CC BY
64
Научные стремления, 1’13
УДК 34.096
А.В. Вагин
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ И ГРАЖДАНИНА С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА
Частный институт управления и предпринимательства, г. Минск
В декабре 2012 года в Республике Беларусь в средствах массовой информации появилась информация о том, что в 2013 году планируется разработка законопроекта «О банкротстве граждан». Инициатором разработки проекта стал Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь.
Напомним, что в настоящее время процедура банкротства применяется только в отношении субъектов хозяйствования, поэтому для того, чтобы в отношении физического лица была возбуждена процедура банкротства, необходимо чтобы оно являлось индивидуальным предпринимателем (далее -ИП). Физические лица, не занимающиеся предпринимательской деятельностью (далее - граждане), лишены возможности объявлять себя банкротами. Поэтому они я обязаны исполнять обязательства в полном объёме независимо от того, сколько прошло времени, имеет ли должник возможность исполнить обязательства в будущем и независимо от характера причины не позволяющей исполнять обязательства. Даже если он является нетрудоспособным инвалидом и его имущества не хватило чтобы удовлетворить требования кредиторов в полном объёме, он всё равно остаётся должником.
При разработке законопроекта представляется важным вопросом: «Как соотносится процедура банкротства индивидуального предпринимателя и физического лица, не занимающегося предпринимательской деятельностью?!».
Главное отличие очевидно, главной целью предпринимательской деятельности любого субъекта хозяйствования является получение прибыли. Для достижения данной цели, субъекты хозяйствования законодательно наделены специальной правосубъектностью в сфере хозяйственных правоотношений, которую они приобретают с момента государственной регистрации. Отличия юридического лица от гражданина, не занимающегося предпринимательской деятельностью также очевидны: у гражданина
отсутствует организационно-правовая форма, гражданин не ведёт
бухгалтерский учёта и отчётность, не производит инвентаризацию имущества, имущество гражданина не обособленно, по сравнению от юридического лица, в отношении гражданина неприменимы понятия предпринимательский риск, коммерческая тайна и так далее.
С помощью финансового анализа, банкротство организации можно диагностировать, прогнозировать и предотвращать. Финансовое оздоровление предприятия возможно через разработку маркетинговых стратегий, определение жизненного цикла предприятия и стадии банкротства, перепрофилирование и диверсификацию производства, внедрение инновационных подходов в менеджменте, производстве, организации труда и
19
так далее. Это возможно благодаря изучению рыночных механизмов и постепенности наступления банкротства. Банкротство граждан имеет другую природу. Как правило, банкротство гражданина невозможно прогнозировать, не применим финансовый анализ, в том виде, в котором он используются при банкротстве субъектов хозяйствования.
На наш взгляд более подробно следует исследовать общие и отличительные черты правового положения индивидуального предпринимателя и физического лица, не занимающегося предпринимательской деятельностью.
В Г ражданском кодексе определение понятия «индивидуальный предприниматель» отсутствует [1]. Однако оно содержатся в иных актах законодательства. Так, Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь в ст. 1 закрепил, что индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном порядке [2]. Пункт 1 ст. 19 Налогового кодекса Республики Беларусь под ИП понимает физических лиц, зарегистрированных в качестве ИП, и рассматривает их исключительно как плательщиков налогов, сборов (пошлин) [3]. Представляется, что такое законодательное закрепление исследуемого понятия не в полной мере раскрывает его сущность. Раскрытие понятия «индивидуальный предприниматель», на наш взгляд, возможно только через анализ сущности понятия «предпринимательская деятельность».
На наш взгляд, индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, осуществляющее самостоятельную, инициативную деятельность в гражданском обороте, направленную на систематическое получение прибыли, действующее от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность, а также зарегистрированное в установленном законодательством порядке.
С одной стороны, правовое положение ИП схоже с положением коммерческой организации. С другой стороны, регистрация в качестве ИП не исключает его правовое положение физического лица, это означает, что должны применяться нормы, регулирующие отношения с участием граждан. То есть общим является то, что и гражданин и индивидуальный предприниматель обладают одинаковым правовым положением физического лица. Как правило, все физические лица обладают общими признаками: наличием имени, местом жительства и гражданской правосубъектностью. Физические лица имеют равные гражданские права и обязанности. Они могут владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, приобретать его в собственность, заключать супружеский брак, быть наследодателем и наследником, устраиваться на работу и получать заработок, заключать гражданско-правовые сделки. Физические лица могут выступать как в качестве кредиторов, так и в качестве должников. Важным положением также является то, что граждане и ИП отвечают по обязательствам своим личным имуществом. Необходимо признать, что как в отношении ИП, так и в отношении гражданина неприменим институт субсидиарной ответственности за доведения себя до банкротства, так как, и ИП
20
Научные стремления, 1’13
и гражданин отвечают личным имуществом, субсидиарная ответственность теряет смысл.
Перечисленные выше особенности означают, что многие положения института банкротства ИП не могут быть использованы при банкротстве юридических лиц, так как обусловлены причинами, свойственные только физическому лицу, но могут быть в полной мере использованы в институте банкротства граждан.
К примеру, в проекте Законе «Об экономической несостоятельности (банкротстве) физического лица, не занимающегося предпринимательской деятельностью» (далее - Закон о банкротстве граждан) нет необходимости предусматривать использование защитного периода. В отношении ИП он используется только в случае необходимости завершения досудебного оздоровления, если оно не завершено до возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).
Было бы справедливо предусмотреть положение о том, чтобы взыскание или арест не мог быть наложен на имущество, перечисленное в Приложении №1 к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Беларусь [4].
Процедура банкротства граждан не должна ущемлять права алиментополучателей и лиц, которым причинён вред жизни и здоровью, то есть лиц, обязательства перед которыми имеют личный характер. Для этого необходимо, чтобы после завершения процедуры банкротства данные лица обладали правом предъявления требований к должнику по исполнению обязательств личного характера, в случае, если они небыли предъявлены или исполнены в полном объёме в процедуре банкротства. То есть, чтобы их требования не подлежали списанию.
При открытии наследства, в отношении должника-гражданина, разумно было бы ввести положение предусматривающее приостановление производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) до решения вопроса о судьбе наследства.
Перечисленные выше положения являются только некоторыми примерами положений, которые в настоящее время используются только в отношении индивидуального предпринимателя, но могут быть использованы в будущем институте банкротства граждан.
Кроме общих черт ИП и гражданина, существуют и отличия. Так как ИП обладает двойной правосубъектностью - как гражданина и как участника предпринимательских правоотношений; он обязан соблюдать нормы права, используемые только к субъектам хозяйствования. Например, вести книгу учёта выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), уплачивать налоги (сборы) предусмотренные для субъектов хозяйствования. При осуществлении предпринимательской деятельности, для недопущения наступления банкротства, индивидуальному предпринимателю необходимо учитывать множество факторов свойственные только хозяйственной деятельности: хозяйственные риски, конъектуру рынка и конкуренцию.
21
В отличие от ИП, банкротство гражданина, почти невозможно прогнозировать. Причины наступления банкротства гражданина часто наступают неожиданно. Как правило, причины банкротства гражданина не связаны с его виной (упущениями) и наступают по независящим от гражданина обстоятельствам. Банкротство же ИП связано с множеством факторов, как правило, не учтённых при осуществлении предпринимательской деятельности. Это также указывает на то, что в отношении гражданина нецелесообразно использование досудебного оздоровления.
Важно отметить, что ответственность ИП по неисполнению обязательств в хозяйственных правоотношениях наступает независимо от вины. По сравнению от физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью (граждан), в отношении ИП, по сути, действует презумпция виновности. То есть вина предполагается, ИП обязан самостоятельно доказывать свою невиновность. Причём единственный случай, когда ИП освобождается от ответственности, если неисполнение обязательств имело место под воздействием непреодолимой силы.
За нарушение норм права ИП может нести юридическую ответственность, которая применима только в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, аннулирование государственной регистрации ИП или привлечение к административной или уголовной ответственности за нарушение законодательства в сфере предпринимательской деятельности. Например, в сфере экономической несостоятельности (банкротства), на наш взгляд, в отношении гражданина (по сравнению от ИП) неприменим такой состав преступления, как «сокрытие банкротства». Не осуществляя предпринимательской деятельности, в отношении гражданина применения данного состава преступления теряет смысл. Дискуссионным является вопрос о том, следует ли изменять редакцию статьи предусматривающей ответственность за преднамеренное банкротство, с целью расширения субъектного состава. В настоящий момент субъект преднамеренного банкротства является специальным - ИП либо должностное лицо. Возможно деяния гражданина, схожие по признакам с преднамеренным банкротством, следует рассматривать как мошенничество, а не как преднамеренное банкротство. Данная тема требует отдельного исследования.
На наш взгляд, банкротство гражданина напоминает упрощённую процедуру банкротства индивидуального предпринимателя, с некоторыми особенностями, в первую очередь связанными с применяемыми процедурами и правовыми и социальными последствиями признания должника банкротом. Различия также могут быть связаны с подведомственностью, в случае, если отечественный законодатель отнесёт данный институт к подведомственности общих судов.
Так как ИП и гражданин может быть одним лицом. В соответствии с правовым статусом и ИП и гражданин отвечают своим личным имуществом. Учитывая, что в настоящее время не существует разграничения между имуществом, используемым для предпринимательских целей и имуществом,
22
Научные стремления, 1’13
используемым для личных, бытовых, семейных целей. Хотелось бы обратить внимание, что при разработке законопроекта необходимо максимально учитывать взаимосвязь процедуры банкротства индивидуального предпринимателя и гражданина.
В частности, законодателю необходимо будет ответить на такие вопросы, как: «Может ли быть списана задолженность в процедуре банкротства ИП (после введения в отечественное законодательство института банкротства граждан) по долгам не связанных с предпринимательской деятельностью?! Возможно ли возбуждение процедуры банкротства гражданина, в случае, если он является ИП, но долги не связаны с предпринимательской деятельностью?!» В зависимости от ответа на данные вопросы, могут возникнуть новые, например: «Возможно ли «двойное банкротство», если заведомо известно, что требуется банкротство, как гражданина, так и ИП?! Какие последствия банкротства в этом случае должны наступать?! И так далее».
Список литературных источников:
1 Гражданский кодекс Республики Беларусь, 7 декабря 1998 г., № 218-З: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 мая 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой инф. Респ. Белар. - Минск, 2013.
2 Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь, 15 декабря 1998 г., № 219: принят Палатой представителей 11 ноября 1998 г. : одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 мая 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр прав. инф. Респ. Беларусь - Минск, 2013.
3 Налоговый кодекс Республики Беларусь, 19 декабря 2002 г., № 166-З: принят Палатой представителей 11 декабря 2009 г. : одобр. Советом Респ. 18 декабря 2009 г. : текст Кодекса по состоянию на 10 мая 2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр прав. инф. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
4 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 18 дек. 1998 г., № 219-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2013.
A. Vahin
FEATURES OF THE LEGAL STATUS OF AN INDIVIDUAL ENTREPRENEUR AND CITIZEN IN TERMS OF BANKRUPTCY
Private Institute of Management and Business, Minsk Summary
In this article we have tried to identify similarities and differences between the legal status of the individual entrepreneur and citizen. In this article are researching the features of bankruptcy of citizens who are not engaged in business. There are identified institutions of law that may be common to both bankruptcy proceedings.
23
