CC BY
97
ХОЛОДНЯК И.В., irina.neporyadkina@mail.ru Адъюнктура; Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации; 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Еременко, 83
KHOLODNYAK I.V.,
irina.neporyadkina@mail.ru
Post graduate courses;
Rostov Law Institute of the
Ministry of the Interior
of the Russian Federation,
Eremenko St. 83, Rostov-on-Don, 344015,
Russian Federation
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КРАЖИ ПРИРОДНОГО ГАЗА ИЗ ГАЗОПРОВОДА
Аннотация. Изучение проблем расследования незаконного отбора природного газа относится к актуальным задачам современной криминалистической науки, в том числе в части разработки криминалистической характеристики таких деяний. В статье раскрывается значение криминалистической характеристики в частной методике расследования преступного деяния, ее влияние на оперативность раскрытия краж природного газа из газопровода. Целью статьи является разработка на основе анализа криминалистической характеристики рекомендаций по совершенствованию типовой методики расследования незаконного отбора природного газа из газопровода. Проведенное исследование основано на анализе научной литературы и правоприменительной практики. Криминалистическую характеристику рассматриваемого преступления составляют: предмет преступного посягательства, подготовка к совершению преступления, способ совершения преступного деяния, механизм следообразования, обстановка совершения преступления и личность преступника. Нестандартность предмета преступного посягательства обусловливает не менее специфичные способ и обстановку совершения преступления. В большинстве случаев несанкционированная врезка в газопровод осуществляется собственниками незаконно газифицированного жилья подручными средствами. Автор статьи приходит к выводу, что криминалистическая характеристика кражи рассматриваемого вида помогает следствию сформулировать организационно-тактические особенности расследования несанкционированной врезки в газопровод.
Ключевые слова: криминалистическая характеристика преступления; природный газ; газопровод, преступление; несанкционированная врезка.
CRIMINALISTIC CHARACTERISTICS OF THE THEFT OF NATURAL GAS FROM A GAS PIPELINE
Annotation. The study of the problems concerning the investigation of the natural gas thefts is one of the urgent problems of modern forensic science, including the development of criminalistic characteristics of such acts. The article reveals the importance of criminalistic characteristics in the private methods of investigating the criminal act, its influence on the efficiency of solving the thefts of natural gas from a gas pipeline. The purpose of the article is to develop the recommendations for improving the standard methods of investigation of stealing natural gas from a gas pipeline, basing on the analysis of criminalistic characteristics. The methodology of the conducted research is based on the analysis of scientific literature and law enforcement practice. The criminalistic characteristics of the analyzed crime consists of: the object of criminal encroachment, the preparation for the commission of a crime, the method of committing a criminal act, specific types of trace materials, the circumstances of the crime and the identity of the offender. Non-standard nature of the object of criminal encroachment determines no less specific ways and circumstances of crime commission. In most cases, unauthorized tapping into gas pipeline is carried out by the owners of illegally gasified housing by improvised means. The author of the article comes to the conclusion that the criminalistic characteristics of natural gas theft helps the investigation bodies to formulate the organizational and tactical peculiarities of the investigation of unauthorized tapping into gas pipeline.
Keywords: criminalistic characteristics of crime; natural gas; gas pipeline; crime; unauthorized tapping into gas pipeline to steal gas.
Современная российская экономика является уязвимой для преступных посягательств. Весомую долю при учете преступности в указанной сфере занимают преступления против собственности, характеризующиеся посягательством на чужое имущество и наличием корыстной мотивации. Одним из видов хищений является хищение гражданами природного газа из газопровода. Рациональное использование запасов газа имеет для Российской Федерации стратегическое значение. В связи с этим вопросы борьбы с хищениями газа из газопровода остаются актуальными.
Успешное расследование уголовного дела, в том числе возбужденного по факту кражи природного газа из газопровода, в немалой степени зависит от владения сотрудниками органов предварительного следствия криминалистической характеристикой данного преступления.
Профессор П.И. Люблинский еще в 1927 году одним из первых охарактеризовал преступное деяние сквозь призму криминалистической характеристики преступления, рассматривая композицию древнеримской формулы: «кто - что - где - с чьей помощью - почему - каким образом - когда» [цит. по: 1, с. 32].
Применительно к методикам расследования дефиницию «криминалистическая характеристика преступления» раскрывает А.Н. Колесниченко, связывая «общую криминалистическую характеристику преступления» с частной методикой расследования преступного деяния [2, с. 10].
Р.С. Белкин, проанализировав и обобщив имеющиеся позиции ученых-криминалистов, пришел к выводу о том, что криминалистическую характеристику отдельного вида преступления образуют: способ совершения и сокрытия преступления, личность преступника, мотивы и цели преступления, некоторые обстоятельства совершения преступления (место, время, обстановка) [3, с. 192]. Криминалистическая характеристика кражи природного газа из газопровода, как и иных видов хищений, предусматривает следующие составляющие: предмет преступного посягательства; способ совершения преступления, включающий в себя подготовку, совершение и сокрытие преступного деяния; обстановку преступления; субъект преступления.
Предметом преступного посягательства при совершении хищения рассматриваемого вида является природный газ. Однако предметом преступления в указанном составе нередко называют углеводородное сырье. Такое истолкование представляется нецелесообразным, поскольку оно размывает границы сущности данного понятия. Предмет хищения не только имеет свои особенности, он уникален. При оценке следственной ситуации необходимо учитывать физико-химические свойства газа.
Исключительность предмета преступного посягательства по рассматриваемому составу преступления отчасти раскрывается в том, что природный газ на момент совершения кражи не обособлен, осуществляется его непрестанная транспортировка по газовой трубе. В свою очередь, газопровод является опасным производственным объектом, по которому транспортируется воспламеняющееся и горючее вещество. Если при несанкционированной врезке целостность распределительного газопровода будет разрушена, поступление газа прекратится и газопровод перестанет использоваться по прямому и функциональному назначению, то в такой ситуации правомерно квалифицировать действия преступного лица по совокупности п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ст. 215.3 УК РФ.
Газопроводы имеют различные рабочие характеристики. Например, имеется типология газопроводов в зависимости от действующего в них давления. Так, в газопроводах может действовать высокое давление первой и второй категории, а также среднее и низкое. Все эксплуатационные свойства газопроводов обязательно должны быть обозначены в материалах уголовного дела, состав которого квалифицируется по п. «б» ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Нестандартность предмета преступного посягательства обусловливают не менее специфичные способы совершения краж рассматриваемого вида. Успех в расследовании уголовного дела предопределяет информация о подготовке преступника к умышленному деянию, непосредственно совершение преступления и сокрытие следов.
По мнению В.Г. Танасевича и В.А. Образцова, «именно через способ совершения в первую очередь отражается преступ-
ный акт в окружающей среде» [4, с. 23]. С точки зрения криминалистики способ совершения преступления понимается как взаимосвязанная система действий по подготовке, совершению и сокрытию преступления.
Рассматривая несанкционированную врезку не в магистральный, а в распределительный газопровод, расположенный в зоне населенных пунктов, можно заключить, что этап подготовки к совершению такого вида преступления имеет поверхностный характер. Это явление объясняется тем, что для совершения хищения природного газа не требуется обладание специальными познаниями. Кроме того, момент совершения преступления рассматриваемой категории заранее не планируется. Он наступает, как правило, накануне отопительного сезона по причине сложной жизненной, финансовой ситуации.
Например, осужденный В., домовладение которого работниками Батайско-го участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» за систематическую неуплату было отключено от подачи газа, не имел материальной возможности оплачивать отопление домовладения, в котором проживали он сам и его малолетние дети. В светлое время суток, убедившись, что за его действиями никто не наблюдает, В. ручной дрелью просверлил отверстие в надземном распределительном газопроводе низкого давления, находящемся рядом с его домовладением, подвел с помощью штуцера к просверленному отверстию в газопроводе резиновый кислородный шланг. После этого, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на тайное хищение природного газа, предвидя наступление последствий в виде причинения ущерба, В. протянул указанный шланг к газовой плите, расположенной внутри его домовладения. После этого природный газ стал незаконно поступать к газовой плите В.*
Приведенный и ряд других примеров показывают, что чаще всего лицо совершает несанкционированную врезку подручными средствами, имеющимися в
* Уголовное дело N 2015038068 // Архив Батайского городского суда Ростовской области. 2015 г.
каждом подсобном хозяйстве. Орудиями преступления служат сварочные аппараты, сверла и ручные дрели, фланцы, патрубки, резиновые шланги.
Нарушение целостности газопровода тщательно маскируется. В месте незаконной врезки преступник специально складирует железо, старые вещи, элементы мебели, габаритный мусор, делает земляную насыпь, строит временные кладовые, высаживает растения. Иными словами, он осуществляет действия по сокрытию преступления. Их отсутствие или выполнение ненадлежащим образом может способствовать обнаружению преступного деяния еще до совершения самой кражи. В связи с этим к сокрытию следов преступного деяния можно отнести и коррупционную сторону - подкуп представителей газовых организаций и сотрудников правоохранительных органов. Таким образом правонарушители пытаются избежать уголовной ответственности.
К сокрытию следов преступления по делам рассматриваемой категории также можно отнести неявку подозреваемого (обвиняемого) лица по вызову оперативно-следственных органов, дачу подозреваемым (обвиняемым) лицом ложных показаний при проведении допроса и отказ от дачи показаний, симуляцию болезни, смену места жительства.
Еще одной значимой составляющей криминалистической характеристики изучаемых краж является обстановка совершения преступления. В научной литературе обстановка преступления рассматривается как обязательная часть криминалистической характеристики преступлений. Между тем единая позиция относительно того, что именно входит в содержание рассматриваемого понятия, отсутствует. Место, время и иные обстоятельства совершения преступления чаще всего указываются при перечислении элементов обстановки преступления. Однако при более широком рассмотрении определения приходится учитывать административно-территориальное, географическое и экономическое положение районов (регионов), их социально-экономическую характеристику, охват территории в ходе реализации преступного замысла, национальный состав населения, его обычаи.
Анализ научных трудов позволяет обобщить содержание обстановки совершения преступления, включающее в себя информацию о пространственно-временных, предметно-вещных, а также поведенческо-психологических обстоятельствах, типичных для преступлений рассматриваемой категории. Так, посредством пространственно-временной категории составляется описание места и времени совершения преступления.
Место совершения преступления ограничено территориальным компонентом. Наружный газопровод проходит через земельный участок собственника, на котором находится дом. Преступник действует в черте своего владения. Это дает нарушителю закона возможность неоднократно совершать хищение природного газа на протяжении длительного периода времени. Однако местонахождение газопровода в жилом секторе обусловливает проверки газовых служб и системы контроля утечек сырья, позволяющие отслеживать недобросовестных абонентов.
Тайное хищение газа из газопровода в условиях несанкционированной врезки чаще совершается в городах и крупных районных центрах, поселках городского типа, чем в сельской местности. Это объясняется тем, что в населенных пунктах с большей численностью жителей количество абонентов, потребляющих газ, выше. Соответственно, количество лиц, жилые помещения которых отключены от подачи газа, в таких населенных пунктах будет также выше. Существенную роль играет факт менее эффективного надзора со стороны газовых служб за плательщиками сельских поселений, в связи с чем несанкционированные врезки в распределительные газопроводы там выявляются реже.
Необходимо обозначить проблему «географии» преступления. Хищение природного газа значительно преобладает в республиках Северо-Кавказского федерального округа. По данным ООО «Газпром межрегионгаз», специализирующемся на реализации газа в пределах Российской Федерации, 97 % потерь газа приходится на регионы СКФО*. Тревожное «лидерство» занимает Республика Даге-
стан, в которой только за 2017 г. было выявлено 3000 таких фактов. Сумма ущерба составила 664 млн рублей. Несанкционированные врезки в газопровод здесь носят стихийный характер. Для подключения к газовым сетям с целью хищения природного газа местные жители распространенно используют бытовые шланги (например, от стиральных машин). Физические лица совершают 92 % хищений природного газа. Из юридических лиц несанкционированной врезкой в распределительный газопровод занимаются предприятия строительной отрасли. Однако благодаря слаженной работе правоохранительных органов и предпринятым ООО «Газпром межрегионгаз» мерам в 2017 г. к уголовной и административной ответственности за хищение газа было привлечено 4163 гражданина, вынесено 119 приговоров, по которым 118 человек осуждены. Возмещен ущерб на общую сумму 751,74 млн рублей**.
Сведения о временных характеристиках хищений природного газа из газопровода показывают, что большинство из них происходит в отопительный сезон (холодный период года). Именно в этот период похищаемый газ подается к обогревательным газовым приборам внутри дома, поэтому преступления рассматриваемого вида можно охарактеризовать как «сезонные». Как правило, несанкционированные врезки совершаются в ночное время суток, когда вероятность появления очевидцев преступления минимальная.
Механизм следообразования, способствующий оперативному раскрытию любого преступления, проявляется в предметно-вещной характеристике обстановки несанкционированной врезки в газопровод.
Следы, образованные преступлением, дают возможность поэтапно воссоздать его картину, получить сведения о личности и навыках преступника, материально-техническом оснащении последнего в целом, использованных им орудиях и средствах. В частности, при производстве обысков у подозреваемых (обвиняемых) необходимо направить усилия на отыскание орудия преступления, участка поврежденного газопровода с уже имеющимися «заглушка-
* Федеральное агентство новостей: офици-
альный сайт. URL: https://riafan.ru
Взгляд. URL: https://vz.ru
**
ми», одежды совершившего преступление лица, на которой могут остаться запаховые следы предмета преступления.
Необходимо помнить, что механические следы-отображения и материальные следы, образованные химическим веществом, возникают в результате воздействия на поверхность газовой трубы при незаконном отборе газа.
Для осмотра места происшествия следователем в обязательном порядке должен быть привлечен не только эксперт-криминалист, но и квалифицированный специалист в области газификации, который определит тот или иной следообра-зующий объект, что, в свою очередь, даст возможность более полно анализировать и оценивать сложившуюся следственную ситуацию с целью дальнейшего ее разрешения. Грамотное обнаружение, фиксация и изъятие следов и объектов, несущих на себе криминалистически значимую информацию, служит залогом для выдвижения безошибочной версии по делу.
Кроме того, для формирования правильной доказательственной базы в рамках предварительного следствия специалист в обязательном порядке должен быть допрошен следователем. В протоколе допроса целесообразно отобразить сведения о способе хищения газа, о том, как осуществлялось подключение к газопроводу, проводился ли монтаж газового оборудования, выводились ли из строя приборы учета газа, является ли газовое оборудование самодельным, могло ли привести незаконное подключение газа к нарушению нормальной работы распределительного газопровода.
Следует отметить, что заключение специалиста не ограничивается умозрительной консультацией (оно может иметь форму аргументированного квалифицированного суждения) [5, с. 51]. Именно специалистом обозначаются технические характеристики газораспределительной трубы, целостность которой была нарушена, дается оценка изношенности трубы и ее повреждения, вносятся дополнительные разъяснения. Это способствует качественному исследованию обстоятельств в процессе расследования преступления.
К уголовному делу о хищении природного газа из газопровода необходимо
приобщить план газификации поселения (части города, поселка) с указанием адреса домовладения, в котором несанкционированно производился отбор газа, план газификации этого дома, паспорт газораспределительной трубы, в которую была осуществлена незаконная врезка, акты о подключении и об отключении абонента к подаче газа. Сведения в указанных документах имеют значение для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
Поведенческо-психологические обстоятельства, характеризующие обстановку совершения преступления, находятся в прямой зависимости от личности преступника и его свойств. В большинстве случаев несанкционированное хищение газа из газопроводов совершается собственниками газифицированного домовладения или лицами, проживающими в нем по договору аренды. В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»* собственником газа является поставщик (газоснабжающая организация), осуществляющий поставку газа потребителям по договору. В случае хищения газа ущерб будет нанесен газоснабжающей организации.
Лицо, осуществляющее врезку в газопровод, совершает преступное деяние, как правило, после отключения работниками газовых организаций его домовладения от газоснабжения в связи с неоплатой потребленного газа, а также из-за грубых нарушений договорных обязательств потребителем (например, самовольная установка не соответствующего техническим требованиям газового оборудования, подключение дополнительных не предусмотренных договором объектов - гаражей, построек и т.д.).
Обстоятельства, влияющие на решение человека преступить закон, разнообразны. Однако практика показывает, что личность преступника, умыслом которого является хищение природного газа, характеризуется невысоким уровнем до-
* О газоснабжении в Российской Федерации: федер. закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. N 14. Ст. 1667.
хода, отсутствием постоянного заработка или вообще его источника. Подавляющее большинство анализируемых преступных деяний совершается мужчинами средних лет. Это, как правило, граждане, состоящие в браке, воспитывающие детей, внуков. Образовательный уровень лица, совершившего хищение газа, в большинстве случаев ограничивается наличием среднего образования. Значительно обогатит криминалистическую характеристику личности преступника информация о привлечении к административной или уголовной ответственности.
Учитывая вышесказанное, можно составить следующий типичный портрет субъекта рассматриваемого вида преступления: организаторами и исполнителями краж газа из газопроводов чаще всего являются мужчины в возрасте от 35 до 65 лет, безработные, имеющие среднее образование, состоящие в браке (на попечении которых находятся дети, внуки). Обычно они не обладают большим преступным опытом, действуют «кустарным способом», ранее привлекались к административной ответственности за мелкое хищение. В большинстве случаев кража газа из газопровода осуществляется собственниками незаконно газифицированного жилья.
Рассмотренные элементы криминалистической характеристики кражи газа из газопровода в условиях несанкциони-
рованной врезки являются основой для построения методики расследования уголовных дел рассматриваемой категории, что позволяет следственным органам получить информацию для правильной организации предварительного следствия. Своевременная консультация следователя со специалистами в области газификации позволит определить тактику производства отдельных следственных действий.
Таким образом, знание и использование в деятельности криминалистической характеристики кражи газа из газопровода помогает сотрудникам правоохранительных органов:
1) в осуществлении квалифицированного оперативного анализа и оценки сложившейся следственной ситуации;
2) определении версий о профессиональных навыках и материально-техническом обеспечении преступника;
3) установлении аналогии с однотипными хищениями газа и факта их совершения одним и тем же лицом;
4) построении предположения о личности возможного преступника, о его мотивах и целях совершенного криминального деяния.
Это создает возможность целенаправленного проведения неотложных следственных действий и сбора максимального количества доказательств, необходимых для привлечения виновных к ответственности.
Список литературы
1. Крылов И.Ф. Криминалистическая характеристика и ее место в системе науки криминалистики и в вузовской программе // Криминалистическая характеристика преступлений. М., 1984. С. 31-34.
2. Колесниченко А.Н. Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений: ав-тореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Харьков, 1967. 27 с.
3. Белкин Р.С. Курс советской криминалистики: в 3 т. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. М., 1979. 480 с.
4. Танасевич В.Г., Образцов В.А. Методика расследования и криминалистическая классификация преступлений // Криминалистические характеристики в методике расследования преступлений. Свердловск, 1978. 104 с.
5. Айвазова О.В. Заключение специалиста как специфическая разновидность реализации специальных знаний при расследовании по уголовным делам: некоторые дискуссионные вопросы // Юрист-Правоведъ. 2017. N 4 (83). C. 50-54.
References
1. Krylov I.F. Kriminalisticheskaya harakteristika i ee mesto v sisteme nauki kriminalistiki i v vuzovskoy programme [Criminological characteristics and its place in the system of science of criminology and in the University program]. Kriminalisticheskaya harakteristika prestupleniy [Criminalistic characteristics of crimes]. Moscow, 1984. Pp. 31-34.
2. Kolesnichenko A.N. Nauchnye i pravovye osnovy rassledovaniya otdel'nyh vidov prestupleniy. Avtoref. Dokt. Diss. [Scientific and legal basis for the investigation of certain types of crimes. Autoabstract Doct. Diss.]. Kharkov, 1967. 27 p.
3. Belkin R.S. Kurs sovetskoy kriminalistiki. V 3 t. T. 3: Kriminalisticheskie sredstva, priemy i rekomendatsii [Course of Soviet criminology. Volume 3: Forensic tools, techniques and recommendations]. Moscow, 1979. 480 p.
4. Tanasevich V.G., Obraztsov V.A Metodika rassledovaniya i kriminalisticheskaya klassifikatsiya prestupleniy [Methods of investigation and criminalistic classification of crimes]. Kriminalisticheskie harakteristiki v metodike rassledovaniya prestupleniy [Criminalistic characteristics in methods of investigation of crimes]. Sverdlovsk, 1978. 104 p.
5. Ayvazova O.V. Zaklyuchenie spetsialista kak spetsificheskaya raznovidnost' realizatsii spetsial'nyh znaniy pri rassledovanii po ugolovnym delam: nekotorye diskussionnye voprosy [Conclusion of the specialist as a specific kind of implementation of special knowledge in the investigation of criminal cases: some controversial issues]. Yurist-Pravoved" - Lawyer, 2017, no. 4 (83), pp. 50-54.
