CC BY
261
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ v
Актуальные проблемы уголовного процесса
ОСОБЕННОСТИ ОТОБРАЖЕНИЯ ВНЕШНЕГО ОБЛИКА ЧЕЛОВЕКА НА ВИДЕОЗАПИСИ
н.н. ильин
адъюнкт кафедры технико-криминалистического обеспечения экспертных исследований учебно-научного комплекса судебной экспертизы Московского университета МВД России
Научная специальность: 12.00.09 — Уголовный процесс Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор А.М. Зинин
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются особенности отображения внешнего облика человека, запечатленного на видеоизображениях с учетом определенной специфики; анализируется вопрос о видеозаписи как носителе информации о внешнем облике человека; предлагается собственная классификация факторов, влияющих на полноту и достоверность отображения признаков внешности.
Ключевые слова: видеозапись, видеоизображения, признаки внешнего облика, полнота и достоверность отображения признаков.
FEATURES OF DISPLAY OF APPEARANCE OF THE PERSON ON VIDEO
N.N. ILYIN
the post-graduated of chair technical criminalistic ensuring expert researches of an educational and scientific complex ofjudicial examination of the Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Annotation. Article is devoted to features of display of appearance of the person displayed on video images taking into account certain features. The author considers a question of video as a data carrier about appearance of the person, offering own classification of the factors influencing completeness and reliability of display of signs of appearance.
Key words: video, video images, appearance signs, completeness and reliability of display of signs.
Стремительное развитие технических средств видеозаписи в последние годы, их относительная доступность и простота применения, а также переход на цифровые средства регистрации видеоизображений привели к росту видеозаписей, активным образом используемых в оперативно-разыскной и следственной деятельности, а также поступающих на исследования в рамках производства портретной и криминалистической экспертизы видео- и звукозаписей. Вместе с тем, обращаем внимание на то обстоятельство, что вопрос о целесообразности использования систем видеонаблюдения как одного из средств предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, до сих пор поднимается в средствах массовой информации [1], выражая не только общественное мнение, но и мнения специалистов в этой области, так как качество изображений, полученных с камер видеонаблюдения, остается на невысоком уровне. Тем не менее, видеограммы1 стали одним из эффективных средств для правоохрани-
тельных органов при раскрытии и расследовании преступлении2, и, по нашему мнению, могут стать хорошим методом профилактики преступных деяний.
Как указывает А.ш. Каганов, видеопортреты, выполненные при проведении оперативно-разыскных мероприятий, малопригодны для экспертного идентификационного исследования по признакам внешнего облика, осуществляемого в целях установления тождества или различия лиц. это обусловлено невысоким качеством видеоизображения и неполным отображением признаков внешности на видеокадре [2].
особенности идентификации лиц, изображенных на видеопортретах, сводятся в основном к изучению факторов отображения признаков внешности, обусловленных видеотехническими параметрами. Такое исследование осуществляется в рамках общей методики портретной идентификации. При этом особенности изучения присущи всем ее стадиям — предва-
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ
Актуальные проблемы уголовного процесса
рительному, раздельному, сравнительному исследованиям и оценке полученных результатов [3, с. 163].
Видеозаписи, применяемые в повседневной практике обладают определенными техническими параметрами, которые не обеспечивают должную разрешающую способность и высокое качество изображения, и именно по этой причине следует обращать внимание на цифровое преобразование сигнала, которое следует проводить без потери информации и без сжатия3.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на распространенность и разнообразие устройств цифровой видеозаписи, криминалистическое установление личности по признакам внешности, в том числе проведение оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий с использованием результатов видеосъемки, а также методика проведения портретной экспертизы по видеоизображениям все еще находятся в затянувшейся стадии становления. об этом, в частности, свидетельствуют отсутствие нормативно-правовой базы в области отождествления личности по признакам внешнего облика запечатленного на видеокадрах, отсутствие методики производства портретной экспертизы по видеоизображениям, за исключением некоторых методических рекомендаций [4, 5], в то время как существующая методика производства портретных экспертиз по фотоизображениям оказывается не в полной мере пригодной для исследования видеоизображений. данные обстоятельства в своей совокупности, на наш взгляд, не позволяют полноценно и объективно осуществлять криминалистическую идентификацию человека по признакам внешнего облика, отобразившимся на видеозаписи.
широкое применение криминалистической видеозаписи в следственной практике объясняется как несомненными достоинствами видеозаписи, используемой в качестве метода фиксации криминалистически значимой информации, так и постоянным совершенствованием видеоаппаратуры, ее миниатюризацией и повышением надежности.
К достоинствам видеозаписи относятся [6, с. 20]: $ технизация (автоматизация) процесса фиксации, его быстрота;
$ относительная полнота и объективность фиксации; $ возможность по ходу фиксации изменять масштаб изображения, а при просмотре и демонстра-
ции останавливать изображение (стоп-кадр) или замедлять движение кадра (стробоэффект).
Названные достоинства, на наш взгляд, позволяют использовать видеозапись при фиксации внешнего облика человека с целью его последующей идентификации. В частности, могут быть реализованы следующие возможности:
может быть зафиксирован как отдельно взятый человек, так и группа лиц; при этом возможна сплошная (а не только избирательная) фиксация, позволяющая запечатлеть объекты, важность которых может стать очевидной только в дальнейшем, по мере расследования преступления;
могут быть объективно запечатлены в точном соответствии с физическими законами оптики как общие, так и частные признаки внешнего облика, доступные визуальному наблюдению, причем как в статике (комплексные и анатомические признаки), так и динамике (функциональные признаки);
возможен переход по ходу видеозаписи с одного увеличения на другое, что дает возможность с одной точки съемки осуществлять фиксацию и более детально в статике (стоп-кадр) или в замедленном движении (стробоэффект) изучать наиболее важные элементы и особенности внешнего облика человека.
Кроме того, мы считаем, что видеозапись обладает ценными свойствами применительно к фиксации отдельных следственных действий. Так, видеозапись, примененная в ходе допроса, предъявления для опознания, проверки показаний на месте, следственного эксперимента и других следственных действий, не только передает содержание сообщаемых сведений, но и особенности их передачи, состояние источника информации в этот момент, окружающую обстановку [7, с. 779].
Трудно не согласиться с э.г. Мартиросовым, д.В. Николаевым, С.г. Рудневым, которые полагают, что «для получения объективных результатов антропометрических измерений требуется хорошее знание анатомии человека... хорошей воспроизодимости результатов измерений можно добиться лишь при строгом соблюдении методических рекомендаций и использовании специального оборудования. Нарушение требований стандартизации при проведении антропометрического обследования приводит к несопоставимым результатам» [8]. Ведь это применимо не только к определению размерных характеристик че-
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ
Актуальные проблемы уголовного процесса
ловека (рост, размеры частей тела), но и к выявлению анатомических элементов внешнего облика человека и оценке достоверности выявленных признаков.
В зависимости от конкретного звуко- видеоза-писывающего устройства данные могут быть зафиксированы с помощью:
камеры наружного и внутреннего наблюдения; Ф видеорегистратора4 (в том числе автомобильного видеорегистратора5); Ф камеры мобильного телефона6; любительской видеокамеры и др.
Но в самом универсальном представлении видеоизображение может быть получено с помощью двух основных типов устройств: видеокамер и передающих телевизионных камер.
Видеокамера — это портативная телевизионная передающая камера, конструктивно объединенная с кассетным видеомагнитофоном, предназначенная для записи сигналов изображения и звука с помощью магнитной ленты [9]. Позднее видеокамерами стали называть также компактные телевизионные камеры, не оснащенные записывающим устройством.
Передающая телевизионная камера — это электронное устройство, предназначенное для преобразования оптического изображения, получаемого при помощи объектива на мишени вакуумной передающей трубки или на светочувствительной матрице в телевизионный видеосигнал или цифровой поток видеоданных, который в дальнейшем транслируется на устройства обработки сигнала (мониторы, записывающие устройства и т.д.) [10].
В настоящее время видеокамера, запись в которой осуществляется с помощью магнитной ленты, в оперативно-следственной и экспертной практике встречается крайне редко.
Все видеокамеры по цели их применения делятся на три основные категории: $ бытовые — обладают небольшим весом, компактностью и простым управлением, что позволяет пользоваться ими любому человеку, не обладающему профессиональными навыками съемки; ф профессиональные — камеры для профессионального использования на телевидении и в цифровом кинематографе, обычно значительного веса, от портативных, до устанавливаемых стационарно;
специальные — узкоспециализированные, например медицинские видеокамеры (используемые в
эндоскопии и других областях) или камеры видеонаблюдения. Как правило, имеют предельно упрощенную конструкцию и миниатюрные габариты.
Видеозаписи, полученные с бытовых (камеры мобильных телефонов, любительские видеокамеры) и профессиональных видеокамер встречаются реже в практике правоохранительных органов по сравнению с камерами видеонаблюдения. Здесь следует иметь ввиду, что процесс запечатления информации будь то на мобильные телефоны или любого другого рода видеокамеры в общем смысле остается неизменным — на качество изображения влияют технические характеристики камеры и условия съемки (положение лица, подлежащего запечатле-нию, ракурс, дистанция съемки, тип освещения и др.). Видеоизображение, полученное мобильным телефоном, до сих пор имеет определенные недостатки за очень редким исключением. Картинка на экране разбивается на квадраты, изображение мутнеет и теряет четкость. И все это является следствием исходно высокой степени сжатия при записи, малого геометрического размера кадра, низкой скорости потока и малой частоты кадров. Практически все выпускаемые до недавнего времени телефоны и смартфоны не имели мощных процессоров, поэтому удовлетворительное воспроизведение видеоизображения с точки зрения личного восприятия было возможно только при изначальном совпадении максимального геометрического размера кадра с разрешением экрана аппарата'.
Необходимо отметить, что в настоящее время самыми распространенными объектами портретной экспертизы, некоторых следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий являются видеоизображения, полученные с различного рода камер видеонаблюдения (метрополитена, банкоматов, торговых центров, магазинов и т.д.). На сегодняшний день во многих городах России активно используются такие системы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», как городская система интеллектуального видеонаблюдения, охватывающая места массового скопления людей, оживленные перекрестки, участки междугородних трасс, школы и больницы города, а также включающая коммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы, автозаправочные станции и др.); подсистема виде-
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ
Актуальные проблемы уголовного процесса
офиксации нарушений правил дорожного движения «административная практика».
Видеоизображения, являясь объективными носителями информации о внешнем облике человека, преобразуют внешность человека также, как и фотоизображения, под действием целого комплекса факторов, которые необходимо учитывать при анализе признаков внешности.
Т.г. шаова и Т.И. Исматова предлагают их разделить на три группы [11, с. 35].
Первая группа — это факторы, связанные с самим процессом осуществления видеосъемки (характер и вид освещения: естественное или искусственное, направленное или рассеянное, верхнее или нижнее, фронтальное или боковое, в условиях дневного или ночного времени осуществлялась видеозапись; положение головы человека относительно исходной точки видеосъемки; характеристики видеокамеры, используемой для запечатления внешнего облика человека).
Ко второй группе относятся состояние внешности лица, запечатленного на видеозаписи (в том числе выражение лица, например, спокойное или удивленное), комплекс сопутствующих признаков внешнего облика (головные уборы, одежда).
Третья группа — это факторы, обусловленные условиями использования и хранения материалов видеозаписи.
Полнота и достоверность отображения признаков внешности человека на видеозаписи зависят от следующих основных факторов: $ технических характеристик видеокамеры; $ условий видеосъемки (освещенности объекта, расстояния до объекта съемки и др.);
масштаба изображения головы человека, размещения ее в кадре;
ф положения запечатлеваемого объекта относительно видеокамеры.
Разделяя точку зрения А.М. Зинина, А.Б. Зотова и В.А. Снеткова о том, что низкое качество видеозаписи обусловливает значительную потерю информации о признаках внешнего облика устанавливаемого лица, мы полагаем, что это обстоятельство должно быть учтено при их полной и достоверной оценке.
Таким образом, в процессе исследования видеоизображений, а также получения статичных изображений отдельных кадров, эксперт, следователь (дознаватель) или оперативный сотрудник, должны
объективно оценивать признаки элементов внешнего облика человека с учетом определенных факторов. Дополняя классификацию, предложенную Т.Г. Шаовой и Т.И. Исматовой, мы предлагаем в свою очередь все вышеперечисленные факторы разделить на следующие:
1) технические факторы (характеристики видеокамеры: разрешение, чувствительность, формат ПЗС — либо КМОП-матрицы, наличие автодиафрагмы, отношение сигнал/шум, система баланса белого, угол обзора камеры);
Рис. 1. Рис. 2.
Изображения лиц гражданина К. (рис. 1) и гражданина А. (рис. 2), полученные с уличной камеры видеонаблюдения из банкомата Егорьевского отделения № 2692 Сбербанка России (технические характеристики камеры сводятся к классу среднего уровня: по месту установки — уличная; по цвету — ч/б; тип корпуса — видеоглазок; разрешающая способность — 380 ТВЛ; размер ПЗС-матрицы — 1/4; чувствительность — 4 лк (при сумеречном свете); наличие автодиафрагмы — да; отношение сигнал/шум — да; система баланса белого — автоматическая; угол обзора камеры — 3,6—97,2 мм).
2) факторы, при которых осуществляется видеозапись (направление и характер освещения, расстояние до объекта съемки, ракурс, масштаб изображения головы человека и размещения ее в кадре, положение запечатлеваемого объекта относительно видеокамеры);
н>
% I
Рис. 3. Рис. 4.
Изображения лиц гражданина К. при ярком естественном источнике освещении слева (рис. 3) и гражданина А. справа (рис. 4), полученные с уличной камеры видеонаблюдения из банкомата Егорьевского отделения № 2692 Сбербанка России.
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ
Актуальные проблемы уголовного процесса
Рис. 5. Рис. 6.
Изображения лиц гражданина К. с наклоном головы вправо (рис. 5) и гражданина А. влево (рис. 6), полученные с уличной камеры видеонаблюдения из банкомата Егорьевского отделения № 2692 Сбербанка России.
3) факторы, влияющие на воспроизведение видеоизображений (вызванные процессом кодирования видеосигнала, оптические искажения, вызванные объективом видеокамеры, разрешение записи, скорость записи и формат сжатия);
Рис. 7.
Изображение лица гражданина К. при сильной дистор-сии по краям кадра (наблюдается «вытянутость» лица по краям), полученное с уличной камеры видеонаблюдения из банкомата Егорьевского отделения №2692 Сбербанка Рос-
Рис. 8.
Изображение гражданина К., скрывающего лицо шарфом, полученное с уличной камеры видеонаблюдения из банкомата Егорьевского отделения №2692 Сбербанка России.
Рис. 9. Рис. 10.
Изображения лиц с измененной мимикой: гражданина К. — грустное выражение лица (рис. 9) и гражданина А. — веселое выражение лица (рис. 10), полученные с уличной камеры видеонаблюдения из банкомата Егорьевского отделения № 2692 Сбербанка России.
Оценка достоверности выявленных факторов, на наш взгляд, будет способствовать объективному процессу криминалистического установления человека по признакам внешнего облика в процессе осуществления оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий.
Наиболее сложной задачей при осуществлении криминалистической идентификации человека по признакам внешности, отобразившихся на видеоизображениях, является оценка достоверности их отображения. Это связано с тем, что на отображение элементов внешнего облика и их признаков существенное влияние оказывают определенные группы факторов. Для решения данной задачи необходимо выявить, каким образом влияют те или иные условия видеозаписи на полноту и достоверность отобразившихся на ней признаков.
По мнению А.М. Зинина, способность отображаться в различных носителях информации является одним из важнейших свойств признаков внешности, обуславливающих возможность их использования в целях криминалистической идентификации человека [12].
В отличие от фотоизображений, кадры, полученные с камер видеонаблюдения, зачастую не совсем полно, определенно и адекватно могут отобразить внешний облик человека, в результате чего могут возникать некоторые трудности при проведении оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий. На фотоснимках же признаки внешнего облика зачастую отображаются наглядно и в комплексе, давая единое, целостное впечатление о
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАуКИ
Актуальные проблемы уголовного процесса
внешнем облике человека, хотя на объективный характер запечатления внешности фотографируемого человека, также как и при осуществлении видеозаписи, оказывает влияние ряд разнообразных факторов, воздействующих на достоверность, полноту и качество его изображения [13—14], к числу которых относятся: положение фотографируемого, угол и дистанция съемки, применявшаяся оптика, освещение при съемке, качество фотоматериалов, ретушь, состояние внешности фотографируемого. Требованиям полноты, определенности и адекватности удовлетворяют лишь сигналетические или опознавательные фотоснимки, правила и условия получения которых были разработаны еще А. Бертильоном [15, с. 50—57], однако, как указывает А.М. Зинин, они применяются в основном при розыске преступников, скрывающихся от следствия, суда, ранее подвергавшихся уголовной регистрации [12].
Видеозапись при проведении оперативно-разыскных мероприятий выполняется чаще всего в условиях, не обеспечивающих отображение признаков, достаточных для последующего отождествления личности. Даже те кадры, которые получены в результате обработки с помощью графических редакторов, оказываются ограниченно пригодными для идентификации человека по признакам внешнего облика, а зачастую и вовсе непригодными.
По полноте и достоверности отображаемых признаков внешности видеоизображения, изготовленные в ходе следственных действий (полученные с камер видеонаблюдения в результате осмотра места происшествия, обыска или выемки; предъявления для опознания; следственного эксперимента; проверки показаний на месте), а также в ходе любительской видеосъемки, хотя и являются ограниченно пригодными для установления личности из-за низкого качества, но в некоторых случаях являются наиболее предпочтительными по сравнению с видеокадрами, полученными посредством оперативно-разыскных мероприятий.
В связи с тем, что видеоизображения зачастую невысокого качества, информация об объекте исследования носит ограниченный характер.
Таким образом, анализ полученной информации о признаках внешности заключается в изучении факторов, влияющих на отображение этих признаков, результаты которого позволяют правильно оценить достоверность полученной информации, а
также выяснить степень их воздействия на получаемое отображение внешнего облика.
Литература
1. http://www.newsmsk.com. По материалам РИА Новости от 18 октября 2012 г.
2. Каганов А.Ш. Возможности и основы методики криминалистической экспертизы видео- и звукозаписей. // Адвокат, 2006. № 6.
3. Абрамов С.С., Зинин А.М. и др. Судебно-портрет-ная экспертиза: методич. пособие. М.: РФЦСЭ, 2003.
4. Зинин А.М., Зотов А.Б., Снетков В.А. Особенности портретной криминалистической идентификации с использованием видеоизображений. М., 1995.
5. Блохин А.С., Зотов А.М., Каганов А.Ш., На-зин Л.Ф.: Концептуальные основы криминалистической экспертизы видеозаписей (теория, практика, методология исследования): монография. М.: Юрлитинформ, 2011.
6. Криминалистическая видеозапись: Учебное пособие (курс лекций) / Газизов В.А., Душеин С.В., Проткин А.А. и др. под общей ред. Трубицына Р.Ю. и Щеглова О.А. Саратов. 2004.
7. Судебная фотография и видеозапись: Учебник. -Волгоград: ВА МВД России, 2006.
8. Мартиросов Э.Г., Николаев Д.В., Руднев С.Г. Ан-трометрические методы. // Технологии и методы определения состава тела человека. М.: Наука, 2006.
9. Энциклопедия «Техника». М: Росмэн, 2012.
10. Электронный словарь по видеонаблюдению информационного портала центра информационных технологий «ОРБИТА-СОЮЗ» за 2012 г.
11. Шаова Т.Г., Исматова Т.И. Система факторов, влияющих на внешний облик изображенного на фотоснимке лица // Использование современных технико-криминалистических средств и специальных познаний в борьбе с преступностью. Саратов, 1998.
12. Зинин А.М. Теоретические и практические проблемы криминалистического установления личности по признакам внешности... доктора юрид. наук. М., 1997.
13. Криминалистическая фотопортретная экспертиза: Учебное пособие. М.: ВНКЦ МВД СССР, 1991.
14. Влияние ретуши фотоснимков на отождествление лиц по фотокарточкам: Пособие. М.: ВНИИ МВД СССР, 1969.
15. Способы фиксации признаков внешности, используемые при розыске преступников (от А. Бертильона до наших дней) Вып. 38. // Экспертная практика. М.: ЭКЦ МВД России, 1995.
ЮРИДИЧЕСКИЕ нАУКИ
Актуальные проблемы уголовного процесса
1 Видеограмма — сигналограмма, полученная в результате видеозаписи, в соответствии с ГОСТ 13699-91 «Запись и воспроизведение информации. Термины и определения».
2 По материалам РИА Новости: в августе 2010 г. руководитель Московского департамента региональной безопасности Валерий Кадацкий заявлял, что количество раскрытых преступлений с использованием информации с видеокамер в подъездах жилых домов увеличилось в Москве почти в семь раз с 2008 г. По его словам, в 2008 г. было раскрыто всего 384 преступления, а в 2009 г. — уже 2 564 тыс. преступлений. В октябре 2011 г. он сказал, что власти Москвы намерены увеличить уровень раскрываемости преступлений с помощью видеокамер на 30% к 2016 г. и довести его до общеевропейского.
3 В настоящее время для того, чтобы видеоизображение воспроизводилось без снижения качества, используют мониторы с разрешением не ниже XGA (разрешение экрана 1024х768 пикселей или соотношение сторон — 4:3).
4 Видеорегистратор — это автономное устройство цифровой обработки и записи видеосигнала, поступающего с камер видеонаблюдения, и выводящее изображение на монитор.
5 Автомобильный видеорегистратор — это устройство предназначенное для непрерывной видеофиксации дорожной ситуации с одного и более ракурсов во время движения или стоянки автомобиля.
6 В настоящее время существуют мобильные телефоны (например, Apple — iPhone), имеющие камеру с 8-мегапиксель-ным разрешением, специальным объективом с увеличенной диафрагмой //2.4, а также улучшенным датчиком освещенности на задней панели, автоматической настройкой баланса белого, улучшенной точности цветопередачи, функции распознавания лиц и уменьшения размытости движущихся объектов.
7 Данное условие успешным образом демонстрируют некоторые типы мобильных телефонов: например, смартфоны— мобильные телефоны, сравнимые с карманным персональным компьютером.
НЕКОТОРЫЕ АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАБИЛИТАЦИИ УМЕРШИХ
л.и. корчагина
адъюнкт заочной формы обучения кафедры уголовного процесса Московского университета МВД России
Научная специальность: 12.00.09 — Уголовный процесс Научный руководитель: заслуженный юрист России, кандидат юридических наук, профессор Ю.н. Белозеров
Рецензент: кандидат юридических наук, В.н. Парфенов E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются особенности возмещения вреда близким родственникам, родственникам, близким лицам умершего реабилитированного. Исследуются вопросы наделения общественных организаций правом ходатайствовать о восстановлении доброго имени и чести умершего реабилитированного. Сформулированы предложения по внесению изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
Ключевые слова: реабилитация, умершие подозреваемые (обвиняемые), близкие родственники, родственники, близкие лица, общественные организации, возмещение вреда.
SOME ACTUAL PROBLEMS OF REHABILITATION OF THE DEAD
l.i. korchagina
associate ofpart-time training of chair of criminal trial of the Moscow university of the Ministry Internal of Russia
Annotation. Article concerns the peculiarities compensation of harm, close relatives, relatives, close persons of the deceased rehabilitated. Investigate questions of granting public organizations the right to seek to restore the good name and honor of the deceased rehabilitated. Formulated the proposals for amendments to the Criminal Procedure Code of the Russian Federation.
Key words: rehabilitation, the dead suspect (accused), close relatives, relatives, close persons, public organizations, compensation for harm.
Несмотря на тенденцию к усилению охраны прав и законных интересов личности в российском уголовном процессе, представляется, что
институт реабилитации до сих пор не находится в законченном состоянии. Несомненно, деятельность по реформированию данного института
