CC BY
10Особенности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае
Features of Government Support for Small in the Krasnodar Region (Territory)
and Medium-sized Businesses
С А
С С
УДК 334.027
Калинин Денис Игоревич
аспирант Санкт-Петербургского университета управления и экономики 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А
Kalinin Denis Igorevich
St. Petersburg University of Management and Economics
Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, Russian Federation, 190103
В статье исследуется процесс осуществления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП) в Краснодарском крае. В качестве приоритетного направления государственной поддержки в регионе рассматривается обеспечение доступа малых и средних предприятий к финансовым ресурсам путем предоставления займов и гарантийного обеспечения. МСП могут рассчитывать на получение государственного субсидирования из различных источников (в рамках реализации мероприятий целевых программ).
Ключевые слова: предпринимательство, государственная поддержка, микрокредитование, гарантийный фонд
This paper discusses the implementation of government support program for small and medium-sized businesses (SMB) in the Krasnodar region. There is a special state support program «Economics development and innovation economics». The priority of the government support program is to ensure access to loans and guarantee funds for small and medium-sized businesses. As a part of target program's implementation, SMBs may expect to receive public subsidies from various sources.
Keywords: business, government support, microcredit, guarantee fund
Краснодарский край достаточно давно и эффективно занимается поддержкой малого и среднего предпринимательства (МСП), что подтверждается тем, что регион является в стране одним из лидеров по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства. Основные показатели развития МСП представлены в табл. 1.
Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности реализует несколько форм государственной поддержки, которые реализуются в рамках постановления [1], которым утверждена государственная программа Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика». В состав данной программы входит подпрограмма, в которой определены порядки субсидирования из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды лизинга, понесенных субъектами МСП, субсидирования из краевого бюджета части затрат на уплату лизинговых платежей, а также поддержка инновационных компаний.
Одним из приоритетных направлений государственной поддержки МСП в регионе в соответствии с [2] является обеспечение доступа МСП к финансовым ресурсам путем предоставления займов и гарантийного обеспечения. Распоряжением главы администрации (губернатора) [3] создан Фонд микрофинансирования субъектов МСП Краснодарского края.
Фонд микрофинансирования включен в реестр микрофинансовых организаций ЦБРФ. Основным видом деятельности фонда является предоставление микрозаймов субъектам МСП и организациям инфраструктур и поддержки МСП Краснодарского края в сумме до 1 млн руб. сроком до одного года. Фондом в настоящее время разработаны и утверждены следующие виды микрозаймов.
1. Микрозайм для начинающих предпринимателей — «Старт». Предоставляется на условиях софинан-сирования. Заявитель (предприниматель) должен обеспечить финансирование в размере 30% за счет собственных средств, и 70% от общей суммы проекта выделяет фонд. Срок предоставления микрозайма — от 3 до 12 месяцев, сумма микрозайма составляет от 100 000 до 500 000 руб. Процентная ставка равна 7,25% годовых. Займ является беззалоговым и предоставляется под поручительство не менее двух поручителей третьих лиц.
2. Микрозайм на обеспечение государственных и муниципальных контрактов — «Контракт». Предоставляется для обеспечения заявки на участие в конкурсе-аукционе, обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов. Срок предоставления микрозайма — до момента исполнения контракта, но не более 12 месяцев. Сумма займа — от 100 000 до 1 млн руб. Процентная ставка равна 8% годовых. Предоставляется под залог имущества и поручительства не менее одного поручителя третьего лица.
3. Микрозайм, который предоставляется на пополнение оборотных средств, — «Бизнес-оборот». Срок предоставления — от 3 до 12 месяцев, сумма займа — от 100 000 до 1 млн руб. Процентная ставка равна 10% годовых. Предоставляется под залог имущества и поручительства не менее одного поручителя третьего лица.
4. Микрозайм на инвестиционные цели — «Бизнес-инвест». Может быть использован на:
• приобретение основных средств (производственного, технологического, торгового и прочего оборудования);
• приобретение транспортного средства, грузовой специализированный транспорт для использования в предпринимательской деятельности, за исключением легкового автотранспорта;
• приобретение, строительство, капитальный ремонт и реконструкция нежилых помещений, использу-
>
А
Таблица 1
Основные показатели развития МСП в Краснодарском крае
Показатели Единица измерения Отчет 2012 г. Отчет 2013 г. Прогноз 2014 г.
Количество субъектов МСП, всего единиц 296 481 274 409 275 039
в том числе по разделам видов экономической деятельности
РАЗДЕЛ ^ Добыча полезных ископаемых единиц 232 233 234
РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства единиц 17 357 17 374 17 420
РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды единиц 333 336 338
РАЗДЕЛ F: Строительство единиц 17 595 17 621 17 670
РАЗДЕЛ G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования единиц 140 479 126 313 126 580
РАЗДЕЛ I: Транспорт и связь единиц 29 169 29 065 29 127
РАЗДЕЛ К: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг единиц 36 381 35 058 35 133
Прочие виды экономической деятельности единиц 54 935 48 409 48 537
Средняя численность работников субъектов МСП, всего человек 610 647 592 049 595 531
в том числе по разделам видов экономической деятельности
РАЗДЕЛ ^ Добыча полезных ископаемых человек 3193 3217 3236
РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства человек 80 525 80 623 81 052
РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды человек 4395 4430 4466
РАЗДЕЛ F: Строительство человек 71 674 71 698 72 101
РАЗДЕЛ G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования человек 208 927 196 515 197 406
РАЗДЕЛ I: Транспорт и связь человек 44 960 44 487 44 688
РАЗДЕЛ К: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг человек 79 291 77 759 78 136
Прочие виды экономической деятельности человек 117 682 113 320 114 446
Оборот субъектов МСП, всего в действующих ценах, млн руб. 1 232 644,0 1 313 491,4 1 394 624,6
в том числе по разделам видов экономической деятельности:
РАЗДЕЛ ^ Добыча полезных ископаемых в действующих ценах, млн руб. 3906,1 4259,9 4479,4
РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства в действующих ценах, млн руб. 116 787,9 126 345,3 135 694,2
РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в действующих ценах, млн руб. 6072,4 6777,3 7618,5
РАЗДЕЛ F: Строительство в действующих ценах, млн руб. 168 547,1 178 780,2 189 322,9
РАЗДЕЛ G: Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в действующих ценах, млн руб. 697 061,1 741 377,1 785 471,1
РАЗДЕЛ I: Транспорт и связь в действующих ценах, млн руб. 48 982,1 52 443,0 56 190,1
РАЗДЕЛ К: Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг в действующих ценах, млн руб. 70 004,9 74 042,0 78 441,7
Прочие виды экономической деятельности в действующих ценах, млн руб. 121 282,4 129 466,6 137 406,7
емых в предпринимательской деятельности. Срок предоставления микрозайма — от 3 до 12 месяцев, сумма займа — от 100 000 до 1 млн руб. Процентная ставка равна 8,25% годовых. Предоставляется под залог имущества и поручительства не менее одного поручителя третьего лица.
5. Микрозайм «Фермер». Может предоставляться на цели приобретения запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники, приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений, приобретение посадочного материала, кормов и ветеринарных препаратов. Срок предоставления займа — от 3 до 12 месяцев. Сумма микрозайма — от 100 000 до 1 млн руб. Процентная ставка равна 6,25% годовых. Предоставляется под залог имущества и поручительства не менее одного поручителя третьего лица.
6. Микрозайм — «Ремесленник». Данный заем предоставляется субъектам МСП, организациям инфраструктуры, осуществляющим ремесленную деятельность, относящимся к одному из видов ремесел (ремесленных профессий), установленных законом Краснодарского края от 7 ноября 2011 г. № 2357-К3 «О государственной поддержке народно-художественных промыслов и ремесленной деятельности в Краснодарском крае». Срок предоставления займа — от 3 до 12 месяцев. Сумма микрозайма — от 100 000 до 1 млн руб. Процентная ставка равна 6,25% годовых. Предоставляется под залог имущества и поручительства не менее одного поручителя третьего лица.
Получить микрозайм могут субъекты МСП Краснодарского края в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
1. Предприниматель должен быть зарегистрирован в установленном порядке на территории Краснодарского края.
2. Минимальный срок осуществления предпринимательской деятельности на дату подачи заявления не менее 3 месяцев. Это касается продукта для начинающих предпринимателей «Старт». Для всех остальных микрозаймов срок осуществления деятельности не менее 6 месяцев.
3. Результаты финансово-хозяйственной деятельности должны соответствовать требованиям фонда.
4. Предприниматель должен иметь положительную кредитную историю, в том числе в фонде. Допускается и отсутствие кредитной истории.
5. Предприниматель на дату подачи заявки на получение микрозайма не должен иметь просроченной задолженности по договорам займа, заключенным с фондами, с другими кредитными организациями, лизинговыми компаниями, задолженности по уплате налогов и иных платежей перед бюджетами всех уровней.
6. Предоставить полный пакет документов в соответствии с перечнями и формами, утвержденными приказом фонда.
Микрозаймы не предоставляются субъектам МСП и организациям инфраструктуры поддержки МСП в случаях, предусмотренных законодательством (кредитным организациям, инвестиционным фондам и пр.).
Фонд микрофинансирования в качестве залога рассматривает движимые имущественные активы: транспортные средства не старше 10 лет, машины и оборудование, товарно-материальные ценности, запасы готовой продукции. Также в залог могут быть предоставлены недвижимые имущественные активы, зареги-
стрированные в установленном порядке на территории ^ Краснодарского края: здания, сооружения, квартиры, ^ жилые дома, земельные участки, дачи. Залог может < быть предоставлен как заемщиком, так и залогодате- ц лем — физическими либо юридическими лицами. о
Микрофинансирование играет важную роль в про- к цессе обеспечения доступа малых предприятий к фи- ^ нансовым ресурсам. Предоставление микрозайма до 5 1 млн руб. на максимальный срок 12 месяцев через фонд микрофинансирования — одно из основных на- ^ правлений поддержки малого предпринимательства ^ в Краснодарском крае. х
Вторым важнейшим направлением государственной з поддержки МСП в регионе является предоставление га- ^ рантийного обеспечения. Гарантийный фонд, учредите- < лем которого является администрация Краснодарского 1 края в лице Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности, создан 11 сентября 2009 г. в рамках краевой целевой программы государственной поддержки МСП. Основным видом деятельности гарантийного фонда является представление поручительств по банковским кредитам, которое заменяет залоговое обеспечение по кредиту. Гарантийный капитал служит обеспечением фонда по предоставляемым поручительствам.
Чтобы воспользоваться поручительством фонда МСП, необходимо: быть зарегистрированными на территории Краснодарского края; осуществлять свою деятельность не менее 12 месяцев; сумма кредитных договоров должна составлять не менее 1 млн руб., заключенных не менее чем на 12 месяцев, но не более 72 месяцев; иметь положительную кредитную историю; не иметь на дату обращения задолженности перед бюджетом по налогам и сборам и иным обязательным платежам; чтобы в отношении МСП не применялись процедуры несостоятельности, банкротства, внешнего управления, конкурсное производство либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии; предоставить залоговое обеспечение на общую сумму не менее 30% от суммы кредита.
Поручительство фонда не могут получить следующие субъекты МСП: кредитные организации; страховые организации; инвестиционные фонды; негосударственные пенсионные фонды; ломбарды; организации, являющиеся участниками соглашения о разделе продукции; организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса; организации, занимающиеся реализацией подакцизных товаров.
За предоставление поручительства клиент выплачивает вознаграждение фонду. Сумма вознаграждения зависит от срока и цели кредита и составляет от 1,5 до 6% от общей суммы.
По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетом которых в 2013 г. представляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку МСП субъектов Российской Федерации, между Министерством экономического развития Российской Федерации и Краснодарским краем заключены соглашения, в соответствии с которыми из федерального бюджета на мероприятия по поддержке МСП в рамках программы [2] предоставлены средства в объеме 810 102 800 руб.
Средства краевого и федерального бюджетов использованы в 2013 г. в объеме 764 272 500 руб., в том числе:
• средства федерального бюджета — 568 338 500 руб.;
• средства краевого бюджета — 195 934 000 руб.
Указанные средства использованы на реализацию
мероприятий финансовой поддержки:
^ • субсидирование части затрат по лизинговым платежам, понесенным субъектами МСП;
< • субсидирование части затрат на уплату первого
взноса при заключении договора финансовой арен-о ды (лизинга), понесенных МСП; к • субсидирование части затрат на уплату процентов ^ по кредитам, полученным в кредитных организаци-5 ях, понесенных субъектами МСП;
• субсидирование части затрат субъектам малого ^ предпринимательства, осуществляющим деятель-^ ность в области ремесел и народных художествен-х ных промыслов;
з • предоставление субсидий отдельным категориям Е^ субъектов МСП в целях возмещения из краевого
< бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности;
• субсидирование части затрат действующих инновационных компаний — субсидии субъектам МСП, понесенных в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
• субсидии некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектам малого и среднего предпринимательства Краснодарского края»;
• субсидии ГУП Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса» на осуществление деятельности по поддержке предпринимательства;
• софинансирование мероприятия муниципальных программ поддержки и развития МСП по возмещению (субсидированию) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности;
• предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП.
Только в 2013 г. заключены договоры субсидирования с 618 субъектами, в том числе 234 муниципальными образованиями в рамках использования средств краевого и федерального бюджета в целях реализации мероприятия муниципальных программ.
Для получения субсидии нет ограничений по длительности деятельности МСП на рынке. Есть ограничения для начинающих предпринимателей, когда они софинансируются муниципальными образованиями или субсидируются в муниципальных образованиях. На краевом уровне предприниматели могут получить поддержку в том случае, если они зарегистрированы и ведут свою деятельность на территории Краснодарского края не менее 12 месяцев.
Помимо субсидирования Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края оказывается информационная поддержка и проводится обучение предпринимателей. Данные мероприятия проводятся ежегодно, после чего выдаются сертификаты предпринимателям по тем или иным вопросам. Информация об обучении размещается на краевом интернет-ресурсе http://mbkuban.ru/.
Изготовление и распространение информационных, нормативных, методических, справочных материалов и мультимедийных продуктов по вопросам развития МСП, проведение краевых и участие во всероссийских и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, изготовление стендов и презентационных материалов, организация и проведение конференций, семинаров и круглых столов по вопросам МСП, организация и проведение конкурса «Лучшие предприниматели Краснодарского края» также поддерживается государством за счет средств программы [Там же].
На конкурсной основе субсидируется проведение следующих мероприятий:
• организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, работников субъектов МСП и субъектов МСП, являющихся индивидуальными предпринимателями, организация обучения, а также организация разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий;
• эксплуатация и модернизация технических средств и программного обеспечения, ведение реестра субъектов МСП Краснодарского края, получателей государственной поддержки;
• проведение мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Отбор предпринимателей на получение субсидий производится путем предоставления государственной услуги во всех микрофинансовых центрах (МФЦ) на территории Краснодарского края или через интернет-портал малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (www.mbkuban.ru), на котором можно записаться в электронную очередь и сократить для субъектов МСП время на сдачу документов.
Следует учитывать, что субъекты МСП могут рассчитывать на получение государственного субсидирования из различных источников. Например, субсидии на приобретение сельскохозяйственной техники могут быть предоставлены как Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, так и Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края. Все будет зависеть от вида государственной поддержки. Данный вопрос сформулирован достаточно широко.
Литература
1. Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика»: Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 г. № 1201: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.garant.ru/action/regional/555276/#ixzz3Go4tpW56.
2. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013-2017 годы: Долгосрочная краевая целевая программа / Утв. Постановлением главы администрации (губернатора) от 4 июня 2012 г. № 606. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mbkuban.ru/gos12.html.
3. О создании некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края»: Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 августа 2013 г. № 696-р.
References
1. Resolution of the administration of the city of Krasnodar region of October 14, 2013 № 1201 "On the approval of the state program "Economic development and the innovation economy ". Available at: http://www.garant.ru/action/regional/ 555276/#ixzz3Go4tpW56. (In Russ.).
2. The program "State support of small and medium business in the Krasnodar region in 2013-2017" Long-term regional target program. Official website of the small and medium business at Krasnodar region. Available at: http://www.mb-kuban.ru/gos12.html. (in Russ.).
3. Directive of Governor of Krasnodar region of August 5, 2013 № 696-r "On creating a non-profit organization "Fund of microfinance for small and medium enterprises of Krasnodar region" Available at: http://www.fmkk.ru/documents/nor-mativnye/ (in Russ.).
