CC BY
63
УДК 332
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
Салмина Анна Сергеевна
ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный технологический университет»
Россия, Пенза Аспирант
E-Mail: [email protected]
Шишкин Олег Вячеславович
ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный технологический университет»
Россия, Пенза
Начальник управления кадровой и правовой работы
E-Mail: [email protected]
Основные участники сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области: их значимость, проблемы функционирования и перспективы развития
Аннотация: Статья посвящена основным участникам сельскохозяйственной
потребительской кооперации в Пензенской области - крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам. Рассмотрены основные весьма важные функции данных форм хозяйствования. Отмечено, что крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства занимают весьма важное место в производстве продукции сельского хозяйства, помогают повысить уровень занятости и жизни населения деревень и сёл, обеспечивают устойчивое развитие сельских территорий, поддерживают сельский образ жизни людей, народную культуру и традиции, помогают улучшить экологическую ситуацию в сельской местности. В статье предоставлены результаты опроса владельцев крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств Пензенской области. В результате данного опроса выявлены проблемы функционирования и дальнейшего развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. Сделан вывод о том, что наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств является создание сельхозпроизводителями потребительских кооперативов. Также отмечается, что в сложившихся условиях потребительская кооперация в значительной степени решает проблему трудоустройства сельских жителей, а также несёт значительную социальную миссию, которая заключается в поддержании сельских территорий, обеспечении их устойчивого развития.
Ключевые слова: Сельскохозяйственный потребительский кооператив; крестьянское (фермерское) хозяйство; личное подсобное хозяйство; сельскохозяйственная продукция; социальные проблемы; социальная миссия.
Идентификационный номер статьи в журнале 22БР2613
Anna Salmina
Penza State Technological University
Russia, Penza E-Mail: [email protected]
Oleg Shishkin
Penza State Technological University
Russia, Penza E-Mail: [email protected]
The main participants of agricultural consumer cooperation in the Penza region: their significance, the problems of operation and perspectives of development
Abstract: Article focuses to the main participants of agricultural consumer cooperation in the Penza region - peasant (farmer) and personal (subsidiary) farms. The main very important functions of these forms of economy are considered. Noted that the peasant (farmer) and personal (subsidiary) farms occupy a very important place in the production of agricultural products, they help to increase the employment rate and the life of the population of villages and villages, ensure the sustainable development of rural territories, support the rural way of life, people's culture and traditions, help improve the ecological situation in the countryside. The article contains the results of the survey of owners of peasant (farmer) and personal (subsidiary) farms of the Penza region. From the survey are revealed the problems of functioning and further development of peasant (farmer) and personal (subsidiary) farms. The conclusion that the most acceptable way of the solution of problems of service of individual and family farms is creation by agricultural producers of consumer cooperatives. It is also noted that in the current conditions, the consumer cooperation largely solves the problem of rural employment, and carries a considerable social mission, which consists of the support of rural areas, ensuring their sustainable development.
Key words: Agricultural consumer cooperative; peasant (farmer) farms; personal (subsidiary) farms; agricultural products; social problems; social mission.
Identification number of article 22EPZ613
Основными участниками сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области являются крестьянские (фермерские) (К(Ф)Х) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ). В результате становления и развития рыночной экономики России, эти малые формы хозяйствования стали доминирующей частью многоукладной сельской экономики, как страны, так и Пензенской области [8]. Так, в настоящее время крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства производят весомую долю наиболее трудоемкой продукции сельского хозяйства региона (96% картофеля, 91% овощей). Сельскими жителями являются 32% населения области. На территории Пензенского края находится 4,3 млн. га земель, из них 3 млн. га сельскохозяйственного назначения, в том числе 2,2 млн. га пашни [2].
В связи с высокой значимостью крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в Пензенской области активно осуществлялась и в настоящее время реализуется государственная поддержка данных форм хозяйствования. Так, одним из важных направлений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы было отмечено повышение финансовой устойчивости малых аграрных форм ведения производства. Кроме этого, сильным толчком для увеличения количества крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенском регионе стало осуществление Программы «О дополнительных мероприятиях направленных на снижение напряженности на рынке труда в Пензенской области». В условиях реализации данной программы безработные граждане могли получить субсидию (в размере 58 800 руб.) для осуществления самостоятельной трудовой занятости. В половине случаев самозанятость была организована в рамках фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов[9]. Результатом осуществления долгосрочных целевых программ явилось увеличение в 2012 году более чем в 1,8 раза количества крестьянских (фермерских) хозяйств по сравнению с 2001 годом (с 1915 до 3626) (рисунок 1) [1].
Рис. 1. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области в 2001 - 2012 гг., ед.
В свою очередь, инструменты государственной поддержки малых форм хозяйствования были и остаются, ориентированы на трансформирование личных подсобных хозяйств в фермерские [9]. В результате чего, число хозяйств населения практически не изменяется и находится на уровне около 340 тыс. хозяйств. В конце 2012 года в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах Пензенской области содержалось 183,5
тыс. голов крупного рогатого скота (64% всего поголовья области), 194,6 тыс. голов свиней (67%) и 114,3 тыс. голов овец и коз (96%) [2].
Значимость крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств подтверждается рядом весьма важных функций, которые выполняют эти малые формы хозяйствования:
1. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства занимают очень важное место в производстве сельскохозяйственной продукции, обеспечении необходимым продовольствием сельских семей, а также всех жителей Пензенского региона. Они поставляют продовольственную продукцию на региональные и локальные рынки. Доли производства продукции сельского хозяйства в Пензенской области за период 2000 - 2012 гг. по категориям хозяйств [2] приведены в таблице 1.
Таблица 1
Структура продукции сельского хозяйства в Пензенской области по категориям хозяйств (в среднем за 2000 - 2012 гг.), %
Виды продукции Сельскохозяйственные организации Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства
Продукция сельского хозяйства 44,5 55,5
Продукция растениеводства 45,7 54,3
Продукция животноводства 42,6 57,4
Наибольшую долю в структуре производства аграрной продукции Пензенской области занимают крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. Они производят 56% продукции сельского хозяйства, 54% - продукции растениеводства и 57% животноводческой продукции региона.
Для того чтобы определить какие виды продукции в большей степени производят данными формами хозяйствования, необходимо рассмотреть удельный вес хозяйств различных категорий в производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции (таблица 2) [9].
Таблица 2
Удельный вес хозяйств различных категорий в производстве отдельных видов продукции (в среднем за 2000 - 2012 гг.), %
Виды продукции Сельскохозяйственные организации Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства
Зерновые культуры 87,8 12,2
Сахарная свекла (фабричная) 88,1 11,9
Семена подсолнечника 85,9 14,1
Картофель 4,3 95,7
Овощи 9,2 90,8
Мясо (в убойном весе) 53,0 47,0
Молоко 37,9 62,1
Яйца 60,3 39,7
Проанализировав таблицу 2, можно сделать вывод, что больший удельный вес малые формы хозяйствования занимают в производстве наиболее трудоемкой сельскохозяйственной продукции [9]. Доли крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств по данным видам продукции превышают показатели сельскохозяйственных организаций. В хозяйствах населения и К(Ф)Х производят 96% картофеля, 91% овощей (включая овощи закрытого
грунта), а также 62% молока от общего объема производства данной продукции в Пензенской области (рисунок 2).
120
100
80
60
40
20
III 11,11
? 1 :* I I I
I Сельскохозяйственные организации
I Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства
0
Рис. 2. Производство основных видов продукции сельского хозяйства (в среднем за 2000 - 2012 гг.), %
2. Большое значение имеют крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства для преодоления социальных проблем, для поднятия уровня занятости сельского населения [6,7], увеличения и поддержания доходов населения села, обеспечения устойчивости в развитии сельских территорий [9]. Об этом свидетельствуют данные Министерства сельского хозяйства Пензенской области: в 2010 году в крестьянских (фермерских) хозяйствах Пензенской области было создано 1255 рабочих мест, в 2011 году - 1350 рабочих мест, в 2012 году - 424 рабочих места[1]. Наиболее массовое создание дополнительных рабочих мест в К(Ф)Х произошло в период реализации Программы «О дополнительных мероприятиях направленных на снижение напряженности на рынке труда в Пензенской области», которая завершилась в 2011 году.
Реализация вышеуказанной программы стала необходимой вследствие кризисной ситуации 2008 года. В то время на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях произошло массовое сокращение кадров. К(Ф)Х, ЛПХ и малые сельскохозяйственные предприниматели оказались своего рода некой социальной «подушкой безопасности», наиболее эффективно сработавшей на территориях с большим количеством убыточных и обанкротившихся предприятий. Во избежание массовой безработицы в кризисные годы на сельских территориях нужно создавать и поддерживать условия для осуществления альтернативной занятости населения (в том числе в К(Ф)Х и ЛПХ).
3. К(Ф)Х, ЛПХ и сельские предприниматели поддерживают сельский образ жизни людей и народную культуру, традиции, а также обеспечивают сельское расселение. Они оказывают значительное воздействие на трудовое воспитание молодежи, сохраняют и передают социальный и производственный опыт последующим поколениям[9].
4. К(Ф)Х и ЛПХ помогают улучшить экологическую ситуацию в сельской местности. Это обеспечивается благодаря тому, что данные формы хозяйствования ведут менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, сельскохозяйственное
производство и выращивают относительно более разнообразный перечень аграрных культур и животных.
По нашему мнению, значительная социально-экономическая роль индивидуальносемейного сектора хозяйства в будущем заметно увеличится. Наиболее сильно это проявится в обеспечении местных и региональных продовольственных рынков продукцией сельского хозяйства, в производстве экологически чистой продукции, в обеспечении общественных благ, таких как поддержание образа жизни людей сельской местности, сохранение их культуры, обеспечение расселения в сельских районах и социального контроля над территорией[4].
Функции К(Ф)Х и ЛПХ весьма значимы, но все же основная роль хозяйств заключается в обеспечении своих семей экологически чистой сельскохозяйственной продукцией, в организации занятости людей в сельской местности, а также в сохранении уровня жизни на селе. В настоящее время ЛПХ уже практически израсходовали свои силы для дальнейшего развития. За последние годы площади сельскохозяйственных земель в них уменьшились, материально-техническая база значительно устарела [3,5]. Помимо этого, ежегодно увеличивается количество уезжающей молодежи с сельских территорий. В сложившихся социально-экономических условиях ЛПХ следует поддерживать, не дать им окончательно исчезнуть, прежде всего, для сохранения и поддержания жизненного уровня сельского населения.
Для того, чтобы оценить возможности дальнейшего функционирования и развития малых форм хозяйствования, в 2013 году был проведен опрос 30 владельцев К(Ф)Х и 50 владельцев ЛПХ из трех районов Пензенской области: Лунинского, Вадинского и Неверкинского. На основе данного опроса был проведен анализ состояния данных форм хозяйствования.
Как показало исследование, в качестве основных препятствий для эффективного функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств можно отметить: отсутствие постоянных и выгодных каналов сбыта продукции, а также слабую материально-техническую базу. В настоящее время имеет место недостаточное использование социального и производственного потенциала ЛПХ, К(Ф)Х и других малых форм хозяйствования. Сельские предприниматели и владельцы хозяйств сталкиваются с целым рядом различных проблем в работе, таких как социальные, правовые и экономические проблемы.
Во-первых, отсутствует грамотная и действенная правовая база для эффективного функционирования сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых сельскохозяйственных форм хозяйствования, а также действенная защита земельных прав граждан. Не сформулированы должным образом правовые условия государственной поддержки малого сельскохозяйственного бизнеса.
Во-вторых, из-за недостаточной государственной поддержки, низкой доступности для малого аграрного предпринимательства рынка коммерческого кредита, недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельской кредитной кооперации малые формы хозяйствования, фермеры и сельские предприниматели сталкиваются со значительной нехваткой финансово-кредитных ресурсов.
В-третьих, отсутствует эффективно работающая и налаженная система сбыта сельскохозяйственной продукции, материально-технического и производственного обслуживания К(Ф)Х, ЛПХ и других малых форм хозяйствования. Во многих семейных хозяйствах значительны затраты ручного труда, не хватает техники для производства продукции.
В-четвертых, наличие значительных трудностей у сельского населения в получении консультационных услуг технологического, экономического и правового характера, а также в получении рыночной информации и в повышении квалификации работающих.
В-пятых, в настоящее время нет четкого механизма регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Следствием этого является недостаточно полный учет потребностей и интересов сельских жителей и субъектов малого предпринимательства при разработке аграрной и сельской политики, уменьшается ее эффективность.
Самостоятельно решить вышеперечисленные проблемы могут лишь крупные (фермерские) хозяйства и часть малых сельскохозяйственных предприятий [3].
Опираясь на мировой и отечественный опыт деятельности, можно утверждать, что наилучшим выходом при решении проблем индивидуально-семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является организация ими потребительских кооперативов. [8]. Для решения выше обозначенных проблем наиболее действенным способом будет объединение малых аграрных форм хозяйствования в сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Необходимо также помнить, что в сложившихся условиях потребительская кооперация является не только производителем продукции сельского хозяйства, но и в значительной степени решает проблему трудоустройства людей, живущих в сельской местности. Помимо этого, сельскохозяйственная потребительская кооперация несет значительную социальную миссию, которая заключается, по нашему мнению, в поддержании сельских территорий, обеспечении их устойчивого развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. Данные Министерства сельского хозяйства Пензенской области. Режим доступа http://www.mcx-penza.ru
2. Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. Режим доступа http://pnz.gks.ru/
3. Кармышова Ю.В. Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации: дис... канд. экон. наук: 08.00.05. Саранск, 2013. 180 с.
4. Ковбас А.П. Развитие сельскохозяйственной кооперации: теория и механизмы реализации/ Ковбас А.П. - Астрахань: Новая Линия, 2010. - 172 с.
5. Палаткин И.В. Актуальные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Пензенской области// Актуальные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации: сборник статей Международной научно - практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2010. 236 с.
6. Палаткин И.В., Атюкова О.К., Юняева Р.Р. и др. Развитие системы
сельскохозяйственной потребительской кооперации как региональный
антикризисный проект сокращения безработицы и поддержки малого предпринимательства сельских территорий/под общей редакцией И.В. Палаткина. - Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. - 120 с.
7. Палаткин И.В., Павлов А.Ю., Блохина О.М. Потребительская кооперация как один из факторов сокращения безработицы на селе // Актуальные проблемы развития сельскохозяйственной потребительской коопеации: сборник статей Международной научно-практической конференции. - Пенза: Приволжский Дом Знаний, 2010. - С. 125-130.
8. Палаткин И.В. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на региональном уровне / И. В. Палаткин, О. Б. Зотова, А. В. Кокарева // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. -№9. - С. 45-48.
9. Палаткин И.В. Сельскохозяйственная потребительская кооперация как основа развития сельских территорий и гражданского общества: монография / под общ. ред.. И. В. Палаткина, А. А. Кудрявцева. - Пенза: ПДЗ, 2012. - 150 с.
10. Чаянов, А.В. Крестьянское хозяйство: избран, тр./ А.В. Чаянов. М.: Экономика, 1989. - 492 с. - (Экономическое наследие).
Рецензент: Юняева Римма Равиловна, д.э.н., профессор, профессор кафедры
«Банковское дело и денежно-кредитные отношения», ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», г. Пенза.
REFERENCES
1. Dannye Ministerstva sel'skogo hozjajstva Penzenskoj oblasti. Rezhim dostupa http://www.mcx-penza.ru
2. Dannye territorial'nogo organa Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki po Penzenskoj oblasti. Rezhim dostupa http://pnz.gks.ru/
3. Karmyshova Ju.V. Razvitie sel'skohozjajstvennoj kreditnoj kooperacii: dis... kand. jekon. nauk: 08.00.05. Saransk, 2013. 180 s.
4. Kovbas A.P. Razvitie sel'skohozjajstvennoj kooperacii: teorija i mehanizmy realizacii/ Kovbas A.P. - Astrahan': Novaja Linija, 2010. - 172 s.
5. Palatkin I.V. Aktual'nye problemy razvitija sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj kooperacii Penzenskoj oblasti// Aktual'nye problemy razvitija sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj kooperacii: sbornik statej Mezhdunarodnoj nauchno - prakticheskoj konferencii. - Penza: Privolzhskij Dom znanij, 2010. 236 s.
6. Palatkin I.V., Atjukova O.K., Junjaeva R.R. i dr. Razvitie sistemy sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj kooperacii kak regional'nyj antikrizisnyj proekt sokrashhenija bezraboticy i podderzhki malogo predprinimatel'stva sel'skih territorij/pod obshhej redakciej I.V. Palatkina. - Penza: Privolzhskij Dom znanij, 2009. - 120 s.
7. Palatkin I.V., Pavlov A.Ju., Blohina O.M. Potrebitel'skaja kooperacija kak odin iz
faktorov sokrashhenija bezraboticy na sele // Aktual'nye problemy razvitija sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj koopeacii: sbornik statej Mezhdunarodnoj
nauchno-prakticheskoj konferencii. - Penza: Privolzhskij Dom Znanij, 2010. - S. 125130.
8. Palatkin I.V. Razvitie sel'skohozjajstvennoj potrebitel'skoj kooperacii na regional'nom urovne / I. V. Palatkin, O. B. Zotova, A. V. Kokareva // Jekonomika sel'skohozjajstvennyh i pererabatyvajushhih predprijatij. - 2008. - №9. - S. 45-48.
9. Palatkin I.V. Sel'skohozjajstvennaja potrebitel'skaja kooperacija kak osnova razvitija sel'skih territorij i grazhdanskogo obshhestva: monografija / pod obshh. red.. I. V. Palatkina, A. A. Kudrjavceva. - Penza: PDZ, 2012. - 150 s.
10. Chajanov, A.V. Krest'janskoe hozjajstvo: izbran, tr./ A.V. Chajanov. M.: Jekonomika, 1989. - 492 s. - (Jekonomicheskoe nasledie).
