий.
При этом сам термин ЗОУИТ для действующего законодательства не является нововведением, а имеет свою правовую историю и предшественника в виде термина «зона с особыми условиями использования земель». Именно указанная формулировка присутствовала в советском законодательстве, так как она содержалась в статях 83, 89, 91 Земельного кодекса РСФСР [4].
При этом возможность установления таких зон распространялась только применительно к землям
промышленности, связи, транспорта, космического обеспечения, обороны, радиовещания, телевидения, информатики, природоохранного, оздоровительного назначения и иного назначения. Целью установления являлось - обеспечение безопасности граждан и создание условий для использования промышленных, транспортных и прочих объектов.
При всем современном многообразии правового регулирования видов ЗОУИТ указанных статье 105 Земельного кодекса РФ, менее изученной и одной из наиболее актуальных с учетом международной обстановки, в настоящее время являются зоны в отношении военных объектов. Причем ЗОУИТ военных объектов войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ВНГ) являются менее изученными и соответственно менее применяемыми в практическое деятельности в связи с относительно недавним временем создания Росгвардии. Примечательно, что объекты обороны и безопасности, в своем большинстве существующие и планируемые к строительству и реконструкции, имеют свою специфику, связанную с необходимостью их нахождения в границах муниципальных образований. Такое нахождение, как указано ранее, позволяет ВНГ, как правопреемникам внутренних войск МВД России, наиболее эффективно выполнять служебно-боевые задачи.
Первым юридическим документом, регулирующим порядок установления ЗОУИТ военных объектов в правовой истории современного государства, явилось постановление Правительства РФ от 17 февраля 2000 года № 135 [6]. Актом Правительства Российской Федерации определялась необходимость установления запретных зон и запретных районов в отношении арсеналов, баз, а также складов как центрального, так и окружного подчинения, находящихся в ведении Вооруженных Сил России, иных войск, воинских формирований и органов, в том числе и внутренних войск МВД.
Таким образом, акт содержал две разновидности зон в отношении ограниченного перечня военных объектов, выполняющих функцию хранения вооружения, техники и иного военного имущества. Полномочия по утверждению границ зон и районов передавались руководителям органов власти субъектов государства, на территории которых расположены такие военные склады, по предварительному представлению военного командования.
При этом, как следует из открытых источников и юридической литературы, установление зон в отношении объектов внутренних войск МВД России не
осуществлялось, а, следовательно, и не изучалось их правовое регулирование и зависимость от территориального планирования.
В дальнейшем постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 [7] ранее применявшееся постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года № 135 признано утратившим силу и утвержден новый порядок установления зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Вооруженных Сил России, иных войск, а также органов и воинских формирований, обеспечивающих оборону страны. Новый порядок (впервые) содержит в себе нормативно закрепленное понятие военные объекты, используемое применительно к установлению зон, раскрывает правовой режим зон и перечисляет их виды.
Примечательно, что новый акт Правительства России обязывает федеральные органы устанавливать зоны не только в отношении арсеналов, баз, складов, а и в отношении военных объектов включающих максимально широкий спектр объектов, существующих и планируемых к строительству в интересах обороны страны и безопасности государства. Первоначальная редакция постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 обязывала федеральные органы в том числе МВД России в лице внутренних войска установить до 31 декабря 2015 года ЗОУИЗ в отношении своих военных объектов. Однако, как возможно предположить, что в связи с отсутствием ведомственных правовых актов, регламентирующих реализацию акта Правительства России и созданием в 2016 году ВНГ, приведших к ликвидации внутренних войск МВД России, ЗОУИЗ так и не были установлены.
Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2016 года № 904 [8] внесены изменения в текст постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 в результате чего «внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации» заменены на ВНГ.
Одним из существенных отличий порядка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 является обязательное условие внесения сведений об установлении ЗОУИТ в отношении военных объектов в документы территориального планирования. Так, совокупность законодательства в области территориального планирования показывает, что первоначально ЗОУИТ указываются в качестве характеристик в документах территориального планирования планируемых объектов, а затем окончательно устанавливаются уже в тех же документах, но при условии принятия соответствующих решений уполномоченными органами.
Как указано выше, в соответствии с градостроительным законодательством, рассматриваемая схе-
ма обороны и безопасности состоит из положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов капитального строительства, а также материалов по их обоснованию. В положениях о территориальном планировании указываются в том числе характеристики ЗОУИТ в случае необходимости их установления в отношении планируемых объектов.
По мнению авторов, необходимо обратить внимание на существующую проблему указания характеристик ЗОУИТ в отношении планируемых для размещения объектов обороны и безопасности ВНГ, относящихся по своей правовой сути к военным объектам.
Это вызвано тем, что в 2018 году Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ [3] фактически прекращено действие постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок установления ЗОУИТ в отношении военных объектов ВНГ.
При этом планом-графиком Минобороны России [10] было поручено разработать до 1 августа 2019 года проект акта Правительства Российской Федерации, определяющего новый порядок установления, изменения и прекращения ЗОУИТ в отношении военных объектов. Однако, такой проект акта Правительства Российской Федерации до указанного срока утвержден не был.
Пунктом 8 статьи 5 частью Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 455-ФЗ [2] внесены изменения в Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым до 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством России в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ [1] утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
Таким образом, анализируя законодательство становится очевидно, что порядок установления, изменения и прекращения ЗОУИТ в отношении военных объектов осуществляется до окончания 2021 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405. В тоже время данное постановление содержит указание на необходимость разработки федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится военные объекты, в том числе Росгвардией, перечня факторов, оказывающих влияние на безопасное функционирование военных объектов и порядка прогнозирования последствий воздействия таких факторов на военные объекты. Указанные докумен-
ты подлежат согласованию с Минобороны, МВД, МЧС, СВР, ФСБ, ФСО, ФСТЭК, ФСО России.
При этом, исходя из правовых систем в Ро-сгвардии такой перечень факторов и порядок прогнозирования последствий отсутствует, что делает фактически невозможным указание характеристик ЗОУИТ в отношении планируемых для размещения объектов обороны и безопасности ВНГ. Указанные обстоятельства создают объективную потребность скорейшего принятия мер по разработке необходимых документов и установлению ЗОУИТ в отношении военных объектов, планируемых к строительству и реконструкции.
Необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что для получения разрешения на строительство, реконструкцию, в том числе объекта обороны и безопасности военного объекта, необходимо предоставить копию решения об установлении или изменении ЗОУИТ в случае, если указанный объект относится к военным объектам, что фактически означает запрет на строительство таких объектов в случае отсутствия у них установленных ЗОУИТ. Такое ограничение будет действовать с 1 января 2022 года.
Анализ генезиса правового регулирования ЗОУИТ, и в том числе в отношении объектов обороны и безопасности, позволяет определить первостепен-ность документов территориального планирования в процессе установления зон.
При этом размещение объектов обороны и безопасности ВНГ имеет свою особенность правового регулирования. Так, в соответствии с градостроительным законодательством в целях строительства, реконструкции объекта обороны и безопасности ВНГ, заявление о выдаче разрешения на строительство таких объектов подает застройщик. Правовыми актами Росгвардии утверждены учредительные документы юридических лиц, осуществляющих функции заказчика-застройщика при строительстве и реконструкции объектов обороны и безопасности ВНГ, из которых следует, что они не наделены полномочиями по подготовке документов по установлению ЗОУИТ. Таким образом, по мнению авторов, учредительные документы указанных юридических лиц требуют внесения изменений в части наделения полномочиями по подготовке документов, позволяющих устанавливать ЗОУИТ в отношении объектов обороны и безопасности ВНГ. Указанная необходимость логически увязывается с дальнейшими действиями центров по предоставлению комплекта документов на получение разрешения на строительства в Минобороны России.
Уполномоченным органом на выдачу разрешений на строительство, объектов обороны и безопасности ВНГ Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 [5] определено Мино-
бороны России. В целях реализации акта Президента России издан приказ Министра обороны России [9], в соответствие с которым, для получения разрешения на строительство заявитель, а в данном случае центр заказчика-застройщика ВНГ, направляют в Минобороны России заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением копии решения об установлении или изменении ЗОУИТ в отношении объекта обороны и безопасности. Отсутствие такого решения является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
В этой связи необходимо отметить, что ЗОУИТ в процессе территориального планирования по своей сути также выполняют охранительные функции и от их своевременного установления зависит безопасное функционирование объектов обороны и безопасности, обеспечивающих национальную безопасность государства, которая, как правильно утверждает С.В. Степашин, является одним из ключевых факторов качественного развития человека и общества [18].
Скорейшая разработка указанных выше документов позволит своевременно указывать характеристики ЗОУИТ в схеме обороны и безопасности, устанавливать их и в дальнейшем получать разрешение на строительство объектов обороны и безопасности ВНГ. Таким образом, после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и его дальнейшее использование в интересах безопасности государства будет обеспечена его собственная безопасность от различных факторов и безопасность иных юридических и физических лиц, являющихся смежными с ним землепользователями.
Определено, что процесс установления запретных, охранных, специальных, а также зон охраняемых военных объектов, относящихся к ЗОУИТ, может повлечь за собой установление определенных законодательством запретов и ограничений на хозяйственную и иную деятельность граждан и организаций, что приведет к дополнительным расходам федерального бюджета на компенсацию финансовых потерь лиц, в отношении которых введены такие ограничения. Поэтому очевидно мнение исследователей [19], что установление ЗОУИТ имеет важное значение и требует надзора за их формированием.
Отсутствие современных научно-правовых исследований, направленных на изучение взаимосвязи территориального планирования с процессом установления ЗОУИТ в отношении объектов обороны и безопасности ВНГ, определяют актуальность представленной работы.
Исследование ЗОУИТ в процессе территориального планирования позволит выявить необходимость правового закрепления общей дефиниции ЗОУИТ, что даст возможность избегать неясности его правового определения исследователями в данной
области. Кроме того, определена частная необходимость активизации законодателя и исследователей в области теории права по совершенствованию правового регулирования вопроса установления ЗОУИТ в отношении военных объектов.
По мнению авторов, общие и частные теоретико-правовые вопросы установления ЗОУИТ позволяют определить одну из особенностей территориального планирования в отношении объектов обороны и безопасности ВНГ, связанную с установлением таких зон преимущественно в границах населенных
пунктов, а также с необходимостью разработки новых ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих порядок установления зон и внесением изменений в существующие правовые акты, определяющие основные задачи заказчиков-застройщиков в процессе строительства специальных объектов войск. В результате правовое регулирование рассмотренных вопросов как никогда актуально, так как в случае его отсутствие создается угроза срыва плана строительства и развития войск, а также снижения национальной безопасности государства.
Список литературы
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-Ф3 (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020, № 12, ст. 1658.
2. Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019, № 52 (часть I), ст. 7773.
3. Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2019, № 52 (часть I), ст. 7773.
4. Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1) (утратил силу) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 52, ст. 5085.
5. Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 31, ст. 5895.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2000 года № 135 «Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 154.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 32, ст. 5074.
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 904 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 38, ст. 5553.
9. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2019 № 171 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством обороны Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации» // Зарегистрирован в Минюсте России от 7 июня 2019 года № 54880 (не публиковался).
10. План-график по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 3 августа 2018 года № 324-ФЗ, утвержденным Правительством Российской Федерации от 24 января 2019 года № 903п-П9 (не публиковался).
11. Айнуллина К.Н., Кряхтунов А.В. Законодательное регулирование зон с особыми условиями использования территорий // Международный журнал прикладных наук и технологии «Integral». 2020 № 2. ООО «Электронная наука». С. 49-52.
12. Аверина Л.В., Мямина И.С. Проблемы установления зон охраны объектов культурного наследия и пути их решения // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. № 4 (199). С. 50-63.
13. Костюченко Ю.А. Чалышева А.А. Нововведение в законодательстве, касающееся зон с особыми условиями использования территории // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XIII Международной научно-практической конференции. 2018. С. 55-58.
14. Новицкая В.В., Стулова Д.В. Зоны с особыми условиями использования территории: внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости // Наука через призму времени. 2019. № 11 (32). С. 57-60.
15. Олейник С.А., Родин А.В. Теоретико-правовые и гражданско-правовые сентенции о месте и роли территориального планирования в Российской Федерации (на примере войск национальной гвардии Российской Федерации) // Журнал Вестник Российского нового университета. Серия «Человек и общество». Вып. 1, 2021 -С. 175-181.
16. Олейник С.А., Родин А.В. Организационно-правовые и гражданско-правовые особенности правовой природы государственных объектов на основании схем территориального планирования (на примере Росгвардии) // Журнал Вестник Российского нового университета. Серия «Человек и общество». Вып. 3, 2021 - С. 135-139.
17. Олейник С.А., Родин А.В. Отдельные вопросы организационно-правового регулирования территориального планирования (аспекты отражения государственных объектов Росгвардии на схемах террпланирования) // научный журнал «Военно-правовые и гуманитарные науки Сибири». Новосибирский военный институт им. И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации. Новосибирск. № 3/(9) 2021.
18. Степашин С.В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы) // СПб.: Санкт-Петербургский институт МВД России. 1994. С. 240.
19. Калиниченко А.О., Калиниченко Е.О., Судиловский Е.В., Тихонов К.В. Правовое регулирование отношений связанных с установлением Зон с особыми условиями территории и определением границ таких зон // Экономика и экология территориальных образований. Ростов-на-Дону. 2020. Т. 4. № 1. С. 77-84.
References
1. Land Code of the Russian Federation № 136-FZ of October 25, 2001 (in effect. ed.) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020, № 12, article 1658.
2. Federal Law № 455-FZ of December 27, 2019"On Amendments to the Federal Law "On the Peculiarities of Regulation of Certain Legal Relations in Connection with the Accession of Territories to the Subject of the Russian Federation - the City of Federal Significance of Moscow and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" and Certain Legislative Acts of the Russian Federation" (as amended) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2019, № 52 (Part I), article 7773.
3. Federal Law № 342-FZ of August 3, 2018 "On Amendments to the Urban Planning Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation" (in effect. ed.) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2019, № 52 (Part I), Article 7773.
4. The Land Code of the RSFSR (approved by the Supreme Soviet of the RSFSR on 25.04.1991 № 1103-1) (expired) // Collection of Acts of the President and Government of the Russian Federation, 1993, № 52, Article 5085.
5. The decree of the President of the Russian Federation dated August 16, 2004 № 1082 "Questions of the Ministry of defense of the Russian Federation" // Collected legislation of the Russian Federation, 2021, № 31, art. 5895.
6. Resolution of the Government of the Russian Federation of February 17, 2000, № 135 "On approval of the Provision on the establishment of restricted zones and restricted areas in the arsenals, bases and warehouses of the Armed Forces of the Russian Federation, other troops, military formations and bodies" // Meeting of the legislation of the Russian Federation, 2012, № 1, p. 154.
7. Resolution of the Government of the Russian Federation № 405 of May 5, 2014 "On the establishment of restricted and other zones with special Conditions for the Use of land to ensure the functioning of military facilities of the Armed Forces of the Russian Federation, other troops, military formations and bodies performing tasks in the field of national defense" // Collection of Legislation of the Russian Federation, 2017, № 32, Article 5074.
8. Resolution of the Government of the Russian Federation № 904 of September 10, 2016 "On Amendments to Certain Acts of the Government of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation, 2016, № 38, Article 5553.
9. Order of the Minister of Defense of the Russian Federation № 171 dated 28.03.2019 "On approval of the Administrative Regulations for the Provision by the Ministry of Defense of the Russian Federation of State Services for the Issuance of Permits for the Construction and Commissioning of defense and Security Facilities Included in the Military infrastructure of the Armed Forces of the Russian Federation, defense and security facilities of the Troops of the National Guard of the Russian Federation" // Registered in the Ministry of Justice of the Russian Federation dated June 7, 2019 № 54880 (not published).
10. Schedule for the preparation of draft acts of the Government of the Russian Federation and federal executive authorities necessary for the implementation of the provisions of Federal Law № 324-FZ of August 3, 2018, approved by the Government of the Russian Federation № 903p-P9 of January 24, 2019 (not published).
11. Ainullina K.N., Kryakhtunov A.V. Legislative regulation of zones with special conditions for the use of territories // International Journal of Applied Sciences and Technology "Integral". 2020 № 2. LLC "Electronic Science". pp. 49-52.
12. Averina L.V., MyaminaI.S. Problems of establishing zones for the protection of cultural heritage objects and ways to solve them // Property relations in the Russian Federation. 2018. № 4 (199). pp. 50-63.
13. Kostyuchenko Yu.A. Chalysheva A.A. Innovation in legislation concerning zones with special conditions of use of the territory // Modern jurisprudence: topical issues, achievements and innovations. Collection of articles of the XIII International Scientific and Practical Conference. 2018. pp. 55-58.
14. Novitskaya V.V., Stulova D.V. Zones with special conditions for the use of the territory: entering information into the Unified State Register of Real Estate // Science through the prism of time. 2019. № 11 (32). pp. 57-60.
15. Oleinik S.A., Rodin A.V. Theoretical-legal and civil-legal maxims about the place and role of territorial planning in the Russian Federation (on the example of the troops of the National Guard of the Russian Federation) // Journal Bulletin of the Russian New University. The series "Man and Society". Issue 1, 2021 - pp. 175-181.
16. Oleinik S.A., Rodin A.V. Organizational-legal and civil-legal features of the legal nature of state objects on the basis of territorial planning schemes (on the example of Rosgvardiya) // Journal Bulletin of the Russian New University. The series "Man and Society". Issue 3, 2021 - pp. 135-139.
17. Oleinik S.A., Rodin A.V. Certain issues of organizational and legal regulation of territorial planning (aspects of the reflection of state objects of Rosgvardiya on the schemes of territorial planning) // Scientific journal "Military-legal and humanitarian sciences of Siberia". Novosibirsk Military Institute named after I.K. Yakovlev of the National Guard of the Russian Federation. Novosibirsk. № 3/(9) 2021.
18. Stepashin S.V. Human and society security (political and legal issues) // St. Petersburg: St. Petersburg Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 1994. p. 240.
19. Kalinichenko A.O., Kalinichenko E.O., Sudilovsky E.V., Tikhonov K.V. Legal regulation of relations related to the establishment of Zones with special conditions of the territory and the definition of the boundaries of such zones // Economics and ecology of territorial entities. Rostov-on-Don. 2020. Vol. 4. № 1. pp. 77-84.
