CC BY
108
РОЛЬ КЛАСТЕРОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ
И. Ф. НАРИЖНЫЙ, О. В. ГОЛОСОВ
В статье рассматривается развитие региональных экономических систем с использованием кластерного подхода, изучается роль кластеров в обеспечении устойчивости региональных экономических систем.
Ключевые слова: кластер, региональная экономическая система, устойчивость, устойчивое развитие.
В связи с формированием рыночных отношений в России встает вопрос о регулировании взаимоотношений между местными и федеральными органами власти. В основе протекающих реформ лежит увеличение ответственности и прав субъектов при решении внутренних проблем в условиях экономической самостоятельности. Данные изменения существенно изменяют экономику государства и, следовательно, актуальность приобретает проблема устойчивого развития регионов.
Исследование становления региональной экономической системы на долговременный период считается сейчас принципиальной задачей и влияет на ежедневные действия региональных, муниципальных властей и предприятий, которые работают в условиях неопределенности и риска.
Определение региональной системы, данное С. А. Щемилиным и О. В. Кругликовой, по нашему мнению, является наиболее точным: «часть территории государства, характеризующиеся относительной однородностью социально-экономических показателей или пространственной близостью к одному из центров, взаимодействующие с другими частями территории государства и имеющие в обязательном порядке органы управления и/или общие программы развития федерального уровня» [6].
Соответственно стратегия экономического развития региона представляется нами как система мероприятий, направленная на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития [5].
Растущая независимость субъектов несет в себе огромную обязанность из-за итогов регионального финансового становления. На экономи-
ческое положение региона влияют макроэкономические условия, отраслевая конструкция, географическое состояние, естественно-сырьевые ресурсы, способы регионального управления. Годы перемен в стране выявили, что регионы, применяющие современные способы управления собственным развитием, подвержены меньшему воздействию регрессии. В трудных критериях выхода из упадка условное превосходство имели до этого только те субъекты, которые использовали адекватные способы управления собственным развитием. Рассмотрение проблемы устойчивости развития региональных экономических систем показало, что изучение в этой области ведутся достаточно активно, но, как правило, особое внимание исследователи уделяют лишь экономическому ее аспекту.
Многие вопросы остаются без ответов в современной российской науке, а зарубежный опыт требует адаптации к нашим условиям управления и зачастую его невозможно применить.
На сегодняшний день в научной среде понятия «устойчивость», «устойчивое развитие» имеют различные дефиниции, имеются разногласия в вопросах разработки стратегии устойчивого развития региона. В нашем исследовании мы будем изучать понятие устойчивость через призму регионального социально-экономического управления.
На наш взгляд, Е. В. Козина в своем исследовании дает достаточно точное определение устойчивой региональной социально-экономической системы: «открытая, сложная динамическая система, характеризующаяся определенным перечнем факторов внешней и внутренней среды, при любом изменении которых, параметры, характеризующие тот или иной субъект (регион), имеют устойчивое развитие в течение длительного пе-
риода времени и обеспечивают высокий уровень жизни населения» [2].
Факторы внешней среды региональной системы делятся на факторы прямого и косвенного
воздействия, причем факторы прямого воздействия относятся к категории условно-регулируемых субъектом управления, а факторы косвенного воздействия к категории нерегулируемых (рис. 1).
Факторы прямого Факторы косвенного
воздействия: воздействия:
- внешние потребители; - общая политика
- внешние поставщики: центральной власти:
- внешние инвесторы: - международные отношения:
- внешние дебиторы-кредиторы: - уровень развития НТП в стране;
- межр егиональные связи; - форс-мажорные факторы:
- отношение субъектов центральной власти к данному региону - внешняя социо-культурная среда
Устойчивая региональная система
Рис. 1. Внешняя среда региональной системы
Межрегиональные связи имеют особое значение среди всех факторов внешней среды. Поскольку регион, являясь производителем или потребителем каких-либо благ, активно участвует в процессе обмена, зачастую даже в большей степени, чем государство.
Функционирование межрегиональных связей и федеральный рынок влияет напрямую на социально-экономическую устойчивость. В связи с этим большое значение имеют отношения с федеральным центром и другими субъектами. Но вследствие того, что социально-экономическая система региона является открытой системой, иногда наблюдается и обратный процесс, то есть региональная система может снижать свою устойчивость.
После мирового кризиса 2008 г. экономику России с позиции состоянии устойчивости можно рассматривать, изучая лишь наиболее развитые регионы. Говорить за все регионы об устойчивом развитии пока не приходится.
Открытая экономика диктует условия для развития регионов, определят их роль в национальной экономике, их конкурентные преимущества, расставляет приоритеты, а также обеспечивает слаженность действий всех субъектов хозяйственной и иной деятельности.
В связи с вышесказанным концепция промышленных или региональных кластеров приобретает все большую актуальность в проведении исследования региональной экономики.
По нашему мнению региональные кластеры являются одной из ключевых составляющих, обеспечивающих устойчивость системы.
Так, например, развитие производственных кластеров является одним из линий мобилизации ресурсов в регионах для динамичного экономического роста, повышения конкурентоспособности и диверсификации региональной экономики, как прописывает Программа социально-экономического развития Российской Федерации на средне-
срочную перспективу, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р.
Кластерный подход считается новым в региональной экономике, так как сочетает в себе такие компоненты как взаимосвязь и сотрудничество государства и бизнеса, информационнокоммуникативные сети, конкурентоспособность, партнерство, инновационные системы.
Кластерный подход, теория кластеров и их роль в повышении конкурентоспособности регионов изучались в работах следующих зарубежных авторов: С. Солье, Е. Лимер, И. Толенадо,
B. Фельдман, Э. Дж. Фезер, М. Энрайт.
Проблемы развития предприятий на основе формирования кластерной стратегии нашли отражение в работах многих отечественных ученых: И. П. Данилов, М. К. Беляев, А. Г. Гранберг
C. Д. Резник, В. В. Кистанов, И. О. Коробейников,
Н. В. Копылов, А. Е. Яковлев, С. В. Курицин,
А. Н. Плотников, В. П. Третьяк, Л. Н. Семеркова, И. В. Попрядухина, Т. Е. Мусатова и другие.
В настоящее время экономически развитые страны используют кластерный подход в промышленной политике регионов, так как он считается основным компонентом возрождения конку-
рентоспособности национального предпринимательства в перспективе.
Под кластерной политикой будем понимать совокупность плановых мероприятий, проводимых муниципальными и государственными органами исполнительной и законодательной власти, по созданию и поддержке развития кластеров на отдельных территориях. Они включают в себя инвестиционные, финансово-бюджетные механизмы, информационную поддержку и меры нормативно-правового обеспечения [3]
Можно выделить следующие цели кластерной политики:
1) содействие диверсификации региональной экономики через стимулирование и развитие региональных отраслевых кластеров;
2) развитие малого и среднего бизнеса;
3) повышение конкурентоспособности и инновационного потенциала предприятий и отдельных отраслей.
При разработке концепции кластерной политики в регионе, в первую очередь следует выбрать модель и вариант построения кластера.
Майкл Портер и Гарвардская школа бизнеса предложили модель описания элементов кластера, известную как Porter's diamond model (рис. 2).
Рис. 2. Модель Портера
В данную модель вошли:
- условия спроса;
- стратегия, структура и конкуренция фирм;
- факторные условия (навыки, инфраструктура, научное исследование, капитал);
смежные и поддерживающие отрасли.
Еще одна часто используемая модель, представленная SRI International, является модель пирамид (рис. 3). В ней наверху расположены ведущие компании-экспортеры, затем ниже поставщики сырья и материалов и поставщики услуг, в виде основания, пять основополагающих факторов:
- налоги и законодательство в области конкуренции;
- квалифицированные и адаптируемые трудовые ресурсы;
- прогрессивная материальная инфраструктура;
- доступная технология;
- доступность капитала.
Рис. 3. Модель пирамид описания элементов кластера
Выбор варианта построения кластера представлен в таблице 1.
Таблица 1
Варианты построения кластера
Согласно данным «Зеленой книги кластерных инициатив» (Cluster Initiative Green book) наиболее часто инициаторами выступают: бизнес - 27 %, правительство - 32 % и совместно бизнес и государство - 35 %, финансирование кластеров осуществляется бизнесом - 18 %, государством - 54 %, совместными усилиями бизнеса и государства - 25 %.
На выбор варианта для формирования кластеров на конкретной территории влияют от следующие условия:
- заинтересованность предприятий в сотрудничестве;
- сложившиеся механизмы взаимодействия между предприятиями;
- инновационный уровень производства;
- готовность органов власти к диалогу с бизнесом на условиях партнерства;
- развитие инфраструктуры поддержки бизнеса и других факторов.
По мнению М. П. Войнаренко, чтобы кластер работал как жизнестойкая, эффективная и успешная организация, а кластерная политика, проводимая в регионе, принесла положительные результаты, необходимо обеспечение следующих условий (рис. 4) [1]:
- инновации - новые подходы в организации сбыта, производства, финансирования, управления, которые могут реализовать новые возможности в конкурентной борьбе;
- информация - открытость, создание баз данных и web-страниц, обмен знаниями, доступность, которые дают преимущества в доступе к рынкам сбыта продукции, квалифицированной рабочей силы снабжения предметами труда и т. п.;
- интерес - стержневой фактор жизнедеятельности предпринимательской или общественной структуры, предполагающий присутствие заинтересованных участников кластерных объединений и получение ими определенной экономической выгоды;
- инициатива - энергичные и влиятельные люди из числа общественных организаций, предпринимателей, учебных заведений, структур власти, способные благодаря своему уму, организаторским способностям и знаниям, авторитету заинтересовать, сплотить и на деле доказать полезность кластеров для самих их членов, так и для региона;
- интеграция - применение новых технологий сотрудничества фирм на территориальном и отраслевом уровнях при содействии органов власти и науки.
№» Варианты построения кластера Описание
1. «сверху вниз» важную роль играют органы власти, определяющие на начальном этапе стратегию кластера, выделяют ресурсы для его развития, формируют координационный совет
2. «снизу вверх» инициатива исходит от хозяйственных субъектов, кластер возникает в результате объединения отдельных проектов и программ, интегрирующих его потенциальных участников
3. «смешанный» сочетает оба вышеперечисленных варианта
Рис. 4. Ключевые условия создания кластера
Определим характерные преимущества эффективного использования кластерного подхода на региональном уровне [4]:
1) увеличение производительности благодаря доступу к информации, стимулированию соперничества, наиболее эффективной комбинации факторов производства, ограничению влияния недобросовестной конкуренции, созданию общественных благ (снижающая издержи, специализированная инфраструктура, квалифицированная рабочая сила и т. д.), лучшей координации деятельности;
2) развитие предпринимательской активности в кластере благодаря информированности о существующих нишах в производстве продукции и услуг, способах реализации, доступности и концентрации необходимых для образования фирмы ресурсов, в том числе информационных;
3) обширное распространение инновации из-за быстрого реагирования на изменение потребности покупателя, наличию информации о новых технологиях, возможностях, методиках, осуществления поставок или экспериментирования с меньшими издержками;
4) организация кластера дает толчок распространению новых технологий, организации производства в рамках «вертикали действий», согласованию уровней и стандартов. Развиваются не только связи между организациями, но и успешное взаимодействие профилирующей отрасли с образованием, наукой, что воздействует на стратегию региональных властей;
5) появление у местных организаций и предприятий внутри кластера доступа к информации о
технологиях, текущих потребностях покупателей, маркетинге, что позволяет лучше организовать производство, требует меньших затрат, следственно, компании работают более продуктивно и выходят на прогрессивный уровень производительности;
6) деление высоких рисков и затрат инноваций между участниками сети, что не может позволить себе отдельная фирма. Уменьшение издержек на покупку и распространение знаний и технологий становится возможным благодаря кадровой миграции между участниками кластера, введению в состав объединения «производителей знаний» и постоянному обучению в результате реализации формальных и неформальных связей;
7) потенциальная целенаправленная переориентация убыточных предприятий региона, получение адресных льгот определенными группами компаний, имеющими большое значение для экономики;
8) позитивное влияние на повышение конкурентоспособности продукции, которое воздействует на три основных ее критерия: консалтинговые услуги, снижение затрат на переподготовку кадров и разработку и внедрение новых технологий;
9) решение социальных задач через создание дополнительных рабочих мест на малых и средних предприятиях, которые обслуживают стержневые предприятия кластера.
Роль регионального кластера в обеспечении устойчивости региональной системы наглядно изображена на рисунке 5.
Рис. 5. Роль регионального кластера в обеспечении устойчивости региональной системы
Как видно из рисунка 5, региональный кластер является компонентом внутренней среды региональной социально-экономической системы. Устойчивое развитие региональной системы определяется следующими факторами:
- улучшение инвестиционного климата и повышение конкурентоспособности региона;
- развитие социальных, экономических, информационных и интеграционных подсистем;
- рост инвестиций, экономический подъем в регионе.
Таким образом, устойчивое развитие, как отдельных регионов, так и России в целом, возможно только благодаря разработке и реализации последовательной и эффективной кластерной политики. Первостепенно необходимо направить стремления органов государственной власти субъектов РФ на внедрение кластерного подхода при разработке стратегий и программ социальноэкономического развития на среднесрочный период, региональных промышленных и инвестиционных политик, а также программ развития отдельных отраслей.
Литература
1. Асаул А. Н. Организация предпринимательской деятельности: учебник. СПб., 2004.
2. Козина Е. В. Организационно-методический инструментарий формирования регионального класте-
ра в контексте обеспечения устойчивого развития территорий: дис. ... канд. экон. наук. Тамбов, 2012.
3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации. 2008.
4. Осадчая О. П., Коробкина Е. В. Кластерный подход к повышению конкурентоспособности региона // Ползуновский альманах. 2009. № 1. С. 280-28.
5. Региональная экономика: учебник / под ред.
В. И. Видятина, М. В. Степанова. М., 2007.
6. Щемелинин С. А., Кругликова О. В. Региональная социально-экономическая система: понятие, классификация, структура и основные элементы. иКЬ: http://www.rusnauka.com
* * *
ROLE OF CLUSTERS IN ENSURING STABILITY OF REGIONAL ECONOMIC SYSTEMS
I. F. Narizhny, O. V. Golosov
In article development of regional economic systems with use of cluster approach is considered, the role of clusters in ensuring stability of regional economic systems is studied.
Key words: cluster, regional economic system, stability, sustainable development.
