CC BY
46
УДК 342
DOI 10.23672/p7144-9531 -1069-j
Наумова Наталья Валерьевна
кандидат педагогических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права, Владимирский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации [email protected]
Иванова Елизавета Алексеевна
секретарь судебного заседания отдела судопроизводства по гражданским делам, Октябрьский районный суд, г. Владимир [email protected]
Курылева Анастасия Алексеевна
секретарь судебного заседания аппарата мировых судей, г. Кольчугино и Кольчугинского р-на судебного участка № 3 kurylevanastya22@mai 1.ги
Natalya V. Naumova
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law, Vladimir branch of the Russian Academy of National Economy and Public Service under the President of the Russian Federation [email protected]
Elizabeth A. Ivanova
Secretary of the Court Session of the Department Civil Proceedings, Oktyabrsky District Court, Vladimir lizal [email protected]
Anastasia A. Kuryleva
Secretary of the Court Session of the Office of Magistrates of Kolchugino and Kolchuginsky district of Judicial Precinct № 3 [email protected]
Особенности медиации
как правового регламента урегулирования споров
Features of mediation as a legal
regulation of dispute settlement
Аннотация. В мировой практике медиация для урегулирования споров стала применяться с начала XX столетия. Её появление обусловлено реакцией общества на изменения в экономической сфере (глобализация, применение цифровых технологий, увеличение количества транзакций в трансграничном контексте). Медиация - это альтернатива традиционным методам разрешения споров через суд. Успешное применение медиации за рубежом актуализирует поиск перспектив её развития в России. Цель статьи - раскрыть сущность медиации как внесудебного способа урегулирования споров.
Ключевые слова: закон, конфликт, медиация, медиатор, партнер, посредник, спор, суд.
Annotation. In world practice, mediation for dispute settlement has been used since the beginning of the XX century. Its appearance is due to the reaction of society to changes in the economic sphere (globalization, the use of digital technologies, an increase in the number of transactions in a cross-border context). Mediation is an alternative to traditional methods of dispute resolution through the court. Successful application of mediation abroad actualizes the search for prospects for its development in Russia. The purpose of the article is to reveal the essence and prospects of mediation as an out-of-court method of dispute settlement.
Keywords: law, conflict, mediation, mediator, partner, mediator, dispute, court.
В процессе развития общества эволюционировали и методики разрешения конфликтов -от применения силы до ратификации разнообразных регулирующих поведение правовых формул. Уже на ранних этапах существования человеческой цивилизации для нормализации взаимоотношений применялось посредничество. Медиация с латинского языка (mediare) переводится как посредничество [6, с. 223].
Медиация - это относительно новая для России практика досудебного разрешения споров. Она вызывает интерес и у общественности, и правоведов, и у представителей научного сообщества.
Медиация правовая представляет собой переговорный процесс с привлечением третьей стороны.
В развитых странах рассматриваемый внесудебный и досудебный способ урегулирования конфликтов нашел широкое применение (сначала из США она проникла в страны общего права - в Англию, Канаду и Австралии, а позже - в Европу). Граждане часто прибегают к медиации для разрешения (и, чаще всего, успешного) спорных ситуаций. Преимущество медиации состоит в наличии у сторон возможности активно участвовать в разрешении спора.
Альтернативные юридические технологии урегулирования споров имеют коренные отличия от государственных способов разрешения конфликтов. Самые известные из них: третейское разбирательство и примирительные процедуры (среди которых и медиация). Третейский суд использовался еще у славян. После революции 1917 г. посредничество формально было сохранено по причине недоверия советской власти к праву. Так, В.И. Ленин отмечал, что «...безусловной обязанностью пролетарской революции было не реформировать судебные учреждения., а совершенно уничтожить, смести до основания весь старый суд и его аппарат» [10, с. 162]. В советском государстве развитие получил трудовой арбитраж в виде товарищеских судов. В последние годы советской власти изучением и распространением мировой практики разрешения конфликтов занимался Советский комитет защиты мира (в настоящее время Федерация мира и согласия). Смена общественно-экономической парадигмы в 90-е годы XX в. породила немалое количество конфликтов, возникла объективная потребность в исследовании новационных методик управления конфликтным взаимодействием. На качественно новом уровне альтернативные способы разрешения споров стали применяться в России только вначале XXI в.
Суд в начале 21 столетия рассматривался в обществе как эффективное средство защиты прав и интересов. Проводившаяся в 2002 г. реформа процессуального законодательства преследовала целью поддержание судебной системы. До принятия в 2010 г. Федерального закона № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования спора с участием посредника (процедуре медиации)» [3] (далее Закон «О медиации») третейское разбирательство было единственной формой альтернативного разрешения споров, основывавшегося на вынесении обязательного оценочного суждения третейским судьей или трибуналом.
С 2011 г. функционирует федеральный нормативный акт, регламентирующий медиаторство - Закон «О медиации». Деятельность медиаторов регулируется профессиональным стандартом, разработанным в 2015 г. Министерством труда и социальной защиты [4].
В указанном нормативном акте не дана трактовка понятия медиации. Она охарактеризована как инструмент для достижения результата урегулирования споров с помощью привлечения посредника. Данный способ основан на добровольном волеизъявлении сторон [3]. Роль медиатора выполняет физическое лицо (возможно привлечение нескольких медиаторов), которое содействует стороне спора в его решении.
Стороны спора обязаны при проведении процедуры медиации основываться на следующих общеизвестных принципах: добровольность, конфиденциальность, равноправие, сотрудничество. Медиатор должен быть беспристрастен и независим.
Медиацию можно применять в следующих категориях дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции: семейные, жилищные, наследственные, земельные, трудовые отношения, отношения в сфере защиты прав потребителей, взыскания суммы по кредитному договору и договору займа, взыскания коммунальных платежей, иных дел. А также, в следующих категориях дел, рассматриваемых арбитражными судами: ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств по договорам кредита, займа, купли-продажи, аренды, оказания услуг и др., корпоративные, земельные отношения, защита деловой репутации, прекращение досрочно правовой защиты товарного знака по причине его неиспользования, авторские и смежные права.
В соответствии со ст. 135 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на судью возлагается в ходе подготовки дела к судебному разбирательству обязанность разъяснить сторонам помимо прочих их прав право на любой стадии арбитражного процесса обратиться с целью урегулировать спор к посреднику, в том числе, к медиатору (в основном - специалист в области права) [2].
Медиация отличается от судебного разбирательства следующим:
- добровольностью;
- свободным выбором сторонами медиатора;
- учетом интересов сторон при вынесении окончательного решения;
- отсутствием у медиатора властных полномочий, коими обладает суд;
- неформальностью и непродолжительностью процедуры (судебное разбирательство формализовано и занимает много времени);
- сотрудническим характером взаимоотношения сторон (в суде - состязательный).
Суд и медиация, относясь к разным правовым инструментам урегулирования, органически интегрированы, поскольку конечная цель каждого из них - завершение конфликта [11, с. 19].
Среди преимуществ медиации можно назвать:
- экономию материальных и нематериальных ресурсов;
- индивидуальный порядок определения регламента и содержания процесса медиации;
- ориентированность на поиск конструктивного решения, которое удовлетворит обе стороны;
- полная защищенность сферы частных интересов участников (медиация - конфиденциальный процесс);
- перевод спора в неконфликтную плоскость для сохранения приемлемых отношений между участниками спора;
- соответствие достигнутых договоренностей реальному положению вещей.
К урегулированию спора стороны могут привлечь как одного медиатора, так и нескольких. Функционируют организации, предоставляющие услуги медиации. При обращении в такую организацию она рекомендует конкретную кандидатуру медиатора либо назначает его в ответ на запрос сторон о проведении медиации.
Стороны для осуществления процедуры медиации должны заключить соответствующий договор, в котором следует оговорить:
- место и время проведения медиативных процедур;
- лиц, которые будут выступать от каждой стороны в качестве главных переговорщиков;
- лиц, которые будут выполнять обязанности внешних консультантов;
- список материалов к предоставлению, содержание общего перечня документов;
- стоимость услуг медиатора (стоимость оплачивается сторонами в равных долях).
В договоре о медиации могут также быть определены вопросы, по которым между сторонами достигнуто согласие.
Процедура медиации включает четыре обязательные стадии:
1) предварительную - медиатор встречается со сторонами для определения сути спора, вопросов, которые нужно решить;
2) стадию изучения, предполагающую взаимодействие медиатора с каждой из сторон;
3) стадию проведения переговоров, в ходе которой рассматриваются разные варианты преодоления спора;
4) заключительную стадию - разрешение спора. Договором медиации могут быть предусмотрены и факультативные этапы.
Информация, передаваемая медиатору сторонами конфликта, носит конфиденциальный характер. Если одна из сторон желает передать второй стороне часть информации, то её содержание и объем должны согласовывается с медиатором. Во время медиации запрещены запись и стенографирование.
На лиц, участвующих в процедуре медиации, возлагается обязанность не распространять ставшую им известной конфиденциальную информацию, не использовать её в корыстных или иных целях. Такая информация не может использоваться в качестве доказательства в судебных или иных разбирательствах. На информацию, которая в любом случае стала бы допустимым доказательством или была бы раскрыта в подобных разбирательствах, указанное правило не распространяется [9, с. 63].
Медиатор не может быть привлечен в качестве эксперта, свидетеля, консультанта к какому-либо судебному или иному разбирательству.
Любое соглашение, достигнутое в ходе медиации, приобретает юридическую силу только после его оформления в письменном виде и подписания сторонами. Если в ходе медиативных процедур решение о примирении не достигнуто, то, по просьбе сторон, медиатор может принять рекомендательное решение о примирении, не носящее обязательный характер.
Заключение сторонами медиативного соглашения в письменной конфигурации об урегулировании спора завершает медиацию.
Основания для прекращения медиации:
- выход стороны из медиации;
- принятие медиатором решения о незначительных шансах урегулирования спора;
- отказ медиатора от ведения спора.
Выйти из медиации стороны могут в любой момент, о чем незамедлительно в письменной форме сообщается медиатору и всем другим её участникам.
Преимущества медиации увеличили её популярность в период распространения новой коронави-русной инфекции, когда был приостановлен прием граждан в судах. В данной ситуации рассмотрение дел посредством видеосвязи приобрело особую актуальность. Нужно отметить, что и до пандемии суды были чрезмерно загружены. Медиация может проводиться в оп!а1п-формате. На рынке программных средств коммуникации в настоящее время достаточно много разнообразных цифровых платформ (Zoom, Discord, Skype, Whatsup и другие). Общение в них возможно и в приватной форме. Преимущества «удаленного» медиаторства состоят в следующем: это и свобода географического положения сторон, и отсутствие необходимости личного присутствия.
В настоящее время постоянно функционируют организации, предлагающие услуги в сфере медиации. Есть устойчиво-константный спрос на обучение медиативным тенденциям. Но, несмотря на это, в России мал процент разрешения конфликтов с помощью медиаторов. Например, в США 95 % конфликтов не доходит до суда, в Великобритании - 87 %, в России - 6 % [8, с. 44]. В Российской Федерации только началось становление данного института. Мешает его активному распространению недостаточный уровень правовой культуры граждан, не сформированность соответствующих традиций решения споров [7, с. 75].
Таким образом, процедура медиации направлена на урегулирование спора между сторонами путем привлечения посредника и достижения в результате взаимовыгодного соглашения. В урегулировании спора важная роль принадлежит нейтральному посреднику - медиатору.
Медиация - важный для общества институт, поскольку облегчает доступ к справедливости. Спектр применимости медиации чрезвычайно широк, и она может использоваться при разрешении большей части споров, которыми сейчас «занята» судебная система. Но медиация, как институт, ни в коей мере не является заменой судебной системе и не конкурирует с ней. Медиация разгружает судебную систему от тех споров, которые
Литература:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: с учетом поправок, внес. законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. 2020. № 144.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Российская газета . 2002. № 137.
3. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): Федеральный закон от 27.07.2010 №193-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Российская газета. 2010. № 168.
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.12.2014 №1041 н (ред. от 12.12.2016) Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области медиации (медиатор)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 30.
5. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821. ШЬ : https://pravo.ru/
6. Бондаренко В.Е. Общие положении о медиации и её виды / В.Е. Бондаренко; Под ред. М.Ю. Лебедева [и др.] / Гражданский процесс: учеб. пособие для вузов. 8-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2018. 418 с.
7. Вечерина О.П. Проблемы и институциональные ограничения развития социально-правового института медиации в России / О.П. Вечерина // Современное право. 2017. № 1. С. 73-80.
8. Гафнер К.Е. Медиация как социо-коммуника-тивная технология разрешения конфликта : дис. ... канд. социал. наук. М., 2019. 286 с.
9. Избасарова А.Б. Медиация как внесудебный способ урегулирования споров / А.Б. Избасарова // Научный журнал. 2021. № 5. С. 62-64.
10. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. М. : Издательство политической литературы, 1958. Т. 36. 742 с.
могут быть легко и быстро разрешены во внесудебном порядке. Становление института медиации в России только началось и требует популяризации. Однако уже сейчас в России формируются разнообразные профессиональные практики медиации, которые требуют изучения и анализа. Это позволит по-новому трансформировать исследуемый институт в соответствии правовой регламентации.
Literature:
1. The Constitution of the Russian Federation: adopted by the National Assembly. by a vote of 12 Dec. 1993: as amended, introduced. laws grew. Of the Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation. Federation from 30 Dec. 2008 № 6-FKZ, 30 Dec. 2008 № 7-FKZ, March 14, 2020 № 1-FKZ // Rossiyskaya Gazeta. 2020. № 144.
2. Arbitration Procedural Code of the Russian Federation № 95-FZ dated 24.07.2002 (ed. dated 01.07.2021) // Rossiyskaya Gazeta. 2002. №137.
3. On the alternative dispute settlement procedure with the participation of an intermediary (mediation procedure): Federal Law № 193-FZ of 27.07.2010 (ed. of 26.07.2019) // Rossiyskaya Gazeta. 2010. №168.
4. Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation dated 15.12.2014 № 1041 n (ed. dated 12.12.2016) On approval of the professional standard «Specialist in mediation (mediator)» // Bulletin of normative acts of Federal executive authorities. 2015. № 30.
5. Resolution of the Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation and the Presidium of the Council of Judges of the Russian Federation dated 08.04.2020 № 821. URL : https://pravo.ru/
6. Bondarenko V.E. General provisions on mediation and its types / V.E. Bondarenko; Ed. by M.Y. Leb-edev [et al.] / Civil procedure: textbook for universities. 8th ed., reprint. and additional. M. : Yurayt Publishing House, 2018. 418 p.
7. Vecherina O.P. Problems and institutional limitations of the development of the socio-legal institute of mediation in Russia / O.P. Vecherina // Modern law. 2017. № 1. P. 73-80.
8. HafnerK.E. mediation as a social-communicative technology of conflict resolution : dis. candidate of socialist sciences. M., 2019. 286 p.
9. Izbasarova A.B. mediation as a method of extrajudicial settlement of disputes / A.B. Izbasarova // Scientific journal. 2021. № 5. P. 62-64.
10. Lenin V.I. Complete works of V. I. Lenin. M. : Publishing house of political literature, 1958. Vol. 36. 742 p.
11. Шамликашвили Ц.А. Медиация - современный метод внесудебного разрешения споров. М. : Издательство ООО «Межрегиональный центр управленческого и политического консультирования», 2017. 77 с.
11. Shamlikashvili Ts.A. Mediation - a modern method of out-of-court dispute resolution. M. : Publishing house LLC «Interregional Center for Managerial and Political Consulting», 2017. 77 p.
