CC BY
389П. Ю. Ерофеев6
ОСОБЕННОСТИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
На рубеже ХХ-ХХ1 вв. человечество столкнулось с ситуацией глубокого системного кризиса, связанного с опасностью антропогенной нагрузки на окружающую среду. Данный кризис порожден самой деятельностью человечества, а точнее, существующим способом производства, т. е., с одной стороны, бесконтрольным потреблением природных ресурсов, а с другой — выбросами в атмосферу отходов и парниковых газов. «Центральными вопросами проблемы являются: характер производства и потребления в промышленно развитой части мира, который подрывает системы, поддерживающие жизнь на Земле; взрывообразный рост населения, преимущественно развивающейся части мира, добавляющей ежедневно четверть миллиона человек; углубляющееся неравенство между богатыми и бедными, которое ввергает 75% человечества в борьбу за выживание, и, наконец, экономическая система, которая не учитывает экологические ценности и ущерб, — система, которая рассматривает
7
неограниченный рост как прогресс» .
Анализ последствий возрастающей антропогенной нагрузки на окружающую среду в конце ХХ в. привел к пересмотру в мировой науке стратегии развития земной цивилизации. Задача сохранения и реабилитации окружающей среды, решению которой были подчинены все концепции экоразвития, сменяется более сложной и многоуровневой проблемой гармонизации отношений в системе «Человек — Общество — Природа». На смену безграничному понятию «научно-технический прогресс» сегодня выдвинута «концепция устойчивого развития», основные концепты которой — оптимальное ограничение потребления природных ресурсов и защита среды обитания человека.
Близость новой эпохи развития человечества лучше и раньше других сумел предсказать с научной точки зрения В. И. Вернадский . Он назвал предстоящую глобальную перестройку хозяйственных норм жизни переходом биосферы в состояние «ноосферы». «Ноосфера есть новое геологическое явление на нашей планете. В ней впервые человек становится крупнейшей геологической силой. Он может и должен перестраивать своим трудом и мыслью область своей жизни, перестраивать коренным образом по сравнению с тем, что было раньше. Перед
6 Кандидат экон. наук, докторант СПбГАСУ, Действительный член Международной академии инвестиций и экономики строительства.
7 Коптюг В. А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.): Информац. обзор. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 1992.
8 Вернадский В. И. 1) Биосфера и ноосфера. М.: Наука, 1989. 261 с.; 2) Несколько слов о ноосфере. Русский космизм: антология философской мысли. М.: Педагогика-Пресс, 1993.
ним открываются все более и более широкие творческие возможности»9. Лишь через несколько десятилетий после выдвижения этой идеи ноосферный подход В. И. Вернадского к определению магистрального пути развития человечества стал актуальным.
Корни концепции устойчивого развития можно проследить уже с послевоенного времени, начиная с 1945 г. В этот период представления о целостности биосферы стали все шире распространяться благодаря не только трудам биологов, таких как Ю. Одум, Н. В. Тимофеев-Ресовский, но и независимому влиянию «Общей теории систем» Л. фон Берталанфи10.
Согласно системным представлениям, изложенным Л. фон Берталанфи в своих работах, в мире все взаимосвязано, и ущерб, наносимый отдельным частям целого, может непредвиденным образом сказаться на состоянии всей системы. Под влиянием идей Л. фон Берталанфи предположение о росте устойчивости экосистемы при увеличении ее видового разнообразия и усложнении структуры было впервые высказано в 1950-е годы известными экологами Ч. Элтоном и Р. МакАртуром11. Эта идея нашла вначале широкое понимание и подтверждалась ее приверженцами в том числе и методами математического моделирования. Справедливости ради нужно заметить, что спустя десятилетие математическая
модель устойчивого развития оказалась подвергнутой сомнению результатами
12
целого ряда наблюдений и опытов . Но идея целостности биосферы получила широкое распространение и стала одной из основных составляющих экологической парадигмы 1970-1980-х годов, что в немалой степени сказалось и
13
на системе международных приоритетов, актуальных и сегодня .
Уверенность ученых в состоятельности концепции устойчивого развития и возможном изменении сложившейся ситуации на ее принципиальных положениях основывается на соответствующей теоретической базе. Опираясь в том числе и на труды В. И. Вернадского, последователи концепции устойчивого развития
9 Вернадский В. И. Философские мысли натуралиста. М., 1988; Одум Ю. Основы экологии. М.: Мир, 1975.
10 Тимофеев-Ресовский Н. В. Биосфера и человечество: биосферные раздумья. М., 1996. С. 52-60; Берталанфи Л., фон. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. М.: Прогресс, 1969. С. 23-82.
11 Элтон Ч. Экология нашествий растений и животных. М.: Иностранная литература, 1960; MacArthur
R. H. Fluctuation of animal populations and a measure of community stability // Ecology. 1955. Vol. 36. P. 533-536.
12 См., напр.: May R. M. Will a large complex system be stable? // Nature (London). 1972. Vol. 238. P. 413-414; Бигон М., Харпер Дж., Таунсенд К. Экология: Особи, популяция и сообщества. Т. 2. М.: Мир, 1989. 477 с.
13 См., напр.: Марфенин Н. Н. Метаморфозы экологического мировоззрения (этапы становления экологической парадигмы) // Философия экологического образования. М.: Прогресс-Традиция, 2001. С. 107-132.
убеждены, что человечество в состоянии не просто преобразовывать природу, а делать это в разумном сочетании интересов всех заинтересованных сторон. В противном случае отказ от внесения изменений в существующую практику может привести к деградации не только природы, но и человека.
Постепенно концепция устойчивого развития, будучи связанной с идеями экоразвития, соединила в себе экологическую, экономическую, социальную и политическую компоненты в решении тесно связанных между собой взаимопроникающих глобальных проблем. Конечной же целью в ней определено создание «устойчивого общества», где деятельность членов мирового сообщества предполагает удовлетворение нужд сегодняшнего поколения с учетом будущего удовлетворения потребностей следующих поколений, наращивания усилий по обмену передовым опытом во всех звеньях производственно-сбытовой энергетической цепочки. Это объективно необходимо для самосохранения, выживания человечества в условиях структурного кризиса индустриальной цивилизации. Неслучайно данная концепция воспринимается рядом исследователей как «основной закон планеты Земля»14.
Актуальность концепции устойчивого развития объясняется ее социально-экономическими и экологическими посылками. К первым можно отнести:
— господство «философии потребления». На протяжении многих веков человечество придерживалось «ресурсного» пути развития, основанного на тезисах: «человек — царь природы», «потребление ради процветания». Окружающая природная среда была лишь источником ресурсов для удовлетворения возрастающих потребностей;
— приоритетность ресурсоразрушающих технологий, определяемая приоритетом экономической выгоды и иллюзией неисчерпаемости ресурсного потенциала;
— неадекватность механизма ценообразования на природные ресурсы, не отражающего их истинной стоимости, провоцирующего истощение ресурсного потенциала и деградацию природной среды;
— проблема «Север-Юг», обусловленная конфликтным и противоречивым взаимодействием двух групп государств различного уровня развития.
Глобальные экологические проблемы, кризисы, катастрофы антропогенного происхождения явились следствием указанных процессов, характера социальноэкономических взаимоотношений в системе «Природа-Человечество» и реализуемых в них ресурсоразрушаемых принципов. В попытке обратить внимание общественности, государств на необходимость их пересмотра появились
14 См., напр.: Косов Ю. В. Генезис концепции «устойчивого развития» // Журнал «Экология и образование». 2002. № 1-2.
первые работы ученых, косвенно затрагивающие проблему устойчивого
15
развития .
Появление основ концепции устойчивого развития связано с первыми высказываниями по этой проблеме членов Римского клуба16.
Впервые такой системный анализ был представлен Римскому клубу в докладе «Пределы роста», где Д. Медоус положил начало развитию популярных в 1970-х годах теорий «пределы роста» (the limits of growth) и «устойчивый рост»
17
(sustainable growth) . Выводы же состоявшейся в 1972 г. в Стокгольме Конференции ООН углубили проблемные области этих теорий, так как впервые содержали анализ существующих противоречий во взглядах на процесс развития индустриально развитых и развивающихся государств.
Индустриально развитые государства нацелены на экологизацию, развивающиеся же — на экономическое развитие и преодоление бедности. Поэтому впоследствии в ряде работ появилась мысль о неразрывной связи
процесса реализации политики «устойчивого роста» с формированием
18
«устойчивого общества» (sustainable society) .
Опубликование в 1987 г. доклада МКОСР19 «Наше общее будущее», ставшего впоследствии известным как доклад Г. Х. Брундтланд, положило начало следующему этапу в разработке теорий глобальной устойчивости. С этого момента термин «устойчивое развитие» (sustainable development), означающий развитие, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без уменьшения такой возможности для будущих поколений, получил устойчивый статус в науке.
Идеи достижения «устойчивости» все более распространялись в академической среде, росло число публикаций по этой проблеме, стали организовываться международные научные конференции. Во-первых, ученые стали рассматривать эту концепцию как связующее звено между исследованиями сегодняшней ситуации и разработанной ранее моделью будущего «устойчивого общества», наделяя ее функцией прогнозирования. Во-вторых, в предметных границах данной концепции ее научные представители активно предпринимали
15 См., напр.: Печчеи А. Человеческие качества. М.: Прогресс, 1980; Пределы роста / Денис Медоус и др. М.: Прогресс, 1988.
16 Международная неправительственная организация, созданная итальянским общественным деятелем Аурелио Печчеи в 1968 г. В состав клуба вошли более ста ученых, общественных и политических деятелей, а проблемы устойчивого развития в дальнейшем приобрели статус приоритетных, подвергаемых постоянному системному анализу.
17 Пределы роста / Деннис Медоус и др.
18 См., напр.: Brown L. R. Building a Sustainable Society. New York; London, 1981.
19 Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР), создана в 1983 г., основной целью деятельности которой в те годы был тезис о необходимости объединения направления развития указанных выше групп государств — процессов экологизации и преодоления экономической отсталости.
попытки соединения теоретических проблем глобального развития с практическими экономическими, экологическими, правовыми и иного рода рекомендациями, нормами20. В результате к концу 1980-х годов концепция «устойчивости» аккумулировала в себе накопленный опыт глобального прогнозирования. В отличие от многих предыдущих проектов в ней делался акцент не на конструировании абстрактных стратегий и схем, а на поиске с привлечением авторитетных экспертов и общественности различных стран принципов мирового развития для реализации совместных действий мировых субъектов, учитывающих общечеловеческую проблематику.
Вслед за этим в 1980-1990-е годы последовала серия работ, посвященных изучению конкретных общечеловеческих вопросов, проблемам устойчивости окружающей среды, устойчивому развитию промышленности, сельского
хозяйства, обеспечению продовольствием, некоторым социально-экономическим
21
вопросам устойчивого развития и т. д.
В 1992 г. на конференции в Рио-де-Жанейро, главной целью которой была разработка основных принципов согласованных действий для предотвращения экологического, социального и экономического кризиса, представители 179 государств мирового сообщества приняли исторический документ — программу всемирного сотрудничества на следующее столетие в интересах устойчивого развития «Повестка дня на XXI век». Именно в этот период словосочетание «устойчивое развитие» и получило официальное признание, было закреплено в соответствующих документах. В «Повестке дня на XXI век» подчеркивался интегративный характер отдельных практических приложений концепции устойчивого развития. Реализация программы предполагала 2500 видов согласованной совместной деятельности в 150 областях с условием разработки каждой из стран национальной стратегии устойчивого развития (сегодня более 100 стран имеют свои национальные концепции устойчивого развития). В России в
1996 г. был издан Указ Президента, законодательно закрепляющий статус этой
22
концепции как стратегически важной и значимой для развития . Хотя концепции в ее целостном виде в России пока нет, но попытки разработать ее адаптивный к
20 См., напр.: КосовЮ. В. Генезис концепции «устойчивого развития».
21 Sustainable Environmental Management: Principles and Practice / Ed. by R. Kerry Turner. London, 1988; Economics, Growth and Sustainable Environments / Ed. by D. Collard, D. Pearce, D. Ulph. London, 1988; The Greening of Aid: Sustainable Livelihoods in Practice / Ed. by C. Cornoy, M. Litvinoff. London, 1988; Carr M. Sustainable Industrial Development: Seven Case Studies. London, 1988; Pearce D., Barbier E., Markandya A. Sustainable Development: Economics and Environment in the Third World. London, 1990; Hilbrath L. W. Envisioning a Sustainable Society: Learning Our Way Out Albany (New York), 1990; Marien M. Driving Forces and Barriers to a Sustainable Global Economy // Futures. 1989. December. Vol. 21. N 6. P. 563-570; Sustainable Development: Special
Issue // Futures. 1988. December. Vol. 20. N 6 / Ed. by D. Pearce and M. Red-clift.
22
Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СПС «Референт».
различным сферам экономики вариант имеются, например, в инвестиционно-строительной сфере.
Как подчеркивает А. В. Безгодов, «Повестка дня на XXI век» отражает глобальный консенсус в принятии на самом высоком уровне обязательств в отношении сотрудничества по вопросам развития и окружающей среды. Решающее значение для достижения этой цели имеют национальные стратегии, планы, политика и процессы, а международное сотрудничество должно
23
способствовать таким национальным усилиям и дополнять их .
Авторы доклада ООН «О развитии человеческого потенциала», опубликованного в 1994 г., предлагают понимать устойчивое развитие как развитие, «не только порождающее экономический рост, но справедливо распределяющее его результаты, восстанавливающее окружающую среду в большей мере, чем разрушающее ее, увеличивающее возможности людей, а не обедняющее их. Это развитие, которое отдает приоритет бедным, расширению их возможностей и обеспечению участия их в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Это развитие, в центре которого человек, ориентированное на сохранение природы, направленное на обеспечение занятости, предполагающее реализацию прав женщин»24. Основные направления устойчивого развития были уточнены на Всемирной встрече на высшем уровне в Копенгагене 6-12 марта 1995 г.
За весь период своего существования, а особенно в конце ХХ в., идея устойчивого развития подвергалась суровой критике, так как в ней ряд авторов усматривали скрытое содействие целям глобализации. Позиция критиков основывается на том, что как собственно концепция в целом, так и ее программные документы (например, «Повестка дня на XXI век») не содержат механизмов контроля реализации и мер принуждения к не выполняющим требования субъектам мирового сообщества25.
На основании вышесказанного можно утверждать, что к настоящему времени в сфере теоретического знания о процессах устойчивого развития условно можно выделить три главных подхода в конструировании моделей устойчивого развития, систематизирующих все существующее многообразие представлений — ресурсный, биосферный, интегративный. Все они базируются на едином философском и естественнонаучном фундаменте. Их отличие по основному
23 Безгодов А. В. Формирование механизма реализации стратегии устойчивого развития: Монография. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. 158 с.
24 Цит. по: Там же.
25 Грешневиков А. Н., Лемешев М. Я. Подоплека «устойчивого развития» // Независимая газета. 2000. 2 июня; Забелин С. И. Время искать и время терять. Рязань: Сервис, 1998. 151 с.; Кортен Д. К. Устойчивое развитие. Общепринятый стереотип и альтернативный взгляд // Глобализация или устойчивое развитие? М.: Социально-экологический союз, 1998. С. 26-32.
принципу, философским положениям и путям достижения целей представлено в
г 26
таблице .
Таблица
Подходы в конструировании моделей устойчивого развития
Отличительные признаки Подходы
Ресурсный Биосферный Интегративный
Основной принцип Биосфера для человека Человек для биосферы Гармонизация отношении через взаимодействие человечества и биосферы
Господствующая философия Биосфера есть источник ресурсов для удовлетворения возрастающих потребностей человечества Биосфера — единая самоорганизующаяся система. Человечество — часть биосферы Развитие человечества в границах законов развития биосферы
Пути достижения целей развития Обеспечение «процветания» человечества за счет технологического и технического прогресса «Назад к природе». Предоставление биосфере возможности восстановления своих функций путем отказа человека от благ цивилизации Осознанные ограничения на потребление ресурсов биосферы. Удовлетворение потребностей с учетом возможностей восстановления биосферы
Как следует из табл., основным принципом биосферного подхода является подчинение развития человечества природным процессам путем отказа от благ цивилизации, т. е. провозглашается лозунг «назад к природе».
Позиция представителей данного направления является крайне противоположной позиции ресурсного подхода — использование биосферы в качестве источника ресурсов возрастающих потребностей человечества, что предполагается достичь путем технического прогресса. Интегративный же подход усматривает гармонизацию отношений человечества и биосферы, развитие человечества в согласии с законами природы, что становится возможным при условии осознанных ограничений на потребление ресурсов исходя из возможностей биосферы.
Доказательства авторов интегративного подхода строятся на сравнении с антиподом — «неустойчивым развитием», т. е. неблагоприятными тенденциями в развитии, основным следствием которых является удовлетворение потребностей сегодняшнего поколения с нанесением ущерба для будущих поколений.
26 http://www.ihst.ru/~biosphere/03-2/
«Неустойчивое развитие» присуще целому ряду экосистем, отраслей экономики и географических районов. Оно проявляется в сокращении на планете площади лесов, уменьшении естественного плодородия почв, истощении продуктивных ресурсов мирового океана, расширении использования минерального топлива, потеплении климата и т. п. На рис. изображены различные степени антропогенной
27
нагрузки на экологическую подсистему социо-эколого-экономической системы (СЭЭС)28.
Рис. Процесс обеспечения устойчивого развития СЭЭС
27
Термин «социо-эколого-экономическая система» применяется многими авторами, желающими акцентировать в его содержании социальную, экологическую и экономическую составляющие. Выяснение его сути и доказательство приемлемости его применения для данной работы не являются значимыми и принимаются в работе без доказательств.
28 http://www.ihst.ru/~biosphere/03-2/
Как показано на рис., существует минимальный уровень нагрузки, который и определяет процесс устойчивого развития СЭЭС. Следующим является диапазон предельно допустимой величины нагрузки, в котором устойчивое развитие остается возможным. Таким образом, часто используемый термин «путь к устойчивому развитию» подразумевает уменьшение антропогенной нагрузки на экологическую подсистему до величины предельно допустимого уровня, а говоря об устойчивом развитии, следует иметь в виду, что именно может и должно развиваться устойчиво. Это — общество, экономическая система, окружающая природная среда. В частности, устойчивое развитие окружающей природной среды подразумевает чистый воздух, воду, почву, действующие природные системы, т. е. сохранение способности природы к самовосстановлению. С социальной точки зрения устойчивое развитие предполагает объединение всех социальных, этнических, возрастных групп для участия в управлении развитием территории; справедливое распределение работы, дохода, социальных благ, обеспечение безопасности и благополучия. Устойчивое развитие экономической системы включает в себя использование эффективных методов ведения хозяйства (во всех отраслях и сферах экономики), направленных на повышение качества использования ресурсов. Это ресурсосберегающие технологии, товары и услуги высокого качества. Процесс развития всех трех составляющих является взаимосвязанным и взаимообусловленным, поэтому должен рассматриваться в единстве. Иными словами, целесообразно говорить о процессе развития СЭЭС (рис.), состоящей из трех подсистем: экологической, социальной и экономической.
Устойчивость этих трех подсистем, составляющих СЭЭС, не является одинаковой. Наибольшей устойчивостью обладает экологическая система, наименьшей — экономическая. Когда мы выбираем приоритетами развития экономические цели, мы ставим всю систему в неустойчивое состояние. И только при переходе на экологические приоритеты развития и подчинении экономических целей социальным интересам мы переводим систему в состояние устойчивости, т. е. устойчивого развития.
В концепции устойчивого развития (табл.) важными и равноценными являются как экологические, так и социально-экономические аспекты устойчивости. В связи с этим возникает вопрос о принципиальной возможности в теоретическом и практическом плане устойчиво развивающегося социально-экономического процесса. Такая возможность обусловлена следующим.
Во-первых, развитие есть необратимая пространственно-временная направленность смены состояний систем (СЭЭС тоже), при которой в последующей их структуре отрицаются некоторые из элементов предшествующих состояний; они заменяются новыми, более совершенными элементами, соответствующими изменившимся внешним условиям так, что устойчивость системы против внешних деградационных воздействий возрастает. Структура системы совершенствуется, приводится в соответствие с воздействиями среды в
данный момент времени. Если внешние условия (включая и среду, создаваемую совокупностью самих СЭЭС) изменяются, то меняется и структура самой системы.
Во-вторых, скорость развития СЭЭС есть количество замен структурообразующих элементов системы в единицу времени. А интенсивность развития определяется скоростью и массой системы (количеством вовлекаемых в процесс подсистем, численностью людей, ресурсами и пр.).
В-третьих, устойчивость развития характеризуется длиной и амплитудой волны — колебаний, например ВНП и/или других показателей, отсчитываемых от тренда — линии, определяющей направленность (подъем, снижение ВНП и других показателей) процесса.
Другими словами, СЭЭС считается устойчивой (равно как устойчиво развивающейся), если она в случае отклонения на некоторую допустимую величину от выбранного пути движения (развития) возвращается к точке равновесия. Однако в силу инерции она проскакивает точку равновесия, но затем возвращается обратно к ней. Система при допустимых отклонениях под влиянием внешних воздействий движется к заданной (выбранной) цели и достигает ее, т. е. движется устойчиво.
СЭЭС развивается устойчиво, если амплитуда волны (колебания относительно точки равновесия, линии тренда) уменьшается, а длина увеличивается, что, естественно, возможно лишь при большой скорости развития (движения).
Как видим, общепризнанного строгого понимания термина «устойчивое развитие» в науке пока не существует. По сути, в этой области идет процесс движения научной и общественной мысли, который завершится четким определением только тогда, когда появятся значимые результаты практической
29 г-р
деятельности . Тем не менее определение устойчивого развития должно соответствовать базовым фундаментальным положениям, выдвинутым еще В. И. Вернадским. Во-первых, оно должно находиться в «ноосферной плоскости», основываться на знаниях, в том числе на знаниях о природе ресурсных ограничений и способах их преодоления. Во-вторых, оно должно основываться на понимании невозможности обеспечения роста потребностей в знаниях без соблюдения коэволюции общества и природы и достижения понимания баланса хаоса и порядка в реальных системах. В-третьих, оно должно содержать базовое понятие измеримости, позволяющее при его реализации в практике создавать и отслеживать некий баланс в развитии конкретных систем.
Кроме того, по своей природе деятельность в концепции устойчивого развития «тяготеет» более к децентрализованному осуществлению, так как ее
29 См., напр.: Щеулин А. С., Александрович И. М., Бартанова С. Л. и др. Основы устойчивого инновационного регионального развития // Труды I Международного летнего семестра «Экология и устойчивое развитие: Сб. информационно-аналитических материалов. Дубна, Институт социо-природных систем при Университете «Дубна», 2004.
успех во многом определяется динамизмом, гибкостью, способностью к быстрым
30
переменам, адаптации к меняющимся условиям .
Основополагающие черты содержания термина «устойчивое развитие» таковы:
— развитие, которое не возлагает дополнительные затраты на следующие поколения;
— развитие, которое минимизирует отрицательные экстернапии, внешние эффекты между поколениями;
— развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/или расширенное воспроизводство производственного потенциала на перспективу;
— развитие, при котором человечество способно жить на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого.
Таким образом, под устойчивым развитием понимается такое направляемое изменение состояния социо-эколого-экономической системы, при котором высокое качество жизни обеспечивается на основе производства знаний без увеличения объемов потребляемых природных ресурсов. Подобного рода развитие предполагает постоянно растущий у потребителей и производителей продукции измеримый спрос на знания. К примеру, основным критерием измерения спроса на знания может служить изменение спроса на высококвалифицированные кадры, а методом — сбалансированная система показателей.
Сегодня концепция устойчивого развития как никогда актуальна для России. Потеряв значительную часть своих ресурсов, особенно интеллектуальных, наша страна одновременно преодолевает внутренние последствия системного кризиса и входит в мировое сообщество, почти не имея запаса прочности и необходимых знаний для успешной конкуренции на мировых рынках товаров и услуг. Фактически энергетические ресурсы для нее являются чуть ли не единственным гарантом товарообмена с другими странами. По ряду других многочисленных товарных позиций приходится преодолевать барьеры, в том числе и в торговых отношениях.
Реализация концепции устойчивого развития требует применения определенных адекватных ее целям и задачам механизмов. В настоящее время механизмы устойчивого развития только разрабатываются, хотя в ряде сфер отечественной экономики уже проводятся масштабные эксперименты по их отработке в режиме реализации национальных проектов и программ. Представляется, что для появления эффективных механизмов необходимо осуществить следующее:
1) поэтапный переход от программного к системно-проектному подходу при рассмотрении проблем развития, что позволяет концентрировать ресурсы и более
30 Иванов В. В. Актуальные проблемы формирования российской инновационной системы. М.: Наука, 2002.
корректно ставить цели, согласованные друг с другом. При этом появляется такой инструмент, как «системообразующий проект», формируемый по принципу минимизации требуемых ресурсов и синхронизации реализации, что позволяет осуществлять эффективное управление в достижении целей;
2) переход от абсолютных или процентных показателей к показателям эффективности тех или иных действий по аналогии с коэффициентами полезного действия;
3) построение горизонтов желаемых состояний с построением временного ряда контрольных точек корректировки траекторий, позволяющих учитывать обратные связи. Под траекториями развития подразумеваются последовательность измеримых промежуточных состояний между начальной фазой процесса и желаемым (прогнозируемым) будущим.
При осуществлении такой трансформации подходов к проектированию и управлению развитием появляются новые и изменяют содержание действующие механизмы:
— экологический менеджмент трансформируется в экологический менеджмент конкретной сферы экономики, что является первым шагом к направляемому коэволюционному развитию общества и природы;
— использование подхода процессных инноваций в новой идеологии позволяет не только модернизировать производство, но и организовать генерацию и реализацию востребованных ресурсосберегающих технологических решений;
— нормативно-правовое поле трансфера технологий позволяет, по сути, нормативно закрепить экологический императив как главное требование к любой экономической деятельности.
