CC BY
45References
1. Akinina, N. Yu. Ugolovno-pravovaja harakteristika narushenij neprikosnovennosti zhilishha [Criminal legal description of violations of inviolable housing] : monograph. Khanty-Mansiysk: UIP SOUTH, 2011. 169 p.
2. Nugumanov, A. R. Hishhenie libo vymogatel'stvo narkoticheskih sredstv ili psihotropnyh veshhestv: ugolovno-pravovye i kriminologicheskie aspekty [Theft or extortion of narcotic drugs or psychotropic substances: criminal and criminological aspects] : candidate of law thesis. Ufa, 2009. 302 p.
3. Sentence of Kolchugin City Court of Vladimir Region № 1-51/2016 dated 31.10.2016 in case № 1-51/2016 // https://sudact.ru/regular/doc/peOcSdXKZ1QF (accessed 2/24/2020).
4. Sentence of the Lomonosovsky District Court of Arkhangelsk № 1-546/2018 1-66/2019 dated 24.05.2019 in case № 1-546/2018. URL: https://sudact.ru/regular/doc/RuN00l8 Rhprv (accessed 2/24/2020).
5. Sentence of the Oktyabrsky District Court of Belgorod № 1-24/2016 1-629/2015 dated 25.03.2016 in case № 1-24/2016. URL: https://sudact.ru/regular/doc/LCGlpq0L8Vgh (accessed 2/24/2020).
6. Shesler, A. V. Sostav prestuplenija [Crime] : monograph. Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the FPS of Russia, 2016. 142 p.
7. Shesler, A. V. Ugolovno-pravovaja politika Rossijskoj Federacii [Criminal Law Policy of the Russian Federation]. Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the FPS of Russia, 2018. 78 p.
Сведения об авторе
Беларева Ольга Александровна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), доцент кафедры уголовного права, кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]
Information about the author
Belareva Olga Aleksandrovna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), associate professor of the Chair of Criminal Law, candidate of law. E-mail: [email protected]
УДК 343.85
А. Я. Гришко
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Статья посвящена проблеме противодействия преступлениям террористического характера уголовно-исполнительными средствами. Автором предложены меры по совершенствованию исполнения наказаний в виде лишения свободы, а также предупреждению рецидива преступлений со стороны осужденных-террористов как во время отбывания наказания, так и после освобождения. Приводятся особенности личностной характеристики рассматриваемой категории осужденных.
Ключевые слова: преступления террористического характера; уголовно-исполнительное законодательство; осужденный; рецидив; исправление; личность преступника.
© Гришко А. Я., 2020 © Grishko A. Ya., 2020
A. Ya. Grishko
COUNTERACTION TO CRIMES OF A TERRORIST NATURE
BY PENAL MEANS
The article is devoted to the problem of combating crimes of a terrorist nature by criminally executive means. The author proposed measures to improve the execution of sentences of imprisonment, as well as to prevent the recurrence of crimes by convicted terrorists both during the serving of the sentence and after release. The features of the personal characteristics of the category of convicts in question are given.
Key words: crimes of a terrorist nature; penal legislation; convicted; relapse; correction; personality of a criminal.
Б. А. Спасенников и А. В. Цатуров полагают, что «пенитенциарные учреждения остаются благоприятной средой для распространения религиозно-экстремистской идеологии и вербовки потенциальных террористов» [7, с. 62]. Практика исполнения наказания в отношении осужденных-экстремистов свидетельствует, что во время отбывания наказания они не только не исправляются, но и продолжают свою экстремистскую деятельность, вовлекая в нее других осужденных. Один осужденный, зараженный религиозным экстремизмом, «способен за короткий срок привлечь в ряды своих сторонников пять-семь и более человек» [10].
Анализ практики привлечения лиц, обвиненных в совершении преступлений террористический направленности, свидетельствует, что среди наказаний, назначенных им, превалирует лишение свободы. И это не случайно. По своим личностным характеристикам они имеют значительные отличия от других категорий преступников. К их числу следует отнести как специфику мировоззрения и устойчивость имеющихся взглядов и убеждений, так и оказание ими воздействия на других лиц с целью вовлечения в террористическую деятельность. Поэтому значимость изоляции таких лиц является не только необходимым условием эффективного исправительного воздействия на них, но и мерой, препятствующей такой деятельности.
Закон устанавливает основные средства исправления осужденных: установленный порядок исполнения и отбывания
наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (ч. 2 ст. 9 УИК РФ). Изучение практики их применения к рассматриваемой категории осужденных свидетельствует о наличии определенных особенностей, обусловленных их типичными личностными характеристиками.
Террористам присуща предельная нетерпимость к инакомыслию и фанатизм, порожденные максималистическим идеалистическим утопизмом, ненавистью к существующему строю или обостренным чувством отверженности. Им свойственны твердая вера в обладании абсолютной, единственной и окончательной истины, мессианское предназначение, высшая уникальная миссия во имя спасения или счастья человечества [4, с. 122123]. Указанные лица относятся к «закрытому» типу личности. «Закрытый» он потому, что исключает всяческую критическую мысль, свободу выбора, несмотря на то, что видит мир только в свете предустановленной, «единственной истины», хотя она, может быть, не имеет никакой связи с реальностью или давно ее утратила. Логичным следствием «закрытости» и фанатизма является поразительная, подчас парадоксальная узость, односторонность, ведущая к максималистической абсолютизации частного, вырванного из общей системы связи. В силу этого мир в результате трансформации в таком сознании теряет реальные очертания, осознание становится мифологизированным
[3, с. 257-289]. Большинство осужденных за террористические преступления имеют криминально-религиозные мотивы
(90,5 %). В основном преступления совершены на религиозной почве [5, с. 29].
Одной из наиболее характерных черт осужденных экстремистов является то, что они находятся на определенной социально-психологической дистанции от общества и его ценностей, как бы отстранены, от-чуждены от них, изолированы от малых социальных групп (семьи, друзей), отдалены от «малой» родины. Это создает своеобразную мотивацию поведения во время отбывания наказания, определяет специфику реагирования на конкретные ситуации, применение основных средств исправительного воздействия. Их уголовно наказуемые поступки почти всегда свидетельствуют об отчуждении от общественных ценностей, закрепленных в моральных и правовых нормах.
Большинству из них присущи предельная нетерпимость к тем, кто думает иначе, и фанатизм, порожденный максималистскими идеями «спасения» своей этнорелигиозной группы, ее торжества и полного посрамления и уничтожения ненавидимых ими врагов. Им свойственна твердая вера в то, что они обладают абсолютной, единственной и окончательной истиной и выполняют высшую и уникальную миссию во имя «спасения» и счастья своей нации или сторонников своей веры. Убежденность в своей миссии может быть чисто эмоциональной, а может основываться на «рациональных» идеологических постулатах, святости традиции, мудрости лидеров. Подобная убежденность отличает истинных террористов от «попутчиков», которые согласились совершать террористические акты из корыстных соображений, и от темных, неосведомленных, подпавших под чье-то влияние людей [2].
Приведенные и другие особенности рассматриваемой категории осужденных дают все основания говорить о существовании террористического типа личности осужденного. Его наличие обусловливает необходимость в действительности обес-
печить реализацию принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания в виде лишения свободы (ст. 8 УИК РФ).
Результаты изучения личности осужденного-террориста свидетельствуют, что в местах лишения свободы появилась категория лиц, качественно отличающихся от других осужденных. К ним не могут применяться традиционные средства исправления, поэтому требуются иные формы и методики. Назрела необходимость в своеобразном уголовно-исполнительном прорыве, который принципиально изменил бы идеологию деятельности исправительных учреждений по исполнению наказания, предупреждению рецидива преступлений как во время отбывания наказания, так после освобождения от него.
Учитывая тот факт, что они отбывают наказание в замкнутом пространстве (в федеральном государственном учреждении), необходимо создать условия по нейтрализации распространения ими опыта работы в террористических целях. Это будет являться наиболее актуальным, потому что такие осужденные находятся в антисоциальной среде, т. е. в обществе лиц, склонных к совершению преступлений, а, следовательно, могут осуществлять подготовительную деятельность в благоприятных для них условиях по обучению остальных осужденных террористической деятельности.
Учитывая данное обстоятельство, уголовно-исполнительное законодательство предусматривает исполнение наказания в отношении лиц, осужденных за преступления, предусмотренные ст. 2052055 УК РФ, в исправительных учреждениях, расположенных в местах, определенных федеральным органом уголовно-исполнительной системы — ФСИН России (ч. 4 ст. 73 УИК РФ).
Категория осужденных, отбывающих наказание в таких местах, в 2018 г. была расширена за счет лиц, занимающихся террористической деятельностью во время отбывания наказания. Согласно ч. 4 ст. 73 УИК РФ в редакции Федерального
закона от 27.12.2018 № 548-ФЗ в места, определяемые ФСИН России, направляются и осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных. Как известно, по общему же правилу осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах субъекта федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ).
Вместе с тем отбытие наказания указанными категориями осужденных не мешает им распространять идеи террористического характера и по месту отбывания наказания, определяемого ФСИН России. Более того, учитывая большую криминогенную зараженность осужденных, отбывающих лишение свободы в таких регионах, эти идеи находят наиболее благоприятную почву для распространения. «Активные сторонники радикал-исламистской идеологии занимаются не только организацией актов устрашения, они активно вербуют в свои ячейки новых членов. Наиболее подходящим источником для этого стала уголовная среда», — замечает С. Н. Ципилев [9, с. 90].
Помимо особенностей личности данных осужденных, обусловленных характером совершенного преступления, криминогенную обстановку в указанных местах усиливают такие факторы, как: наличие в них крайне выраженной криминальной субкультуры, значительное число осужденных, страдающих психическими расстройствами, наркоманией и алкоголизмом; повышенное число лиц, являющихся злостными нарушителями режима отбывания наказания и др. Поэтому направление осужденных за указанные преступления в иные места отбы-
вания наказания не снимает актуальности вопроса об их изоляции. Опыт зарубежных стран свидетельствует, что в решении данного вопроса они идут по пути полной изоляции таких и им подобных осужденных (так, согласно п. «и» ч. 3 ст. 79 УИК Киргизии изолированно от других осужденных содержат осужденных за преступления террористического характера и экстремистской деятельности). В тюрьмах Франции и Бельгии осужденных за терроризм содержат в отдельных блоках [6, с. 138].
Данная идея имеет место и в России. Однако до настоящего времени она под различными предлогами не реализована. «Так, предлоги о практической невозможности создания отдельных тюрем, специальных колоний для таких и или подобных лиц; невозможности проведения отдельных мероприятий оперативного характера.., несостоятельны» [6, с. 138].
Представляется, что в создании специальных учреждений для таких осужденных нет необходимости. Для этого вполне возможно использовать существующие исправительные учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы, исправительные колонии, в которых могут создаваться соответствующие изолированные участки, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма (ч. 2 ст. 74 УИК РФ). Изучение опыта работы исправительных учреждений Вьетнама свидетельствует о возможности осуществления должной изоляции в одной исправительной колонии различных категорий осужденных, даже включая мужчин и женщин.
Полная изоляция должна распространяться и на осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедования, пропаганде или распространения ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей и отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на
других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.
Действующее законодательство, иные нормативные правовые акты помимо мер общепрофилактического характера предусматривают и специальные меры профилактики правонарушений.
Среди последних применительно к предупреждению террористической деятельности заслуживают внимания: профилактическая беседа; объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения; профилактический учет; профилактический надзор. Так, объявление официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения может (должно) предшествовать помещению осужденного в условиях изоляции от других осужденных и направлению в иные места отбывания наказания.
В Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 гг., утвержденном Президентом Российской Федерации 22.12.2018 № Пр-2665, акцентируется внимание на проведение с лицами, отбывающими наказание: информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению преступной сущности и общественной опасности терроризма с привлечением представителей религиозных и общественных организаций, психологов (по 1-2 человека), осуществлению с осужденными, отбывающими наказание за совершение преступлений террористического характера, индивидуальных профилактических бесед.
Достаточно детально профилактика террористической деятельности регламентирована ведомственным нормативным правовым актом — Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013
№ 72. Данная инструкция устанавливает, что осужденные, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющий экстремистскую идеологию, ставятся на профилактический учет. Она определяет порядок проведения индивидуальной профилактики правонарушений, в том числе указанной категории осужденных (раздел IV).
Вместе с тем непонятно, почему данный нормативный уголовной акт не предусматривает постановку на указанный учет осужденных за преступления террористического характера, оказывающих негативное воздействие на других осужденных, исповедующих, пропагандирующих или распространяющих идеологии терроризма. Безусловно, данный вопрос требует своего решения: практика осуществления профилактического учета свидетельствует о такой необходимости. В практической деятельности он имеет место. В 2018 г. количество лиц, осужденных за совершение преступлений террористического характера, составило: в исправительных колониях — 1619 человек, тюрьмах — 32, следственных изоляторах — 240, колониях-поселениях — 36, лечебных исправительных учреждениях — 102; лечебно-профилактических учреждениях — 26 соответственно.
В целях усиления роли профилактического учета в предупреждении рассматриваемого вида антиобщественного поведения, по мнению автора, следует отнести таких осужденных, продолжающих совершать данные деяния, к категории злостных нарушителей режима отбывания наказания (с последующим установлением за ними административного надзора).
Одним из мероприятий организационно-управленческого характера, направленного на повышение эффективности исполнения наказании в отношении осужденных-террористов, является
улучшение подготовки персонала исправительных учреждений, в которых отбывают наказание данные лица. Персонал должен знать, что это особая категория осужденных, резко отличающаяся от других и имеющая свое мировоззрение, в
основе которого лежит глубокая вера в шариат.
Сотрудник исправительного учреждения, работающий с лицами, осужденными террористические преступления, должен обладать такими правовыми и философско-религиозными сведениями, психолого-педагогическими умениями и навыками, которые являются достаточными для того, чтобы убедить осужденных, что они выбрали ложный путь преобразования мира. Этим должны заниматься специально подготовленные для данной деятельности сотрудники. Указанное направление должно быть одним из основных в деятельности помощников начальников территориальных органов ФСИН России по организации работы с верующими.
В литературе отмечается, что даже не все религиозные деятели подготовлены к работе с такими осужденными. «Необходимо готовить специальные кадры, у которых будет соответствующее религиозное и психологическое образование. Это должны быть медиаторы, морально готовые вести такие разговоры» [1, с. 31].
В заключение следует отметить, что совершенствование реализации уголовной ответственности за преступления террористической направленности должно идти по пути дальнейшей дифференциации исполнения наказания в виде лишения свободы путем: создания условий для максимальной изоляции осужденных-террористов; специальной подготовки персонала для работы с такими осужденными.
Литература
1. Аганесян, С. С. Актуальные вопросы противодействия распространению религиозного экстремизма в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2018. — № 8. — С. 27-34.
2. Антонян, Ю. М., Кудрявцев, В. Н., Эминов, В. Е. Личность преступника. — СПб., 2004. — 227 с.
3. Витюк, В. В. «Левый» терроризм на западе: история и современность. — М., 1957.
— 315 с.
4. Гришко, А. Я. Личность террориста: криминологический портрет : монография. — Рязань, 2006. — 154 с.
5. Гришко, А. Я., Сочивко, Д. В., Гаврин, Е. Е. Личность осужденного за террористическую деятельность (экспериментальные исследования и пути построения воспитательного и психокоррекционного воздействия) : метод. пособие. — Рязань, 2006.
— 74 с.
6. Селиверстов, В. И. Об уголовно-исполнительных средствах реагирования на терроризм. Криминальные реалии, реагирование на них и закон / под ред. А. И. Долговой. — М., 2018. — 316 с.
7. Спасенников, Б. А., Цатуров, А. В. Оперативно-розыскная деятельность в среде осужденных за совершение преступлений экстремистского характера // Пролог: журнал о праве. — 2014. — Т.2. — № 4. — С. 58-63.
8. Сысоев, А. М. Личность экстремиста: опыт криминологического исследования : монография. — М., 2008. — 144 с.
9. Ципилев, С. Н. К вопросу о распространении экстремизма в исправительных учреждениях // Вестник института: преступление, наказание, исправление. — 2018. — № 1. — С. 87-92.
10. В российских тюрьмах вербуют террористов: ФСИН нашел новый рассадник экстремизма. — URL: https://nvdaily.ru/info/14600.html (дата обращения: 21.01.2019).
References
1. Aganesyan, S. S. Aktual'nye voprosy protivodejstviya rasprostraneniyu religioznogo ekstremizma v uchrezhdeniyah ugolovno-ispolnitel'noj sistemy [Actual issues of counter-
acting the spread of religious extremism in the institutions of the penal system] // Ve-domosti ugolovno-ispolnitel'noj sistemy [Vedomosti of the Penal Service], 2018, no. 8, p. 27-34.
2. Antonyan, Yu. M., Kudryavcev, V. N., Eminov, V. E. Lichnost' prestupnika [The identity of the offender]. St. Petersburg, 2004. 227 p.
3. Vityuk, V. V. "Levyj" terrorizm na zapade: istoriya i sovremennost '["Left" terrorism in the West: history and modernity]. Moscow, 1957. 315 p.
4. Grishko, A. Ya. Lichnost' terrorista: kriminologicheskij portret [The identity of the terrorist: criminological portrait] : monograph. Ryazan', 2006. 154 p.
5. Grishko, A. Ya., Sochivko, D. V., Gavrin, E. E. Lichnost' osuzhdennogo za terroristich-eskuyu deyatel'nost' (eksperimental'nye issledovaniya i puti postroeniya vospitatel'nogo i psihokorrekcionnogo vozdejstviya) [Personality of a convict for terrorist activities (experimental research and ways to build educational and psychocorrectional impact) : method. allowance. Ryazan', 2006. 74 p.
6. Seliverstov, V. I. Ob ugolovno-ispolnitel'nyh sredstvah reagirovaniya na terrorizm. Krim-inal'nye realii, reagirovanie na nih i zakon [On the penal means of responding to terrorism. Criminal realities, reaction to them and the law] / ed. A. I. Dolgova. Moscow, 2018. 316 p.
7. Spasennikov, B. A., Tsaturov, A. V. Operativno-rozysknaya deyatel'nost' v srede osu-zhdennyh za sovershenie prestuplenij ekstremistskogo haraktera [Operative-search activity among convicts for crimes of an extremist nature ] // Prolog: zhurnal o prave [Prolog: Journal of Law], 2014, vol. 2, no. 4, p. 58-63.
8. Sysoev, A. M. Lichnost' ekstremista: opyt kriminologicheskogo issledovaniya [The personality of an extremist: the experience of criminological research] : monograph. Moscow, 2008. 144 p.
9. Tsepilev, S. N. K voprosu o rasprostranenii ekstremizma v ispravitel'nyh uchrezhdeniyah [To the question of the spread of extremism in correctional institutions] // Vestnik insti-tuta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie [Bulletin of the Institute: Crime, Punishment, Correction], 2018, no. 1, p. 87-92.
10. V rossijskih tyur'mah verbuyut terroristov: FSIN nashel novyj rassadnik ekstremizma [Terrorists are being recruited in Russian prisons: the FSIN has found a new hotbed of extremism]. URL: https://nvdaily.ru/info/14600.html (accessed 1/21/2019).
Сведения об авторе
Гришко Александр Яковлевич: Нижегородская академия МВД России (г. Нижний Новгород, Российская Федерация), профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, доктор юридических наук, профессор. E-mail: grishkoal eksandr@yandex .ru
Information about the author
Grishko Alexander Yakovlevich: Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Nizhny Novgorod, Russia), professor of the Chair of Criminal and Penal Law, doctor of law, professor. E-mail: [email protected]
