CC BY
18
УДК 332.1
ОСОБЕННОСТИ КЛАСТЕРИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
© 2012 г. А.Ю. Рожкова
Ростовский филиал Российской таможенной академии, Rostov Branch of the Russian Customs Academy,
пр. Буденновский, 20, г. Ростов-на-Дону, 344002, Budennovsky Ave, 20, Rostov-on-Don, 344002,
rta-rostov@mail ru rta-rostov@mail. ru
Дается обоснование того, что кластерные объединения являются одной из наиболее эффективных форм организации инновационных процессов, форм регионального развития. Определено, что, рассматривая факторы инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего предпринимательства, можно поэтапно подготовить объединение их в кластеры. Представлены выводы относительно реализации кластерного подхода в региональной экономике. Обобщены основные преимущества объединения в кластер территориально-производственных форм предпринимательства и выявлены основные проблемы, которые мешают масштабному и эффективному использованию кластерных технологий.
Ключевые слова: регион, кластер, объединение, инновации, развитие.
In article proves that clusters associations can be considered as the most effective forms of the organization of innovative processes, forms of regional development. It is defined that, considering the factors of investment attractiveness of the enterprises of small and middle-sized business, it is possible to prepare their gradual integration in clusters. Conclusions concerning realization of the clusters approach in regional economy are presented. The basic advantages of association in cluster territorial and production forms of business are generalized and the basic problems which prevent large-scale and efficient use of cluster technology are revealed.
Keywords: region, cluster, association, innovations, development.
Кластерные объединения являются одной из наиболее эффективных форм организации инновационных процессов, форм регионального развития. На рынке конкурируют не отдельные предприятия, а целые комплексы, которые сокращают свои расходы благодаря общей технологической кооперации компаний. Объединение в кластеры формирует специфическое экономическое пространство с целью расширения сферы свободной торговли, свободного перемещения капитала и человеческих ресурсов, выполняющих функции структурообразующих элементов глобальной системы.
Проблемы оптимизации хозяйства региона путем образования новых территориально-производственных форм получили развитие в трудах отечественных авторов: Т.Т. Авдеевой, И.В. Анищенко, М.К. Бандман, М.П. Войнаренко, Т.В. Григорьевой, С.Н. Гриценко, В.В. Лукьяновой, В.Ф. Семенова, С.П. Сонько, Д.Г. Та-ганова, В.Г. Федоренко [1 - 11].
Формирующаяся на основе кластеров экономика является конкурентной и инвестиционно привлекательной,
обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Кластеры необходимы, поскольку инновационные процессы требуют ресурсов, находящихся за пределами отдельно взятой компании. Кластеры - это соединение конкуренции и сотрудничества, «коллективная эффективность», «гибкая специализация»; использование эффекта масштаба; полюсов роста. Основная цель кластера - повышение внутренней и международной конкурентоспособности его членов за счет коммерческого и некоммерческого сотрудничества, научных исследований и инноваций, образования, обучения [2].
Рассматривая факторы инвестиционной привлекательности предприятий малого и среднего предпринимательства, можно поэтапно подготовить объединение их в кластеры. При этом бизнес-процессы, происходящие на малых и средних предприятиях региона, рассматриваются как преобразования по схеме «вход - преобразования - выход». Производственное преобразование может иметь следующий характер: физическое как результат производственного процес-
са; изменение местоположения - транспортировки; обмен - розничной торговой операции; складирование - складского обслуживания; физиологическое -медицинского обслуживания; информационное преобразование как услуга телекоммуникации.
Вышеперечисленные преобразования не исключают одно другим, а лишь дополняют друг друга. Происходящие в типичных системах (больницах, ресторанах, вузах, магазинах и т.д.), реализуются непосредственно при участии потребителей. Производственное преобразование в указанных системах завершается во время процесса обслуживания и потому относится скорее к услугам, чем к непосредственному производству.
Процесс преобразования в типичных производственных системах малого и среднего предпринимательства связан, в первую очередь, с удовлетворением нужд потребителей, которые являются основными «входящими элементами» в этих системах. Главная цель - достижение социального эффекта предпринимательской деятельности, а получение прибыли - важная, но не основная цель процесса преобразования.
Базовый сценарий создания кластера в регионе может включать следующие основные этапы: агитация и мотивация потенциальных участников; разработка общей стратегии; разработка пилотных проектов; разработка стратегических проектов; стадия саморегуляции.
Первый этап включает набор мероприятий, которые должны помочь предприятиям-участникам: выявление малых и средних предприятий, имеющих подобные трудности и проблемы в процессе функционирования; информирование их о преимуществах кластера и необходимости его создания; формирование группы поддержки из предприятий, которые стремятся объединиться в кластер.
Процесс взаимного изучения предусматривает начало договорных взаимоотношений с представителями местного самоуправления на уровне пробного проекта с низким уровнем риска. В процессе установления контакта и определенных договоренностей можно переходить к прогнозированию рисков. На данном этапе проводятся многочисленные встречи с участниками и заинтересованными лицами. Предлагаются базовые идеи, которые обязательно обсуждаются и оцениваются заинтересованными сторонами, причем каждый представитель может представить
собственную точку зрения. Определяются основные цели, приоритеты.
Второй - начинается сразу после создания определенной группы предприятий, готовых к сотрудничеству. Начинает формироваться стратегия кластера, которая содержит единый рабочий план и структуру взаимосвязей между его участниками. На этом этапе анализируются имеющиеся проблемы участников и причины их возникновения, налаживается взаимопонимание относительно задач совместной деятельности.
В завершение второго этапа определяется статус группы и формируются внутренние организационные принципы ее деятельности.
Третий - разрабатывается пробный (пилотный) проект, показывающий эффективность сотрудничества предприятий, объединенных в кластер, и доказывающий участникам правильность их действий. Это могут быть любые мероприятия, разработанные на основе сотрудничества участников (организация выставок-продаж, закупка сырья).
Четвертый - в результате успешной реализации пробного проекта открывается путь к следующему этапу разработки фундаментальных проектов стратегического масштаба. Рассматривается вопрос распределения специализации, внедрения новых технологий, создания бренда.
Пятый этап (заключительный) выводит кластер на стадию самостоятельности и независимости. Наличие жесткой конкуренции между участниками кластера не является основанием для прекращения совместной работы при создании инфраструктуры и взаимодействия с поставщиками.
Кластерная система является, по нашему мнению, производной от разнообразных форм объединения предпринимателей в союзы, ассоциации, общественные организации. Существенной отличительной их особенностью являются инновационный поиск и научно-исследовательские разработки. Основные Механизмы поддержки взаимосвязей кластеров в регионе приведены на рисунке.
Можно сделать следующие выводы относительно реализации кластерного подхода в региональной экономике.
Промышленный кластер
Субъекты других регионов, которые пользуются услугами регионального кластера
Промышленный кластер
Субъекты других регионов, которые пользуются услугами регионального кластера
РЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР
Механизмы поддержки взаимосвязей кластеров в регионе
1. Кластерные исследования являются актуальным направлением экономического развития региона. Как отмечают в ЕС, использование кластерного подхода -это механизмы перераспределения ролевых функций между правительством, субъектами предпринимательства, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, которые одновременно предоставляют дополнительные возможности всем перечисленным участникам.
2. Кластер - сложная открытая система, которая находится под влиянием внутренней и внешней среды организации, в центре ее - человек организующий, планирующий, мотивирующий и контролирующий ее деятельность. Эта система нуждается в определении понятийного аппарата ее деятельности, а также методологических основ управления ею.
3. Важным, по нашему мнению, является формирование в кластере корпоративной культуры, на ее началах может создаваться и работать новая территориальная производственная форма. Это оказывает содействие выводу на новый качественный уровень взаимопонимания между отдельными субъектами предпринимательства, находящихся территориально рядом и имеющих общие социально-экономические интересы. Указанный процесс может происходить лишь на добровольных началах и общих ценностях, которые присущи членам определенного кластера.
4. Управление кластерами связано с формированием общественных связей на внутреннем и внешнем уровнях. Структура управления строится на взаимопонимании и определении общих стратегических целей для представленных в кластере субъектов рынка.
5. Кластерные стратегии на региональном уровне могут создаваться и работать, используя стратегии минимизации расходов. Это связано с низкой себестоимостью и высокой окупаемостью их деятельности при условии эффективно сформированного стратегического управления.
Для построения эффективного стратегического управления кластерными системами необходимо проанализировать типологию кластеров, существующих в международной среде [5].
Сегодня, когда вмешательство в частный сектор со стороны государства ограничено, а на смену ему пришли рыночные категории - спрос, предложение, конъюнктура рынка, ведется поиск путей совершенствования системы организации и активизации предпринимательской деятельности. Как показали исследования, формирование кластерных систем может быть положено в основу развития экономики региона в целом, малого и среднего бизнеса в частности.
В кластерной теории различают различные стратегии, дополняющие одна другую: направленные на повышение использования знаний в существующих кластерах; создающие новые сети сотрудничества во внутренней среде кластеров [6].
Кластерные стратегии широко используются в европейских странах. Государство при этом оказывает содействие их формированию и тем самым становится участником кластерной сети. Так, в Германии с
1995 г. действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. Аналогично - в Великобритании - правительство определило отдельные регионы для размещения биотехнических фирм. В Норвегии правительство стимулирует сотрудничество между фирмами в кластер «Морское хозяйство». В Финляндии развит лесопромышленный кластер, в который входит производство дерева и продуктов из дерева, бумаги, мебели, полиграфического и связанного с ним оборудования и т.д. Такое взаимодействие обеспечивает распространение знаний и конкурентных преимуществ перед основными торговыми соперниками [9].
Со временем кластеры, которые работают эффективно, становятся объектами больших капиталовложений, т.е. кластер становится намного большим, чем сумма отдельно взятых его частей - эффект синергии. В таком подходе мы видим и экономический, и социальный эффект для региона [10].
Во Франции, имеющей опыт формирования кластерных систем, существует следующая их типология:
1. Сеть (мастер - кластер) по отношению к конечному потребителю (например, кластер по производству одежды).
2. Сеть субподрядчиков - большей частью средние фирмы (например, кластеры по производству автомобилей).
3. Агропродовольственный кластер - с очень большим количеством фермеров (например, производства овощей или фруктов).
4. Технологический или научный кластер - основную роль в них играют научно-исследовательские учреждения и большие компании, расположенные, как правило, в больших городах (например, кластер биотехнологий или нанотехнологий).
В последнее время в мировой практике возрос интерес к кластерам малых и средних предприятий (small enterprises cluster или industrial districts). Это касается США, Японии, Германии, Латинской Америки, Азии, Африки. Этот ведущий опыт распространяется в виде отдельных рекомендаций как помощь правительству и частному сектору при разработке и внедрении программ по развитию кластеров и сетей малых и средних предприятий [12].
На деятельность предприятий влияют разнообразные факторы не только внешнего, а и внутреннего характера. Действие (деловой активности, маркетинговой стратегии, политики и тактики и т.п.) предопределяют возникновение внутренних рисков. Они зависят от вида и специфики предприятия, характера его деятельности, состава партнеров и контрагентов.
Риск связан с различными факторами в деятельности предпринимателя. Так, форс-мажорные - обстоятельства непреодолимой силы, относятся к внешним.
Форс-мажорные обстоятельства не имеют юридического определения, поэтому стороны, которые договариваются о коммерческом соглашении, могут определить случаи непредвиденных обстоятельств и их правовые последствия. Это стихийные бедствия, забастовки, воен-
ные действия и т.д. Так, при возникновении обстоятельств непреодолимой силы партнер, который пострадал, по условиям соглашения не может быть обвинен, а когда товар, который поставляется, утерян - отвечает по обязательствам относительно выполнения соглашения.
Предпринимательский риск отличается от форса-мажора тем, что на него предприниматель может влиять в той или другой мере.
Его можно характеризовать по основным признакам (табл. 1).
Таблица 1
Основные виды предпринимательского риска
Вид Характеристика
Производственный Связан с производством и реализацией продукции (работ, услуг), осуществлением любых видов производственной деятельности
Коммерческий Появляется в процессе реализации закупленных предпринимателем товаров и предоставления услуг
Финансовый Возникает при осуществлении финансового предпринимательства или финансовых (денежных) соглашений
Инвестиционный Возникает по причине обесценения инвестиционно-финансового портфеля, который состоит из собственных и приобретенных ценных бумаг
Рыночный Связан с возможным колебанием рыночных процентных ставок, национальной денежной единицы, зарубежных курсов валют
Отдельные исследователи выделяют внешние и внутренние риски [7].
При этом к внешним относят форс-мажорные обстоятельства, к внутренним - отраслевой, производственный, коммерческий, транспортный, финансовый, экологический и аудиторский.
Отраслевой риск - результат влияния на функционирование предприятия динамических особенностей определенной отрасли.
Для анализа уровня отраслевого риска необходима широкая база данных различных макроэкономических показателей за продолжительный период времени. Считают, что для экономики вообще Р-коэффициент равен 1. Отрасль с показателем коэффициента выше единицы имеет более высокий уровень риска, чем отрасль с коэффициентом ниже единицы. Чаще всего этот анализ проводится с помощью регрессионных моделей (с использованием метода наименьших квадратов). Для анализа перспектив регионального развития также используется метод наименьших квадратов [7].
Своевременное и полное получение необходимой информации о состоянии предприятия, особенно дан-
Классификация потерь в пр
ных финансовой отчетности, играет важную роль в принятии управленческих решений, отношений с партнерами по бизнесу, государством, акционерами, инвесторами и потребителями. С развитием рыночных экономических отношений остро встает проблема финансового контроля субъектов хозяйствования. Аудит - это объективная, независимая оценка финансовой отчетности и всех финансовых обязательств предприятия (организации). У аудиторской фирмы могут возникать риски, связанные с отдельными этапами проведения аудиторской проверки.
Аудиторский - это риск ошибочного определения аудитором достоверности финансовой отчетности, которое при дальнейшей проверке не будет подтверждено другими аудиторами или контрольными органами или в результате которого будет принято неадекватное управленческое решение субъектом экономических отношений (государственным органом управления, инвестором, кредитором и т.п.).
Для предотвращения того или другого вида риска необходимо, прежде всего, определить, какие последствия и потери возможны при его возникновении (табл. 2).
Таблица 2
тринимательской деятельности
Вид Характеристика
Материальные Непредвиденные проектом расходы или прямые потери материальных объектов в натуральном выражении (оборудование, имущество, продукция, сырье и т.д.)
Трудовые Потери рабочего времени, обусловленные случайными, непредвиденными обстоятельствами
Финансовые Прямой денежный ущерб, связанный с выплатой штрафов, уплатой непредвиденных налогов, взносов, потерей денежных средств и ценных бумаг
Временные Связанные с замедлением, по сравнению с планом, процесса предпринимательской деятельности
Специальные Потери, связанные с причиненными убытками здоровью и жизни людей, окружающей среде, престижа предпринимателя, а также с другими неблагоприятными социальными и морально-психологическими последствиями
После определения возможных видов потерь необходимо проанализировать их вероятные причины. Причины возникновения потерь в предпринимательстве могут быть следствием определенных обстоятельств, которые нужно учитывать при проведении бизнес-операции. А именно: стихийное бедствие;
непредвиденные политические события; некомпетентность, ошибки разработчиков бизнес-операции или бизнес-плана; несоответствие факторов производства; уничтоженные материальные ценности; небрежность, нечестность, безответственность участников предпринимательского процесса; болезнь или смерть участни-
ков предпринимательской операции; превышение намеченной численности и уровня оплаты труда рабочих; превышение расходов ресурсов по сравнению с намеченным в бизнес-плане объемом; недоброкачественная конкуренция; неблагоприятные изменения рыночной конъюнктуры; непредвиденное увеличение налогов; неплатежеспособность участников бизнес-операции, задержка платежей.
Выбор мероприятий снижения уровня риска зависит от избранной предпринимателем стратегии управления, к которой можно отнести: устранение риска; ограничение его; превентивные мероприятия; принятие риска; страхование риска.
По нашему мнению, кластерные формы ведения регионального бизнеса способны объединить относительно слабые субъекты малого (и среднего) бизнеса и за счет действия эффекта синергии дать толчок развитию экономики. В этом контексте огромную роль играет посредничество. Именно в торговле существует такая сила, которая может выполнять следующие функции: осуществлять операции купли-продажи; увеличивать объемы предложения и реализации товаров; рекламировать товары, услуги; складировать, транспортировать товары; продвигать их; ускорять срок обращения капитала и т.д. Мы не исключаем из числа субъектов предпринимательства физических лиц, учитывая при этом их большое количество в пределах региона и социальное значение для общества.
Важным является обеспечение определенного количества людей рабочими местами, которые связаны с выполнением социально полезного дела, с одной стороны, а с другой - их материальным обеспечением (заработная плата, процент за посредническую деятельность и т.д.). Но материальный результат не является единственным следствием трудовой деятельности.
Нужды более высокого уровня иерархии можно удовлетворить лишь после того, как удовлетворены нужды более низкого уровня. Такая иерархия - это удобный способ классификации человеческих нужд, который на практике не является жесткой схемой. Совсем не обязательно, чтобы нужды каждого уровня были удовлетворены (иногда это невозможно), для возникновения у человека более «высоких» побуждений. На самом деле, в каждый конкретный момент времени человеком управляет целый комплекс нужд, который носит индивидуальный характер.
К вспомогательным отраслям в производственном кластере можно отнести образование, подготовку рабочей силы, исследование процессов, а также отраслевое регулирование. Система образования в производственном кластере занимает ведущее место, которое характеризуется разветвленной сетью учебных заведений по подготовке специалистов: специалистов, бакалавров, магистров, и переподготовки управленческих кадров. На региональном уровне такая система может быть объединена в единый центр экономического образования на базе высшего учебного заведения.
Подготовка рабочей силы для кластерной системы может происходить через такую сеть: центр занято-
сти, специализированные подготовительные курсы -бухгалтеров, слесарей, механиков, поваров, официантов, операторов, водителей, крановщиков, водителей погрузчиков и других специальностей, которые могут быть использованы в малом и среднем предпринимательстве региона. При этом центр занятости выступает координатором с обучением указанных профессий и дальнейшего трудоустройства.
Исследование и развитие процессов является важной вспомогательной составляющей развития производственного кластера. В данном направлении можно выделить такие виды деятельности: научно-исследовательские и исследовательско-конструкторские разработки, инициативные исследования, госбюджетные темы вузов и научно-исследовательских организаций, общие комплексные разработки субъектов кластера, включая государственное и территориальное управление.
Для повышения качества процессов преобразования и обеспечения достаточно высокого уровня качества готовой продукции может образовываться производственный кластер заданной специализации.
Для формирования и управления кластерной системой важно определить такие основные приоритеты развития: целевую группу, на решение проблем которой будет направлены усилия кластера; проекты, которые могут решить проблемы целевой группы; выбрать проект, более всего удовлетворяющий потребности целевой группы и над реализацией которого могут объединяться предприятия кластера; управленческую структуру проекта; предприятия, которые могут принять участие в его реализации; провести необходимую информационную кампанию среди его участников и партнеров; организовывать выпуск новой продукции, необходимой для реализации проекта.
Основные преимущества объединения в кластер территориально-производственных форм предпринимательства следующие: объединение общих финансовых возможностей предприятий кластера; привлечение инвестиций через участие в инвестиционных программах, конкурсах, проектах; эффективное взаимодействие субъектов кластера с региональными и муниципальными органами власти; обеспечение доступа и обмена информацией относительно различных аспектов деятельности предприятий региона; возможность выхода на внешние рынки; снижение себестоимости продукции и услуг предприятий; развитие инфраструктуры предпринимательской деятельности участников кластера; распределение риска между его предприятиями - участниками; расширение доступа к маркетинговым, юридическим, консалтинговым услугам в пределах кластера; разделение труда и усилий для внедрения инновационных технологий; создание новых рабочих мест; стимулирование регионального развития; совершенствование конкурентоспособных стратегий; совершенствование и упрощение коммуникационных связей за счет географической близости участников кластера.
К основным проблемам, которые мешают масштабному и эффективному использованию кластерных технологий можно отнести:
1) недостаточность информации относительно понятийного аппарата и возможностей использования кластерного подхода в системном управлении малым и средним бизнесом региона;
2) отсутствие государственной политики в вопросе организации взаимодействия различных уровней исполнительной власти при реализации кластерных проектов;
3) отсутствие организационной и финансовой поддержки кластерных инициатив, эффективной методологической базы внедрения кластерных технологий;
4) недостаточность подготовленных специалистов по организационным вопросам в использовании кластерных процессов.
Таким образом, кластеризация имеет большое значение для оптимизации структуры хозяйства региона. Указанный процесс должен проходить на основании изучения и адаптации европейского опыта создания кластеров и состояния развития предпринимательства в регионе. «Адаптивный кластер» рассматривается нами как парадигма оптимизации регионального хозяйства, которое формируется как открытая система действия эффекта мультипликатора в пределах реализации определенных предпринимательских идей, оказывает содействие концентрации субъектов малого и среднего предпринимательства, ограничивается территорией региона, внешней средой и обеспечивает рационализацию баланса взаимоотношений субъектов за счет образования внутрикла-стерной среды и создания новых рабочих мест. На фоне высокой конъюнктуры рынка и на основе принципов добровольности сторон это дает возможность сохранить субординацию в собственных структурах и экономическую автономность и отдельных субъектов «адаптивного кластера», и «адаптивных кластеров» вообще.
Предложенная система подходов и методов моделирования регионального управления предпринимательской деятельностью базируется на использовании кластерного потенциала, интенсификации предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства при условиях применения современных инновационных технологий, и дает воз-
Поступила в редакцию
можность оптимизировать хозяйство региона с помощью создания соответствующего количества адаптивных кластеров для удовлетворения платежеспособного спроса населения отдельной территории.
Литература
1. Авдеева Т. Т. Социально-экономическое развитие местного сообщества: теоретико-методологические основы : автореф. дис. ... д-ра экон. наук. Краснодар, 2005.
2. Анищенко И.В. Кластерный анализ регионального развития малого бизнеса // Экономика и государство. 2009. № 9. С. 55 - 58.
3. Бандман М.К. Территориально-производственные комплексы: Прогнозирование процесса формирования с использованием сетей Петри. Новосибирск, 2001. 303 с.
4. Войнаренко М.П. Кластеры как полюсы повышения конкурентоспособности регионов // Экономист. 2009. № 10. С. 27 - 30.
5. Григорьева Т.В. Экономико-математическое моделирование структуры малого бизнеса сферы услуг на региональном уровне. Новочеркасск, 2010. 151 с.
6. Гриценко С.Н. Стратегия опережающего развития транспортно-логистических кластеров // Маркетинг. 2008. № 2. С. 56 - 60.
7. Лукьянова В.В. Экономический риск : учеб. пособие. М., 2009. 462 с.
8. Семенов В.Ф. Региональный рекреационный кластер в контексте структурной перестройки экономики региона // Региональная экономика. 2008. № 3. С. 78 - 89.
9. Сонько С.П. Рынок и регионалистика : учеб. пособие. СПб., 2009. 380 с.
10. Таганов Д.П. Факторный и кластерный анализ в маркетинговых исследованиях // Маркетинговые исследования. 2009. № 1. С. 38 - 47.
11. Федоренко В.Г. Кластеры - системный инструмент повышения конкурентоспособности экономики // Экономика & государство. 2010. № 9. С. 6 - 9.
12. INWENT. EU project: Support to the Initiative. 14 -16.09.2007. M., 2007. 21 p.
5 марта 2012 г.
