CC BY
41
УДК 343.85
DOI 10.24411/2078-5356-2019-10109
Александрова Ирина Александровна Irina A. Aleksandrova
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3)
doctor of sciences (law), associate professor, professor of the department of criminal and criminal-executive law
Nizhny Novgorod academy of the Ministry of Internal affairs of Russian (3 Ankudinovskoe shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)
E-mail: [email protected]
Желудков Михаил Александрович Mikhail A. Zheludkov
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и прикладной информатики в юриспруденции
Тамбовский государственный технический университет (392000, Тамбов, ул. Советская, 106)
doctor of sciences (law), associate professor, professor of the department of criminal law and applied informatics in jurisprudence
Tambov state technical university (106 Sovetskaya st., Tambov, Russian Federation, 392000)
E-mail: [email protected]
Особенности использования современных цифровых средств идентификации для воздействия на детерминанты краж в сфере животноводства
Features of use of modern digital means of identification for impact on determinants of thefts in the sphere of livestock production
Актуальность представленной статьи заключает- The relevance of the submitted article is that in
ся в том, что в программах профилактики различных programs of prevention of different types of crimes at
видов преступлений на современном этапе борьбы the present stage of crime control the special priority is
с преступностью особый приоритет придается соци- given to the social phenomena from the point of view of
альным явлениям с точки зрения их воздействия на their impact on the identity of the criminal through the
личность преступника через внешние причины и с external reasons and by coercion. Practice of similar
помощью средств принуждения. Практика подобной activity obviously testifies to vital issues at response
деятельности явно свидетельствует о существенных only to the arising dangers without involvement of sys-
проблемах при реагировании только на возникаю- tem bases of prevention, without studying of features of
щие опасности без задействования системных основ the reasons and a condition of separate types of crimes
профилактики, без изучения особенностей причин и and use of new digital means of protection of objects
условий отдельных видов преступлений и использо- from criminal encroachment. In the scientific article the
вания новых цифровых средств защиты объектов от object, taking into account a certain massif of knowl-
преступного посягательства. В научной статье постав- edge of determination of thefts of live pieces of property
© Александрова И.А., Желудков М.А., 2019
лена цель (с учетом определенного массива знаний по детерминации краж живых предметов собственности в животноводческой сфере) понять процесс зарождения антисоциальной позиции с учетом взаимодействия детерминантов личностного (внутреннего), а также внешнего характера, воздействующих на личность непосредственно или опосредованно. На основе исследовательских данных выведено предположение о том, что процесс выбора преступного или непреступного поведения при совершении краж скота всегда основан на двух основных аспектах: внутренних факторах корыстной мотивации при удовлетворении или неудовлетворении потребностей и интересов отдельной личности, а также внешних факторов, которые предоставляют для лица возможности преступного реагирования на конкретный объект хищения.
Ключевые слова: цифровые средства защиты объектов, кражи скота, негативные внешние обстоятельства и антисоциальные свойства личности.
in the livestock sphere is set, to understand process of origin of an antisocial position taking into account interaction of the determinants of personal (internal) and also external character influencing the personality directly or indirectly. On the basis of research data the assumption that process of the choice of criminal or not criminal behavior at commission of thefts of the cattle is always based on two main aspects is output: internal factors of mercenary motivation at satisfaction or dissatisfaction of requirements and the interests of the individual and also external factors which give opportunities of criminal response to concrete object of plunder for the person.
Keywords: digital means of protection of objects, property, thefts of the cattle, negative external circumstances and antisocial properties of the personality.
Современная концепция по предупреждению преступности основывается на принципиальных положениях охраны государственной и общественной безопасности, собственности, где основное внимание уделяется различным видам и формам воздействия на причины и условия совершения конкретных преступлений для их устранения и минимизации последующих преступных последствий. Практика подобной деятельности явно свидетельствует о существенных проблемах при реагировании на возникающие опасности без задействования системных основ профилактики, без изучения особенностей причин и условий отдельных видов преступлений и использования новых цифровых средств защиты объектов от преступного посягательства.
Обратим внимание на статистические данные. Например, «на территории Тамбовской области в 2015 году было совершено 43 кражи домашних животных, и только 10 из них полицейским удалось раскрыть и привлечь виновных лиц к ответственности» [1]. Тревожное состояние с данным видом преступлений присутствует и в других регионах России. В частности, по одному из районов Волгоградской области за 5 месяцев 2016 года «по линии краж скота было зарегистрировано 7 преступлений, расследовано 3, не раскрыто 6, раскрываемость составила - 33,3%» [2]. Не следует забывать, что в результате совершения таких краж похищается крупный рогатый скот, лошади, свиньи, овцы, козы. Для многих жителей села похищение этих животных является существенным снижением
уровня жизни, уменьшением источников существования и уверенности в своем будущем. Общий материальный ущерб выявляется на сотни тысяч рублей. В этой связи очень важно, при задействовании различных профилактических мер, не только выделить понимание того, каким образом задействованы причины и условия при совершении краж животных, но понять их структурное соотношение при детерминации преступного поведения.
Среди различных позиций по данному вопросу выделим мнения, где причины отражаются в психологическом комплексе человека: «поскольку преступление - осознаваемый поступок человека, то ближайшей причиной преступности могут быть обстоятельства, находящиеся в сфере сознания и способные непосредственно влиять на поступки людей» [3, с. 15]. При этом «никакие внешние обстоятельства не могут являться определяющими причинами противоправного деяния, если они не стали внутренними детерминантами человеческой деятельности» [4, с. 182; 5, с. 120].
«Дополняют эти высказывания суждения о том, что только объективные данные, причинно связанные с актом поведения, могут служить объяснением соответствующего поведенческого акта, предсказать его направленность» [4, с. 183; 6, с. 17].
Считаем, что внешние и внутренние причины, а также условия преступности следует не противопоставлять, а соотносить как части одной общей совокупности социальной ориентации личности в определенной криминальной
ситуации. Одни субъективные или одни объективные причины не смогут охарактеризовать все аспекты человеческой деятельности при совершении преступного деяния. «Безусловно, наличие в сознании некоторых лиц устойчивой асоциальной установки (ориентации) является одной из основных характеристик лица, совершающего корыстные преступления против собственности» [4, с. 183].
Например, в январе 2018 года в Саратовской области были задержаны двое мужчин, подозреваемых в серийных кражах скота. «Выяснилось, что оба были неоднократно судимы. Младший по возрасту отсидел 5 лет в местах лишения свободы за 17 эпизодов краж. Старший был судим за изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражи, угон и т. д.» [7].
Здесь уместно привести мнение социолога Джорджа Герберта Мида, который предполагал: «Если, например, человек подвергается искушению украсть, он, вероятно, вызовет в себе, если он достаточно социализирован, нормативную установку, осуждающую воровство» [8, с. 162].
Согласимся с тем, что процесс перерастания криминальных потребностей в мотив конкретного преступления зависит от многих обстоятельств, связанных с жизнедеятельностью преступника, с криминальными ситуациями. На это указывал еще в 1926 году С.В. Позднышев [4, с. 184; 9, с. 6]. Поддерживая данное мнение, отметим то, что негативность внешней ситуации отдельно от других факторов не вызывает желания совершить корыстное преступление против собственности. Обстановка способствует упрочению уже сложившейся корыстной мотивации и усиливает внутреннюю готовность лица к совершению преступного деяния [6, с. 84].
Обратим внимание и на то, каким образом дифференцируется корыстная мотивация: 1) «жажда накопления денег и материальных ценностей, алчность, жадность, стяжательство; 2) стремление к материальному комфорту и благополучию, приобретению престижных ценностей, к жизни «не хуже других»; 3) пьянство, стремление к разгульной жизни и другие порочные наклонности, требующие материальных затрат; 4) ложно понятые интересы службы, карьеристские устремления, желание угодить вышестоящему начальнику, приобрести и поддержать нужные для службы знакомства и связи» [10, с. 242].
При установлении характеристик совершения преступления следует осуществлять поиск в направлении точек соприкосновения при взаимодействии детерминантов внутреннего и
внешнего характера, воздействующих на личность непосредственно или опосредованно. Причем их разделение на причины и условия совершения краж в сфере животноводства во многом носит искусственный характер. Грань между этими категориями и явлениями провести крайне сложно, а иногда и просто невозможно. Поэтому предлагаем в программах профилактики вместо терминологии: «причины», «условия», «факторы», «поводы» использовать понятийный аппарат «детерминантов» [11].
С учетом подобной концепции обратим внимание на то, что кражи скота в основном совершаются на территории, где ярко выделены детерминанты внешнего характера. По отдельным исследованиям выделим те из них, которые заслуживают существенного внимания:
- «удаленность сельских поселений от отделов полиции, других населенных пунктов» [12, с. 76-78]. По некоторым исследовательским данным «время прибытия следственной группы на место происшествия исчислялось 12 часами в 31% изученных уголовных дел данной категории» [13, с. 13];
- большая протяженность сельских территорий;
- свободный выпас скота в летнее пастбищное время;
- личные подворья, предназначенные для содержания животных, не оснащаются запирающими устройствами;
- отсутствует отбор лиц на работу пастухов;
- отсутствие мер административного реагирования на нарушения в охране животных. В этом направлении выделим положительный опыт Республики Башкортостан, где сотрудники полиции только одного района за 2017 год выявили и направили «для рассмотрения в административную комиссию района 197 материалов по статье 7.3 КоАП РБ за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных, по которым на граждан наложены штрафы» [14];
- высокий уровень мобильности, технической оснащенности и вооруженности преступников;
- низкий уровень жизни на селе, распространение пьянства.
- отсутствие надежных технических средств охраны, учета и регистрации животных и др.
При расследовании и предупреждении подобных преступлений следует всегда помнить то, что не только криминологи изучают аналогичные детерминанты. Преступники, у которых возникла внутренняя готовность к совершению краж животных, при подготовке преступления
изучают следующие внешние обстоятельства: «а) выбор предмета преступного посягательства; б) определение количества похищаемых животных; в) выбор места, откуда будет совершена кража; г) изучение обстановки в месте содержания животных, состояния охраны, освещения, ограждений; д) выбор места временного содержания и забоя; е) выбор способа забоя и разделки туши; ж) изготовление и приискание орудий и средств, способствующих совершению кражи; з) выработка маршрута перегона животных, мест дневных стоянок; и) предварительный поиск мест сбыта похищенного» [15, с. 40].
Кроме того, преступники выбирают объект, где будет совершено хищение, с учетом недостатков в охране и бесхозяйственности при обращении с животными. В частности, корыстная мотивация работников животноводческого комплекса возникает и укореняется при виде незаконных манипуляций с животными, которые осуществляют руководители данного предприятия, а также при обнаружении недостатков в учете за поступлением приплода и движением скота.
Таким образом, вновь подтверждается предположение о том, что негативные внешние обстоятельства и антисоциальные свойства личности находятся в тесной взаимосвязи при совершении преступником различных видов корыстных преступлений против собственности. Именно поэтому современное профилактическое воздействие на кражи в сфере животноводства должно не просто учитывать детерминанты преступности, но и задействовать новые современные цифровые технологии в системе защиты объектов животноводческого комплекса на основе: «(а) целеполагания, последовательности, систематичности проводимых защитных мер и постоянного мониторинга возникающих угроз и опасностей для собственности; (б) детализации деятельности каждого субъекта защиты применительно к общему и конкретному объекту; (в) направления защиты на индивидуальный, конкретный объект; (г) способности мероприятий защиты надежно перекрыть различные способы, методы и приемы воздействия со стороны корыстного преступника; (д) соответствия технических, информационных средств защиты современным технологиям цифровой среды» [4, с. 313-314].
Особую роль в защите объектов животноводства от хищений играют системы видеонаблюдения. Предлагаем вместе с системой видеонаблюдения использовать новые цифровые средства идентификации. Среди различных
технологий выделим способ радиочастотной идентификации объектов (RFID): «способ автоматического определения объектов, в котором посредством радиосигналов считываются или записываются данные, хранящиеся в так называемых транспондерах, или RFID-метках» [16].
В подобной системе применяется специальное считывающее устройство (ридер) и транс-пондер (RFID-метка или RFID-тег) - радиочастотная метка. Для защиты животноводческой сферы от краж скота очень важны условия дальности считывания RFID-системы:
«- ближняя идентификация - до 20 см;
- идентификация средняя по дальности -от 20 см до 5 м;
- дальнее считывание - от 5 до 300 м» [16].
Способ установки метки на животного и ее
вид выбирается собственником по согласованию с работниками ветнадзора. На метке можно отразить различную информацию о животном: масть животного, возраст и вес, приметы, время и способы клеймения, номера клейм и другие данные, которые позволяют не только идентифицировать животного, но и проводить последующие разыскные и следственные мероприятия. Информация о конкретном животном заносится в память RFID-метки, а также в соответствующую информационную базу по радиочастотной идентификации.
Необходимость создания подобной идентификационной системы диктуется не только задачами профилактики корыстной преступности, но и требованием нормативно-правовых документов по ветеринарии. По данным Росстата, на 1 января 2018 года в России было официально зарегистрировано: «крупный рогатый скот (КРС) - 18,6 млн голов, овцы и козы (МРС) -24,5 млн голов, поголовье свиней 23,3 млн голов» [17].
Положения Закона Российской Федерации «О ветеринарии» определяют обязанность собственников обеспечить индивидуальную или групповую идентификацию животных, а также их последующий учет для предотвращения заражения и эпидемий. В зависимости от вида животных предлагаются следующие процессы их маркирования, учета: «в коневодстве - чи-пирование; в животноводстве (крупный рогатый скот) - электронное биркование; овец, коз и свиней, содержащихся в ЛПХ и крестьянско-фермерских хозяйствах, предлагается маркировать индивидуальным образом, используя кишечные метки, либо татуировку или бирку (машиночитаемые)» [18].
Однако на данный момент времени так и не разработаны специальные ветеринарные правила, где и должен быть прописан порядок, требования идентификации, а также перечень данных, которые будут занесены в соответствующую информационную память.
Процесс идентификации КРС уже проходит в некоторых регионах России. Отметим пилотный проект Ростовской области, где за счет субсидий правительства области на бесплатной основе вживляют электронные носители КРС. «Вживление электронных носителей происходит при сезонных ветеринарно-санитарных обработках скота. О чипировании животного делается отметка в паспорте и в системе электронной идентификации. Стоимость складывается из цены микрочипа 371 рубля 25 копеек и цены ветеринарной процедуры - 380 рублей. Биркование одной головы КРС обходится владельцу в 47 рублей 69 копеек» [19]. Подобные процедуры следует развивать на всей территории России с учетом задействования именно средств радиочастотной идентификации.
Особо отметим то, что возможности радиочастотной идентификации животных совместимы с применяемой в ветеринарии системой ««Меркурий», которая предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации. «Меркурий» создан для достижения целей: автоматического учета поступившего и убывшего объема продукции на предприятии; отслеживания перемещения партии груза по территории Российской Федерации с учетом ее дробления; создания единой централизованной базы данных» [20]. Отсутствие подобных средств идентификации может служить основанием для проведения предварительной проверки со стороны правоохранительного органа.
Полагаем, что процедура чипирования животных не должна проходить в отрыве от системы контроля и отслеживания данных чипов. Комплексность проводимых мероприятий требует, прежде всего, создания общей федеральной государственной информационной системы, доступ к которой должны также иметь сотрудники правоохранительных органов. Заполнение этой системы данными должно проходить поэтапно, начиная именно с крупных хозяйств.
По материалам уголовных дел явно видно, что крупные кражи, а также мошенничества под видом убоя от заболеваний скота происходят именно на данных предприятиях. На многих хозяйствах ос-
ваиваются немалые бюджетные средства на выращивание животных, поэтому и маркировочный контроль следует начинать именно с них.
Завершая данную статью, можно сделать обобщающий вывод о том, что процесс выбора преступного или непреступного поведения при совершении краж скота всегда основан на двух основных аспектах: внутренних факторах корыстной мотивации при удовлетворении или неудовлетворении потребностей и интересов отдельной личности, а также внешних факторов, которые предоставляют для лица возможности преступного реагирования на конкретный объект хищения. Поэтому, в результате применения новых идентификационных цифровых средств защиты животноводческой среды от корыстных деяний планируется предоставить пользователю не только информационный цифровой продукт, но и создать обстановку полного контроля за внешними детерминантами. «Интересы собственника диктуют необходимость постоянного мониторинга и применения адекватных новых средств защиты его собственности, которые по своему функциональному назначению и другим характеристикам могут создать для злоумышленников существенные препятствия. Нельзя защитить конкретный объект от всех возникающих угроз, но применение надежных, современных цифровых информационно-технических средств увеличивает возможности по защите объектов животноводства от корыстной преступности» [4, с. 357].
Примечания
1. В Тамбовской области участились кражи скота. URL: https://68.iv^. рф/news/item/6494722 (дата обращения: 05.04.2018).
2. Профилактика краж скота. URL: https: //быко-во.34.мвд.рф/news/item/7866770 (дата обращения: 05.04.2018).
3. Стручков Н.А. Вступительная статья // Социалистическая криминология / Э. Бухгольц, Дж. Лекшас, Р. Хартман; ред. Н.А. Стручков; сокр. пер. с нем. М.: Прогресс, 1975. С. 15-16.
4. Желудков М.А. Развитие системы криминологического обеспечения защиты личности и общества от корыстных преступлений против собственности: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. 428 с.
5. Ратинов А.Р. Личность преступника как криминально-психологическая проблема // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 47. М.: Юридическая литература, 1988. С. 119-120.
6. Могилевский А.Л. Истоки правонарушения. Социально-психологический аспект / под ред. Б.С. Са-рыева. Ашхабад: Ылым, 1987. 248 с.
7. Саратовские полицейские ищут пострадавших от серийных похитителей скота. URL: http://www.4vsar. ru/news/100372.html (дата обращения: 15.08.2018).
8. Mind D.G. Self and Society. Chicago, 1934.
9. Позднышев С.В. Криминальная психология: преступные типы. О психологическом исследовании личности как субъекта поведения вообще и об изучении личности преступника в частности. М.: ИНФРА-М, 2007. 320 с.
10. Лунеев В.В. Преступное поведение: мотивация, прогнозирование, профилактика. М.: Мысль, 1980. 368 с.
11. Кедров Б.М. Беседы о диалектике. Шестидневные философские диалоги во время путешествия. М.: КомКнига, 2007. 242 с.
12. Шуклина Е.А. Особенности преступности в сельской местности и ее предупреждения: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2015. 173 с.
13. Потудинский В.П. Методика расследований хищений скота, совершенных путем краж, грабежей и разбойных нападений (По материалам Северо-Кавказского региона): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. 209 с.
14. Лукманов Ф. Кражи скота - проблема еще та! URL: https://kugvesti.rbsmi.ru/news/krazha-skota-problema-eshche-ta/ (дата обращения: 15.08.2018).
15. Алгазин И.И. Способы совершения краж сельскохозяйственных животных // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2009. № 1 (7). С. 38-47.
16. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/RFID (дата обращения: 21.04.2018).
17. К началу 2018 года поголовье КРС в России сократилось на 0,6%. URL: https://agrarii.com/k-nachalu-2018-goda-pogolove-krs-v-rossii-sokratilos-na-0-6/ (дата обращения: 15.08.2018).
18. Идентификация животных, которых нет. URL: http://ветеринария.рф/analytics/reportazhi/identifikatsiya-zhivotnykh-kotoroy-net/ (дата обращения: 15.08.2018).
19. Коренева А. Минсельхоз рассказал, как будут идентифицировать животных. URL: https://agrobook. ru/blog/user/aleksandra-koreneva/minselhoz-rasskazal-kak-budut-identificirovat-zhivotnyh (дата обращения: 15.08.2018).
20. Автоматизированная система Меркурий. URL: http://help.vetrf.ru/wiki/Автоматизированная_система_ Меркурий (дата обращения: 05.04.2018).
References
1. In the Tambov region thefts of the cattle. URL: https://68.mvd.rf/news/item/6494722 (accessed 05.04.2018). (In Russ.)
2. Prevention of thefts of the cattle. URL: https:// Bykovo.34. мвд.рф/ news/item/7866770 (accessed 05.04.2018). (In Russ.)
3. Struchkov N.A. Introductory article. Socialist criminology / E. Buchholz, J. Lekshas, R. Hartman; an ed. N.A. Struchkov; reduced transl. from German. Moscow: Progress, 1975. Pp. 15-16. (In Russ.)
4. Zheludkov M.A. Development of system of criminological ensuring protection of the personality and society from crimes for profit against property. Dissertation... doctor of legal sciences. Moscow, 2012. 428 p. (In Russ.)
5. Ratinov A.R. The identity of the offender as a criminal is a psychological problem. The fight against crime. Moscow: Legal literature Pabl. 1988. Issue 47. Pp. 119-120. (In Russ.)
6. Mogilev A.L. Offense sources. Social and psychological aspect / A.L. Mogilevsky; under the ed. of B.S. Saryev. Ashgabad: Yly Pabl., 1987. 248 p. (In Russ.)
7. The Saratov police officers look for victims of serial thieves of the cattle. URL: http://www.4vsar.ru/ news/100372.html (accessed 15.08.2018). (In Russ.)
8. Mind D.G. Self and Society. Chicago, 1934.
9. Pozdnyshev S.V. Criminal psychology: criminal types. About a psychological research of the personality as subject of behavior in general and about studying of the identity of the criminal in particular. Moscow: INFRA-M Pabl., 2007. 320 p. (In Russ.)
10. Luneev V.V. Criminal behavior: motivation, forecasting, prevention. Moscow: Mysl' Pabl., 1980. 368 p. (In Russ.)
11. Kedrov B.M. Conversations about dialectics. Six-day philosophical dialogues during the travel. Moscow: KomKniga Pabl., 2007. 242 p. (In Russ.)
12. Shuklina E.A. Features of crime in the rural zone and its preventions. Dissertation... candidate of legal sciences. Saratov, 2015. 173 p. (In Russ.)
13. Potudinsky V.P. Metodika of investigations of the plunders of the cattle committed by thefts, robberies and assaults (On materials of North Caucasus region). Dissertation... candidate of legal sciences. Moscow, 2003. 209 p. (In Russ.)
14. Lukmanov T. Thefts of the cattle - a problem still that! URL: https://kugvesti.rbsmi.ru/news/krazha-skota-problema-eshche-ta/ (accessed 15.08.2018). (In Russ.)
15. Algazin I.I. Ways of commission of thefts of farm animals. Jurisprudence and law-enforcement practice, 2009, no. 1 (7), pp. 38-47. (In Russ.)
16. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/RFID (accessed 21.04.2018). (In Russ.)
17. By the beginning of 2018 KRS livestock in Russia was reduced by 0,6%. URL: https://agrarii.com/k-nach-alu-2018-goda-pogolove-krs-v-rossii-sokratilos-na-0-6/ (accessed 15.08.2018). (In Russ.)
18. Identification of animals who are absent. URL: http://BeTepMHapwa.p0/analytics/reportazhi/identifikatsiya-zhivotnykh-kotoroy-net/ (accessed 15.08.2018). (In Russ.)
19. Koreneva A. Minselkhoz told how will identify animals. URL: https://agrobook.ru/blog/user/aleksandra-koreneva/minselhoz-rasskazal-kak-budut-identificirovat-zhivotnyh (accessed 15.08.2018). (In Russ.)
20. The automated system Mercury/ URL: http:// help. vetrf.ru/wiki/ABT0MaTM3Mp0BaHHaa_CMCTeMa_MepKypMM (accessed 05.04.2018). (In Russ.)
